【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號(hào)】 建審函[2015]1937號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.10.29 【實(shí)施日期】 2015.10.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好行政審批有關(guān)工作的通知
（建審函〔2015〕1937號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委）、行業(yè)主管局，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為貫徹落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，提高行政審批效率，現(xiàn)就進(jìn)一步做好行政審批有關(guān)工作通知如下：
一、提高行政審批效率
各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過實(shí)施行政審批流程再造，進(jìn)一步簡化審批程序，精簡申報(bào)材料，壓縮承諾時(shí)限，提高行政審批效率。
1.簡化審批程序。對資質(zhì)類審批事項(xiàng)，要取消無法律法規(guī)依據(jù)的專家評審、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)；對項(xiàng)目類審批事項(xiàng)的專家論證、現(xiàn)場踏勘、檢驗(yàn)檢測等特別環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)控制，并符合所在市、省直管縣行政服務(wù)中心的規(guī)定。對各類行政審批事項(xiàng)，不得在窗口受理前設(shè)置預(yù)審環(huán)節(jié)。
2.精簡申報(bào)材料。沒有法律法規(guī)依據(jù)及脫離實(shí)際、顯失合理的申報(bào)材料一律取消；能通過業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、檔案庫查證、企業(yè)自主證明的材料，一般不再要求辦事人提供；對行政審批事項(xiàng)“八公開”要求的“其他材料”，應(yīng)明確列舉具體情形和材料名稱；對實(shí)行電子化的申報(bào)材料，要利用我廳網(wǎng)上審批系統(tǒng)和行業(yè)管理系統(tǒng)，掃描上傳，不再要求申報(bào)單位提供紙質(zhì)材料。
3.壓縮審批時(shí)限。要大力推進(jìn)流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步降低行政審批事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)政策落實(shí)問題清單整改措施清單和責(zé)任清單的通知》（皖政秘[2015]179號(hào)）精神，將審批事項(xiàng)的平均承諾時(shí)限降到5個(gè)工作日以下，年均實(shí)際辦理時(shí)限在3個(gè)工作日左右。
二、規(guī)范行政審批行為
1.修訂審批事項(xiàng)“八公開”。要按照權(quán)責(zé)清單建設(shè)和依法治建的要求，組織開展行政審批事項(xiàng)“八公開”修訂工作，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)的性質(zhì)、名稱、辦理依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、審批時(shí)限、聯(lián)系方式等。經(jīng)修訂的行政審批事項(xiàng)“八公開”要達(dá)到依法、合規(guī)、簡明、高效、方便辦事人的要求。
2.清理中介服務(wù)。要按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)的通知》（皖政辦[2015]42號(hào)）的要求，對行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理。對不符合規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。要采取得力措施，嚴(yán)格控制新設(shè)中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決切斷審批部門與中介服務(wù)的利益關(guān)聯(lián)。
3.規(guī)范許可簽章。對我廳及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的事項(xiàng)，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在出具申報(bào)函時(shí)，應(yīng)加蓋行政許可專用章。對需辦理延期的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)審批同意后，由相關(guān)市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加蓋行政許可專用章。辦事人不再到我廳窗口辦理簽章手續(xù)。
三、擴(kuò)大窗口辦理范圍
1.完善審批機(jī)制。要建立以窗口為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批相對集中改革。要進(jìn)一步落實(shí)首席代表制，強(qiáng)化窗口的現(xiàn)場審批和協(xié)調(diào)督辦職能，促進(jìn)審批關(guān)口前移。
2.開展配套服務(wù)。要結(jié)合權(quán)責(zé)清單的貫徹落實(shí)，組織開展權(quán)力事項(xiàng)梳理工作。凡適合進(jìn)駐窗口辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)，要制定事項(xiàng)“八公開”，并納入窗口辦理范圍，實(shí)行“一站式”服務(wù)。
3.統(tǒng)一注冊管理。對各類住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊事項(xiàng)，要?dú)w并內(nèi)設(shè)部門職責(zé)，統(tǒng)一由窗口受理、發(fā)證，并限時(shí)上報(bào)。
四、開展網(wǎng)上審批
