【發(fā)布部門(mén)】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦[2015]13號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.03.20 【實(shí)施日期】 2015.03.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（皖政辦〔2015〕13號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕51號(hào)）精神，加快推進(jìn)全省內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、大力發(fā)展電子商務(wù)。進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、家電、汽車(chē)、鋼鐵、煤炭、有色金屬等領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展，支持電子商務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù)，推動(dòng)居民生活服務(wù)、休閑娛樂(lè)、金融等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。實(shí)施“規(guī)范促進(jìn)電子商務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定（試行）》（商務(wù)部令2014年第7號(hào)），引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市、基地和企業(yè)，培育省級(jí)電子商務(wù)示范基地（企業(yè)），加快推進(jìn)7個(gè)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣工作。促進(jìn)商品交易線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、加快發(fā)展物流配送。依托城市大型商圈、批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)。推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)與第三方物流企業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)物流專(zhuān)業(yè)化分工與合作。開(kāi)展城市共同配送試點(diǎn)，完善配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推廣統(tǒng)一配送、共同配送等模式。完善城市配送運(yùn)輸與車(chē)輛通行管理，實(shí)行城市配送車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，保障運(yùn)送生鮮食品、主食制品、藥品等車(chē)輛便利通行。允許符合標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)快遞車(chē)輛從事社區(qū)配送。大力發(fā)展冷鏈物流，支持農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送等設(shè)施建設(shè)，形成若干重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。組織實(shí)施“商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化”行動(dòng)計(jì)劃，推薦一批重點(diǎn)商貿(mào)流通、快速消費(fèi)品和物流企業(yè)、中藥材等大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，參與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制定和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，加快物流信息系統(tǒng)建設(shè)，打造全省統(tǒng)一的物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)。被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺(tái)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，用于新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)費(fèi)用支出可50%加計(jì)稅前扣除，形成無(wú)形資產(chǎn)的可150%攤銷(xiāo)稅前扣除。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省地稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，支持大中型流通企業(yè)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育一批集零售、餐飲、文化、生活、配送等于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。鼓勵(lì)農(nóng)家店不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍，開(kāi)展醫(yī)藥、音像制品、書(shū)籍報(bào)刊、煙草零售、電訊器材、郵政代辦、保險(xiǎn)代理、建筑裝飾材料等商品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)家店綜合服務(wù)功能，形成溝通城鄉(xiāng)、便民利民的消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。以電子商務(wù)、信息化及物流配送為依托，推進(jìn)發(fā)展直營(yíng)連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，引導(dǎo)發(fā)展自愿連鎖，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)與零售業(yè)融合發(fā)展。支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大配送中心建設(shè)和改造力度，建設(shè)直采基地和信息系統(tǒng)，提升自愿連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)一分銷(xiāo)、共同配送能力。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省工商局、省供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快商品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化提升和精細(xì)化改進(jìn)，出臺(tái)流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃或建設(shè)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展運(yùn)營(yíng)情況預(yù)測(cè)預(yù)警。探索采取投資入股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套等多種模式，引導(dǎo)各地開(kāi)展公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，形成不同層級(jí)、布局合理的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。城區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造，政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場(chǎng)用地。加強(qiáng)市場(chǎng)周邊道路、停車(chē)位、公交停車(chē)站點(diǎn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化客貨運(yùn)交通組織，著力解決城市物流配送中的通行難、停車(chē)難、卸貨難等問(wèn)題。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省環(huán)保廳、省地稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、完善便民服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)設(shè)區(qū)市修訂完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)縣級(jí)城市制修訂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并將其納入本級(jí)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和業(yè)態(tài)配置，鼓勵(lì)建設(shè)集社區(qū)菜市場(chǎng)（店）、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)店、便利店、快餐店、配送站、報(bào)刊亭、再生資源回收點(diǎn)及理發(fā)、維修、健康、養(yǎng)老、家政、洗染、沐浴、照相等大眾化服務(wù)于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心。