【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦秘[2015]54號
【發(fā)布日期】 2015.04.16 【實施日期】 2015.04.16
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市政公用與路橋
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護(hù)工程的意見
（皖政辦秘〔2015〕54號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展要求，全面提升公路安全水平，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護(hù)工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55號）和交通運輸部、公安部有關(guān)文件精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實施公路安全生命防護(hù)工程提出以下意見：
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實國務(wù)院、省政府有關(guān)決策部署，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，以防事故、保安全、保暢通為目標(biāo)，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，堅持公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、安全并舉，緊緊抓住農(nóng)村公路這一工作重心，按照“消除存量、不添增量、動態(tài)排查”方針，大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設(shè)施，依法強(qiáng)化綜合治理，全面提升公路安全水平。
（二）基本原則。堅持突出重點、分步實施，著力整治事故多發(fā)易發(fā)路段隱患，滿足公眾安全出行基本需要。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施高速公路安全生命防護(hù)工程，并加強(qiáng)對市、縣政府的政策指導(dǎo)和資金支持，市、縣政府分別負(fù)責(zé)實施國省干線公路和農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。堅持政府主導(dǎo)、社會參與，切實加大公共財政的投入保障，同時注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用。堅持依法治安、綜合治理，嚴(yán)厲打擊車輛超限超載違法運輸?shù)葥p害破壞公路設(shè)施行為，著力解決影響和制約道路交通安全的源頭性、根本性問題，夯實道路交通安全基礎(chǔ)。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。
--2015年底前，全面完成公路安全隱患的排查和治理規(guī)劃工作，健全完善嚴(yán)查車輛超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，并率先完成通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、干線公路平交路口等重點路段、節(jié)點的安全隱患治理。
--2017年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖、干線公路平交路口等重點路段、節(jié)點的農(nóng)村公路安全隱患治理。
--2020年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理，實現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護(hù)水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。
二、全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患
（四）2015年6月底前，省有關(guān)部門及市、縣政府要組織力量對所有公路進(jìn)行全面排查，摸清安全隱患底數(shù)，建立安全隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。其中高速公路安全隱患由省有關(guān)部門按現(xiàn)行高速公路安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織排查，普通國省干線公路和農(nóng)村公路安全隱患分別由市、縣政府按照《公路安全生命防護(hù)工程實施技術(shù)指南》組織排查。要根據(jù)公路等級、交通流量、交通事故等情況，堅持分類排查、動態(tài)排查、定期復(fù)查。
?。ㄎ澹┡挪槌龅陌踩[患要列入治理計劃，按照嚴(yán)重程度區(qū)分輕重緩急，分別由省、市、縣政府掛牌督辦，逐一落實責(zé)任單位和責(zé)任人，落實治理資金，確定治理方案，明確治理時限。對2015年底和2017年底前要求完成安全隱患治理的重點路段，要優(yōu)先治理、保障到位。
?。┮鶕?jù)公路狀況、事故特征、交通流量等實際，科學(xué)判斷改造需求，制定切實可行的工程改造方案，注重整條路線的規(guī)模效益，科學(xué)有序組織實施。安全隱患治理完成后，要按程序組織工程驗收，確保隱患整改符合要求。對列入政府掛牌督辦的安全隱患，在隱患治理完成后要組織開展治理效果評估，治理效果達(dá)不到規(guī)定要求的，要繼續(xù)掛牌督辦。對隱患整治不到位的農(nóng)村公路，不得開通客運班線和校車；已開通的，在隱患整治到位之前由縣級交通運輸主管部門召集相關(guān)機(jī)構(gòu)對現(xiàn)有線路進(jìn)行調(diào)整，因客觀條件無法調(diào)整的，應(yīng)暫停營運。
（七）公路安全設(shè)施維護(hù)分級納入養(yǎng)護(hù)工程范疇，根據(jù)安全設(shè)施的使用年限定期進(jìn)行維護(hù)更新。安全性能不適應(yīng)新情況的，應(yīng)結(jié)合公路安全隱患治理規(guī)劃及時升級改造；安全設(shè)施遭到損毀的，要及時進(jìn)行修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。要加大部門聯(lián)合整治力度，建立公安和交通部門聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊、懲治偷盜公路安全設(shè)施的違法行為。
三、嚴(yán)格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)
