【發(fā)布部門】 安徽省國家稅務(wù)局 【發(fā)布日期】 2015.05.28
【實施日期】 2015.05.28 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 市場管理
安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于進一步服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見
各市國家稅務(wù)局，省局各單位：
為全面落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于堅持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意見》（稅總發(fā)〔2015〕63號）和《安徽省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》（皖政〔2015〕51號），進一步服務(wù)安徽經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)提出以下具體實施意見。
一、堅持依法征稅的組織收入原則。將依法行政、依法征稅貫穿稅收工作全過程，堅決不收“過頭稅”，提高稅收收入質(zhì)量。積極開展稅收形勢分析、稅收風(fēng)險風(fēng)析、政策效應(yīng)分析和經(jīng)濟運行分析，打造稅收分析“拳頭產(chǎn)品”，準(zhǔn)確研判稅收經(jīng)濟形勢，找準(zhǔn)稅收與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合點，提出有針對性建議，服務(wù)地方黨委、政府經(jīng)濟決策。
二、全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。堅決做到應(yīng)抵盡抵、應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。定期對稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況開展專項督查和執(zhí)法督察，確保支持小微企業(yè)發(fā)展、殘疾人就業(yè)、擴大消費、促進科技創(chuàng)新、固定資產(chǎn)加速折舊、鼓勵創(chuàng)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策足額及時落實到位。
三、深化稅務(wù)行政審批制度改革。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》，取消非行政許可審批事項，推進簡政放權(quán)，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，不得增設(shè)審批事項，也不得實施變相審批，把該放的放開放到位。對保留的涉稅行政許可類審批事項，推行集中審批，實行“廳進廳出”；同時規(guī)范審批行為，簡化審批流程，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，提高審批效能，把該管的管住管好。對已經(jīng)取消的審批事項，加強后續(xù)管理，做到放管結(jié)合。
四、穩(wěn)步實施“營改增”擴圍。加強與地稅部門和納稅人的溝通聯(lián)系，摸清“營改增”稅源底數(shù)，為納稅人方便快捷辦稅創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。縝密細(xì)致做好政策培訓(xùn)、技術(shù)支撐、人力保障、制度配套、管戶移交、信息采集、動態(tài)監(jiān)控、跟蹤管理等工作，確?！盃I改增”順利進行，有效消除重復(fù)征稅，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分釋放改革紅利。
五、促進外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。生產(chǎn)企業(yè)出口退（免）稅審批權(quán)限必須下放至縣級國稅機關(guān)；加快出口退稅進度，對出口企業(yè)實行分類管理，適當(dāng)擴大一類出口企業(yè)范圍，對申報信息齊全無誤的一類出口企業(yè)，2個工作日內(nèi)開具稅收收入退還書，其它企業(yè)20個工作日內(nèi)辦結(jié)退稅手續(xù)；密切部門協(xié)作，壓縮應(yīng)退稅款在途時間；配合做好涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作，促進外貿(mào)出口，增強企業(yè)國際競爭力。
六、全力服務(wù)“走出去”企業(yè)。加強對“走出去”企業(yè)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，大力宣傳、積極落實稅收協(xié)定，避免雙重征稅。為“走出去”企業(yè)開通綠色通道，及時受理“走出去”企業(yè)提出的啟動相互協(xié)商程序申請，指導(dǎo)企業(yè)控制境外投資經(jīng)營稅務(wù)風(fēng)險，幫助納稅人解決與東道國稅務(wù)爭端，維護“走出去”企業(yè)合法權(quán)益。
七、扶持新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。深入分析電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)＋等新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式特點，積極研究支持其發(fā)展的稅收政策措施。努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，全省各級國稅機關(guān)年內(nèi)不統(tǒng)一組織專門針對某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務(wù)檢查。