積極推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)營(yíng)改增改革，落實(shí)小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)小微企業(yè)快速發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)新機(jī)制，取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類(lèi)，降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)支出。落實(shí)好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局、省物價(jià)局、省國(guó)稅局、人民銀行合肥中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、促進(jìn)養(yǎng)老家政產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)社會(huì)資金擴(kuò)大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金，采取“規(guī)?；ㄔO(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、理財(cái)式融資、滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)”模式，加快建成一批養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目和品牌企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化運(yùn)營(yíng)，打造若干個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和智能養(yǎng)老示范點(diǎn)，進(jìn)一步豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，力爭(zhēng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過(guò)全國(guó)平均水平。開(kāi)展社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，加快省級(jí)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，建立健全養(yǎng)老護(hù)小型家政服務(wù)人員培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)家政企業(yè)發(fā)展員工制，建立完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)估體系，擴(kuò)大家政服務(wù)有效供給。（省商務(wù)廳、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、大力推動(dòng)綠色循環(huán)流通發(fā)展。大力推廣綠色低碳節(jié)能設(shè)備設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)做好建筑、照明、空調(diào)、電梯、冷藏等耗能關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)改造，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)使用屋頂、墻壁光伏發(fā)電等節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)大型流通企業(yè)開(kāi)展合同能源管理，培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售和廢棄物回收于一體的綠色市場(chǎng)、商場(chǎng)和飯店。推廣綠色低碳采購(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)綠色、低碳產(chǎn)品，與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。扎實(shí)開(kāi)展流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作，在各類(lèi)批發(fā)零售等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，推廣和采用節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和新技術(shù)；持續(xù)推動(dòng)我省納入商務(wù)部流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保“百城千店”示范工程企業(yè)示范試點(diǎn)工作。加快完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解體系建設(shè)，推進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)資源綜合利用。強(qiáng)化洗染、洗車(chē)、洗浴、美容、美發(fā)等生活服務(wù)業(yè)節(jié)約意識(shí)，減少一次性耗用品使用，加強(qiáng)用水、用電等耗水耗能管理，推廣節(jié)能環(huán)保設(shè)備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和低碳排放。推進(jìn)實(shí)施節(jié)約型餐飲省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣“節(jié)約型餐飲標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)；繼續(xù)開(kāi)展綠色飯店評(píng)選，探索在設(shè)區(qū)市開(kāi)展農(nóng)餐對(duì)接。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，建立健全國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)流通企業(yè)相互參股，支持民間資本、外國(guó)資本等各類(lèi)投資者參與國(guó)有流通企業(yè)改制重組，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市、股權(quán)置換、整體轉(zhuǎn)讓等有效形式，推動(dòng)流通企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等融資機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合商貿(mào)流通行業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，提升對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的增值服務(wù)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)集中與商業(yè)銀行對(duì)接，按照“統(tǒng)一組織、批量授信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”原則，發(fā)展互助擔(dān)保融資、供應(yīng)鏈融資、商圈融資。支持商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)兼并重組商貿(mào)企業(yè)綜合授信額度。大力引導(dǎo)流通企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，申創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，支持“老字號(hào)”企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)，提升規(guī)?；?、信息化、品牌化水平，打造一批擁有自主品牌、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省政府金融辦、人民銀行合肥中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、增強(qiáng)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展活力。加快建設(shè)中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，為中小微商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。指導(dǎo)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引導(dǎo)流通領(lǐng)域個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)為企業(yè)，小微企業(yè)升級(jí)為限額以上企業(yè)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”后符合小型微利企業(yè)條件的，減按20%稅率征收企業(yè)所得稅，2015年底前對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)暫時(shí)免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅，并按照有關(guān)規(guī)定享受其他稅費(fèi)減免政策，以及社保、金融扶持政策。