各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依托我廳網(wǎng)上審批系統(tǒng)，按照“運(yùn)行流暢、環(huán)節(jié)簡明、陽光高效”的原則，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，力爭到2016年年底前全部資質(zhì)類行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行。
大力推進(jìn)各市行政服務(wù)中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與我廳網(wǎng)上審批系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)行政審批信息共享、互聯(lián)互通。
充分利用我廳資質(zhì)證書打證系統(tǒng)，擴(kuò)展系統(tǒng)打證范圍，著力為辦事人提供便捷、高效的服務(wù)。
五、改進(jìn)窗口服務(wù)方式
各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)窗口服務(wù)方式，為辦事人提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1.簡化出省企業(yè)轉(zhuǎn)介流程。利用我廳出省企業(yè)轉(zhuǎn)介管理系統(tǒng)，經(jīng)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)后，由市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門窗口首席代表網(wǎng)上審核，直接提交我廳窗口首席代表簽批。不再要求辦事人提供由市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簽章的紙質(zhì)申報(bào)材料。
2.推進(jìn)并聯(lián)審批。對涉及其他部門的行政審批事項(xiàng)，要按照“主辦牽頭、傳遞相關(guān)、同步啟動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)”的要求，全部納入并聯(lián)審批范圍，不留空白。規(guī)劃、建設(shè)等主管部門要加強(qiáng)協(xié)作，積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)建設(shè)。
3.加強(qiáng)擬上市（掛牌）企業(yè)服務(wù)。對由市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的擬上市（掛牌）住房城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)合規(guī)性證明、依法繳納住房公積金證明等，要明確申報(bào)材料、辦理流程、承諾時(shí)限，并作為公共服務(wù)事項(xiàng)，由窗口辦理。
4.開展窗口“對標(biāo)趕超”。各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門窗口要按照省政務(wù)服務(wù)中心的要求，瞄準(zhǔn)國內(nèi)一個(gè)先進(jìn)窗口，開展“對標(biāo)趕超”學(xué)習(xí)調(diào)研，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平。
2015年10月29日
【發(fā)布日期】 2015.10.29 【實(shí)施日期】 2015.10.29
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好行政審批有關(guān)工作的通知
（建審函〔2015〕1937號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委）、行業(yè)主管局，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為貫徹落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，提高行政審批效率，現(xiàn)就進(jìn)一步做好行政審批有關(guān)工作通知如下：
一、提高行政審批效率
各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過實(shí)施行政審批流程再造，進(jìn)一步簡化審批程序，精簡申報(bào)材料，壓縮承諾時(shí)限，提高行政審批效率。
1.簡化審批程序。對資質(zhì)類審批事項(xiàng)，要取消無法律法規(guī)依據(jù)的專家評審、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)；對項(xiàng)目類審批事項(xiàng)的專家論證、現(xiàn)場踏勘、檢驗(yàn)檢測等特別環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)控制，并符合所在市、省直管縣行政服務(wù)中心的規(guī)定。對各類行政審批事項(xiàng)，不得在窗口受理前設(shè)置預(yù)審環(huán)節(jié)。
2.精簡申報(bào)材料。沒有法律法規(guī)依據(jù)及脫離實(shí)際、顯失合理的申報(bào)材料一律取消；能通過業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、檔案庫查證、企業(yè)自主證明的材料，一般不再要求辦事人提供；對行政審批事項(xiàng)“八公開”要求的“其他材料”，應(yīng)明確列舉具體情形和材料名稱；對實(shí)行電子化的申報(bào)材料，要利用我廳網(wǎng)上審批系統(tǒng)和行業(yè)管理系統(tǒng)，掃描上傳，不再要求申報(bào)單位提供紙質(zhì)材料。
3.壓縮審批時(shí)限。要大力推進(jìn)流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步降低行政審批事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)政策落實(shí)問題清單整改措施清單和責(zé)任清單的通知》（皖政秘[2015]179號(hào)）精神，將審批事項(xiàng)的平均承諾時(shí)限降到5個(gè)工作日以下，年均實(shí)際辦理時(shí)限在3個(gè)工作日左右。
二、規(guī)范行政審批行為
