【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政[2015]67號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.06.25 【實(shí)施日期】 2015.06.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 體育綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見
（皖政〔2015〕67號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)），深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
1．指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展提供有力支撐。
2．發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建成布局合理、功能完善、門類齊全、具有安徽特色的體育產(chǎn)業(yè)體系，初步形成體育公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好局面。全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2000億元左右，力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)（示范）基地、一批特色鮮明的省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。確保經(jīng)常參加鍛煉人數(shù)達(dá)到3000萬以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，體育公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、深入推進(jìn)體育改革，增強(qiáng)發(fā)展活力
3．深化體制機(jī)制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，規(guī)范高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可等審批事項(xiàng)，通過市場(chǎng)機(jī)制積極引入社會(huì)資本承辦賽事，有關(guān)部門要積極為各類賽事活動(dòng)提供服務(wù)。推進(jìn)職業(yè)體育改革，擴(kuò)大職業(yè)體育社會(huì)參與面，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員、教練員職業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)體育俱樂部建設(shè)。加快有條件的體育項(xiàng)目職業(yè)化進(jìn)程，支持企業(yè)與個(gè)人投資職業(yè)俱樂部和體育中介機(jī)構(gòu)。推行政企分開、政社分開、事企分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開和管辦分離，加快推進(jìn)體育類社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位脫鉤，將適合體育類社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由體育類社會(huì)組織承擔(dān)。建立健全政府管理、行業(yè)自律、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制；積極推進(jìn)體育場(chǎng)館管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革創(chuàng)新，引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)場(chǎng)館活力，探索推進(jìn)場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化模式。
4．完善產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)布局，以爭(zhēng)創(chuàng)皖南示范區(qū)國家級(jí)體育旅游基地為重點(diǎn)，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、皖南國際文化旅游示范區(qū)、皖北振興戰(zhàn)略和大別山扶貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇，在繼續(xù)推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈體育競(jìng)賽培訓(xùn)、皖江城市帶體育用品制造、皖南體育旅游休閑和皖北民間民俗體育健身四大功能區(qū)建設(shè)的同時(shí)，各地要充分利用自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)投資、項(xiàng)目、人才等方面合作，打造一批符合市場(chǎng)規(guī)律、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），促進(jìn)全省體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
5．壯大市場(chǎng)主體。推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)企業(yè)聯(lián)合或重組，鼓勵(lì)文化、旅游、傳媒、會(huì)展、科技等領(lǐng)域大型骨干企業(yè)進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，共同參與體育市場(chǎng)開發(fā)和體育資源整合，培育一批具有全國競(jìng)爭(zhēng)力的皖字號(hào)知名體育企業(yè)（集團(tuán)）。
6．創(chuàng)新發(fā)展模式。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、中部地區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)合作，完善長(zhǎng)三角和中部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作機(jī)制，共同推動(dòng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過聯(lián)合舉辦會(huì)展、賽事活動(dòng)等形式，共同推介區(qū)域內(nèi)的體育產(chǎn)品，培育跨區(qū)域的體育旅游精品路線，打造具有國際影響力的自行車、登山、汽車等賽事活動(dòng)品牌。積極推動(dòng)我省與其他國家和地區(qū)體育企業(yè)、賽事交流。
三、多措并舉，拓展發(fā)展空間
7．豐富市場(chǎng)供給。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式，堅(jiān)持辦賽形式市場(chǎng)化、投資主體多元化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類體育企業(yè)按照市場(chǎng)需求，培育我省品牌賽事和品牌產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育消費(fèi)需求。加強(qiáng)資金扶持、服務(wù)引導(dǎo)、宣傳推廣，重點(diǎn)支持我省擁有自主品牌、與全民健身密切相關(guān)的產(chǎn)品及企業(yè)，幫助企業(yè)做好商標(biāo)注冊(cè)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等工作。引導(dǎo)和支持體育與相關(guān)行業(yè)互動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展戶外、康體、電子競(jìng)技、體育彩票等新型體育休閑娛樂產(chǎn)品，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體育影視動(dòng)漫、體育會(huì)展、體育傳媒、體育產(chǎn)品的文化創(chuàng)意與研發(fā)等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。支持我省體育和娛樂性體育設(shè)施向境外人員開放，鼓勵(lì)體育企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，擴(kuò)大我省體育服務(wù)和產(chǎn)品出口。
