【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政[2015]29號
【發(fā)布日期】 2015.03.11 【實施日期】 2015.03.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 保險綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見
（皖政〔2015〕29號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）要求，現(xiàn)就加快發(fā)展我省現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)提出如下實施意見：
一、總體要求
1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，堅持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、改革創(chuàng)新、防范風(fēng)險，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全市場體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善政策支持，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，切實滿足日益增長的多元化保險服務(wù)需求，為打造“三個強省”、建設(shè)美好安徽做出積極貢獻。
2．主要目標。到2020年，基本建成服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛、風(fēng)險保障更加全面、功能作用更加完善、經(jīng)濟社會效益明顯提高，與安徽經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，力爭保險深度（保費收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值）達到5%，保險密度（保費收入/常住人口）達到3000元/人，保險功能作用得到較好發(fā)揮，對社會貢獻度不斷提高，保險行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。
二、工作任務(wù)
（一）堅持惠民利民，加快構(gòu)筑保險民生保障網(wǎng)。
3．滿足多層次養(yǎng)老保障需求。支持保險機構(gòu)開展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老保障計劃。推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展。開展獨生子女家庭保障計劃。探索住房反向抵押養(yǎng)老保險、個人稅延型養(yǎng)老保險等新型養(yǎng)老模式。積極發(fā)展老年人醫(yī)療、護理、意外傷害保險等保險產(chǎn)品。支持保險機構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)、投資社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、開辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、整合居家養(yǎng)老服務(wù)等。持續(xù)推進全省養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險統(tǒng)保工作。
4．提供多樣化健康保險服務(wù)。鼓勵保險公司開發(fā)各類醫(yī)療、疾病、護理等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險相銜接。支持保險公司設(shè)立健康管理機構(gòu)，提供與商業(yè)保險健康產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護、慢性病管理等健康管理服務(wù)。支持保險機構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，通過股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式，設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)和參與公立醫(yī)院改革。
5．推動普惠式民生保險發(fā)展。支持保險機構(gòu)開發(fā)保障適度、保費低廉、保單通俗的養(yǎng)老、醫(yī)療、意外等普惠保險產(chǎn)品。探索針對農(nóng)村居民、流動人口、孤寡老人、殘疾人等特殊群體保障的新模式。鼓勵有條件的地區(qū)為農(nóng)村留守兒童、孤寡老人、失獨老人、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員等特殊群體購買意外、健康等商業(yè)保險產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)與地方性社會養(yǎng)老機構(gòu)合作，為農(nóng)村特困老人提供低償養(yǎng)護服務(wù)。
?。ǘ┩晟票Ｕ蠙C制，推進“三農(nóng)”保險向縱深發(fā)展。
6．提高農(nóng)業(yè)保險保障程度和覆蓋率。通過加大財政補貼和產(chǎn)品開發(fā)力度等，鼓勵農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿參保，提高農(nóng)業(yè)保險保障程度和覆蓋率。穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險，鼓勵有條件的地方逐步提高政策性農(nóng)業(yè)保險的保費補貼標準，積極推廣大宗農(nóng)作物（牲畜）政策性附加商業(yè)補充保險模式，穩(wěn)步推進森林、育肥豬保險試點。加大對特色農(nóng)業(yè)保險省級獎補力度，引導(dǎo)鼓勵各地提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、淡水養(yǎng)殖、家禽、中藥材、毛竹、果樹、油茶、茶葉等特色農(nóng)業(yè)保險的覆蓋率，實現(xiàn)一地一特色。繼續(xù)在山區(qū)、庫區(qū)開展農(nóng)房保險試點，鼓勵有條件的地方開展農(nóng)機具保險試點，積極推動農(nóng)村小額人身意外保險等涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，更好地滿足農(nóng)民財產(chǎn)、人身保障需求。
7．加大服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新力度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險服務(wù)模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立理賠綠色通道，提高服務(wù)的有效性和便捷性。鼓勵保險機構(gòu)運用GPS定位、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、無人機查勘等多種新技術(shù)手段，提高服務(wù)的時效性和精準度。建立農(nóng)業(yè)保險與動物防疫聯(lián)動等機制，維護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與食品安全。大力發(fā)展涉農(nóng)小額貸款保證保險，拓寬保單質(zhì)押范圍，為農(nóng)業(yè)主體融資提供增信服務(wù)。推廣天氣指數(shù)保險試點，探索開展目標價格、收入保險試點，繼續(xù)做好漁業(yè)互助保險試點，鼓勵開展多種形式的互助合作保險。
8．逐步建立巨災(zāi)保險制度。以農(nóng)業(yè)保險為突破口，探索建立巨災(zāi)保險制度，適時研究提出我省巨災(zāi)保險方案，積極開展試點。進一步探索對洪水、森林火災(zāi)、臺風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、雨雪冰凍等災(zāi)害的有效保障模式，逐步建立和完善全省巨災(zāi)保險制度體系。
?。ㄈ┻\用保險機制，推進社會治理體系建設(shè)。