?。ò耍┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建省級及以上公路時，公路建設(shè)投資應(yīng)按有關(guān)要求，認(rèn)真測算并計列安全設(shè)施，審批部門要進(jìn)行必要的審核，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保安全設(shè)施投資足額到位并同步建成。新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范和規(guī)定要求在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，在村道的急彎、陡坡、臨水臨崖等危險路段設(shè)置交通警示標(biāo)志?？h級人民政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路相關(guān)專項資金，保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資，確保新建農(nóng)村公路符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保不形成新的安全隱患。
?。ň牛└骷壈l(fā)展改革和交通運輸部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，新建、改建、擴(kuò)建公路建設(shè)項目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，切實做到同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。公路工程建設(shè)單位在編制項目可行性研究報告時，應(yīng)充分考慮安全性，制定安全專篇，根據(jù)公路功能類別提出安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究報告進(jìn)行設(shè)計，落實安全對策措施；對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的非強(qiáng)制性指標(biāo)，應(yīng)在確保安全的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合論證后確定，避免因過多使用指標(biāo)下限造成安全隱患。
（十）公路安全設(shè)施建設(shè)必須符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的要求，鼓勵采用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化施工，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、更改設(shè)計方案，保證公路安全設(shè)施齊全有效。各級交通運輸主管部門要進(jìn)一步健全公路工程交工驗收制度，嚴(yán)格按照公路工程管理權(quán)限吸收相應(yīng)層級的公安交通管理、安全監(jiān)管等部門人員參加，將安全設(shè)施作為驗收重要內(nèi)容，驗收不合格的，不得交付使用、通車運行。
四、切實加大資金投入保障力度
?。ㄊ唬┙?jīng)營性收費公路的安全設(shè)施完善資金由收費企業(yè)承擔(dān)。各級人民政府及相關(guān)部門要督促收費企業(yè)整治安全隱患，加強(qiáng)對治理計劃和實施進(jìn)度的監(jiān)督檢查。
?。ㄊ┢胀▏「删€公路安全設(shè)施完善資金由市級人民政府財政預(yù)算內(nèi)資金予以保障，農(nóng)村公路安全設(shè)施完善資金由縣級人民政府財政預(yù)算內(nèi)資金予以保障，省級財政統(tǒng)籌車輛購置稅等公路建設(shè)資金，對市、縣政府進(jìn)行補(bǔ)助。
?。ㄊ┦小⒖h政府及有關(guān)部門要引導(dǎo)和鼓勵汽車制造、公路建設(shè)和公路運輸、保險等相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會各界捐贈資金，按照相關(guān)規(guī)定和市場化原則探索引入保險資金，拓寬公路安全設(shè)施建設(shè)資金來源渠道。
五、大力推進(jìn)公路安全綜合治理
?。ㄊ模┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，加大治超工作力度。在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處及車流量較大的重要路段和節(jié)點，設(shè)立公路超限檢測站或設(shè)置動（靜）態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)車輛超限超載情況監(jiān)測。在高速公路入口安裝不停車檢測系統(tǒng)對貨運車輛稱重，增設(shè)卸載場、值班崗?fù)さ戎纬O(shè)施設(shè)備，全面禁止超限超載違法運輸車輛進(jìn)入高速公路，探索利用計重收費等檢測數(shù)據(jù)加強(qiáng)治超執(zhí)法管理。
?。ㄊ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、營運準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝和使用管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，嚴(yán)格追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任，堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛要強(qiáng)制予以整改，對非法拼裝的車輛要強(qiáng)制拆解。對大件運輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運輸?shù)?，要堅決予以糾正。督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，改進(jìn)車輛安全技術(shù)性能，加快落實公路貨運車輛安裝限載裝置制度。
?。ㄊ┘涌旖⒖拓涍\駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機(jī)制，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?。?yán)格落實違法超載駕駛?cè)擞浄种贫?，積極推廣重點貨運源頭運政人員巡查和派駐制度，嚴(yán)肅追究貨運源頭、車輛生產(chǎn)或改裝源頭和監(jiān)管源頭單位、部門及企業(yè)的責(zé)任。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實
