【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政[2014]75號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.10.29 【實(shí)施日期】 2014.10.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于前三季度經(jīng)濟(jì)形勢和做好近期重點(diǎn)工作的通知
（皖政〔2014〕75號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持總基調(diào)、突出抓落實(shí)、全力保預(yù)期，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯?？傮w判斷，全省主要指標(biāo)增幅較快，大多保持在合理區(qū)間，仍呈現(xiàn)持續(xù)健康較快發(fā)展態(tài)勢；存在的問題比較突出，需要引起各級(jí)各部門各相關(guān)方面高度重視；實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)難度加大，必須鍥而不舍、奮發(fā)努力。為確保實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)就做好近期重點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)
前三季度，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)發(fā)展較快、轉(zhuǎn)型提速、物價(jià)平穩(wěn)、就業(yè)增多的態(tài)勢，較好體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的要求。
1．主要指標(biāo)增幅仍處較快區(qū)間。前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%，高于全國1.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入增長10%，高于全國1.9個(gè)百分點(diǎn)。夏糧實(shí)現(xiàn)十一連增，秋糧有望再獲豐收。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%。固定資產(chǎn)投資增長17%，其中新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1654個(gè)，提前超額完成年初目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%。進(jìn)出口總額增長10.9%。居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲1.7%。
2．結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，前三季度服務(wù)業(yè)增加值比重32.8%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅分別高于規(guī)模以上工業(yè)1.7和9個(gè)百分點(diǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)達(dá)12.6%，居各工業(yè)行業(yè)之首。投資結(jié)構(gòu)上，服務(wù)業(yè)投資增長17.6%，增速高于二產(chǎn)投資2.3個(gè)百分點(diǎn)。改建和技術(shù)改造投資增長25.7%，同比提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)上，農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場分別比上年底增加7436個(gè)和7000多個(gè)。
3．轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。創(chuàng)新能力增強(qiáng)，前三季度發(fā)明專利申請和授權(quán)量分別增長61.3%和22.7%，居全國第3和第4位。質(zhì)量效益提升，前8個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)利潤增長11.1%，高于全國1.1個(gè)百分點(diǎn)。融資渠道擴(kuò)大，直接融資增長54.9%，其中債券融資增長92.1%。節(jié)能工作積極推進(jìn)，單位工業(yè)增加值能耗下降7.3%。
4．改革效應(yīng)不斷釋放。簡政放權(quán)、國企改革、財(cái)政金融、現(xiàn)代市場體系等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真銜接落實(shí)國務(wù)院取消下放的行政審批等事項(xiàng)；省級(jí)政府權(quán)力清單即將出臺(tái)，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)精簡68.3%，其中行政審批事項(xiàng)精簡32.6%；出臺(tái)安徽省地方核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年版），省級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng)同口徑減少三分之一；省公共資源交易監(jiān)督管理辦法已經(jīng)審定。市場主體增長較快，新登記注冊企業(yè)22萬戶，同比增長108.7%。民間投資對投資增長貢獻(xiàn)率86.4%，同比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。
5．就業(yè)總體保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)57.3萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的91%。人力資源市場供求平穩(wěn)，高校畢業(yè)生就業(yè)率92.7%，略高于去年同期。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)分別增長31.3%和11%，完成全年計(jì)劃的89.2%和162%。截至9月底，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.26%，低于全年控制目標(biāo)1.24個(gè)百分點(diǎn)。
6．人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.4%和12.2%，高于全國0.1和0.4個(gè)百分點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入差距由上年同期的2.54倍縮小到2.48倍。民生支出增長12.4%，增幅高于財(cái)政支出0.7個(gè)百分點(diǎn)。新開工各類保障性住房43.5萬套，開工率93.4%，基本建成26.1萬套，完成率94.6%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等六大保險(xiǎn)參保人數(shù)全面超額完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。
