【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦秘[2014]175號
【發(fā)布日期】 2014.09.11 【實(shí)施日期】 2014.09.11
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 地質(zhì)資料管理
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（皖政辦秘〔2014〕175號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕2號），加快推進(jìn)我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：
一、發(fā)展目標(biāo)
用5-10年時(shí)間，培育3-5家全國性地理信息龍頭企業(yè)和一批充滿活力的中小型地理信息企業(yè)，逐步形成地理信息獲取、處理、加工、應(yīng)用、服務(wù)等為主的綜合性產(chǎn)業(yè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)測繪投入機(jī)制和基礎(chǔ)測繪技術(shù)裝備更新機(jī)制，加大省級基礎(chǔ)測繪建設(shè)投入和基礎(chǔ)測繪更新力度。豐富和完善基礎(chǔ)信息資源，重點(diǎn)開展全省水準(zhǔn)網(wǎng)聯(lián)測、地理國情普查、數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)獲取、加工的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立可視化實(shí)景地理空間信息系統(tǒng)和時(shí)空信息云平臺，推動相關(guān)地理信息應(yīng)用技術(shù)與下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的深度融合，逐步發(fā)展成為社會信息消費(fèi)和智能化應(yīng)用的基礎(chǔ)。
（二）推動地理信息共建共享。建立健全地理信息資源共建共享機(jī)制和技術(shù)體系，深化部門協(xié)作，整合公益性和基礎(chǔ)性地理信息資源，建立完善全省地理信息網(wǎng)絡(luò)共享服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)地理信息資源共建共享。
（三）提升遙感數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用能力。支持申報(bào)設(shè)立高分辨率對地觀測系統(tǒng)安徽數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心。以智慧城市和地理國情監(jiān)測為重點(diǎn)，發(fā)展測繪應(yīng)用高中空航攝飛機(jī)、低空無人機(jī)、地面遙感等遙感系統(tǒng)，加強(qiáng)遙感數(shù)據(jù)技術(shù)處理研發(fā)，進(jìn)一步提高我省地理信息數(shù)據(jù)采集、處理、存儲、管理和綜合應(yīng)用水平。
（四）發(fā)展地理信息與導(dǎo)航定位融合服務(wù)。大力推進(jìn)衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)和CGCS2000坐標(biāo)系的推廣應(yīng)用，結(jié)合北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷改善我省衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)，提升各類地圖基于位置的服務(wù)能力，積極發(fā)展推動國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和方便群眾日常生活的移動位置服務(wù)產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（五）推進(jìn)地理信息社會化服務(wù)。推進(jìn)面向政府管理決策、面向企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營、面向人民群眾生活的地理信息應(yīng)用。鼓勵(lì)符合條件的地理信息企業(yè)充分利用基礎(chǔ)地理信息開展社會化應(yīng)用和增值服務(wù)，開發(fā)多樣化、大眾化、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的地理信息產(chǎn)品。繁榮地圖市場，鼓勵(lì)制作和出版多層次、個(gè)性化、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀地圖產(chǎn)品。引導(dǎo)地理信息企業(yè)加強(qiáng)與高校、科技園區(qū)相關(guān)企業(yè)相互協(xié)作，開發(fā)以地圖為媒介的科普、教育等新型文化產(chǎn)品，讓人民群眾能夠更多地享受到高品質(zhì)地理信息服務(wù)。
三、主要措施
（六）建立工作機(jī)制。省國土資源廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省財(cái)政廳等部門，建立促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施、戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，統(tǒng)籌推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園。支持有條件的市選擇具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的開發(fā)區(qū)，建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園。省有關(guān)部門與相關(guān)市要加大對地理信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的支持力度，吸引更多地理信息企業(yè)入駐。
（八）加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)。支持我省高等院校面向地理信息產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)整專業(yè)學(xué)科設(shè)置，鼓勵(lì)地理信息工作的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格、參加執(zhí)業(yè)資格考試以及全脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的方式進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)。加大地理信息高層次、創(chuàng)新型的核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，支持各類企事業(yè)單位從事地理信息工程研究教學(xué)的中、高級專業(yè)技術(shù)人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)。
