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(2014年)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知
來源: www.yestaryl.com   日期:2016-09-10   閱讀:
【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦秘[2014]225號
【發(fā)布日期】 2014.11.12 【實(shí)施日期】 2014.11.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 質(zhì)量綜合規(guī)定

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知
(皖政辦秘〔2014〕225號)

各市、縣人民政府,省政府有關(guān)部門:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕106號)精神,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就做好我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)屬地管理責(zé)任

(一)強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。各級政府對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入重要議事日程,在規(guī)劃制定、力量配備、條件保障等方面給予重點(diǎn)支持。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級政府績效考核范圍,建立考核評價(jià)和督查督辦機(jī)制。

(二)明確部門監(jiān)管職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)市場、零售市場或生產(chǎn)加工前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作銜接機(jī)制,避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清和監(jiān)管盲區(qū)問題。各級食品安全委員會定期溝通、協(xié)調(diào)解決涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大問題。

(三)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是質(zhì)量安全第一責(zé)任人,各級農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管部門要督促其落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,把好產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入關(guān)口,保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

(四)建立責(zé)任追究制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善責(zé)任體系,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故約談和通報(bào)制度。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,要嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

二、強(qiáng)化全程監(jiān)管,落實(shí)管控措施

(五)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。各級政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)管理制度。各級農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、國土資源等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全區(qū)劃、監(jiān)測普查和產(chǎn)地污染治理等工作,依法依規(guī)劃定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū),對污染嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,研究建立區(qū)域治理補(bǔ)償制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物管理,組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及時(shí)清除、回收農(nóng)用地膜和其他農(nóng)業(yè)投入品包裝物,對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢水及糞便廢棄物及時(shí)組織清理或無害化處理,減少產(chǎn)地環(huán)境污染。

(六)嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。依法規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)登記注冊和審批管理,強(qiáng)化生產(chǎn)許可,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。依法實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營備案許可,強(qiáng)化經(jīng)營管理,建立健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名制購買制度,推動(dòng)獸藥經(jīng)營良好規(guī)范實(shí)施。嚴(yán)厲查處制假售假、非法添加案件,建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高聯(lián)防聯(lián)控水平。督促農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位規(guī)范建立進(jìn)貨查驗(yàn)和購銷臺賬制度,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者科學(xué)、規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品,嚴(yán)格遵守農(nóng)獸藥安全間隔期(休藥期)管理制度。

(七)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。各地、各有關(guān)部門要把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一件大事來抓。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。以縣域?yàn)閱挝?,做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)和監(jiān)管示范縣(食品安全示范縣)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管控,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用管理,嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)檔案制度。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)業(yè),支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),推廣生態(tài)環(huán)保種植養(yǎng)殖技術(shù)和綠色防控技術(shù)。

三、突出重點(diǎn)問題,深化專項(xiàng)整治

(八)深化農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。深入開展農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治,全面排查區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患和“潛規(guī)則”,集中力量解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)地重金屬污染、假劣農(nóng)資等重點(diǎn)問題。加強(qiáng)部門協(xié)作,建立健全部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、大要案協(xié)查協(xié)辦機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

(九)強(qiáng)化畜禽屠宰和奶站監(jiān)管。加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰管理,督促落實(shí)進(jìn)場檢查登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢等制度。強(qiáng)化巡查抽檢和屠宰檢疫、監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動(dòng)物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法行為,依法做好病死畜禽無害化處理工作。強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)和收購運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管,督促落實(shí)生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸記錄和檢測制度,嚴(yán)厲打擊生鮮乳非法添加。

(十)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和應(yīng)急管理。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作,重點(diǎn)加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查和抽檢力度,各有關(guān)部門要加強(qiáng)合作,統(tǒng)一制定農(nóng)產(chǎn)品抽檢計(jì)劃,推行檢打聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè),完善應(yīng)急工作體系,制定應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警、輿情監(jiān)測、信息通報(bào)和跟蹤評價(jià)機(jī)制,提高應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的水平。

四、強(qiáng)化能力建設(shè),提升監(jiān)管水平

(十一)加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),依法全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍,確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要落實(shí)責(zé)任,做好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實(shí)等工作。

(十二)加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各地、各有關(guān)部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等條件建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)納入地方基本建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算,切實(shí)加大對縣、鄉(xiāng)兩級支持力度,加強(qiáng)工作力量,盡快配齊必要的檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備,提高基層監(jiān)管能力。加大批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測費(fèi)用補(bǔ)助力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的意見》(皖政辦〔2011〕63號)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)管理、改善條件、落實(shí)職責(zé),有效發(fā)揮職能作用。

(十三)強(qiáng)化科技支撐服務(wù)。依托高校、農(nóng)業(yè)科研院所、檢測機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企事業(yè)單位等組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家委員會,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策、監(jiān)管、檢測、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評估等重大課題組織攻關(guān),提出決策意見。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估、產(chǎn)地污染修復(fù)治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量安全追溯等技術(shù)研發(fā)納入農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和年度計(jì)劃,予以重點(diǎn)支持。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺建設(shè)。
安徽省人民政府辦公廳
2014年11月12日 
 
 
 
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