“小升限”后納稅確有困難的，按權(quán)限報(bào)批后，可給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠扶持；被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的可按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，以及其他的財(cái)政金融支持。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為小微商貿(mào)流通企業(yè)全面提供開(kāi)戶(hù)、結(jié)算、理財(cái)、咨詢(xún)等基礎(chǔ)性、綜合性金融服務(wù)；積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、保單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；推動(dòng)開(kāi)辦商業(yè)保理、金融租賃和定向信托等融資服務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的貸款定價(jià)機(jī)制，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用狀況較好的小微流通企業(yè)盡量給予利率優(yōu)惠。（省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省國(guó)土資源廳、省工商局、省地稅局、省政府金融辦、省國(guó)稅局、人民銀行合肥中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。推動(dòng)省內(nèi)大型商業(yè)零售企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)、國(guó)際供應(yīng)商加強(qiáng)合作，支持符合條件的市場(chǎng)申報(bào)國(guó)家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)在境內(nèi)建設(shè)進(jìn)口商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)。支持企業(yè)開(kāi)展報(bào)關(guān)收匯主體一致、非現(xiàn)金結(jié)算方式的“市場(chǎng)采購(gòu)”業(yè)務(wù)，支持支付機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)金融與內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。支持流通企業(yè)“走出去”，通過(guò)合資、并購(gòu)及聯(lián)合直接投資等方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展跨國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)，建立海外營(yíng)銷(xiāo)、物流及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。督促外匯指定銀行結(jié)合流通企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新推出涉匯避險(xiǎn)保值金融產(chǎn)品和服務(wù)，在貿(mào)易融資、跨境結(jié)算、匯率避險(xiǎn)、涉外保險(xiǎn)等方面更好地支持企業(yè)建立海內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo)、物流及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展各類(lèi)信用消費(fèi)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)直接面向消費(fèi)者進(jìn)行賒銷(xiāo)。鼓勵(lì)地方對(duì)個(gè)人消費(fèi)者分期付款購(gòu)買(mǎi)耐用消費(fèi)品給予一定政策支持。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、合肥海關(guān)、省地稅局、省工商局、人民銀行合肥中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、著力減少行政審批。深入推進(jìn)行政審批制度改革，系統(tǒng)評(píng)估和清理、最大限度取消和下放涉及內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的行政審批、備案等事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度，加強(qiáng)涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)管理。加大對(duì)違規(guī)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)的查處力度，堅(jiān)決制止各類(lèi)亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，進(jìn)一步推進(jìn)工商用電同價(jià)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易，允許商業(yè)用戶(hù)選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、著力創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。積極利用信息技術(shù)建立電子服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)中心和舉報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管。以全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為依托，建立經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單信用約束機(jī)制，加快構(gòu)建以信息公示、信用約束為核心的新型監(jiān)管模式。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善行政處罰案件信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，建立部門(mén)之間信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)完善零售商、供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范及相關(guān)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全舉報(bào)投訴辦理和違法行為曝光機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。集中開(kāi)展重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完善網(wǎng)絡(luò)商品的監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、源頭追溯、質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、聯(lián)合辦案等制度，依法懲治侵權(quán)假冒違法行為，探索電子商務(wù)打假措施和有效途徑，建立商品流通可追溯體系，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。（省商務(wù)廳、省法制辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十三、加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信用制度建設(shè)。完善商務(wù)領(lǐng)域信用信息征集制度，健全商貿(mào)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”、誠(chéng)信企業(yè)“紅名單”。推進(jìn)全省商務(wù)領(lǐng)域信用信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)以商貿(mào)流通行業(yè)為重點(diǎn)、資質(zhì)企業(yè)信息為主體的商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)信用信息運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，健全失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。深入推進(jìn)侵權(quán)假冒行政處罰案件信息依法公開(kāi)，依托各級(jí)政府網(wǎng)站，依法公開(kāi)按一般程序辦結(jié)的侵權(quán)假冒行政處罰案件信息結(jié)果。鞏固清除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)成果，建立維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。（省商務(wù)廳、省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，結(jié)合本地和本部門(mén)實(shí)際，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和相關(guān)部門(mén)及省促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展政策措施，根據(jù)本意見(jiàn)抓緊制定貫徹落實(shí)措施，形成政策合力，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