8．促進(jìn)融合發(fā)展。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與文化旅游、健康科技等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快體育健康休閑產(chǎn)業(yè)園和汽車營(yíng)地規(guī)劃建設(shè)，培育一批具有我省特色的體育文化產(chǎn)品，建設(shè)一批具有國內(nèi)外影響力的體育旅游目的地。融合全省醫(yī)療、科技力量，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建立體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推廣運(yùn)用最新科技成果。鼓勵(lì)交互融通，支持金融、地產(chǎn)、交通、信息、食品藥品制造等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。
9．推動(dòng)競(jìng)技體育全面發(fā)展。鞏固和加強(qiáng)我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展，著力提高三大球以及網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球等項(xiàng)目整體水平。采取以重點(diǎn)市縣布局、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校及重點(diǎn)高等學(xué)校梯隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，初步建立政府主導(dǎo)扶持、社會(huì)積極參與的符合現(xiàn)代競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。探索職業(yè)體育發(fā)展的新模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦各類職業(yè)體育俱樂部。
10．促進(jìn)群眾體育發(fā)展。各地要將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。加快農(nóng)民體育健身工程建設(shè)步伐，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施全覆蓋。鼓勵(lì)利用城市和農(nóng)村空閑土地建設(shè)移動(dòng)體育場(chǎng)館，公益性體育設(shè)施設(shè)備要優(yōu)先向住宅區(qū)配置。加大對(duì)民族體育項(xiàng)目和地方傳統(tǒng)特色體育項(xiàng)目的保護(hù)和傳承。繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市一級(jí)指導(dǎo)員培訓(xùn)基地全覆蓋。繼續(xù)完善國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。加強(qiáng)體教結(jié)合，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，鼓勵(lì)實(shí)施學(xué)生課外體育活動(dòng)計(jì)劃，扶持青少年運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)和賽事活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)足球場(chǎng)地、青少年體育組織等建設(shè)。推進(jìn)健康宣傳教育等公共衛(wèi)生服務(wù)與全民健身有機(jī)結(jié)合。
11．改革創(chuàng)新體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式。充分挖掘和利用全省體育場(chǎng)館資源，支持和鼓勵(lì)通過品牌輸出、資本輸出和管理輸出等方式整合資源，在滿足免費(fèi)或低收費(fèi)開放要求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地通過PPP、民辦公助、公辦民營(yíng)等模式開發(fā)運(yùn)營(yíng)體育場(chǎng)館。拓寬體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)供給方式。研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)＋”，鼓勵(lì)發(fā)展體育電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，完善安徽體育健身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。
四、加強(qiáng)政策扶持，完善保障措施
12．大力吸引社會(huì)投資。有條件的地方要通過設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本參與建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。進(jìn)一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的體育企業(yè)上市，支持符合條件的體育企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上積極開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新業(yè)務(wù)，增加適合中小微體育企業(yè)的信貸品種。支持?jǐn)U大對(duì)外開放，鼓勵(lì)境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)。推廣、運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等多種模式，吸引社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用足用好省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)扶持資金，對(duì)符合條件的企業(yè)、社會(huì)組織給予項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、參股和獎(jiǎng)勵(lì)。
13．完善健身消費(fèi)政策。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)體育消費(fèi)、傳統(tǒng)體育消費(fèi)與現(xiàn)代體育消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大投入，支持體育設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府安排一定比例體育彩票公益金等財(cái)政資金，鼓勵(lì)大型體育場(chǎng)館及公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，鼓勵(lì)企事業(yè)單位的體育設(shè)施創(chuàng)造條件向社會(huì)開放，符合條件的學(xué)校體育場(chǎng)館在非教學(xué)時(shí)間向公眾開放，并采取有力措施加強(qiáng)安全保障。通過政府購買服務(wù)，探索對(duì)特定人群發(fā)放體育消費(fèi)券等多種方式，支持群眾健身消費(fèi)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司圍繞健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、戶外運(yùn)動(dòng)等需求推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。