9．創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點，2015年實現(xiàn)全省覆蓋。堅持保本微利原則，完善風(fēng)險調(diào)節(jié)機制，建立符合經(jīng)濟發(fā)展水平、與基本醫(yī)保政策相適應(yīng)、有安徽特色的城鄉(xiāng)居民大病保險運行機制。積極探索推進具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險及各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)。鼓勵各地探索將新農(nóng)合“意外傷害”補償業(yè)務(wù)移交省內(nèi)有大病保險經(jīng)營資質(zhì)的商業(yè)保險公司承辦。擴大治安保險覆蓋面，鼓勵開辦社區(qū)綜合保險等新興業(yè)務(wù)。
10．發(fā)揮責(zé)任保險化解矛盾糾紛的功能作用。將環(huán)境污染責(zé)任保險納入全省環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系，逐步對污染企業(yè)集中的各類園區(qū)實施統(tǒng)保。全面啟動食品安全責(zé)任保險工作。穩(wěn)步發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險，提高公眾聚集、人員密集和易燃易爆場所參保率。深入推進醫(yī)療責(zé)任保險和醫(yī)療意外保險，實現(xiàn)對醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險。擴大校方責(zé)任保險保障范圍，鼓勵開展實習(xí)生責(zé)任、校方無過失責(zé)任等相關(guān)領(lǐng)域保險。支持發(fā)展旅行社、承運人、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等責(zé)任險以及各類職業(yè)責(zé)任保險業(yè)務(wù)。
11．將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系。支持發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、機動車輛保險、家庭財產(chǎn)保險、意外傷害保險等保險業(yè)務(wù)，增強全社會抵御風(fēng)險能力。充分發(fā)揮保險的防災(zāi)防損功能和費率杠桿激勵約束作用，強化事前風(fēng)險防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。
（四）拓展服務(wù)功能，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。
12．推動保險資金運用。優(yōu)化保險資金投資環(huán)境，制定吸引保險資金的優(yōu)惠政策。完善資金和項目對接機制，建立保險資金投資項目資源庫，加強與保險機構(gòu)的交流合作，形成保險資金與我省重點項目的常態(tài)對接機制。支持保險資金以債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式，參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化等重大工程建設(shè)。鼓勵保險公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金等形式，為重大科技項目、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)、小微企業(yè)等發(fā)展提供資金支持。
13．服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵在重點項目建設(shè)中，引入商業(yè)保險機制加強風(fēng)險管理。開展合蚌國家專利保險試點，以點帶面推進全省科技保險工作深入開展。支持符合條件的保險公司設(shè)立專門服務(wù)于科技企業(yè)的科技保險專營機構(gòu)。積極開發(fā)適合科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品，為科技企業(yè)、科研項目、科研人員提供全方位保險支持。探索建立我省國產(chǎn)首臺首套裝備保險風(fēng)險補償機制。支持發(fā)展小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險，增強小微企業(yè)融資能力。積極發(fā)展個人消費貸款保證保險，釋放居民消費潛力。鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險、旅游保險、物流保險，探索演藝、會展責(zé)任保險等新興保險業(yè)務(wù)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。
14．支持外向型經(jīng)濟發(fā)展。著力發(fā)揮出口信用保險促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的作用，重點保障我省機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、大型成套設(shè)備、自主品牌產(chǎn)品出口，大力支持開拓新興市場和小微企業(yè)擴大出口。支持開展中長期出口買方信貸保險。積極發(fā)展航運保險。加快發(fā)展境外投資保險，以能源、礦產(chǎn)、高新技術(shù)和制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等為重點支持領(lǐng)域，創(chuàng)新保險品種，擴大承保范圍。
?。ㄎ澹┥罨母飫?chuàng)新，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。
15．深化保險行業(yè)改革。完善保險公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)控機制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在產(chǎn)品、服務(wù)、管理等創(chuàng)新上邁出實質(zhì)性步伐，發(fā)展成有市場競爭力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。
16．完善保險市場體系。積極爭取設(shè)立地方法人保險機構(gòu)。支持國元農(nóng)險向綜合性保險集團發(fā)展。支持各類保險公司落戶安徽。鼓勵在農(nóng)村、市場競爭不充分、發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。支持發(fā)展保險代理公司、經(jīng)紀公司、公估公司，規(guī)范發(fā)展各類保險兼業(yè)代理機構(gòu)，不斷提升保險中介機構(gòu)專業(yè)技術(shù)能力，發(fā)揮風(fēng)險定價、防災(zāi)防損、風(fēng)險顧問、損失評估、理賠服務(wù)等方面的積極作用。
17．提升保險服務(wù)能力。加強服務(wù)能力建設(shè)和專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，提升醫(yī)療、養(yǎng)老、“三農(nóng)”等保險服務(wù)水平。大力推進大病保險、商業(yè)車險服務(wù)標準化建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為。鼓勵保險公司運用網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進保險銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。
?。└倪M監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益。
18．加強保險消費者合法權(quán)益保護。總結(jié)保險糾紛訴調(diào)對接試點工作經(jīng)驗，逐步在全省推廣。持續(xù)推動人民法院統(tǒng)一保險糾紛案件審理標準，平等保護各方當(dāng)事人合法權(quán)益。加大保險監(jiān)管力度，深入推進銷售誤導(dǎo)和理賠難問題綜合治理，嚴肅查處各類損害保險消費者合法權(quán)益的行為，提升社會公眾滿意度。
19．依法提升保險監(jiān)管水平。堅持依法監(jiān)管，提高監(jiān)管法制化水平。加大市場行為監(jiān)管力度，加強保險公司治理和內(nèi)控監(jiān)管，確保保險市場健康有序運行。加強保險行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社團組織建設(shè)，充分發(fā)揮自律、服務(wù)、維權(quán)和交流作用。
20．嚴密防范風(fēng)險。切實抓好保險業(yè)風(fēng)險的預(yù)防、應(yīng)對和處置工作，落實責(zé)任追究制度，防止發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險及因此引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享，防范風(fēng)險跨行業(yè)傳遞。完善保險監(jiān)管與公安、司法、審計等部門合作機制，打擊保險欺詐行為。