八、積極支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加快工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”推行步伐。把國家支持和促進重點群體、殘疾人、退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)等稅收優(yōu)惠不折扣不扣地落實到位。對一般納稅人自行開發(fā)生產(chǎn)或?qū)⑦M口軟件進行本地化改造后對外銷售的軟件產(chǎn)品，依照規(guī)定實行增值稅超稅負(fù)即征即退。“營改增”納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，符合條件的免征增值稅。對國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，符合條件的在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。對符合條件的固定資產(chǎn)積極落實加速折舊政策。
九、推行“稅銀互動”守信激勵措施。與光大銀行等多家商業(yè)銀行開展合作，依法依規(guī)向金融機構(gòu)開放納稅信用相關(guān)信息，為納稅人融資提供便利，著力幫助小微企業(yè)解決融資難問題。
十、全面開展“納稅服務(wù)質(zhì)量提升年”活動。落實“便民辦稅春風(fēng)行動”，組織開展問題大剖析、需求大征集、主題大討論、服務(wù)大評比、示范大創(chuàng)建“五大”活動，推進服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管控智能化、服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)協(xié)作社會化“五化”建設(shè)。推行預(yù)約申請免見面、資料備查免報送、受理審核免等待、文書領(lǐng)取免排隊、首次犯錯免處罰“五免”服務(wù)。積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)方式。加強與地稅之間、長江經(jīng)濟帶其他省市之間的稅收協(xié)作，實現(xiàn)協(xié)同服務(wù)。規(guī)范進戶執(zhí)法，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得下戶。
各級國稅機關(guān)要充分認(rèn)識到稅收對服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，將貫徹落實好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的措施作為全局性的重點工作，抓緊、抓實、抓出成效。全省國稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與“三嚴(yán)三實”專題教育緊密結(jié)合起來，抓好對服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作的績效考核，加強過程監(jiān)控和結(jié)果運用，持續(xù)跟蹤監(jiān)督重大稅收政策的落實情況，更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。省局將通過明察暗訪、專項督查等方式進行督辦，檢查相關(guān)措施的實施效果。
安徽省國家稅務(wù)局
2015年5月28日
【實施日期】 2015.05.28 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 市場管理
安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于進一步服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見
各市國家稅務(wù)局，省局各單位：
為全面落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于堅持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意見》（稅總發(fā)〔2015〕63號）和《安徽省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》（皖政〔2015〕51號），進一步服務(wù)安徽經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)提出以下具體實施意見。
一、堅持依法征稅的組織收入原則。將依法行政、依法征稅貫穿稅收工作全過程，堅決不收“過頭稅”，提高稅收收入質(zhì)量。積極開展稅收形勢分析、稅收風(fēng)險風(fēng)析、政策效應(yīng)分析和經(jīng)濟運行分析，打造稅收分析“拳頭產(chǎn)品”，準(zhǔn)確研判稅收經(jīng)濟形勢，找準(zhǔn)稅收與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合點，提出有針對性建議，服務(wù)地方黨委、政府經(jīng)濟決策。
二、全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。堅決做到應(yīng)抵盡抵、應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。定期對稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況開展專項督查和執(zhí)法督察，確保支持小微企業(yè)發(fā)展、殘疾人就業(yè)、擴大消費、促進科技創(chuàng)新、固定資產(chǎn)加速折舊、鼓勵創(chuàng)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策足額及時落實到位。
三、深化稅務(wù)行政審批制度改革。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》，取消非行政許可審批事項，推進簡政放權(quán)，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，不得增設(shè)審批事項，也不得實施變相審批，把該放的放開放到位。對保留的涉稅行政許可類審批事項，推行集中審批，實行“廳進廳出”；同時規(guī)范審批行為，簡化審批流程，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，提高審批效能，把該管的管住管好。對已經(jīng)取消的審批事項，加強后續(xù)管理，做到放管結(jié)合。