（九）加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮高等院校、測繪科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位科技創(chuàng)新主體作用，建立以需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、分工協(xié)作的地理信息科技創(chuàng)新體系。支持地理信息產(chǎn)業(yè)園的企事業(yè)單位申報(bào)國家和省、部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心以及博士后科研工作站、流動站，鼓勵(lì)地理信息企事業(yè)單位參與省外、國際地理信息科技合作項(xiàng)目，增強(qiáng)我省地理信息科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)符合條件的地理信息企業(yè)申請建立各類科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。加大省科技計(jì)劃項(xiàng)目對地理信息科技創(chuàng)新的支持力度，集中力量突破一批支撐地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性核心技術(shù)，加快推進(jìn)地理信息科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
（十）加強(qiáng)地理信息市場監(jiān)管。加大地理信息市場培育力度，完善地理信息市場招投標(biāo)、資產(chǎn)評估、咨詢服務(wù)等制度以及工程監(jiān)理、監(jiān)督檢驗(yàn)等質(zhì)量監(jiān)管體系，健全地理信息市場信用體系。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法查處非法出版和不正當(dāng)競爭等行為，維護(hù)地理信息市場秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)涉密地理信息安全保密和涉外地理信息合作項(xiàng)目的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法獲取、處理地理信息的行為，維護(hù)國家信息安全。
（十一）加大財(cái)稅金融支持力度。將地理信息產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策支持范疇。整合財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金，支持地理信息企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大對公益性地理信息產(chǎn)品生產(chǎn)的投入，落實(shí)政府采購政策，鼓勵(lì)政府部門地理信息服務(wù)外包，推動形成成熟的地理信息產(chǎn)業(yè)鏈。地理信息企業(yè)銷售自主開發(fā)、生產(chǎn)、出版的地理信息產(chǎn)品，符合軟件產(chǎn)品范圍和認(rèn)定條件的，可按規(guī)定申請享受國家鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅優(yōu)惠政策和有關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入地理信息產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的地理信息企業(yè)采取上市或發(fā)行債券等方式，多渠道籌措發(fā)展資金，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
安徽省人民政府辦公廳
2014年9月11日
【發(fā)布日期】 2014.09.11 【實(shí)施日期】 2014.09.11
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 地質(zhì)資料管理
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（皖政辦秘〔2014〕175號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕2號），加快推進(jìn)我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：
一、發(fā)展目標(biāo)
用5-10年時(shí)間，培育3-5家全國性地理信息龍頭企業(yè)和一批充滿活力的中小型地理信息企業(yè)，逐步形成地理信息獲取、處理、加工、應(yīng)用、服務(wù)等為主的綜合性產(chǎn)業(yè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)地理信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)測繪投入機(jī)制和基礎(chǔ)測繪技術(shù)裝備更新機(jī)制，加大省級基礎(chǔ)測繪建設(shè)投入和基礎(chǔ)測繪更新力度。豐富和完善基礎(chǔ)信息資源，重點(diǎn)開展全省水準(zhǔn)網(wǎng)聯(lián)測、地理國情普查、數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)獲取、加工的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建立可視化實(shí)景地理空間信息系統(tǒng)和時(shí)空信息云平臺，推動相關(guān)地理信息應(yīng)用技術(shù)與下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的深度融合，逐步發(fā)展成為社會信息消費(fèi)和智能化應(yīng)用的基礎(chǔ)。
（二）推動地理信息共建共享。建立健全地理信息資源共建共享機(jī)制和技術(shù)體系，深化部門協(xié)作，整合公益性和基礎(chǔ)性地理信息資源，建立完善全省地理信息網(wǎng)絡(luò)共享服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)地理信息資源共建共享。
（三）提升遙感數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用能力。支持申報(bào)設(shè)立高分辨率對地觀測系統(tǒng)安徽數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心。以智慧城市和地理國情監(jiān)測為重點(diǎn)，發(fā)展測繪應(yīng)用高中空航攝飛機(jī)、低空無人機(jī)、地面遙感等遙感系統(tǒng)，加強(qiáng)遙感數(shù)據(jù)技術(shù)處理研發(fā)，進(jìn)一步提高我省地理信息數(shù)據(jù)采集、處理、存儲、管理和綜合應(yīng)用水平。