?。ㄊ撸┙不帐嵤┕钒踩雷o(hù)工程聯(lián)席會議制度，由省交通運輸廳負(fù)責(zé)同志召集，省發(fā)展改革委、省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省安監(jiān)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省委宣傳部等部門負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)對全省實施公路安全生命防護(hù)工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查。市、縣人民政府是本地區(qū)普通公路安全生命防護(hù)工程工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實隱患排查和安全設(shè)施完善資金，切實做好項目前期、工程質(zhì)量監(jiān)督、項目資金管理、工程驗收和養(yǎng)護(hù)管理等工作，確保把公路安全生命防護(hù)工程建成平安工程、放心工程、廉潔工程。
?。ㄊ耍┦〗煌ㄟ\輸廳等部門要結(jié)合實際，科學(xué)編制我省公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，確保將農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患整治低限指標(biāo)落實到位，同時鼓勵有條件的地區(qū)將工程規(guī)劃建設(shè)向村道延伸。要盡快明確2015年工程建設(shè)任務(wù)、投資計劃、資金來源渠道等。市、縣人民政府要按照規(guī)劃因地制宜編制年度實施計劃，落實具體項目，并將計劃和項目開竣工等情況及時向社會公布。
?。ㄊ牛┦?、縣人民政府要堅持依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化立足源頭、長效治理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，加強(qiáng)車輛超限超載治理工作。公安交通管理部門和公路路政執(zhí)法部門要形成合力，加大路面執(zhí)法力度，集中開展治超專項行動，嚴(yán)查車輛超限超載違法運輸行為。要重點整治非法改裝車輛、貨物源頭裝載、營運駕駛員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上遏制車輛超限超載違法運輸。
?。ǘ└骷壵獙⒐钒踩雷o(hù)工程納入目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。省安全監(jiān)管、公安、交通運輸部門要建立約談和問責(zé)機(jī)制，對沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)或者安全隱患整治不符合要求，并由此導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要嚴(yán)格開展責(zé)任倒查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，要限期進(jìn)行整改，整改到位前省發(fā)展改革、交通運輸部門應(yīng)暫停該地區(qū)新建道路項目的審批。
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月16日
【發(fā)布日期】 2015.04.16 【實施日期】 2015.04.16
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 市政公用與路橋
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護(hù)工程的意見
（皖政辦秘〔2015〕54號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展要求，全面提升公路安全水平，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護(hù)工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55號）和交通運輸部、公安部有關(guān)文件精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實施公路安全生命防護(hù)工程提出以下意見：
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實國務(wù)院、省政府有關(guān)決策部署，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，以防事故、保安全、保暢通為目標(biāo)，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任為主線，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，堅持公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、安全并舉，緊緊抓住農(nóng)村公路這一工作重心，按照“消除存量、不添增量、動態(tài)排查”方針，大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設(shè)施，依法強(qiáng)化綜合治理，全面提升公路安全水平。
（二）基本原則。堅持突出重點、分步實施，著力整治事故多發(fā)易發(fā)路段隱患，滿足公眾安全出行基本需要。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，省有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施高速公路安全生命防護(hù)工程，并加強(qiáng)對市、縣政府的政策指導(dǎo)和資金支持，市、縣政府分別負(fù)責(zé)實施國省干線公路和農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。堅持政府主導(dǎo)、社會參與，切實加大公共財政的投入保障，同時注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用。堅持依法治安、綜合治理，嚴(yán)厲打擊車輛超限超載違法運輸?shù)葥p害破壞公路設(shè)施行為，著力解決影響和制約道路交通安全的源頭性、根本性問題，夯實道路交通安全基礎(chǔ)。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。
--2015年底前，全面完成公路安全隱患的排查和治理規(guī)劃工作，健全完善嚴(yán)查車輛超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，并率先完成通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、干線公路平交路口等重點路段、節(jié)點的安全隱患治理。