三、完善現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)支持政策
21．完善養(yǎng)老、健康保險服務(wù)支持政策。健全基本醫(yī)保、年金業(yè)務(wù)、商業(yè)保險、民政等相關(guān)主管部門參與的協(xié)同監(jiān)管機制。授權(quán)經(jīng)辦大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)開展醫(yī)療費用管控。建立醫(yī)保部門、醫(yī)療機構(gòu)、保險公司信息共享機制，逐步實現(xiàn)保險公司大病保險信息系統(tǒng)與基本醫(yī)保系統(tǒng)及醫(yī)院診療系統(tǒng)的信息交換和數(shù)據(jù)共享，提高醫(yī)療費用審核水平。落實國家關(guān)于健康保險、養(yǎng)老保險和大病保險的各項稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)為本單位員工支付補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費，在不超過職工工資總額5%標準內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。強化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障，擴大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障供應(yīng)。加強對養(yǎng)老、健康服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管，嚴禁改變土地用途。積極爭取開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。
22．完善“三農(nóng)”保險支持政策。適時提高財政對主要糧食作物的保費補貼，減少或取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物縣級財政保費補貼。鼓勵有條件的地方對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品提供保費補貼，省財政給予以獎代補。免征農(nóng)業(yè)保險營業(yè)稅和農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費，對農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類保險合同暫不征收印花稅。規(guī)范農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險準備金管理，建立財政支持農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。建立完善農(nóng)業(yè)保險和氣象、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、民政、林業(yè)等部門的水文氣象、災(zāi)害信息共享機制，建立健全農(nóng)業(yè)保險災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。
23．完善責(zé)任保險等險種支持政策。鼓勵各地探索建立支持小額貸款保險發(fā)展的保障機制。省財政繼續(xù)對小微企業(yè)出口貿(mào)易信用保險給予保費補貼。對全省公辦養(yǎng)老機構(gòu)參保綜合責(zé)任保險給予保費補貼。鼓勵民營養(yǎng)老機構(gòu)參加綜合責(zé)任保險。鼓勵有條件的市對科技保險給予支持，探索構(gòu)建科技保險的風(fēng)險補償機制。
24．鼓勵購買保險服務(wù)。對于商業(yè)保險機構(gòu)運營效率更高的公共服務(wù)，可委托保險機構(gòu)經(jīng)辦，或者直接購買保險產(chǎn)品和服務(wù)。對于具有較強公益性，但市場化運作無法實現(xiàn)盈虧平衡的保險服務(wù)，可以由政府給予一定支持。
25．提升全社會保險意識。加快保險信用體系建設(shè)，建立保險機構(gòu)、保險從業(yè)人員和投保人信用檔案，實施信用評價和失信懲戒。建立新聞媒體、保險行業(yè)等廣泛參與的保險宣傳工作機制，在全社會形成學(xué)保險、懂保險、用保險的氛圍。加強社會公眾保險意識教育，推動保險知識進學(xué)校、進社區(qū)。
四、保障措施
26．加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動。各地、各有關(guān)部門要把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，加強組織保障，逐項分解任務(wù)，細化配套措施，促進現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。完善各職能部門與保險監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作機制，促進行業(yè)監(jiān)管政策與地方改革發(fā)展政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。支持保險業(yè)積極參與災(zāi)害事故防范救助工作，將各級保險行業(yè)協(xié)會納入地方應(yīng)急管理體系，建立保險業(yè)突發(fā)事件和群體性事件預(yù)防處置工作機制，增強風(fēng)險應(yīng)急處置和疏導(dǎo)化解能力。
27．加強保險人才隊伍建設(shè)。加強保險行業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。開展各種形式的保險知識培訓(xùn)活動，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部保險工作能力。從保險監(jiān)管系統(tǒng)和保險機構(gòu)推薦優(yōu)秀保險人才，幫助市、縣（市、區(qū)）開展保險工作。建立完善有效的激勵機制，積極培養(yǎng)和引進保險人才。推動省屬高等院校開設(shè)保險專業(yè)，培養(yǎng)保險人才隊伍。
28．做好政策落實效果評估和督促檢查工作。各地、各部門要建立強有力的工作推進機制，逐級抓好落實，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各地要將保險工作納入金融工作考核體系，做好政策實施效果評估工作。省政府督查室要牽頭會同省政府金融辦具體組織督促檢查工作，確保各項政策措施落地見效。
附件：省直有關(guān)單位重點任務(wù)職責(zé)分工和時間進度表
安徽省人民政府
2015年3月11日
附件
重點任務(wù)職責(zé)分工和時間進度表
?。ā柏撠?zé)單位”中排名第一位的為牽頭負責(zé)單位）
序號
內(nèi)容
工作任務(wù)
負責(zé)單位
時間進度
1
服務(wù)社會保障體系建設(shè)
完善大病保險運作機制，實現(xiàn)大病保險全省全覆蓋
省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省民政廳、安徽保監(jiān)局
2015年
2
支持保險機構(gòu)拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)
省人力資源社會保障廳、安徽保監(jiān)局、省國稅局、省地稅局
持續(xù)推進
3
探索開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點
安徽保監(jiān)局、省民政廳、省政府金融辦
持續(xù)推進
4
支持符合條件的保險機構(gòu)投資我省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)
省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省國土資源廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
序號
內(nèi)容
工作任務(wù)
負責(zé)單位
時間進度
5
服務(wù)社會保障體系建設(shè)
支持保險機構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)、體檢機構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制
安徽保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省財政廳