二、存在的突出問題
盡管我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力仍然較大。突出的問題是：
1．主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)回落。地區(qū)生產(chǎn)總值一季度增長9.6%，上半年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，前三季度又回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入及地方財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均較一季度、上半年有所回落。
2．消費(fèi)需求放緩。前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額較上年同期回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，住房和汽車消費(fèi)總體低迷，新的消費(fèi)增長點(diǎn)尚未形成。房地產(chǎn)銷售增速放緩，前三季度銷售面積下降0.3%。需要說明的是，雖然我省房地產(chǎn)呈持續(xù)下行態(tài)勢，但與全國相比，商品房銷售面積少降8.3個(gè)百分點(diǎn)，銷售額多增16.3個(gè)百分點(diǎn)。
3．投資后勁不足。受市場需求疲軟、產(chǎn)能過剩雙重?cái)D壓影響，企業(yè)投資意愿不足，制造業(yè)投資增長16.4%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長10.5%，同比分別回落5和13.7個(gè)百分點(diǎn)。新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長2.6%，回落16.3個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目資金到位趨緩，實(shí)際到位建設(shè)資金增長13.3%，同比回落11.8個(gè)百分點(diǎn)。
4．部分企業(yè)經(jīng)營困難。由于工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)30個(gè)月下跌，用工、物流、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)提升，長期形成的部分產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，以及受今年夏季天氣明顯偏涼等因素影響，煤炭、鋼鐵、電力、汽車、家電等支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用弱化。企業(yè)普遍反映資金回籠周期延長，應(yīng)收賬款由過去的3個(gè)月延長到半年以上，部分中小企業(yè)因銀行抽貸、慎貸，加劇了生產(chǎn)經(jīng)營困難。
應(yīng)該看到的是，隨著改革紅利和政策效應(yīng)逐步釋放，保持全省經(jīng)濟(jì)較快增長的積極因素依然較多，特別是國家加快推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)步伐，加大中西部鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，我省一批重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工、投產(chǎn)，以及近期國家促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。要辯證看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，既要正視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，又要看到面臨的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。
三、關(guān)于近期重點(diǎn)工作
年內(nèi)還有兩個(gè)月時(shí)間，要完成年初確定的目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重。要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)省委省政府的各項(xiàng)決策，堅(jiān)持全年目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，認(rèn)真貫徹中央決策部署、充分發(fā)揮政策效應(yīng)，鍥而不舍地抓有效投入、分類推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步激活內(nèi)生動(dòng)力、加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持綜合施策、努力化解融資難融資貴問題，進(jìn)一步簡政放權(quán)、加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快重點(diǎn)民生工程建設(shè)、使全省共享改革發(fā)展成果，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快增長。近期重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：
1．狠抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保既定的各項(xiàng)改革任務(wù)全面完成。今年是全面深化改革元年，要根據(jù)省委改革辦年初制定的改革路線圖和時(shí)間表，認(rèn)真梳理年度承擔(dān)的改革任務(wù)，持續(xù)跟進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、國有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革、地方金融改革、財(cái)稅體制改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，采取有針對性的措施加以解決，加快推進(jìn)。對已出臺(tái)改革方案和意見的，細(xì)化實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套政策，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地抓好落實(shí)和評(píng)估；對未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度或尚未啟動(dòng)的改革事項(xiàng)，要抓緊組織實(shí)施，進(jìn)一步明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任單位，確保中央和省委省政府各項(xiàng)改革決策部署落到實(shí)處。