14．完善土地政策。各地要將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。各級(jí)體育主管部門要進(jìn)入同級(jí)政府的規(guī)劃委員會(huì)。重大體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫，各級(jí)政府要統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。老城區(qū)和近年已建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要通過增加和改造等方式予以完善。支持企業(yè)、單位在老城區(qū)和已建成居住區(qū)利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興建體育設(shè)施，對(duì)符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目，可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施項(xiàng)目，連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
15．落實(shí)稅費(fèi)價(jià)格政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。落實(shí)企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的體育事業(yè)捐贈(zèng)，按照相關(guān)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。提供體育服務(wù)的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織免稅資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，依法享受免除房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
16．完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。重視培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，大力發(fā)展體育職業(yè)教育，加強(qiáng)與有關(guān)高等院校合作，探索訂單式培養(yǎng)體育服務(wù)業(yè)專門人才。加強(qiáng)現(xiàn)有體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國際交流與合作。積極引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)人才，鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員接受再就業(yè)培訓(xùn)，從事體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作。建立完善安徽體育產(chǎn)業(yè)人才智庫，完善政府、用人單位和社會(huì)互為補(bǔ)充的多層次人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、自主研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和資助。
17．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開發(fā)政策。堅(jiān)持“品牌引領(lǐng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)體育企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品以及衍生品。鼓勵(lì)和支持各類體育組織、體育賽事組織依法開發(fā)和注冊(cè)其專有名稱、標(biāo)識(shí)等無形資產(chǎn)。規(guī)范完善體育賽事活動(dòng)的市場(chǎng)開發(fā)政策，理順和明確各相關(guān)主體在市場(chǎng)開發(fā)活動(dòng)中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。按市場(chǎng)原則，確立賽事轉(zhuǎn)（直）播收益分配機(jī)制，探索實(shí)行體育賽事電視轉(zhuǎn)（直）播權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。支持省內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)合作。建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)等具備交易條件的體育產(chǎn)業(yè)資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)、交易。
五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
18．強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的宣傳工作，安徽電視臺(tái)、安徽日?qǐng)?bào)等省級(jí)主流媒體要開辟體育專欄，廣泛宣傳體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，普及體育健身知識(shí)，積極引導(dǎo)廣大人民群眾樹立健康科學(xué)的體育消費(fèi)觀念。體育行政部門要具體抓好體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的宣傳。
19．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全體育產(chǎn)品與服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研制修訂體育健身休閑、體育競(jìng)賽表演、體育中介服務(wù)、體育用品等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)體育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，建立評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告。
20．高度重視安全生產(chǎn)和安保工作。強(qiáng)化體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查。建立體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。提升體育賽事和活動(dòng)安保管理水平，積極推進(jìn)安保服務(wù)社會(huì)化，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，降低賽事和活動(dòng)成本，提升體育賽事和活動(dòng)安保管理水平。
六、組織實(shí)施
21．健全工作機(jī)制。建立發(fā)展改革、體育、財(cái)政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。選擇有特點(diǎn)有代表性的項(xiàng)目和區(qū)域，建立聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。完善實(shí)施體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)制度，為決策管理提供科學(xué)依據(jù)。
22．加強(qiáng)督查落實(shí)。各地要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實(shí)際情況，抓緊制定具體實(shí)施意見和配套文件。省發(fā)展改革委、省體育局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
安徽省人民政府
2015年6月25日
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