安徽省人民政府辦公廳
2015年3月20日
【發(fā)布日期】 2015.03.20 【實(shí)施日期】 2015.03.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（皖政辦〔2015〕13號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕51號(hào)）精神，加快推進(jìn)全省內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、大力發(fā)展電子商務(wù)。進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、家電、汽車(chē)、鋼鐵、煤炭、有色金屬等領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展，支持電子商務(wù)企業(yè)向農(nóng)村延伸業(yè)務(wù)，推動(dòng)居民生活服務(wù)、休閑娛樂(lè)、金融等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。實(shí)施“規(guī)范促進(jìn)電子商務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定（試行）》（商務(wù)部令2014年第7號(hào)），引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市、基地和企業(yè)，培育省級(jí)電子商務(wù)示范基地（企業(yè)），加快推進(jìn)7個(gè)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣工作。促進(jìn)商品交易線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、加快發(fā)展物流配送。依托城市大型商圈、批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)。推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)與第三方物流企業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)物流專(zhuān)業(yè)化分工與合作。開(kāi)展城市共同配送試點(diǎn)，完善配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推廣統(tǒng)一配送、共同配送等模式。完善城市配送運(yùn)輸與車(chē)輛通行管理，實(shí)行城市配送車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，保障運(yùn)送生鮮食品、主食制品、藥品等車(chē)輛便利通行。允許符合標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)快遞車(chē)輛從事社區(qū)配送。大力發(fā)展冷鏈物流，支持農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送等設(shè)施建設(shè)，形成若干重要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。組織實(shí)施“商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化”行動(dòng)計(jì)劃，推薦一批重點(diǎn)商貿(mào)流通、快速消費(fèi)品和物流企業(yè)、中藥材等大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，參與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制定和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。加強(qiáng)北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，加快物流信息系統(tǒng)建設(shè)，打造全省統(tǒng)一的物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)。被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的第三方物流和物流信息平臺(tái)企業(yè)，享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，用于新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)費(fèi)用支出可50%加計(jì)稅前扣除，形成無(wú)形資產(chǎn)的可150%攤銷(xiāo)稅前扣除。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省地稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，支持大中型流通企業(yè)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育一批集零售、餐飲、文化、生活、配送等于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。鼓勵(lì)農(nóng)家店不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍，開(kāi)展醫(yī)藥、音像制品、書(shū)籍報(bào)刊、煙草零售、電訊器材、郵政代辦、保險(xiǎn)代理、建筑裝飾材料等商品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)家店綜合服務(wù)功能，形成溝通城鄉(xiāng)、便民利民的消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。以電子商務(wù)、信息化及物流配送為依托，推進(jìn)發(fā)展直營(yíng)連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，引導(dǎo)發(fā)展自愿連鎖，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)與零售業(yè)融合發(fā)展。支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大配送中心建設(shè)和改造力度，建設(shè)直采基地和信息系統(tǒng)，提升自愿連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)一分銷(xiāo)、共同配送能力。（省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省工商局、省供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快商品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化提升和精細(xì)化改進(jìn)，出臺(tái)流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃或建設(shè)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展運(yùn)營(yíng)情況預(yù)測(cè)預(yù)警。探索采取投資入股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套等多種模式，引導(dǎo)各地開(kāi)展公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，形成不同層級(jí)、布局合理的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。城區(qū)商品批發(fā)市場(chǎng)異地搬遷改造，政府收回原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)后，可采取協(xié)議出讓方式安排商品批發(fā)市場(chǎng)用地。加強(qiáng)市場(chǎng)周邊道路、停車(chē)位、公交停車(chē)站點(diǎn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化客貨運(yùn)交通組織，著力解決城市物流配送中的通行難、停車(chē)難、卸貨難等問(wèn)題。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省環(huán)保廳、省地稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、完善便民服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)設(shè)區(qū)市修訂完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)縣級(jí)城市制修訂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并將其納入本級(jí)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和業(yè)態(tài)配置，鼓勵(lì)建設(shè)集社區(qū)菜市場(chǎng)（店）、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)店、便利店、快餐店、配送站、報(bào)刊亭、再生資源回收點(diǎn)及理發(fā)、維修、健康、養(yǎng)老、家政、洗染、沐浴、照相等大眾化服務(wù)于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心。