2．加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。按照分管領(lǐng)導(dǎo)抓分管、主管部門抓行業(yè)、市縣政府抓區(qū)域的責(zé)任體系，對照年初政府工作報(bào)告總體部署、省政府第三次全體會(huì)議具體安排，認(rèn)真開展自查督查。通過領(lǐng)導(dǎo)分工、牽頭單位、具體責(zé)任人的任務(wù)細(xì)化，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。對目標(biāo)完成有難度的，抓緊制定實(shí)施補(bǔ)缺補(bǔ)差的計(jì)劃方案，采取有效措施，爭取更好成績。
3．深入推進(jìn)八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。按照專項(xiàng)集中推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案要求，繼續(xù)開展項(xiàng)目前置審批條件、市場準(zhǔn)入限制、涉企收費(fèi)等清理工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。年底前完成基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營暫行辦法的制訂，盡快公布涉企收費(fèi)清單，加快推進(jìn)公共資源交易管理辦法實(shí)施和省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。建立和完善信貸投放責(zé)任制和監(jiān)管責(zé)任制；進(jìn)一步發(fā)揮國有擔(dān)保資金放大效應(yīng)，推動(dòng)有條件的市縣設(shè)立中小企業(yè)“應(yīng)急周轉(zhuǎn)”、“過橋”專項(xiàng)資金；繼續(xù)支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券、上市融資等多渠道籌集資金。加快財(cái)政支付進(jìn)度，最大限度發(fā)揮資金使用效益；加強(qiáng)稅收征管，既要做到應(yīng)收盡收，又要堅(jiān)決杜絕收過頭稅。
4．狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化有效投入的拉動(dòng)作用。充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)項(xiàng)目機(jī)制的作用，抓住當(dāng)前施工黃金季節(jié)，重點(diǎn)對年內(nèi)計(jì)劃開工、竣工的項(xiàng)目逐個(gè)摸排，對計(jì)劃開工項(xiàng)目，盡快落實(shí)前置條件，確保按期開工建設(shè)，力爭年內(nèi)形成更多的實(shí)物投資量；對計(jì)劃竣工項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，倒排工期，確保早日竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。認(rèn)真總結(jié)首批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營運(yùn)示范項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推出第二批示范項(xiàng)目，積極探索創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式。搶抓國家推動(dòng)實(shí)施信息電網(wǎng)油氣等網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣和礦產(chǎn)資源保障等7大類重大工程項(xiàng)目包機(jī)遇，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家計(jì)劃，加快推進(jìn)引江濟(jì)淮等重大項(xiàng)目前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。加大招商力度，努力提高招商引資成功率。
5．突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在抓好存量調(diào)整的同時(shí)更加注重增量調(diào)整，積極推進(jìn)新型顯示和機(jī)器人國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，加快推進(jìn)高世代面板、晶圓制造、通用航空等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。爭取新型顯示技術(shù)研究院等研發(fā)平臺(tái)進(jìn)入國家支持計(jì)劃。結(jié)合國務(wù)院化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾專項(xiàng)督查工作，認(rèn)真總結(jié)全省化解過剩產(chǎn)能工作經(jīng)驗(yàn)和成效，對存在的問題及時(shí)整改。認(rèn)真貫徹國家煤炭行業(yè)脫困有關(guān)精神，盡快研究出臺(tái)省屬煤炭企業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體措施。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)開展預(yù)警調(diào)控和掛牌督辦，確保完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
6．準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，精心謀劃明年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。明年是“十二五”收官之年，要及早組織相關(guān)部門，在全面分析國內(nèi)外宏觀環(huán)境、準(zhǔn)確把握國家宏觀政策動(dòng)向的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)研究謀劃明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、基本思路、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和保障措施。與此同時(shí)，高質(zhì)量推進(jìn)“十三五”基本思路研究和規(guī)劃編制工作，加快長江經(jīng)濟(jì)帶、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，認(rèn)真謀劃一批事關(guān)全局、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策。
做好今年四季度的工作，意義十分重大。在做好以上工作的同時(shí)，還要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民生改善、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和依法行政等各項(xiàng)工作，爭取更好地完成全年各項(xiàng)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。
各市貫徹落實(shí)情況，于11月10日前書面報(bào)告省政府。
附件1 前三季度全省及分市財(cái)政收入（略）
附件2 前三季度全省及分市地區(qū)生產(chǎn)總值（略）
附件3 前三季度全省及分市規(guī)模以上工業(yè)增加值（略）
附件4 前三季度全省及分市固定資產(chǎn)投資（略）