持續(xù)推進
6
支持開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險
省財政廳、省地稅局、省人力資源社會保障廳、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
7
加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障
省國土資源廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
8
服務(wù)三農(nóng)
開展農(nóng)產(chǎn)品目標價格、收入保險試點
省物價局、省財政廳、省政府金融辦、省農(nóng)委、安徽保監(jiān)局
2015年
9
加大財政補貼和產(chǎn)品開發(fā)力度等，提高農(nóng)業(yè)保險的保障程度和覆蓋率
省財政廳、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局、省農(nóng)委、省林業(yè)廳
持續(xù)推進
10
開展大宗作物（牲畜）補充保險
省財政廳、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局、省農(nóng)委、省林業(yè)廳
持續(xù)推進
序號
內(nèi)容
工作任務(wù)
負責(zé)單位
時間進度
11
服務(wù)三農(nóng)
擴大農(nóng)房保險試點范圍
省民政廳、省財政廳、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
持續(xù)推進
12
開展農(nóng)機具保險試點
省農(nóng)委、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
持續(xù)推進
13
穩(wěn)步推進森林、育肥豬保險試點
省財政廳、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局、省農(nóng)委、省林業(yè)廳
持續(xù)推進
14
完善農(nóng)業(yè)保險與動物防疫聯(lián)動機制
省農(nóng)委、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
2015年
15
加大天氣指數(shù)保險模型研發(fā)，擴大農(nóng)作物保險的試點范圍
省氣象局、省農(nóng)委、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
2015年
16
服務(wù)社會治理體系建設(shè)
積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險
省安全監(jiān)管局、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
2015年
17
探索在高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)和環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境污染強制責(zé)任保險
省環(huán)保廳、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
持續(xù)推進
序號
內(nèi)容
工作任務(wù)
負責(zé)單位
時間進度
18
服務(wù)社會治理體系建設(shè)
深入推進醫(yī)療責(zé)任保險和醫(yī)療意外保險，實現(xiàn)對醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋
省衛(wèi)生計生委、省綜治辦、省司法廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
19
發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險，提高公眾聚集、人員密集和易燃易爆場所參保率
省公安廳、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
持續(xù)推進
20
全面開展養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險，實現(xiàn)全省養(yǎng)老機構(gòu)全覆蓋
省民政廳、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
持續(xù)推進
21
推動食品安全責(zé)任保險試點工作
省食品藥品監(jiān)管局、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
持續(xù)推進
22
在全省推行特種設(shè)備責(zé)任保險
省質(zhì)監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
持續(xù)推進
23
擴大校方責(zé)任保險保障范圍，開展實習(xí)生責(zé)任保險、校方無過失責(zé)任保險、學(xué)校開放體育設(shè)施責(zé)任保險
省教育廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
24
發(fā)展治安保險、社區(qū)綜合保險等新興業(yè)務(wù)
省公安廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
序號
內(nèi)容
工作任務(wù)
負責(zé)單位
時間進度
25
服務(wù)社會治理體系建設(shè)
探索開展區(qū)域性巨災(zāi)保險試點工作
省財政廳、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局
2015年
26
服務(wù)經(jīng)濟體制增效升級
推進首臺首套重大技術(shù)裝備質(zhì)量保證保險和產(chǎn)品責(zé)任保險工作
省經(jīng)濟和信息化委、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
2015年
27
優(yōu)化保險資金投資環(huán)境
省政府金融辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
28
深入推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)科技保險發(fā)展，開展合蚌國家專利保險試點，探索建立我省國產(chǎn)首臺首套裝備的保險風(fēng)險補償機制
省科技廳、省財政廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
29
加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險，探索拓寬保單質(zhì)押范圍
省政府金融辦、省財政廳、人民銀行合肥中心支行、安徽保監(jiān)局、省商務(wù)廳、安徽銀監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化委
持續(xù)推進
序號
內(nèi)容
工作任務(wù)
負責(zé)單位
時間進度
30
服務(wù)經(jīng)濟體制增效升級
加大保險業(yè)支持企業(yè)“走出去”的力度
省商務(wù)廳、省財政廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
31
保護消費者權(quán)益，營造良好環(huán)境
總結(jié)保險糾紛訴調(diào)對接試點工作經(jīng)驗，逐步在全省推廣
省高院、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
32
持續(xù)推動人民法院統(tǒng)一保險糾紛案件審理標準
省高院、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
33
完善保險監(jiān)管協(xié)調(diào)合作機制
安徽保監(jiān)局、省政府金融辦、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、省公安廳、省高院、省工商局
持續(xù)推進
34
推進保險業(yè)信用體系建設(shè)
安徽保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、人民銀行合肥中心支行
2015年內(nèi)啟動
35
推進保險知識進學(xué)校
省教育廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
36
完善和落實保險業(yè)相關(guān)稅收政策