積極推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)營(yíng)改增改革，落實(shí)小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)小微企業(yè)快速發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)新機(jī)制，取消刷卡手續(xù)費(fèi)行業(yè)分類(lèi)，降低餐飲業(yè)刷卡手續(xù)費(fèi)支出。落實(shí)好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局、省物價(jià)局、省國(guó)稅局、人民銀行合肥中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、促進(jìn)養(yǎng)老家政產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)社會(huì)資金擴(kuò)大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基金，采取“規(guī)?；ㄔO(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、理財(cái)式融資、滾動(dòng)式開(kāi)發(fā)”模式，加快建成一批養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目和品牌企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、品牌化運(yùn)營(yíng)，打造若干個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和智能養(yǎng)老示范點(diǎn)，進(jìn)一步豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，力爭(zhēng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過(guò)全國(guó)平均水平。開(kāi)展社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，加快省級(jí)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，建立健全養(yǎng)老護(hù)小型家政服務(wù)人員培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)家政企業(yè)發(fā)展員工制，建立完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)估體系，擴(kuò)大家政服務(wù)有效供給。（省商務(wù)廳、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、大力推動(dòng)綠色循環(huán)流通發(fā)展。大力推廣綠色低碳節(jié)能設(shè)備設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)做好建筑、照明、空調(diào)、電梯、冷藏等耗能關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)改造，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)使用屋頂、墻壁光伏發(fā)電等節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)大型流通企業(yè)開(kāi)展合同能源管理，培育一批集節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售和廢棄物回收于一體的綠色市場(chǎng)、商場(chǎng)和飯店。推廣綠色低碳采購(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)綠色、低碳產(chǎn)品，與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。扎實(shí)開(kāi)展流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作，在各類(lèi)批發(fā)零售等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，推廣和采用節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和新技術(shù)；持續(xù)推動(dòng)我省納入商務(wù)部流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保“百城千店”示范工程企業(yè)示范試點(diǎn)工作。加快完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解體系建設(shè)，推進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)資源綜合利用。強(qiáng)化洗染、洗車(chē)、洗浴、美容、美發(fā)等生活服務(wù)業(yè)節(jié)約意識(shí)，減少一次性耗用品使用，加強(qiáng)用水、用電等耗水耗能管理，推廣節(jié)能環(huán)保設(shè)備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和低碳排放。推進(jìn)實(shí)施節(jié)約型餐飲省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣“節(jié)約型餐飲標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)；繼續(xù)開(kāi)展綠色飯店評(píng)選，探索在設(shè)區(qū)市開(kāi)展農(nóng)餐對(duì)接。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，建立健全國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)流通企業(yè)相互參股，支持民間資本、外國(guó)資本等各類(lèi)投資者參與國(guó)有流通企業(yè)改制重組，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、改制上市、股權(quán)置換、整體轉(zhuǎn)讓等有效形式，推動(dòng)流通企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等融資機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合商貿(mào)流通行業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，提升對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的增值服務(wù)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)集中與商業(yè)銀行對(duì)接，按照“統(tǒng)一組織、批量授信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”原則，發(fā)展互助擔(dān)保融資、供應(yīng)鏈融資、商圈融資。支持商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)兼并重組商貿(mào)企業(yè)綜合授信額度。大力引導(dǎo)流通企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，申創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，支持“老字號(hào)”企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)，提升規(guī)?；?、信息化、品牌化水平，打造一批擁有自主品牌、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省政府金融辦、人民銀行合肥中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、增強(qiáng)中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展活力。加快建設(shè)中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，為中小微商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。指導(dǎo)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引導(dǎo)流通領(lǐng)域個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)為企業(yè)，小微企業(yè)升級(jí)為限額以上企業(yè)?！皞€(gè)轉(zhuǎn)企”后符合小型微利企業(yè)條件的，減按20%稅率征收企業(yè)所得稅，2015年底前對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)暫時(shí)免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅，并按照有關(guān)規(guī)定享受其他稅費(fèi)減免政策，以及社保、金融扶持政策。“小升限”后納稅確有困難的，按權(quán)限報(bào)批后，可給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠扶持；被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的可按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，以及其他的財(cái)政金融支持。