（四）發(fā)展地理信息與導(dǎo)航定位融合服務(wù)。大力推進(jìn)衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)和CGCS2000坐標(biāo)系的推廣應(yīng)用，結(jié)合北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷改善我省衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)，提升各類地圖基于位置的服務(wù)能力，積極發(fā)展推動國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和方便群眾日常生活的移動位置服務(wù)產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（五）推進(jìn)地理信息社會化服務(wù)。推進(jìn)面向政府管理決策、面向企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營、面向人民群眾生活的地理信息應(yīng)用。鼓勵(lì)符合條件的地理信息企業(yè)充分利用基礎(chǔ)地理信息開展社會化應(yīng)用和增值服務(wù)，開發(fā)多樣化、大眾化、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的地理信息產(chǎn)品。繁榮地圖市場，鼓勵(lì)制作和出版多層次、個(gè)性化、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀地圖產(chǎn)品。引導(dǎo)地理信息企業(yè)加強(qiáng)與高校、科技園區(qū)相關(guān)企業(yè)相互協(xié)作，開發(fā)以地圖為媒介的科普、教育等新型文化產(chǎn)品，讓人民群眾能夠更多地享受到高品質(zhì)地理信息服務(wù)。
三、主要措施
（六）建立工作機(jī)制。省國土資源廳會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省財(cái)政廳等部門，建立促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施、戰(zhàn)略規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，統(tǒng)籌推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園。支持有條件的市選擇具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的開發(fā)區(qū)，建設(shè)地理信息產(chǎn)業(yè)園。省有關(guān)部門與相關(guān)市要加大對地理信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的支持力度，吸引更多地理信息企業(yè)入駐。
（八）加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)。支持我省高等院校面向地理信息產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)整專業(yè)學(xué)科設(shè)置，鼓勵(lì)地理信息工作的專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格、參加執(zhí)業(yè)資格考試以及全脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的方式進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)。加大地理信息高層次、創(chuàng)新型的核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，支持各類企事業(yè)單位從事地理信息工程研究教學(xué)的中、高級專業(yè)技術(shù)人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)。
（九）加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮高等院校、測繪科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位科技創(chuàng)新主體作用，建立以需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、分工協(xié)作的地理信息科技創(chuàng)新體系。支持地理信息產(chǎn)業(yè)園的企事業(yè)單位申報(bào)國家和省、部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心以及博士后科研工作站、流動站，鼓勵(lì)地理信息企事業(yè)單位參與省外、國際地理信息科技合作項(xiàng)目，增強(qiáng)我省地理信息科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)符合條件的地理信息企業(yè)申請建立各類科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。加大省科技計(jì)劃項(xiàng)目對地理信息科技創(chuàng)新的支持力度，集中力量突破一批支撐地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性核心技術(shù)，加快推進(jìn)地理信息科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
（十）加強(qiáng)地理信息市場監(jiān)管。加大地理信息市場培育力度，完善地理信息市場招投標(biāo)、資產(chǎn)評估、咨詢服務(wù)等制度以及工程監(jiān)理、監(jiān)督檢驗(yàn)等質(zhì)量監(jiān)管體系，健全地理信息市場信用體系。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法查處非法出版和不正當(dāng)競爭等行為，維護(hù)地理信息市場秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)涉密地理信息安全保密和涉外地理信息合作項(xiàng)目的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法獲取、處理地理信息的行為，維護(hù)國家信息安全。
（十一）加大財(cái)稅金融支持力度。將地理信息產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策支持范疇。整合財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金，支持地理信息企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大對公益性地理信息產(chǎn)品生產(chǎn)的投入，落實(shí)政府采購政策，鼓勵(lì)政府部門地理信息服務(wù)外包，推動形成成熟的地理信息產(chǎn)業(yè)鏈。地理信息企業(yè)銷售自主開發(fā)、生產(chǎn)、出版的地理信息產(chǎn)品，符合軟件產(chǎn)品范圍和認(rèn)定條件的，可按規(guī)定申請享受國家鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅優(yōu)惠政策和有關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入地理信息產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的地理信息企業(yè)采取上市或發(fā)行債券等方式，多渠道籌措發(fā)展資金，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
安徽省人民政府辦公廳
2014年9月11日