省地稅局、省國稅局、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
【發(fā)布日期】 2015.03.11 【實施日期】 2015.03.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 保險綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見
（皖政〔2015〕29號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）要求，現(xiàn)就加快發(fā)展我省現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)提出如下實施意見：
一、總體要求
1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，堅持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、改革創(chuàng)新、防范風(fēng)險，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全市場體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善政策支持，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，切實滿足日益增長的多元化保險服務(wù)需求，為打造“三個強省”、建設(shè)美好安徽做出積極貢獻。
2．主要目標。到2020年，基本建成服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛、風(fēng)險保障更加全面、功能作用更加完善、經(jīng)濟社會效益明顯提高，與安徽經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，力爭保險深度（保費收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值）達到5%，保險密度（保費收入/常住人口）達到3000元/人，保險功能作用得到較好發(fā)揮，對社會貢獻度不斷提高，保險行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。
二、工作任務(wù)
（一）堅持惠民利民，加快構(gòu)筑保險民生保障網(wǎng)。
3．滿足多層次養(yǎng)老保障需求。支持保險機構(gòu)開展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老保障計劃。推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展。開展獨生子女家庭保障計劃。探索住房反向抵押養(yǎng)老保險、個人稅延型養(yǎng)老保險等新型養(yǎng)老模式。積極發(fā)展老年人醫(yī)療、護理、意外傷害保險等保險產(chǎn)品。支持保險機構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)、投資社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、開辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、整合居家養(yǎng)老服務(wù)等。持續(xù)推進全省養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險統(tǒng)保工作。
4．提供多樣化健康保險服務(wù)。鼓勵保險公司開發(fā)各類醫(yī)療、疾病、護理等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險相銜接。支持保險公司設(shè)立健康管理機構(gòu)，提供與商業(yè)保險健康產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護、慢性病管理等健康管理服務(wù)。支持保險機構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，通過股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式，設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)和參與公立醫(yī)院改革。
5．推動普惠式民生保險發(fā)展。支持保險機構(gòu)開發(fā)保障適度、保費低廉、保單通俗的養(yǎng)老、醫(yī)療、意外等普惠保險產(chǎn)品。探索針對農(nóng)村居民、流動人口、孤寡老人、殘疾人等特殊群體保障的新模式。鼓勵有條件的地區(qū)為農(nóng)村留守兒童、孤寡老人、失獨老人、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員等特殊群體購買意外、健康等商業(yè)保險產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)與地方性社會養(yǎng)老機構(gòu)合作，為農(nóng)村特困老人提供低償養(yǎng)護服務(wù)。
?。ǘ┩晟票Ｕ蠙C制，推進“三農(nóng)”保險向縱深發(fā)展。
6．提高農(nóng)業(yè)保險保障程度和覆蓋率。通過加大財政補貼和產(chǎn)品開發(fā)力度等，鼓勵農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿參保，提高農(nóng)業(yè)保險保障程度和覆蓋率。穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險，鼓勵有條件的地方逐步提高政策性農(nóng)業(yè)保險的保費補貼標準，積極推廣大宗農(nóng)作物（牲畜）政策性附加商業(yè)補充保險模式，穩(wěn)步推進森林、育肥豬保險試點。加大對特色農(nóng)業(yè)保險省級獎補力度，引導(dǎo)鼓勵各地提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、淡水養(yǎng)殖、家禽、中藥材、毛竹、果樹、油茶、茶葉等特色農(nóng)業(yè)保險的覆蓋率，實現(xiàn)一地一特色。繼續(xù)在山區(qū)、庫區(qū)開展農(nóng)房保險試點，鼓勵有條件的地方開展農(nóng)機具保險試點，積極推動農(nóng)村小額人身意外保險等涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，更好地滿足農(nóng)民財產(chǎn)、人身保障需求。
7．加大服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新力度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險服務(wù)模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立理賠綠色通道，提高服務(wù)的有效性和便捷性。鼓勵保險機構(gòu)運用GPS定位、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、無人機查勘等多種新技術(shù)手段，提高服務(wù)的時效性和精準度。建立農(nóng)業(yè)保險與動物防疫聯(lián)動等機制，維護農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與食品安全。大力發(fā)展涉農(nóng)小額貸款保證保險，拓寬保單質(zhì)押范圍，為農(nóng)業(yè)主體融資提供增信服務(wù)。推廣天氣指數(shù)保險試點，探索開展目標價格、收入保險試點，繼續(xù)做好漁業(yè)互助保險試點，鼓勵開展多種形式的互助合作保險。
8．逐步建立巨災(zāi)保險制度。以農(nóng)業(yè)保險為突破口，探索建立巨災(zāi)保險制度，適時研究提出我省巨災(zāi)保險方案，積極開展試點。進一步探索對洪水、森林火災(zāi)、臺風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、雨雪冰凍等災(zāi)害的有效保障模式，逐步建立和完善全省巨災(zāi)保險制度體系。
?。ㄈ┻\用保險機制，推進社會治理體系建設(shè)。