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為小微商貿(mào)流通企業(yè)全面提供開(kāi)戶(hù)、結(jié)算、理財(cái)、咨詢(xún)等基礎(chǔ)性、綜合性金融服務(wù)；積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、保單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；推動(dòng)開(kāi)辦商業(yè)保理、金融租賃和定向信托等融資服務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的貸款定價(jià)機(jī)制，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用狀況較好的小微流通企業(yè)盡量給予利率優(yōu)惠。（省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省國(guó)土資源廳、省工商局、省地稅局、省政府金融辦、省國(guó)稅局、人民銀行合肥中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。推動(dòng)省內(nèi)大型商業(yè)零售企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)、國(guó)際供應(yīng)商加強(qiáng)合作，支持符合條件的市場(chǎng)申報(bào)國(guó)家內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)在境內(nèi)建設(shè)進(jìn)口商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)。支持企業(yè)開(kāi)展報(bào)關(guān)收匯主體一致、非現(xiàn)金結(jié)算方式的“市場(chǎng)采購(gòu)”業(yè)務(wù)，支持支付機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)金融與內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。支持流通企業(yè)“走出去”，通過(guò)合資、并購(gòu)及聯(lián)合直接投資等方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展跨國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)，建立海外營(yíng)銷(xiāo)、物流及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。督促外匯指定銀行結(jié)合流通企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新推出涉匯避險(xiǎn)保值金融產(chǎn)品和服務(wù)，在貿(mào)易融資、跨境結(jié)算、匯率避險(xiǎn)、涉外保險(xiǎn)等方面更好地支持企業(yè)建立海內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo)、物流及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展各類(lèi)信用消費(fèi)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)直接面向消費(fèi)者進(jìn)行賒銷(xiāo)。鼓勵(lì)地方對(duì)個(gè)人消費(fèi)者分期付款購(gòu)買(mǎi)耐用消費(fèi)品給予一定政策支持。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、合肥海關(guān)、省地稅局、省工商局、人民銀行合肥中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、著力減少行政審批。深入推進(jìn)行政審批制度改革，系統(tǒng)評(píng)估和清理、最大限度取消和下放涉及內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的行政審批、備案等事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度，加強(qiáng)涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)管理。加大對(duì)違規(guī)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)的查處力度，堅(jiān)決制止各類(lèi)亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，進(jìn)一步推進(jìn)工商用電同價(jià)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易，允許商業(yè)用戶(hù)選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省物價(jià)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、著力創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。積極利用信息技術(shù)建立電子服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)中心和舉報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管。以全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為依托，建立經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單信用約束機(jī)制，加快構(gòu)建以信息公示、信用約束為核心的新型監(jiān)管模式。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善行政處罰案件信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，建立部門(mén)之間信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)完善零售商、供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范及相關(guān)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全舉報(bào)投訴辦理和違法行為曝光機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。集中開(kāi)展重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完善網(wǎng)絡(luò)商品的監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、源頭追溯、質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、聯(lián)合辦案等制度，依法懲治侵權(quán)假冒違法行為，探索電子商務(wù)打假措施和有效途徑，建立商品流通可追溯體系，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。（省商務(wù)廳、省法制辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十三、加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信用制度建設(shè)。完善商務(wù)領(lǐng)域信用信息征集制度，健全商貿(mào)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”、誠(chéng)信企業(yè)“紅名單”。推進(jìn)全省商務(wù)領(lǐng)域信用信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)以商貿(mào)流通行業(yè)為重點(diǎn)、資質(zhì)企業(yè)信息為主體的商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)信用信息運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，健全失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。深入推進(jìn)侵權(quán)假冒行政處罰案件信息依法公開(kāi)，依托各級(jí)政府網(wǎng)站，依法公開(kāi)按一般程序辦結(jié)的侵權(quán)假冒行政處罰案件信息結(jié)果。鞏固清除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)成果，建立維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。（省商務(wù)廳、省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，結(jié)合本地和本部門(mén)實(shí)際，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和相關(guān)部門(mén)及省促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展政策措施，根據(jù)本意見(jiàn)抓緊制定貫徹落實(shí)措施，形成政策合力，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
安徽省人民政府辦公廳
2015年3月20日