序號(hào)
工作任務(wù)
負(fù)責(zé)部門
時(shí)間進(jìn)度
1
加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步清理和下放行政審批等權(quán)力事項(xiàng)
省體育局、省編辦等
2015年底前完成
2
取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，通過市場(chǎng)機(jī)制積極引入社會(huì)資本承辦賽事
省體育局等
2015年底前完成
3
加快推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位脫鉤
省體育局、省編辦、省發(fā)展改革委、省民政廳等
2015年底前啟動(dòng)
4
推進(jìn)四大功能區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造一批符合市場(chǎng)規(guī)律、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)業(yè)基地和體育產(chǎn)品
省體育局、省發(fā)展改革委等
持續(xù)實(shí)施
5
推動(dòng)體育企業(yè)聯(lián)合或重組，培育有全國競(jìng)爭(zhēng)力的皖字號(hào)知名體育企業(yè)
省體育局、省發(fā)展改革委等
持續(xù)實(shí)施
6
共同推動(dòng)長(zhǎng)三角、中部地區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，探索體育產(chǎn)業(yè)國際合作
省體育局等
持續(xù)實(shí)施
7
鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類體育企業(yè)培育我省品牌賽事和品牌產(chǎn)品
省體育局、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等
持續(xù)實(shí)施
8
充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、健康、科技等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展戶外、康體、電子競(jìng)技等新型體育娛樂產(chǎn)品
省體育局、省旅游局、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳等
持續(xù)實(shí)施
9
鞏固我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目發(fā)展，加快三大球整體水平提升，探索職業(yè)體育發(fā)展的新模式
省體育局等
持續(xù)實(shí)施
10
在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；加快農(nóng)民體育健身工程建設(shè)步伐，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施全覆蓋
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省體育局等
持續(xù)實(shí)施
11
實(shí)現(xiàn)省轄市一級(jí)指導(dǎo)員培訓(xùn)基地全覆蓋，定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告
省體育局等
持續(xù)實(shí)施
12
加強(qiáng)青少年體育組織建設(shè)，扶持青少年運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)和賽事活動(dòng)
省教育廳、省體育局等
持續(xù)實(shí)施
13
加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化
省體育局、省發(fā)展改革委等
持續(xù)實(shí)施
14
支持體育企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市（掛牌），積極拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新業(yè)務(wù)
省政府金融辦、安徽證監(jiān)局等
持續(xù)實(shí)施
15
有條件的地方要設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金
各市、縣人民政府等
持續(xù)實(shí)施
16
通過政府購買服務(wù)，探索對(duì)特定人群發(fā)放體育消費(fèi)券等多種方式，支持人民群眾健身消費(fèi)
各市、縣人民政府，省體育局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳等
2015年前啟動(dòng)試點(diǎn)
17
推進(jìn)健康宣傳教育等公共衛(wèi)生服務(wù)與全民健身有機(jī)結(jié)合
各市、縣人民政府，省體育局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳等
2015年底前啟動(dòng)
18
重大體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫，并統(tǒng)籌安排建設(shè)用地
省發(fā)展改革委、省國土資源廳等
持續(xù)實(shí)施
19
按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套人民群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省體育局等
持續(xù)實(shí)施
20
落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保體育場(chǎng)館水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
省國稅局、省地稅局、省物價(jià)局等
持續(xù)實(shí)施
21
加強(qiáng)現(xiàn)有體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的崗位職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員接受再就業(yè)培訓(xùn)，建立完善安徽體育產(chǎn)業(yè)人才智庫，完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策
省體育局、省人力資源社會(huì)保障廳等
持續(xù)實(shí)施
22
按市場(chǎng)原則確立體育賽事轉(zhuǎn)（直）播收益分配機(jī)制，促進(jìn)多方參與主體共同發(fā)展
省新聞廣電出版局、省廣播電視臺(tái)、省體育局等
2015年底前啟動(dòng)
23
建立健全體育產(chǎn)品與服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系
省質(zhì)監(jiān)局、省體育局等
持續(xù)實(shí)施
24
加強(qiáng)安保服務(wù)管理，積極推進(jìn)安保服務(wù)社會(huì)化，完善體育賽事和活動(dòng)安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
省公安廳、省體育局等
2015年底前啟動(dòng)
25
建立發(fā)展改革、體育、財(cái)政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制
省發(fā)展改革委、省體育局、省財(cái)政廳等
2015年底前啟動(dòng)
26
選擇有特點(diǎn)有代表性的項(xiàng)目和區(qū)域，建立聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制
省體育局、省發(fā)展改革委等
2015年底前完成
27
完善實(shí)施體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)制度
省體育局、省統(tǒng)計(jì)局等
持續(xù)實(shí)施
28
各地要結(jié)合實(shí)際情況，抓緊制定具體實(shí)施意見和配套文件
各市、縣人民政府等
2015年底前完成