附件5 前三季度全省及分市居民收入（略）
安徽省人民政府
2014年10月29日
【發(fā)布日期】 2014.10.29 【實(shí)施日期】 2014.10.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于前三季度經(jīng)濟(jì)形勢和做好近期重點(diǎn)工作的通知
（皖政〔2014〕75號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持總基調(diào)、突出抓落實(shí)、全力保預(yù)期，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯?？傮w判斷，全省主要指標(biāo)增幅較快，大多保持在合理區(qū)間，仍呈現(xiàn)持續(xù)健康較快發(fā)展態(tài)勢；存在的問題比較突出，需要引起各級(jí)各部門各相關(guān)方面高度重視；實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)難度加大，必須鍥而不舍、奮發(fā)努力。為確保實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)就做好近期重點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)
前三季度，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)發(fā)展較快、轉(zhuǎn)型提速、物價(jià)平穩(wěn)、就業(yè)增多的態(tài)勢，較好體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的要求。
1．主要指標(biāo)增幅仍處較快區(qū)間。前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%，高于全國1.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入增長10%，高于全國1.9個(gè)百分點(diǎn)。夏糧實(shí)現(xiàn)十一連增，秋糧有望再獲豐收。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%。固定資產(chǎn)投資增長17%，其中新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1654個(gè)，提前超額完成年初目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%。進(jìn)出口總額增長10.9%。居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲1.7%。
2．結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，前三季度服務(wù)業(yè)增加值比重32.8%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅分別高于規(guī)模以上工業(yè)1.7和9個(gè)百分點(diǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)達(dá)12.6%，居各工業(yè)行業(yè)之首。投資結(jié)構(gòu)上，服務(wù)業(yè)投資增長17.6%，增速高于二產(chǎn)投資2.3個(gè)百分點(diǎn)。改建和技術(shù)改造投資增長25.7%，同比提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)上，農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場分別比上年底增加7436個(gè)和7000多個(gè)。
3．轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。創(chuàng)新能力增強(qiáng)，前三季度發(fā)明專利申請和授權(quán)量分別增長61.3%和22.7%，居全國第3和第4位。質(zhì)量效益提升，前8個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)利潤增長11.1%，高于全國1.1個(gè)百分點(diǎn)。融資渠道擴(kuò)大，直接融資增長54.9%，其中債券融資增長92.1%。節(jié)能工作積極推進(jìn)，單位工業(yè)增加值能耗下降7.3%。
4．改革效應(yīng)不斷釋放。簡政放權(quán)、國企改革、財(cái)政金融、現(xiàn)代市場體系等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真銜接落實(shí)國務(wù)院取消下放的行政審批等事項(xiàng)；省級(jí)政府權(quán)力清單即將出臺(tái)，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)精簡68.3%，其中行政審批事項(xiàng)精簡32.6%；出臺(tái)安徽省地方核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年版），省級(jí)核準(zhǔn)事項(xiàng)同口徑減少三分之一；省公共資源交易監(jiān)督管理辦法已經(jīng)審定。市場主體增長較快，新登記注冊企業(yè)22萬戶，同比增長108.7%。民間投資對投資增長貢獻(xiàn)率86.4%，同比提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。
5．就業(yè)總體保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)57.3萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的91%。人力資源市場供求平穩(wěn)，高校畢業(yè)生就業(yè)率92.7%，略高于去年同期。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)分別增長31.3%和11%，完成全年計(jì)劃的89.2%和162%。截至9月底，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.26%，低于全年控制目標(biāo)1.24個(gè)百分點(diǎn)。
6．人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.4%和12.2%，高于全國0.1和0.4個(gè)百分點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入差距由上年同期的2.54倍縮小到2.48倍。民生支出增長12.4%，增幅高于財(cái)政支出0.7個(gè)百分點(diǎn)。新開工各類保障性住房43.5萬套，開工率93.4%，基本建成26.1萬套，完成率94.6%。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等六大保險(xiǎn)參保人數(shù)全面超額完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。
二、存在的突出問題
盡管我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力仍然較大。突出的問題是：
