【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦[2015]17號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.03.29 【實(shí)施日期】 2015.03.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（皖政辦〔2015〕17號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕68號(hào)），進(jìn)一步加快全省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、主要目標(biāo)
力爭(zhēng)到2020年，建成30個(gè)油茶、薄殼山核桃、山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料生產(chǎn)重點(diǎn)縣、100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)示范基地；全省木本油料種植面積從2014年的300萬(wàn)畝發(fā)展到470萬(wàn)畝，年產(chǎn)木本食用油6萬(wàn)噸左右。力爭(zhēng)到2025年，全省木本油料種植面積發(fā)展到550萬(wàn)畝，年產(chǎn)木本食用油10萬(wàn)噸左右。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照優(yōu)化布局、科學(xué)發(fā)展、注重質(zhì)量、突出效益的原則，認(rèn)真編制《安徽省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，加快推進(jìn)全省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜擴(kuò)大木本油料種植面積，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展。各地要開展普查工作，查清資源本底，確定優(yōu)勢(shì)樹種，科學(xué)制定本地木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（二）加強(qiáng)良種選育推廣和種苗生產(chǎn)管理。加快我省主要木本油料樹種良種選育步伐，科學(xué)引進(jìn)外地良種，建立健全種質(zhì)資源收集保存和良種生產(chǎn)供應(yīng)體系，加快推進(jìn)良種基地、定點(diǎn)苗木生產(chǎn)基地建設(shè)，積極推廣育苗新技術(shù)，切實(shí)提高良種壯苗生產(chǎn)供應(yīng)能力。全面推行“四定三清楚”（定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、訂單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚）和“四證一簽”（林木種苗生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、苗木質(zhì)量檢驗(yàn)證、植物檢疫證和標(biāo)簽）種苗生產(chǎn)管理制度，確保種苗質(zhì)量。
?。ㄈ┤嫱七M(jìn)木本油料生產(chǎn)基地建設(shè)。加快建設(shè)木本油料高產(chǎn)栽培示范園和低產(chǎn)林改造示范園。充分利用現(xiàn)有荒山荒崗、沙荒地、灌叢地、低產(chǎn)低效林地和四旁地等，結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推廣良種良法，新建一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)木本油料生產(chǎn)基地。強(qiáng)化技術(shù)措施，注重水土保持，加快低產(chǎn)林改造，促進(jìn)提質(zhì)增效。完善木本油料基地的道路、塘壩、蓄水池、防?。ㄏx）防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄋ模┘涌炷颈居土袭a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極培育一批木本食用油龍頭企業(yè)，開展精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合效益。引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模和特色優(yōu)勢(shì)。加快培育種植大戶、專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展“企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋基地＋農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體開展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化種植。鼓勵(lì)木本油料立體種植和綜合開發(fā)，提高林地利用率和木本油料綜合生產(chǎn)能力。支持有條件的地方實(shí)行機(jī)械種植、采摘、分級(jí)，采取集約化管理，提高木本油料經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)和監(jiān)管。全面推進(jìn)木本油料標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定出臺(tái)木本油料種植地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)加快制定倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售等標(biāo)準(zhǔn)，積極開展油脂和相關(guān)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)方法研究，規(guī)范木本食用油包裝標(biāo)識(shí)。建立木本食用油質(zhì)量認(rèn)證體系，加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量送檢、抽檢、公示和責(zé)任追溯制度，落實(shí)屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要結(jié)合實(shí)際，把木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，出臺(tái)加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，齊抓共管，形成合力。林業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性研究，搞好規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。發(fā)展改革部門會(huì)同林業(yè)部門積極爭(zhēng)取木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資，落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持政策。財(cái)政部門加大對(duì)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理?？萍疾块T將木本油料產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化列入重點(diǎn)支持范圍。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、糧食等部門要密切配合，加大支持力度，共同推進(jìn)我省木本油料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ǘ┘哟蠖嘣度搿＝⒁哉度霝橐龑?dǎo)、社會(huì)力量為主體、金融部門積極支持的多元化投入機(jī)制。省財(cái)政加大對(duì)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)用于高產(chǎn)栽培示范園、低產(chǎn)林改造示范園建設(shè)和新技術(shù)新品種推廣示范等。木本油料生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步整合相關(guān)資金，支持木本油料良種繁育和基地建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大扶持力度，合理確定貸款期限和利率，簡(jiǎn)化信貸程序，大力發(fā)展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，加大信貸投入。對(duì)符合條件的木本油料產(chǎn)業(yè)貸款項(xiàng)目，給予財(cái)政貼息扶持。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行在油茶籽、山核桃果等收購(gòu)季節(jié)，積極幫助加工企業(yè)解決收購(gòu)資金困難。將木本油料納入省特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種范圍，建立健全生產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。必要時(shí)把木本食用油作為食用油儲(chǔ)備品種。
（三）強(qiáng)化科技支撐。大力支持木本油料產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)和推廣，進(jìn)一步扶持木本油料良種選育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究和優(yōu)良種質(zhì)資源引進(jìn)，發(fā)布一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)程規(guī)范。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，整合科技資源，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。搭建科技服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建多方面、多層次的科技推廣體系，支持專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)開展木本油料科技推廣，提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理水平。