【發(fā)布日期】 2015.06.25 【實(shí)施日期】 2015.06.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 體育綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見
（皖政〔2015〕67號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)），深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
1．指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展提供有力支撐。
2．發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本建成布局合理、功能完善、門類齊全、具有安徽特色的體育產(chǎn)業(yè)體系，初步形成體育公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)相結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好局面。全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2000億元左右，力爭(zhēng)建設(shè)1個(gè)國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)（示范）基地、一批特色鮮明的省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。確保經(jīng)常參加鍛煉人數(shù)達(dá)到3000萬以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米，體育公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、深入推進(jìn)體育改革，增強(qiáng)發(fā)展活力
3．深化體制機(jī)制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，規(guī)范高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可等審批事項(xiàng)，通過市場(chǎng)機(jī)制積極引入社會(huì)資本承辦賽事，有關(guān)部門要積極為各類賽事活動(dòng)提供服務(wù)。推進(jìn)職業(yè)體育改革，擴(kuò)大職業(yè)體育社會(huì)參與面，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員、教練員職業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)體育俱樂部建設(shè)。加快有條件的體育項(xiàng)目職業(yè)化進(jìn)程，支持企業(yè)與個(gè)人投資職業(yè)俱樂部和體育中介機(jī)構(gòu)。推行政企分開、政社分開、事企分開、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開和管辦分離，加快推進(jìn)體育類社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位脫鉤，將適合體育類社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由體育類社會(huì)組織承擔(dān)。建立健全政府管理、行業(yè)自律、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制；積極推進(jìn)體育場(chǎng)館管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革創(chuàng)新，引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)場(chǎng)館活力，探索推進(jìn)場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化模式。
4．完善產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)布局，以爭(zhēng)創(chuàng)皖南示范區(qū)國家級(jí)體育旅游基地為重點(diǎn)，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、皖南國際文化旅游示范區(qū)、皖北振興戰(zhàn)略和大別山扶貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇，在繼續(xù)推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈體育競(jìng)賽培訓(xùn)、皖江城市帶體育用品制造、皖南體育旅游休閑和皖北民間民俗體育健身四大功能區(qū)建設(shè)的同時(shí)，各地要充分利用自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)投資、項(xiàng)目、人才等方面合作，打造一批符合市場(chǎng)規(guī)律、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），促進(jìn)全省體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
5．壯大市場(chǎng)主體。推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)企業(yè)聯(lián)合或重組，鼓勵(lì)文化、旅游、傳媒、會(huì)展、科技等領(lǐng)域大型骨干企業(yè)進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，共同參與體育市場(chǎng)開發(fā)和體育資源整合，培育一批具有全國競(jìng)爭(zhēng)力的皖字號(hào)知名體育企業(yè)（集團(tuán)）。
6．創(chuàng)新發(fā)展模式。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、中部地區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)合作，完善長(zhǎng)三角和中部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作機(jī)制，共同推動(dòng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過聯(lián)合舉辦會(huì)展、賽事活動(dòng)等形式，共同推介區(qū)域內(nèi)的體育產(chǎn)品，培育跨區(qū)域的體育旅游精品路線，打造具有國際影響力的自行車、登山、汽車等賽事活動(dòng)品牌。積極推動(dòng)我省與其他國家和地區(qū)體育企業(yè)、賽事交流。
三、多措并舉，拓展發(fā)展空間
7．豐富市場(chǎng)供給。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式，堅(jiān)持辦賽形式市場(chǎng)化、投資主體多元化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類體育企業(yè)按照市場(chǎng)需求，培育我省品牌賽事和品牌產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育消費(fèi)需求。加強(qiáng)資金扶持、服務(wù)引導(dǎo)、宣傳推廣，重點(diǎn)支持我省擁有自主品牌、與全民健身密切相關(guān)的產(chǎn)品及企業(yè)，幫助企業(yè)做好商標(biāo)注冊(cè)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等工作。引導(dǎo)和支持體育與相關(guān)行業(yè)互動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展戶外、康體、電子競(jìng)技、體育彩票等新型體育休閑娛樂產(chǎn)品，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體育影視動(dòng)漫、體育會(huì)展、體育傳媒、體育產(chǎn)品的文化創(chuàng)意與研發(fā)等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。支持我省體育和娛樂性體育設(shè)施向境外人員開放，鼓勵(lì)體育企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，擴(kuò)大我省體育服務(wù)和產(chǎn)品出口。