--2017年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖、干線公路平交路口等重點路段、節(jié)點的農(nóng)村公路安全隱患治理。
--2020年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理，實現(xiàn)農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、安全防護(hù)水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。
二、全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患
（四）2015年6月底前，省有關(guān)部門及市、縣政府要組織力量對所有公路進(jìn)行全面排查，摸清安全隱患底數(shù)，建立安全隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。其中高速公路安全隱患由省有關(guān)部門按現(xiàn)行高速公路安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織排查，普通國省干線公路和農(nóng)村公路安全隱患分別由市、縣政府按照《公路安全生命防護(hù)工程實施技術(shù)指南》組織排查。要根據(jù)公路等級、交通流量、交通事故等情況，堅持分類排查、動態(tài)排查、定期復(fù)查。
?。ㄎ澹┡挪槌龅陌踩[患要列入治理計劃，按照嚴(yán)重程度區(qū)分輕重緩急，分別由省、市、縣政府掛牌督辦，逐一落實責(zé)任單位和責(zé)任人，落實治理資金，確定治理方案，明確治理時限。對2015年底和2017年底前要求完成安全隱患治理的重點路段，要優(yōu)先治理、保障到位。
?。┮鶕?jù)公路狀況、事故特征、交通流量等實際，科學(xué)判斷改造需求，制定切實可行的工程改造方案，注重整條路線的規(guī)模效益，科學(xué)有序組織實施。安全隱患治理完成后，要按程序組織工程驗收，確保隱患整改符合要求。對列入政府掛牌督辦的安全隱患，在隱患治理完成后要組織開展治理效果評估，治理效果達(dá)不到規(guī)定要求的，要繼續(xù)掛牌督辦。對隱患整治不到位的農(nóng)村公路，不得開通客運班線和校車；已開通的，在隱患整治到位之前由縣級交通運輸主管部門召集相關(guān)機(jī)構(gòu)對現(xiàn)有線路進(jìn)行調(diào)整，因客觀條件無法調(diào)整的，應(yīng)暫停營運。
（七）公路安全設(shè)施維護(hù)分級納入養(yǎng)護(hù)工程范疇，根據(jù)安全設(shè)施的使用年限定期進(jìn)行維護(hù)更新。安全性能不適應(yīng)新情況的，應(yīng)結(jié)合公路安全隱患治理規(guī)劃及時升級改造；安全設(shè)施遭到損毀的，要及時進(jìn)行修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。要加大部門聯(lián)合整治力度，建立公安和交通部門聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊、懲治偷盜公路安全設(shè)施的違法行為。
三、嚴(yán)格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)
?。ò耍┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建省級及以上公路時，公路建設(shè)投資應(yīng)按有關(guān)要求，認(rèn)真測算并計列安全設(shè)施，審批部門要進(jìn)行必要的審核，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保安全設(shè)施投資足額到位并同步建成。新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范和規(guī)定要求在縣道、鄉(xiāng)道上設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施，在村道的急彎、陡坡、臨水臨崖等危險路段設(shè)置交通警示標(biāo)志?？h級人民政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路相關(guān)專項資金，保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資，確保新建農(nóng)村公路符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保不形成新的安全隱患。
?。ň牛└骷壈l(fā)展改革和交通運輸部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，新建、改建、擴(kuò)建公路建設(shè)項目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，切實做到同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。公路工程建設(shè)單位在編制項目可行性研究報告時，應(yīng)充分考慮安全性，制定安全專篇，根據(jù)公路功能類別提出安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究報告進(jìn)行設(shè)計，落實安全對策措施；對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的非強(qiáng)制性指標(biāo)，應(yīng)在確保安全的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合論證后確定，避免因過多使用指標(biāo)下限造成安全隱患。
（十）公路安全設(shè)施建設(shè)必須符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的要求，鼓勵采用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化施工，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、更改設(shè)計方案，保證公路安全設(shè)施齊全有效。各級交通運輸主管部門要進(jìn)一步健全公路工程交工驗收制度，嚴(yán)格按照公路工程管理權(quán)限吸收相應(yīng)層級的公安交通管理、安全監(jiān)管等部門人員參加，將安全設(shè)施作為驗收重要內(nèi)容，驗收不合格的，不得交付使用、通車運行。
四、切實加大資金投入保障力度