9．創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點，2015年實現(xiàn)全省覆蓋。堅持保本微利原則，完善風(fēng)險調(diào)節(jié)機制，建立符合經(jīng)濟發(fā)展水平、與基本醫(yī)保政策相適應(yīng)、有安徽特色的城鄉(xiāng)居民大病保險運行機制。積極探索推進具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險及各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)。鼓勵各地探索將新農(nóng)合“意外傷害”補償業(yè)務(wù)移交省內(nèi)有大病保險經(jīng)營資質(zhì)的商業(yè)保險公司承辦。擴大治安保險覆蓋面，鼓勵開辦社區(qū)綜合保險等新興業(yè)務(wù)。
10．發(fā)揮責(zé)任保險化解矛盾糾紛的功能作用。將環(huán)境污染責(zé)任保險納入全省環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系，逐步對污染企業(yè)集中的各類園區(qū)實施統(tǒng)保。全面啟動食品安全責(zé)任保險工作。穩(wěn)步發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險，提高公眾聚集、人員密集和易燃易爆場所參保率。深入推進醫(yī)療責(zé)任保險和醫(yī)療意外保險，實現(xiàn)對醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險。擴大校方責(zé)任保險保障范圍，鼓勵開展實習(xí)生責(zé)任、校方無過失責(zé)任等相關(guān)領(lǐng)域保險。支持發(fā)展旅行社、承運人、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等責(zé)任險以及各類職業(yè)責(zé)任保險業(yè)務(wù)。
11．將保險納入災(zāi)害事故防范救助體系。支持發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、機動車輛保險、家庭財產(chǎn)保險、意外傷害保險等保險業(yè)務(wù)，增強全社會抵御風(fēng)險能力。充分發(fā)揮保險的防災(zāi)防損功能和費率杠桿激勵約束作用，強化事前風(fēng)險防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。
（四）拓展服務(wù)功能，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。
12．推動保險資金運用。優(yōu)化保險資金投資環(huán)境，制定吸引保險資金的優(yōu)惠政策。完善資金和項目對接機制，建立保險資金投資項目資源庫，加強與保險機構(gòu)的交流合作，形成保險資金與我省重點項目的常態(tài)對接機制。支持保險資金以債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式，參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化等重大工程建設(shè)。鼓勵保險公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金等形式，為重大科技項目、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)、小微企業(yè)等發(fā)展提供資金支持。
13．服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵在重點項目建設(shè)中，引入商業(yè)保險機制加強風(fēng)險管理。開展合蚌國家專利保險試點，以點帶面推進全省科技保險工作深入開展。支持符合條件的保險公司設(shè)立專門服務(wù)于科技企業(yè)的科技保險專營機構(gòu)。積極開發(fā)適合科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品，為科技企業(yè)、科研項目、科研人員提供全方位保險支持。探索建立我省國產(chǎn)首臺首套裝備保險風(fēng)險補償機制。支持發(fā)展小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險，增強小微企業(yè)融資能力。積極發(fā)展個人消費貸款保證保險，釋放居民消費潛力。鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險、旅游保險、物流保險，探索演藝、會展責(zé)任保險等新興保險業(yè)務(wù)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。
14．支持外向型經(jīng)濟發(fā)展。著力發(fā)揮出口信用保險促進外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的作用，重點保障我省機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、大型成套設(shè)備、自主品牌產(chǎn)品出口，大力支持開拓新興市場和小微企業(yè)擴大出口。支持開展中長期出口買方信貸保險。積極發(fā)展航運保險。加快發(fā)展境外投資保險，以能源、礦產(chǎn)、高新技術(shù)和制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等為重點支持領(lǐng)域，創(chuàng)新保險品種，擴大承保范圍。
?。ㄎ澹┥罨母飫?chuàng)新，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。
15．深化保險行業(yè)改革。完善保險公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)控機制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在產(chǎn)品、服務(wù)、管理等創(chuàng)新上邁出實質(zhì)性步伐，發(fā)展成有市場競爭力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)。
16．完善保險市場體系。積極爭取設(shè)立地方法人保險機構(gòu)。支持國元農(nóng)險向綜合性保險集團發(fā)展。支持各類保險公司落戶安徽。鼓勵在農(nóng)村、市場競爭不充分、發(fā)展?jié)摿^大地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。支持發(fā)展保險代理公司、經(jīng)紀公司、公估公司，規(guī)范發(fā)展各類保險兼業(yè)代理機構(gòu)，不斷提升保險中介機構(gòu)專業(yè)技術(shù)能力，發(fā)揮風(fēng)險定價、防災(zāi)防損、風(fēng)險顧問、損失評估、理賠服務(wù)等方面的積極作用。
17．提升保險服務(wù)能力。加強服務(wù)能力建設(shè)和專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，提升醫(yī)療、養(yǎng)老、“三農(nóng)”等保險服務(wù)水平。大力推進大病保險、商業(yè)車險服務(wù)標準化建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為。鼓勵保險公司運用網(wǎng)絡(luò)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進保險銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。
?。└倪M監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益。
18．加強保險消費者合法權(quán)益保護。總結(jié)保險糾紛訴調(diào)對接試點工作經(jīng)驗，逐步在全省推廣。持續(xù)推動人民法院統(tǒng)一保險糾紛案件審理標準，平等保護各方當(dāng)事人合法權(quán)益。加大保險監(jiān)管力度，深入推進銷售誤導(dǎo)和理賠難問題綜合治理，嚴肅查處各類損害保險消費者合法權(quán)益的行為，提升社會公眾滿意度。
19．依法提升保險監(jiān)管水平。堅持依法監(jiān)管，提高監(jiān)管法制化水平。加大市場行為監(jiān)管力度，加強保險公司治理和內(nèi)控監(jiān)管，確保保險市場健康有序運行。加強保險行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社團組織建設(shè)，充分發(fā)揮自律、服務(wù)、維權(quán)和交流作用。
20．嚴密防范風(fēng)險。切實抓好保險業(yè)風(fēng)險的預(yù)防、應(yīng)對和處置工作，落實責(zé)任追究制度，防止發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險及因此引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享，防范風(fēng)險跨行業(yè)傳遞。完善保險監(jiān)管與公安、司法、審計等部門合作機制，打擊保險欺詐行為。