8．促進(jìn)融合發(fā)展。充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與文化旅游、健康科技等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快體育健康休閑產(chǎn)業(yè)園和汽車營(yíng)地規(guī)劃建設(shè)，培育一批具有我省特色的體育文化產(chǎn)品，建設(shè)一批具有國內(nèi)外影響力的體育旅游目的地。融合全省醫(yī)療、科技力量，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建立體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推廣運(yùn)用最新科技成果。鼓勵(lì)交互融通，支持金融、地產(chǎn)、交通、信息、食品藥品制造等企業(yè)開發(fā)體育領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)。
9．推動(dòng)競(jìng)技體育全面發(fā)展。鞏固和加強(qiáng)我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展，著力提高三大球以及網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球等項(xiàng)目整體水平。采取以重點(diǎn)市縣布局、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校及重點(diǎn)高等學(xué)校梯隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，初步建立政府主導(dǎo)扶持、社會(huì)積極參與的符合現(xiàn)代競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。探索職業(yè)體育發(fā)展的新模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦各類職業(yè)體育俱樂部。
10．促進(jìn)群眾體育發(fā)展。各地要將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。加快農(nóng)民體育健身工程建設(shè)步伐，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施全覆蓋。鼓勵(lì)利用城市和農(nóng)村空閑土地建設(shè)移動(dòng)體育場(chǎng)館，公益性體育設(shè)施設(shè)備要優(yōu)先向住宅區(qū)配置。加大對(duì)民族體育項(xiàng)目和地方傳統(tǒng)特色體育項(xiàng)目的保護(hù)和傳承。繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市一級(jí)指導(dǎo)員培訓(xùn)基地全覆蓋。繼續(xù)完善國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。加強(qiáng)體教結(jié)合，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，鼓勵(lì)實(shí)施學(xué)生課外體育活動(dòng)計(jì)劃，扶持青少年運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)和賽事活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)足球場(chǎng)地、青少年體育組織等建設(shè)。推進(jìn)健康宣傳教育等公共衛(wèi)生服務(wù)與全民健身有機(jī)結(jié)合。
11．改革創(chuàng)新體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式。充分挖掘和利用全省體育場(chǎng)館資源，支持和鼓勵(lì)通過品牌輸出、資本輸出和管理輸出等方式整合資源，在滿足免費(fèi)或低收費(fèi)開放要求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地通過PPP、民辦公助、公辦民營(yíng)等模式開發(fā)運(yùn)營(yíng)體育場(chǎng)館。拓寬體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)供給方式。研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)＋”，鼓勵(lì)發(fā)展體育電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，完善安徽體育健身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。
四、加強(qiáng)政策扶持，完善保障措施
12．大力吸引社會(huì)投資。有條件的地方要通過設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本參與建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。進(jìn)一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的體育企業(yè)上市，支持符合條件的體育企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上積極開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新業(yè)務(wù)，增加適合中小微體育企業(yè)的信貸品種。支持?jǐn)U大對(duì)外開放，鼓勵(lì)境外資本投資體育產(chǎn)業(yè)。推廣、運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等多種模式，吸引社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用足用好省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)扶持資金，對(duì)符合條件的企業(yè)、社會(huì)組織給予項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、參股和獎(jiǎng)勵(lì)。
13．完善健身消費(fèi)政策。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)體育消費(fèi)、傳統(tǒng)體育消費(fèi)與現(xiàn)代體育消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大投入，支持體育設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府安排一定比例體育彩票公益金等財(cái)政資金，鼓勵(lì)大型體育場(chǎng)館及公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，鼓勵(lì)企事業(yè)單位的體育設(shè)施創(chuàng)造條件向社會(huì)開放，符合條件的學(xué)校體育場(chǎng)館在非教學(xué)時(shí)間向公眾開放，并采取有力措施加強(qiáng)安全保障。通過政府購買服務(wù)，探索對(duì)特定人群發(fā)放體育消費(fèi)券等多種方式，支持群眾健身消費(fèi)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司圍繞健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、戶外運(yùn)動(dòng)等需求推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。