?。ㄊ唬┙?jīng)營性收費公路的安全設(shè)施完善資金由收費企業(yè)承擔(dān)。各級人民政府及相關(guān)部門要督促收費企業(yè)整治安全隱患，加強(qiáng)對治理計劃和實施進(jìn)度的監(jiān)督檢查。
?。ㄊ┢胀▏「删€公路安全設(shè)施完善資金由市級人民政府財政預(yù)算內(nèi)資金予以保障，農(nóng)村公路安全設(shè)施完善資金由縣級人民政府財政預(yù)算內(nèi)資金予以保障，省級財政統(tǒng)籌車輛購置稅等公路建設(shè)資金，對市、縣政府進(jìn)行補(bǔ)助。
?。ㄊ┦小⒖h政府及有關(guān)部門要引導(dǎo)和鼓勵汽車制造、公路建設(shè)和公路運輸、保險等相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會各界捐贈資金，按照相關(guān)規(guī)定和市場化原則探索引入保險資金，拓寬公路安全設(shè)施建設(shè)資金來源渠道。
五、大力推進(jìn)公路安全綜合治理
?。ㄊ模┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，加大治超工作力度。在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處及車流量較大的重要路段和節(jié)點，設(shè)立公路超限檢測站或設(shè)置動（靜）態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)車輛超限超載情況監(jiān)測。在高速公路入口安裝不停車檢測系統(tǒng)對貨運車輛稱重，增設(shè)卸載場、值班崗?fù)さ戎纬O(shè)施設(shè)備，全面禁止超限超載違法運輸車輛進(jìn)入高速公路，探索利用計重收費等檢測數(shù)據(jù)加強(qiáng)治超執(zhí)法管理。
?。ㄊ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、營運準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝和使用管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，嚴(yán)格追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任，堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛要強(qiáng)制予以整改，對非法拼裝的車輛要強(qiáng)制拆解。對大件運輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運輸?shù)?，要堅決予以糾正。督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理，改進(jìn)車輛安全技術(shù)性能，加快落實公路貨運車輛安裝限載裝置制度。
?。ㄊ┘涌旖⒖拓涍\駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機(jī)制，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?。?yán)格落實違法超載駕駛?cè)擞浄种贫?，積極推廣重點貨運源頭運政人員巡查和派駐制度，嚴(yán)肅追究貨運源頭、車輛生產(chǎn)或改裝源頭和監(jiān)管源頭單位、部門及企業(yè)的責(zé)任。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實
?。ㄊ撸┙不帐嵤┕钒踩雷o(hù)工程聯(lián)席會議制度，由省交通運輸廳負(fù)責(zé)同志召集，省發(fā)展改革委、省財政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省安監(jiān)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省委宣傳部等部門負(fù)責(zé)同志參加，負(fù)責(zé)對全省實施公路安全生命防護(hù)工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查。市、縣人民政府是本地區(qū)普通公路安全生命防護(hù)工程工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，落實隱患排查和安全設(shè)施完善資金，切實做好項目前期、工程質(zhì)量監(jiān)督、項目資金管理、工程驗收和養(yǎng)護(hù)管理等工作，確保把公路安全生命防護(hù)工程建成平安工程、放心工程、廉潔工程。
?。ㄊ耍┦〗煌ㄟ\輸廳等部門要結(jié)合實際，科學(xué)編制我省公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，確保將農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患整治低限指標(biāo)落實到位，同時鼓勵有條件的地區(qū)將工程規(guī)劃建設(shè)向村道延伸。要盡快明確2015年工程建設(shè)任務(wù)、投資計劃、資金來源渠道等。市、縣人民政府要按照規(guī)劃因地制宜編制年度實施計劃，落實具體項目，并將計劃和項目開竣工等情況及時向社會公布。
?。ㄊ牛┦?、縣人民政府要堅持依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化立足源頭、長效治理，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，加強(qiáng)車輛超限超載治理工作。公安交通管理部門和公路路政執(zhí)法部門要形成合力，加大路面執(zhí)法力度，集中開展治超專項行動，嚴(yán)查車輛超限超載違法運輸行為。要重點整治非法改裝車輛、貨物源頭裝載、營運駕駛員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上遏制車輛超限超載違法運輸。
?。ǘ└骷壵獙⒐钒踩雷o(hù)工程納入目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。省安全監(jiān)管、公安、交通運輸部門要建立約談和問責(zé)機(jī)制，對沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)或者安全隱患整治不符合要求，并由此導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要嚴(yán)格開展責(zé)任倒查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，要限期進(jìn)行整改，整改到位前省發(fā)展改革、交通運輸部門應(yīng)暫停該地區(qū)新建道路項目的審批。
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月16日