三、完善現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)支持政策
21．完善養(yǎng)老、健康保險服務(wù)支持政策。健全基本醫(yī)保、年金業(yè)務(wù)、商業(yè)保險、民政等相關(guān)主管部門參與的協(xié)同監(jiān)管機制。授權(quán)經(jīng)辦大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)開展醫(yī)療費用管控。建立醫(yī)保部門、醫(yī)療機構(gòu)、保險公司信息共享機制，逐步實現(xiàn)保險公司大病保險信息系統(tǒng)與基本醫(yī)保系統(tǒng)及醫(yī)院診療系統(tǒng)的信息交換和數(shù)據(jù)共享，提高醫(yī)療費用審核水平。落實國家關(guān)于健康保險、養(yǎng)老保險和大病保險的各項稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)為本單位員工支付補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費，在不超過職工工資總額5%標準內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。強化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障，擴大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障供應(yīng)。加強對養(yǎng)老、健康服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管，嚴禁改變土地用途。積極爭取開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。
22．完善“三農(nóng)”保險支持政策。適時提高財政對主要糧食作物的保費補貼，減少或取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物縣級財政保費補貼。鼓勵有條件的地方對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品提供保費補貼，省財政給予以獎代補。免征農(nóng)業(yè)保險營業(yè)稅和農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管費，對農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類保險合同暫不征收印花稅。規(guī)范農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險準備金管理，建立財政支持農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。建立完善農(nóng)業(yè)保險和氣象、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、民政、林業(yè)等部門的水文氣象、災(zāi)害信息共享機制，建立健全農(nóng)業(yè)保險災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。
23．完善責(zé)任保險等險種支持政策。鼓勵各地探索建立支持小額貸款保險發(fā)展的保障機制。省財政繼續(xù)對小微企業(yè)出口貿(mào)易信用保險給予保費補貼。對全省公辦養(yǎng)老機構(gòu)參保綜合責(zé)任保險給予保費補貼。鼓勵民營養(yǎng)老機構(gòu)參加綜合責(zé)任保險。鼓勵有條件的市對科技保險給予支持，探索構(gòu)建科技保險的風(fēng)險補償機制。
24．鼓勵購買保險服務(wù)。對于商業(yè)保險機構(gòu)運營效率更高的公共服務(wù)，可委托保險機構(gòu)經(jīng)辦，或者直接購買保險產(chǎn)品和服務(wù)。對于具有較強公益性，但市場化運作無法實現(xiàn)盈虧平衡的保險服務(wù)，可以由政府給予一定支持。
25．提升全社會保險意識。加快保險信用體系建設(shè)，建立保險機構(gòu)、保險從業(yè)人員和投保人信用檔案，實施信用評價和失信懲戒。建立新聞媒體、保險行業(yè)等廣泛參與的保險宣傳工作機制，在全社會形成學(xué)保險、懂保險、用保險的氛圍。加強社會公眾保險意識教育，推動保險知識進學(xué)校、進社區(qū)。
四、保障措施
26．加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動。各地、各有關(guān)部門要把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，加強組織保障，逐項分解任務(wù)，細化配套措施，促進現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。完善各職能部門與保險監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作機制，促進行業(yè)監(jiān)管政策與地方改革發(fā)展政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。支持保險業(yè)積極參與災(zāi)害事故防范救助工作，將各級保險行業(yè)協(xié)會納入地方應(yīng)急管理體系，建立保險業(yè)突發(fā)事件和群體性事件預(yù)防處置工作機制，增強風(fēng)險應(yīng)急處置和疏導(dǎo)化解能力。
27．加強保險人才隊伍建設(shè)。加強保險行業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。開展各種形式的保險知識培訓(xùn)活動，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部保險工作能力。從保險監(jiān)管系統(tǒng)和保險機構(gòu)推薦優(yōu)秀保險人才，幫助市、縣（市、區(qū)）開展保險工作。建立完善有效的激勵機制，積極培養(yǎng)和引進保險人才。推動省屬高等院校開設(shè)保險專業(yè)，培養(yǎng)保險人才隊伍。
28．做好政策落實效果評估和督促檢查工作。各地、各部門要建立強有力的工作推進機制，逐級抓好落實，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各地要將保險工作納入金融工作考核體系，做好政策實施效果評估工作。省政府督查室要牽頭會同省政府金融辦具體組織督促檢查工作，確保各項政策措施落地見效。
附件：省直有關(guān)單位重點任務(wù)職責(zé)分工和時間進度表
安徽省人民政府
2015年3月11日
附件
重點任務(wù)職責(zé)分工和時間進度表
?。ā柏撠?zé)單位”中排名第一位的為牽頭負責(zé)單位）
序號
內(nèi)容
工作任務(wù)
負責(zé)單位
時間進度
1
服務(wù)社會保障體系建設(shè)
完善大病保險運作機制，實現(xiàn)大病保險全省全覆蓋
省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省民政廳、安徽保監(jiān)局
2015年
2
支持保險機構(gòu)拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)
省人力資源社會保障廳、安徽保監(jiān)局、省國稅局、省地稅局
持續(xù)推進
3
探索開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點
安徽保監(jiān)局、省民政廳、省政府金融辦
持續(xù)推進
4
支持符合條件的保險機構(gòu)投資我省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)
省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省國土資源廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
序號
內(nèi)容
工作任務(wù)
負責(zé)單位
時間進度
5
服務(wù)社會保障體系建設(shè)
支持保險機構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)、體檢機構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制
安徽保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省人力資源社會保障廳、省財政廳