14．完善土地政策。各地要將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。各級(jí)體育主管部門要進(jìn)入同級(jí)政府的規(guī)劃委員會(huì)。重大體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫，各級(jí)政府要統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。老城區(qū)和近年已建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要通過增加和改造等方式予以完善。支持企業(yè)、單位在老城區(qū)和已建成居住區(qū)利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興建體育設(shè)施，對(duì)符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目，可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施項(xiàng)目，連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。
15．落實(shí)稅費(fèi)價(jià)格政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。落實(shí)企業(yè)從事文化體育業(yè)按3%的稅率計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的體育事業(yè)捐贈(zèng)，按照相關(guān)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。提供體育服務(wù)的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織免稅資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，依法享受免除房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
16．完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。重視培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，大力發(fā)展體育職業(yè)教育，加強(qiáng)與有關(guān)高等院校合作，探索訂單式培養(yǎng)體育服務(wù)業(yè)專門人才。加強(qiáng)現(xiàn)有體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國際交流與合作。積極引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)人才，鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員接受再就業(yè)培訓(xùn)，從事體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作。建立完善安徽體育產(chǎn)業(yè)人才智庫，完善政府、用人單位和社會(huì)互為補(bǔ)充的多層次人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、自主研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和資助。
17．完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開發(fā)政策。堅(jiān)持“品牌引領(lǐng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)體育企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品以及衍生品。鼓勵(lì)和支持各類體育組織、體育賽事組織依法開發(fā)和注冊(cè)其專有名稱、標(biāo)識(shí)等無形資產(chǎn)。規(guī)范完善體育賽事活動(dòng)的市場(chǎng)開發(fā)政策，理順和明確各相關(guān)主體在市場(chǎng)開發(fā)活動(dòng)中的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。按市場(chǎng)原則，確立賽事轉(zhuǎn)（直）播收益分配機(jī)制，探索實(shí)行體育賽事電視轉(zhuǎn)（直）播權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。支持省內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)合作。建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)等具備交易條件的體育產(chǎn)業(yè)資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)、交易。
五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
18．強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的宣傳工作，安徽電視臺(tái)、安徽日?qǐng)?bào)等省級(jí)主流媒體要開辟體育專欄，廣泛宣傳體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，普及體育健身知識(shí)，積極引導(dǎo)廣大人民群眾樹立健康科學(xué)的體育消費(fèi)觀念。體育行政部門要具體抓好體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的宣傳。
19．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全體育產(chǎn)品與服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研制修訂體育健身休閑、體育競(jìng)賽表演、體育中介服務(wù)、體育用品等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)體育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，建立評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告。
20．高度重視安全生產(chǎn)和安保工作。強(qiáng)化體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查。建立體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。提升體育賽事和活動(dòng)安保管理水平，積極推進(jìn)安保服務(wù)社會(huì)化，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，降低賽事和活動(dòng)成本，提升體育賽事和活動(dòng)安保管理水平。
六、組織實(shí)施
21．健全工作機(jī)制。建立發(fā)展改革、體育、財(cái)政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。選擇有特點(diǎn)有代表性的項(xiàng)目和區(qū)域，建立聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。完善實(shí)施體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)制度，為決策管理提供科學(xué)依據(jù)。
22．加強(qiáng)督查落實(shí)。各地要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實(shí)際情況，抓緊制定具體實(shí)施意見和配套文件。省發(fā)展改革委、省體育局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)落實(shí)本意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
安徽省人民政府
2015年6月25日
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