1．主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)回落。地區(qū)生產(chǎn)總值一季度增長9.6%，上半年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，前三季度又回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入及地方財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均較一季度、上半年有所回落。
2．消費(fèi)需求放緩。前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額較上年同期回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，住房和汽車消費(fèi)總體低迷，新的消費(fèi)增長點(diǎn)尚未形成。房地產(chǎn)銷售增速放緩，前三季度銷售面積下降0.3%。需要說明的是，雖然我省房地產(chǎn)呈持續(xù)下行態(tài)勢，但與全國相比，商品房銷售面積少降8.3個(gè)百分點(diǎn)，銷售額多增16.3個(gè)百分點(diǎn)。
3．投資后勁不足。受市場需求疲軟、產(chǎn)能過剩雙重?cái)D壓影響，企業(yè)投資意愿不足，制造業(yè)投資增長16.4%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長10.5%，同比分別回落5和13.7個(gè)百分點(diǎn)。新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長2.6%，回落16.3個(gè)百分點(diǎn)。項(xiàng)目資金到位趨緩，實(shí)際到位建設(shè)資金增長13.3%，同比回落11.8個(gè)百分點(diǎn)。
4．部分企業(yè)經(jīng)營困難。由于工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)30個(gè)月下跌，用工、物流、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)提升，長期形成的部分產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，以及受今年夏季天氣明顯偏涼等因素影響，煤炭、鋼鐵、電力、汽車、家電等支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用弱化。企業(yè)普遍反映資金回籠周期延長，應(yīng)收賬款由過去的3個(gè)月延長到半年以上，部分中小企業(yè)因銀行抽貸、慎貸，加劇了生產(chǎn)經(jīng)營困難。
應(yīng)該看到的是，隨著改革紅利和政策效應(yīng)逐步釋放，保持全省經(jīng)濟(jì)較快增長的積極因素依然較多，特別是國家加快推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)步伐，加大中西部鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，我省一批重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工、投產(chǎn)，以及近期國家促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的相關(guān)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。要辯證看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，既要正視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，又要看到面臨的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。
三、關(guān)于近期重點(diǎn)工作
年內(nèi)還有兩個(gè)月時(shí)間，要完成年初確定的目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重。要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)省委省政府的各項(xiàng)決策，堅(jiān)持全年目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度，認(rèn)真貫徹中央決策部署、充分發(fā)揮政策效應(yīng)，鍥而不舍地抓有效投入、分類推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步激活內(nèi)生動(dòng)力、加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持綜合施策、努力化解融資難融資貴問題，進(jìn)一步簡政放權(quán)、加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快重點(diǎn)民生工程建設(shè)、使全省共享改革發(fā)展成果，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快增長。近期重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：
1．狠抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保既定的各項(xiàng)改革任務(wù)全面完成。今年是全面深化改革元年，要根據(jù)省委改革辦年初制定的改革路線圖和時(shí)間表，認(rèn)真梳理年度承擔(dān)的改革任務(wù)，持續(xù)跟進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、國有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革、地方金融改革、財(cái)稅體制改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，采取有針對性的措施加以解決，加快推進(jìn)。對已出臺(tái)改革方案和意見的，細(xì)化實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套政策，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地抓好落實(shí)和評(píng)估；對未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度或尚未啟動(dòng)的改革事項(xiàng)，要抓緊組織實(shí)施，進(jìn)一步明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任單位，確保中央和省委省政府各項(xiàng)改革決策部署落到實(shí)處。
2．加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。按照分管領(lǐng)導(dǎo)抓分管、主管部門抓行業(yè)、市縣政府抓區(qū)域的責(zé)任體系，對照年初政府工作報(bào)告總體部署、省政府第三次全體會(huì)議具體安排，認(rèn)真開展自查督查。通過領(lǐng)導(dǎo)分工、牽頭單位、具體責(zé)任人的任務(wù)細(xì)化，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。對目標(biāo)完成有難度的，抓緊制定實(shí)施補(bǔ)缺補(bǔ)差的計(jì)劃方案，采取有效措施，爭取更好成績。
