【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政[2015]125號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.12.18 【實(shí)施日期】 2015.12.18
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行政復(fù)議，機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定的通知
（皖政〔2015〕125號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省人民政府重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定》已經(jīng)2015年省政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府
2015年12月18日
安徽省人民政府重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定
第一條 為規(guī)范重大事項(xiàng)合法性審查工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見》（皖政〔2014〕72號(hào)）精神，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱重大事項(xiàng)包括：
?。ㄒ唬┨嵴?qǐng)省政府全體會(huì)議或者省政府常務(wù)會(huì)議審議的事項(xiàng)；
?。ǘ┮允≌蛘呤≌k公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件；
?。ㄈ┦≌块T報(bào)經(jīng)省政府同意制發(fā)的規(guī)范性文件；
?。ㄋ模┮允≌x對(duì)外簽署的涉及戰(zhàn)略合作、外事、民商事等內(nèi)容的協(xié)議；
?。ㄎ澹﹫?bào)請(qǐng)省政府批復(fù)的有關(guān)規(guī)劃、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)；
?。┦≌I(lǐng)導(dǎo)批辦進(jìn)行合法性審查的其他重大事項(xiàng)。
第三條 重大事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查，或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或者制發(fā)文件。
第四條 省法制辦負(fù)責(zé)省政府重大事項(xiàng)的合法性審查工作。
重大事項(xiàng)承辦單位及合法性審查工作中涉及的相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。
第五條 重大事項(xiàng)承辦單位向省政府報(bào)送重大事項(xiàng)相關(guān)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下合法性審查所需材料：
?。ㄒ唬┬枰獙彶榈膬?nèi)容及有關(guān)背景材料；
?。ǘ┲卮笫马?xiàng)承辦單位法制機(jī)構(gòu)出具的審查意見；
（三）征求意見、專家論證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；
?。ㄋ模┯嘘P(guān)依據(jù)。
第六條 重大事項(xiàng)在提請(qǐng)會(huì)議討論或者報(bào)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審簽之前，省政府辦公廳將包括本規(guī)定第五條規(guī)定的相關(guān)材料，以紙質(zhì)文稿的形式送省法制辦進(jìn)行合法性審查。
第七條 省法制辦應(yīng)當(dāng)自收到重大事項(xiàng)相關(guān)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)重大事項(xiàng)的合法性審查工作；情況復(fù)雜的，經(jīng)省法制辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)2個(gè)工作日。
省政府對(duì)審查時(shí)限有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求的時(shí)限完成。
法律法規(guī)規(guī)章對(duì)規(guī)范性文件的審查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 省法制辦主要從權(quán)限、程序、內(nèi)容等方面對(duì)重大事項(xiàng)是否合法進(jìn)行審查。
第九條 省法制辦對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：
（一）書面審查；
（二）向有關(guān)單位函調(diào)有關(guān)材料或者到有關(guān)單位了解情況；
?。ㄈ┩ㄟ^召開座談會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)書面征求意見函等形式聽取有關(guān)方面的意見；
?。ㄋ模┙M織省政府法律顧問、立法咨詢員、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和有關(guān)專家進(jìn)行咨詢或者論證。
第十條 省法制辦因合法性審查需要，可以要求重大事項(xiàng)承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充材料或者作出說明。
第十一條 省法制辦提出的合法性審查意見，應(yīng)當(dāng)明確提出合法或者違法、部分違法等具體意見及其依據(jù)。
第十二條 省法制辦應(yīng)當(dāng)制作書面審查意見，經(jīng)省法制辦負(fù)責(zé)人簽署意見后，連同相關(guān)材料一并反饋省政府辦公廳。
第十三條 省法制辦參與重大事項(xiàng)前期工作的，在參與期間所提供的有關(guān)修改和論證意見，不能代替合法性審查意見。
第十四條 重大事項(xiàng)承辦單位或者省政府辦公廳在上會(huì)說明或者辦文說明中，應(yīng)當(dāng)就合法性審查情況作出說明。
第十五條 參與重大事項(xiàng)合法性審查工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。省法制辦出具的審查意見，只供省政府內(nèi)部使用，對(duì)外不予公開，更不得私自對(duì)外泄露。
第十六條 省政府辦公廳與省法制辦應(yīng)當(dāng)建立合法性審查溝通、協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)解決合法性審查工作中存在的問題。
省法制辦應(yīng)當(dāng)建立健全合法性審查內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善工作制度，建立審查資料檔案，定期向省政府提交合法性審查工作情況報(bào)告。
第十七條 省法制辦不嚴(yán)格履行審查職責(zé)，導(dǎo)致省政府重大決策違法，造成重大損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以追究。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）政府重大事項(xiàng)的合法性審查參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