序號(hào)
工作任務(wù)
負(fù)責(zé)部門
時(shí)間進(jìn)度
1
加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步清理和下放行政審批等權(quán)力事項(xiàng)
省體育局、省編辦等
2015年底前完成
2
取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，通過市場(chǎng)機(jī)制積極引入社會(huì)資本承辦賽事
省體育局等
2015年底前完成
3
加快推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位脫鉤
省體育局、省編辦、省發(fā)展改革委、省民政廳等
2015年底前啟動(dòng)
4
推進(jìn)四大功能區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，打造一批符合市場(chǎng)規(guī)律、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)業(yè)基地和體育產(chǎn)品
省體育局、省發(fā)展改革委等
持續(xù)實(shí)施
5
推動(dòng)體育企業(yè)聯(lián)合或重組，培育有全國競(jìng)爭(zhēng)力的皖字號(hào)知名體育企業(yè)
省體育局、省發(fā)展改革委等
持續(xù)實(shí)施
6
共同推動(dòng)長(zhǎng)三角、中部地區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，探索體育產(chǎn)業(yè)國際合作
省體育局等
持續(xù)實(shí)施
7
鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類體育企業(yè)培育我省品牌賽事和品牌產(chǎn)品
省體育局、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等
持續(xù)實(shí)施
8
充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、健康、科技等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展戶外、康體、電子競(jìng)技等新型體育娛樂產(chǎn)品
省體育局、省旅游局、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳等
持續(xù)實(shí)施
9
鞏固我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目發(fā)展，加快三大球整體水平提升，探索職業(yè)體育發(fā)展的新模式
省體育局等
持續(xù)實(shí)施
10
在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；加快農(nóng)民體育健身工程建設(shè)步伐，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)公共體育健身設(shè)施全覆蓋
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省體育局等
持續(xù)實(shí)施
11
實(shí)現(xiàn)省轄市一級(jí)指導(dǎo)員培訓(xùn)基地全覆蓋，定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告
省體育局等
持續(xù)實(shí)施
12
加強(qiáng)青少年體育組織建設(shè)，扶持青少年運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)和賽事活動(dòng)
省教育廳、省體育局等
持續(xù)實(shí)施
13
加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化
省體育局、省發(fā)展改革委等
持續(xù)實(shí)施
14
支持體育企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市（掛牌），積極拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新業(yè)務(wù)
省政府金融辦、安徽證監(jiān)局等
持續(xù)實(shí)施
15
有條件的地方要設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金
各市、縣人民政府等
持續(xù)實(shí)施
16
通過政府購買服務(wù)，探索對(duì)特定人群發(fā)放體育消費(fèi)券等多種方式，支持人民群眾健身消費(fèi)
各市、縣人民政府，省體育局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳等
2015年前啟動(dòng)試點(diǎn)
17
推進(jìn)健康宣傳教育等公共衛(wèi)生服務(wù)與全民健身有機(jī)結(jié)合
各市、縣人民政府，省體育局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳等
2015年底前啟動(dòng)
18
重大體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫，并統(tǒng)籌安排建設(shè)用地
省發(fā)展改革委、省國土資源廳等
持續(xù)實(shí)施
19
按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套人民群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省體育局等
持續(xù)實(shí)施
20
落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保體育場(chǎng)館水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
省國稅局、省地稅局、省物價(jià)局等
持續(xù)實(shí)施
21
加強(qiáng)現(xiàn)有體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的崗位職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員接受再就業(yè)培訓(xùn)，建立完善安徽體育產(chǎn)業(yè)人才智庫，完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策
省體育局、省人力資源社會(huì)保障廳等
持續(xù)實(shí)施
22
按市場(chǎng)原則確立體育賽事轉(zhuǎn)（直）播收益分配機(jī)制，促進(jìn)多方參與主體共同發(fā)展
省新聞廣電出版局、省廣播電視臺(tái)、省體育局等
2015年底前啟動(dòng)
23
建立健全體育產(chǎn)品與服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系
省質(zhì)監(jiān)局、省體育局等
持續(xù)實(shí)施
24
加強(qiáng)安保服務(wù)管理，積極推進(jìn)安保服務(wù)社會(huì)化，完善體育賽事和活動(dòng)安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
省公安廳、省體育局等
2015年底前啟動(dòng)
25
建立發(fā)展改革、體育、財(cái)政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制
省發(fā)展改革委、省體育局、省財(cái)政廳等
2015年底前啟動(dòng)
26
選擇有特點(diǎn)有代表性的項(xiàng)目和區(qū)域，建立聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制
省體育局、省發(fā)展改革委等
2015年底前完成
27
完善實(shí)施體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)制度
省體育局、省統(tǒng)計(jì)局等
持續(xù)實(shí)施
28
各地要結(jié)合實(shí)際情況，抓緊制定具體實(shí)施意見和配套文件
各市、縣人民政府等
2015年底前完成