3．深入推進(jìn)八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。按照專項(xiàng)集中推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案要求，繼續(xù)開展項(xiàng)目前置審批條件、市場準(zhǔn)入限制、涉企收費(fèi)等清理工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。年底前完成基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營暫行辦法的制訂，盡快公布涉企收費(fèi)清單，加快推進(jìn)公共資源交易管理辦法實(shí)施和省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。建立和完善信貸投放責(zé)任制和監(jiān)管責(zé)任制；進(jìn)一步發(fā)揮國有擔(dān)保資金放大效應(yīng)，推動(dòng)有條件的市縣設(shè)立中小企業(yè)“應(yīng)急周轉(zhuǎn)”、“過橋”專項(xiàng)資金；繼續(xù)支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券、上市融資等多渠道籌集資金。加快財(cái)政支付進(jìn)度，最大限度發(fā)揮資金使用效益；加強(qiáng)稅收征管，既要做到應(yīng)收盡收，又要堅(jiān)決杜絕收過頭稅。
4．狠抓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化有效投入的拉動(dòng)作用。充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)項(xiàng)目機(jī)制的作用，抓住當(dāng)前施工黃金季節(jié)，重點(diǎn)對年內(nèi)計(jì)劃開工、竣工的項(xiàng)目逐個(gè)摸排，對計(jì)劃開工項(xiàng)目，盡快落實(shí)前置條件，確保按期開工建設(shè)，力爭年內(nèi)形成更多的實(shí)物投資量；對計(jì)劃竣工項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，倒排工期，確保早日竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。認(rèn)真總結(jié)首批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營運(yùn)示范項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推出第二批示范項(xiàng)目，積極探索創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式。搶抓國家推動(dòng)實(shí)施信息電網(wǎng)油氣等網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣和礦產(chǎn)資源保障等7大類重大工程項(xiàng)目包機(jī)遇，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家計(jì)劃，加快推進(jìn)引江濟(jì)淮等重大項(xiàng)目前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。加大招商力度，努力提高招商引資成功率。
5．突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在抓好存量調(diào)整的同時(shí)更加注重增量調(diào)整，積極推進(jìn)新型顯示和機(jī)器人國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，加快推進(jìn)高世代面板、晶圓制造、通用航空等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。爭取新型顯示技術(shù)研究院等研發(fā)平臺(tái)進(jìn)入國家支持計(jì)劃。結(jié)合國務(wù)院化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾專項(xiàng)督查工作，認(rèn)真總結(jié)全省化解過剩產(chǎn)能工作經(jīng)驗(yàn)和成效，對存在的問題及時(shí)整改。認(rèn)真貫徹國家煤炭行業(yè)脫困有關(guān)精神，盡快研究出臺(tái)省屬煤炭企業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體措施。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)開展預(yù)警調(diào)控和掛牌督辦，確保完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
6．準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，精心謀劃明年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。明年是“十二五”收官之年，要及早組織相關(guān)部門，在全面分析國內(nèi)外宏觀環(huán)境、準(zhǔn)確把握國家宏觀政策動(dòng)向的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)研究謀劃明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、基本思路、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和保障措施。與此同時(shí)，高質(zhì)量推進(jìn)“十三五”基本思路研究和規(guī)劃編制工作，加快長江經(jīng)濟(jì)帶、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，認(rèn)真謀劃一批事關(guān)全局、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策。
做好今年四季度的工作，意義十分重大。在做好以上工作的同時(shí)，還要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民生改善、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和依法行政等各項(xiàng)工作，爭取更好地完成全年各項(xiàng)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。
各市貫徹落實(shí)情況，于11月10日前書面報(bào)告省政府。
附件1 前三季度全省及分市財(cái)政收入（略）
附件2 前三季度全省及分市地區(qū)生產(chǎn)總值（略）
附件3 前三季度全省及分市規(guī)模以上工業(yè)增加值（略）
附件4 前三季度全省及分市固定資產(chǎn)投資（略）
附件5 前三季度全省及分市居民收入（略）
安徽省人民政府
2014年10月29日