【發(fā)布日期】 2015.12.18 【實(shí)施日期】 2015.12.18
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行政復(fù)議，機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定的通知
（皖政〔2015〕125號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省人民政府重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定》已經(jīng)2015年省政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府
2015年12月18日
安徽省人民政府重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定
第一條 為規(guī)范重大事項(xiàng)合法性審查工作，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見》（皖政〔2014〕72號(hào)）精神，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱重大事項(xiàng)包括：
?。ㄒ唬┨嵴?qǐng)省政府全體會(huì)議或者省政府常務(wù)會(huì)議審議的事項(xiàng)；
?。ǘ┮允≌蛘呤≌k公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件；
?。ㄈ┦≌块T報(bào)經(jīng)省政府同意制發(fā)的規(guī)范性文件；
?。ㄋ模┮允≌x對(duì)外簽署的涉及戰(zhàn)略合作、外事、民商事等內(nèi)容的協(xié)議；
?。ㄎ澹﹫?bào)請(qǐng)省政府批復(fù)的有關(guān)規(guī)劃、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)；
?。┦≌I(lǐng)導(dǎo)批辦進(jìn)行合法性審查的其他重大事項(xiàng)。
第三條 重大事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查，或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或者制發(fā)文件。
第四條 省法制辦負(fù)責(zé)省政府重大事項(xiàng)的合法性審查工作。
重大事項(xiàng)承辦單位及合法性審查工作中涉及的相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。
第五條 重大事項(xiàng)承辦單位向省政府報(bào)送重大事項(xiàng)相關(guān)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下合法性審查所需材料：
?。ㄒ唬┬枰獙彶榈膬?nèi)容及有關(guān)背景材料；
?。ǘ┲卮笫马?xiàng)承辦單位法制機(jī)構(gòu)出具的審查意見；
（三）征求意見、專家論證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；
?。ㄋ模┯嘘P(guān)依據(jù)。
第六條 重大事項(xiàng)在提請(qǐng)會(huì)議討論或者報(bào)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審簽之前，省政府辦公廳將包括本規(guī)定第五條規(guī)定的相關(guān)材料，以紙質(zhì)文稿的形式送省法制辦進(jìn)行合法性審查。
第七條 省法制辦應(yīng)當(dāng)自收到重大事項(xiàng)相關(guān)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)重大事項(xiàng)的合法性審查工作；情況復(fù)雜的，經(jīng)省法制辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)2個(gè)工作日。
省政府對(duì)審查時(shí)限有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求的時(shí)限完成。
法律法規(guī)規(guī)章對(duì)規(guī)范性文件的審查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 省法制辦主要從權(quán)限、程序、內(nèi)容等方面對(duì)重大事項(xiàng)是否合法進(jìn)行審查。
第九條 省法制辦對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：
（一）書面審查；
（二）向有關(guān)單位函調(diào)有關(guān)材料或者到有關(guān)單位了解情況；
?。ㄈ┩ㄟ^召開座談會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)書面征求意見函等形式聽取有關(guān)方面的意見；
?。ㄋ模┙M織省政府法律顧問、立法咨詢員、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和有關(guān)專家進(jìn)行咨詢或者論證。
第十條 省法制辦因合法性審查需要，可以要求重大事項(xiàng)承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充材料或者作出說明。
第十一條 省法制辦提出的合法性審查意見，應(yīng)當(dāng)明確提出合法或者違法、部分違法等具體意見及其依據(jù)。
第十二條 省法制辦應(yīng)當(dāng)制作書面審查意見，經(jīng)省法制辦負(fù)責(zé)人簽署意見后，連同相關(guān)材料一并反饋省政府辦公廳。
第十三條 省法制辦參與重大事項(xiàng)前期工作的，在參與期間所提供的有關(guān)修改和論證意見，不能代替合法性審查意見。
第十四條 重大事項(xiàng)承辦單位或者省政府辦公廳在上會(huì)說明或者辦文說明中，應(yīng)當(dāng)就合法性審查情況作出說明。
第十五條 參與重大事項(xiàng)合法性審查工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。省法制辦出具的審查意見，只供省政府內(nèi)部使用，對(duì)外不予公開，更不得私自對(duì)外泄露。
第十六條 省政府辦公廳與省法制辦應(yīng)當(dāng)建立合法性審查溝通、協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)解決合法性審查工作中存在的問題。
省法制辦應(yīng)當(dāng)建立健全合法性審查內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善工作制度，建立審查資料檔案，定期向省政府提交合法性審查工作情況報(bào)告。
第十七條 省法制辦不嚴(yán)格履行審查職責(zé)，導(dǎo)致省政府重大決策違法，造成重大損失或者嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以追究。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）政府重大事項(xiàng)的合法性審查參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