1.修訂審批事項(xiàng)“八公開”。要按照權(quán)責(zé)清單建設(shè)和依法治建的要求，組織開展行政審批事項(xiàng)“八公開”修訂工作，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)的性質(zhì)、名稱、辦理依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、審批時(shí)限、聯(lián)系方式等。經(jīng)修訂的行政審批事項(xiàng)“八公開”要達(dá)到依法、合規(guī)、簡明、高效、方便辦事人的要求。
2.清理中介服務(wù)。要按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)的通知》（皖政辦[2015]42號(hào)）的要求，對行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理。對不符合規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)，不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。要采取得力措施，嚴(yán)格控制新設(shè)中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決切斷審批部門與中介服務(wù)的利益關(guān)聯(lián)。
3.規(guī)范許可簽章。對我廳及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的事項(xiàng)，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在出具申報(bào)函時(shí)，應(yīng)加蓋行政許可專用章。對需辦理延期的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)審批同意后，由相關(guān)市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加蓋行政許可專用章。辦事人不再到我廳窗口辦理簽章手續(xù)。
三、擴(kuò)大窗口辦理范圍
1.完善審批機(jī)制。要建立以窗口為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政審批相對集中改革。要進(jìn)一步落實(shí)首席代表制，強(qiáng)化窗口的現(xiàn)場審批和協(xié)調(diào)督辦職能，促進(jìn)審批關(guān)口前移。
2.開展配套服務(wù)。要結(jié)合權(quán)責(zé)清單的貫徹落實(shí)，組織開展權(quán)力事項(xiàng)梳理工作。凡適合進(jìn)駐窗口辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)，要制定事項(xiàng)“八公開”，并納入窗口辦理范圍，實(shí)行“一站式”服務(wù)。
3.統(tǒng)一注冊管理。對各類住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊事項(xiàng)，要?dú)w并內(nèi)設(shè)部門職責(zé)，統(tǒng)一由窗口受理、發(fā)證，并限時(shí)上報(bào)。
四、開展網(wǎng)上審批
各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依托我廳網(wǎng)上審批系統(tǒng)，按照“運(yùn)行流暢、環(huán)節(jié)簡明、陽光高效”的原則，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，力爭到2016年年底前全部資質(zhì)類行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行。
大力推進(jìn)各市行政服務(wù)中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與我廳網(wǎng)上審批系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)行政審批信息共享、互聯(lián)互通。
充分利用我廳資質(zhì)證書打證系統(tǒng)，擴(kuò)展系統(tǒng)打證范圍，著力為辦事人提供便捷、高效的服務(wù)。
五、改進(jìn)窗口服務(wù)方式
各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)窗口服務(wù)方式，為辦事人提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1.簡化出省企業(yè)轉(zhuǎn)介流程。利用我廳出省企業(yè)轉(zhuǎn)介管理系統(tǒng)，經(jīng)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)后，由市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門窗口首席代表網(wǎng)上審核，直接提交我廳窗口首席代表簽批。不再要求辦事人提供由市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簽章的紙質(zhì)申報(bào)材料。
2.推進(jìn)并聯(lián)審批。對涉及其他部門的行政審批事項(xiàng)，要按照“主辦牽頭、傳遞相關(guān)、同步啟動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)”的要求，全部納入并聯(lián)審批范圍，不留空白。規(guī)劃、建設(shè)等主管部門要加強(qiáng)協(xié)作，積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)建設(shè)。
3.加強(qiáng)擬上市（掛牌）企業(yè)服務(wù)。對由市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的擬上市（掛牌）住房城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)合規(guī)性證明、依法繳納住房公積金證明等，要明確申報(bào)材料、辦理流程、承諾時(shí)限，并作為公共服務(wù)事項(xiàng)，由窗口辦理。
4.開展窗口“對標(biāo)趕超”。各市、省直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門窗口要按照省政務(wù)服務(wù)中心的要求，瞄準(zhǔn)國內(nèi)一個(gè)先進(jìn)窗口，開展“對標(biāo)趕超”學(xué)習(xí)調(diào)研，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平。
2015年10月29日