安徽省人民政府辦公廳
2015年3月29日
【發(fā)布日期】 2015.03.29 【實(shí)施日期】 2015.03.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
（皖政辦〔2015〕17號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕68號(hào)），進(jìn)一步加快全省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、主要目標(biāo)
力爭(zhēng)到2020年，建成30個(gè)油茶、薄殼山核桃、山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料生產(chǎn)重點(diǎn)縣、100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)示范基地；全省木本油料種植面積從2014年的300萬(wàn)畝發(fā)展到470萬(wàn)畝，年產(chǎn)木本食用油6萬(wàn)噸左右。力爭(zhēng)到2025年，全省木本油料種植面積發(fā)展到550萬(wàn)畝，年產(chǎn)木本食用油10萬(wàn)噸左右。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照優(yōu)化布局、科學(xué)發(fā)展、注重質(zhì)量、突出效益的原則，認(rèn)真編制《安徽省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，加快推進(jìn)全省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜擴(kuò)大木本油料種植面積，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展。各地要開展普查工作，查清資源本底，確定優(yōu)勢(shì)樹種，科學(xué)制定本地木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（二）加強(qiáng)良種選育推廣和種苗生產(chǎn)管理。加快我省主要木本油料樹種良種選育步伐，科學(xué)引進(jìn)外地良種，建立健全種質(zhì)資源收集保存和良種生產(chǎn)供應(yīng)體系，加快推進(jìn)良種基地、定點(diǎn)苗木生產(chǎn)基地建設(shè)，積極推廣育苗新技術(shù)，切實(shí)提高良種壯苗生產(chǎn)供應(yīng)能力。全面推行“四定三清楚”（定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、訂單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚）和“四證一簽”（林木種苗生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、苗木質(zhì)量檢驗(yàn)證、植物檢疫證和標(biāo)簽）種苗生產(chǎn)管理制度，確保種苗質(zhì)量。
?。ㄈ┤嫱七M(jìn)木本油料生產(chǎn)基地建設(shè)。加快建設(shè)木本油料高產(chǎn)栽培示范園和低產(chǎn)林改造示范園。充分利用現(xiàn)有荒山荒崗、沙荒地、灌叢地、低產(chǎn)低效林地和四旁地等，結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推廣良種良法，新建一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)木本油料生產(chǎn)基地。強(qiáng)化技術(shù)措施，注重水土保持，加快低產(chǎn)林改造，促進(jìn)提質(zhì)增效。完善木本油料基地的道路、塘壩、蓄水池、防?。ㄏx）防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄋ模┘涌炷颈居土袭a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極培育一批木本食用油龍頭企業(yè)，開展精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合效益。引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模和特色優(yōu)勢(shì)。加快培育種植大戶、專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展“企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋基地＋農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體開展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化種植。鼓勵(lì)木本油料立體種植和綜合開發(fā)，提高林地利用率和木本油料綜合生產(chǎn)能力。支持有條件的地方實(shí)行機(jī)械種植、采摘、分級(jí)，采取集約化管理，提高木本油料經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)和監(jiān)管。全面推進(jìn)木本油料標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定出臺(tái)木本油料種植地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)加快制定倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售等標(biāo)準(zhǔn)，積極開展油脂和相關(guān)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)方法研究，規(guī)范木本食用油包裝標(biāo)識(shí)。建立木本食用油質(zhì)量認(rèn)證體系，加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量送檢、抽檢、公示和責(zé)任追溯制度，落實(shí)屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要結(jié)合實(shí)際，把木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，出臺(tái)加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，齊抓共管，形成合力。林業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性研究，搞好規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。發(fā)展改革部門會(huì)同林業(yè)部門積極爭(zhēng)取木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資，落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持政策。財(cái)政部門加大對(duì)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理?？萍疾块T將木本油料產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化列入重點(diǎn)支持范圍。工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、糧食等部門要密切配合，加大支持力度，共同推進(jìn)我省木本油料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ǘ┘哟蠖嘣度搿＝⒁哉度霝橐龑?dǎo)、社會(huì)力量為主體、金融部門積極支持的多元化投入機(jī)制。省財(cái)政加大對(duì)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)用于高產(chǎn)栽培示范園、低產(chǎn)林改造示范園建設(shè)和新技術(shù)新品種推廣示范等。木本油料生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步整合相關(guān)資金，支持木本油料良種繁育和基地建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大扶持力度，合理確定貸款期限和利率，簡(jiǎn)化信貸程序，大力發(fā)展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，加大信貸投入。對(duì)符合條件的木本油料產(chǎn)業(yè)貸款項(xiàng)目，給予財(cái)政貼息扶持。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行在油茶籽、山核桃果等收購(gòu)季節(jié)，積極幫助加工企業(yè)解決收購(gòu)資金困難。將木本油料納入省特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種范圍，建立健全生產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。必要時(shí)把木本食用油作為食用油儲(chǔ)備品種。
（三）強(qiáng)化科技支撐。大力支持木本油料產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)和推廣，進(jìn)一步扶持木本油料良種選育、豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究和優(yōu)良種質(zhì)資源引進(jìn)，發(fā)布一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)程規(guī)范。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，整合科技資源，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。搭建科技服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建多方面、多層次的科技推廣體系，支持專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)開展木本油料科技推廣，提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)管理水平。
安徽省人民政府辦公廳
2015年3月29日