四、穩(wěn)步實施“營改增”擴圍。加強與地稅部門和納稅人的溝通聯(lián)系，摸清“營改增”稅源底數(shù)，為納稅人方便快捷辦稅創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。縝密細(xì)致做好政策培訓(xùn)、技術(shù)支撐、人力保障、制度配套、管戶移交、信息采集、動態(tài)監(jiān)控、跟蹤管理等工作，確?！盃I改增”順利進行，有效消除重復(fù)征稅，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分釋放改革紅利。
五、促進外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。生產(chǎn)企業(yè)出口退（免）稅審批權(quán)限必須下放至縣級國稅機關(guān)；加快出口退稅進度，對出口企業(yè)實行分類管理，適當(dāng)擴大一類出口企業(yè)范圍，對申報信息齊全無誤的一類出口企業(yè)，2個工作日內(nèi)開具稅收收入退還書，其它企業(yè)20個工作日內(nèi)辦結(jié)退稅手續(xù)；密切部門協(xié)作，壓縮應(yīng)退稅款在途時間；配合做好涉稅反補貼調(diào)查應(yīng)對工作，促進外貿(mào)出口，增強企業(yè)國際競爭力。
六、全力服務(wù)“走出去”企業(yè)。加強對“走出去”企業(yè)的培訓(xùn)輔導(dǎo)，大力宣傳、積極落實稅收協(xié)定，避免雙重征稅。為“走出去”企業(yè)開通綠色通道，及時受理“走出去”企業(yè)提出的啟動相互協(xié)商程序申請，指導(dǎo)企業(yè)控制境外投資經(jīng)營稅務(wù)風(fēng)險，幫助納稅人解決與東道國稅務(wù)爭端，維護“走出去”企業(yè)合法權(quán)益。
七、扶持新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。深入分析電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)＋等新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式特點，積極研究支持其發(fā)展的稅收政策措施。努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，全省各級國稅機關(guān)年內(nèi)不統(tǒng)一組織專門針對某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務(wù)檢查。
八、積極支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加快工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”推行步伐。把國家支持和促進重點群體、殘疾人、退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)等稅收優(yōu)惠不折扣不扣地落實到位。對一般納稅人自行開發(fā)生產(chǎn)或?qū)⑦M口軟件進行本地化改造后對外銷售的軟件產(chǎn)品，依照規(guī)定實行增值稅超稅負(fù)即征即退。“營改增”納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，符合條件的免征增值稅。對國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，符合條件的在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。對符合條件的固定資產(chǎn)積極落實加速折舊政策。
九、推行“稅銀互動”守信激勵措施。與光大銀行等多家商業(yè)銀行開展合作，依法依規(guī)向金融機構(gòu)開放納稅信用相關(guān)信息，為納稅人融資提供便利，著力幫助小微企業(yè)解決融資難問題。
十、全面開展“納稅服務(wù)質(zhì)量提升年”活動。落實“便民辦稅春風(fēng)行動”，組織開展問題大剖析、需求大征集、主題大討論、服務(wù)大評比、示范大創(chuàng)建“五大”活動，推進服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管控智能化、服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)協(xié)作社會化“五化”建設(shè)。推行預(yù)約申請免見面、資料備查免報送、受理審核免等待、文書領(lǐng)取免排隊、首次犯錯免處罰“五免”服務(wù)。積極復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)方式。加強與地稅之間、長江經(jīng)濟帶其他省市之間的稅收協(xié)作，實現(xiàn)協(xié)同服務(wù)。規(guī)范進戶執(zhí)法，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得下戶。
各級國稅機關(guān)要充分認(rèn)識到稅收對服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，將貫徹落實好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的措施作為全局性的重點工作，抓緊、抓實、抓出成效。全省國稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與“三嚴(yán)三實”專題教育緊密結(jié)合起來，抓好對服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作的績效考核，加強過程監(jiān)控和結(jié)果運用，持續(xù)跟蹤監(jiān)督重大稅收政策的落實情況，更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。省局將通過明察暗訪、專項督查等方式進行督辦，檢查相關(guān)措施的實施效果。
安徽省國家稅務(wù)局
2015年5月28日