持續(xù)推進
6
支持開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險
省財政廳、省地稅局、省人力資源社會保障廳、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
7
加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障
省國土資源廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
8
服務(wù)三農(nóng)
開展農(nóng)產(chǎn)品目標價格、收入保險試點
省物價局、省財政廳、省政府金融辦、省農(nóng)委、安徽保監(jiān)局
2015年
9
加大財政補貼和產(chǎn)品開發(fā)力度等，提高農(nóng)業(yè)保險的保障程度和覆蓋率
省財政廳、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局、省農(nóng)委、省林業(yè)廳
持續(xù)推進
10
開展大宗作物（牲畜）補充保險
省財政廳、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局、省農(nóng)委、省林業(yè)廳
持續(xù)推進
序號
內(nèi)容
工作任務(wù)
負責(zé)單位
時間進度
11
服務(wù)三農(nóng)
擴大農(nóng)房保險試點范圍
省民政廳、省財政廳、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
持續(xù)推進
12
開展農(nóng)機具保險試點
省農(nóng)委、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
持續(xù)推進
13
穩(wěn)步推進森林、育肥豬保險試點
省財政廳、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局、省農(nóng)委、省林業(yè)廳
持續(xù)推進
14
完善農(nóng)業(yè)保險與動物防疫聯(lián)動機制
省農(nóng)委、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
2015年
15
加大天氣指數(shù)保險模型研發(fā)，擴大農(nóng)作物保險的試點范圍
省氣象局、省農(nóng)委、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
2015年
16
服務(wù)社會治理體系建設(shè)
積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險
省安全監(jiān)管局、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
2015年
17
探索在高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)和環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境污染強制責(zé)任保險
省環(huán)保廳、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
持續(xù)推進
序號
內(nèi)容
工作任務(wù)
負責(zé)單位
時間進度
18
服務(wù)社會治理體系建設(shè)
深入推進醫(yī)療責(zé)任保險和醫(yī)療意外保險，實現(xiàn)對醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋
省衛(wèi)生計生委、省綜治辦、省司法廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
19
發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險，提高公眾聚集、人員密集和易燃易爆場所參保率
省公安廳、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
持續(xù)推進
20
全面開展養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險，實現(xiàn)全省養(yǎng)老機構(gòu)全覆蓋
省民政廳、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
持續(xù)推進
21
推動食品安全責(zé)任保險試點工作
省食品藥品監(jiān)管局、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
持續(xù)推進
22
在全省推行特種設(shè)備責(zé)任保險
省質(zhì)監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
持續(xù)推進
23
擴大校方責(zé)任保險保障范圍，開展實習(xí)生責(zé)任保險、校方無過失責(zé)任保險、學(xué)校開放體育設(shè)施責(zé)任保險
省教育廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
24
發(fā)展治安保險、社區(qū)綜合保險等新興業(yè)務(wù)
省公安廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
序號
內(nèi)容
工作任務(wù)
負責(zé)單位
時間進度
25
服務(wù)社會治理體系建設(shè)
探索開展區(qū)域性巨災(zāi)保險試點工作
省財政廳、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局
2015年
26
服務(wù)經(jīng)濟體制增效升級
推進首臺首套重大技術(shù)裝備質(zhì)量保證保險和產(chǎn)品責(zé)任保險工作
省經(jīng)濟和信息化委、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦
2015年
27
優(yōu)化保險資金投資環(huán)境
省政府金融辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
28
深入推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)科技保險發(fā)展，開展合蚌國家專利保險試點，探索建立我省國產(chǎn)首臺首套裝備的保險風(fēng)險補償機制
省科技廳、省財政廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
29
加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險，探索拓寬保單質(zhì)押范圍
省政府金融辦、省財政廳、人民銀行合肥中心支行、安徽保監(jiān)局、省商務(wù)廳、安徽銀監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化委
持續(xù)推進
序號
內(nèi)容
工作任務(wù)
負責(zé)單位
時間進度
30
服務(wù)經(jīng)濟體制增效升級
加大保險業(yè)支持企業(yè)“走出去”的力度
省商務(wù)廳、省財政廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
31
保護消費者權(quán)益，營造良好環(huán)境
總結(jié)保險糾紛訴調(diào)對接試點工作經(jīng)驗，逐步在全省推廣
省高院、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
32
持續(xù)推動人民法院統(tǒng)一保險糾紛案件審理標準
省高院、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
33
完善保險監(jiān)管協(xié)調(diào)合作機制
安徽保監(jiān)局、省政府金融辦、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、省公安廳、省高院、省工商局
持續(xù)推進
34
推進保險業(yè)信用體系建設(shè)
安徽保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、人民銀行合肥中心支行
2015年內(nèi)啟動
35
推進保險知識進學(xué)校
省教育廳、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
36
完善和落實保險業(yè)相關(guān)稅收政策
省地稅局、省國稅局、省政府金融辦、安徽保監(jiān)局
持續(xù)推進
