【發(fā)布部門(mén)】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政[2015]133號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.12.31 【實(shí)施日期】 2015.12.31
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 公路運(yùn)輸
安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程的意見(jiàn)
（皖政〔2015〕133號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于全面建成小康社會(huì)的決策部署，切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，更好地助推精準(zhǔn)扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，省政府決定，從2016年起，用3年時(shí)間，在全省實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┛h鄉(xiāng)公路暢通工程。
實(shí)施縣級(jí)公路暢通工程，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行升級(jí)改造或路面改善，到2017年6月底，使全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備1條連接國(guó)省干線或縣城的路況良好、安全設(shè)施齊全的三級(jí)及以上公路。
實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行路面改善，到2017年底，使全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備1條與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)最短捷的路況良好、安全設(shè)施齊全的四級(jí)及以上公路（其中31個(gè)貧困縣中農(nóng)村公路密度小于25公里/萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各增加1條通往相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主干道的四級(jí)及以上公路），原則上路面寬度不低于5米。
?。ǘ┼l(xiāng)村道路暢通工程。
實(shí)施老村級(jí)道路加寬改造工程，到2018年底，完成交通運(yùn)輸部認(rèn)定的建制村優(yōu)選通達(dá)路線窄路面拓寬改造任務(wù)，原則上在原有路面寬度的基礎(chǔ)上加寬不低于1米，對(duì)原有路面寬度已達(dá)4.5米的路段不再拓寬改造。
實(shí)施撤并建制村路面硬化工程，到2018年底，完成交通運(yùn)輸部認(rèn)定的撤并建制村路面硬化任務(wù)，路基寬度不低于5米，路面寬度不低于4米；特殊路段路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米；錯(cuò)車(chē)道設(shè)置間距原則上不大于500米。
實(shí)施貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程。對(duì)全省3000個(gè)建檔立卡貧困村在實(shí)施撤并建制村路面硬化的同時(shí)，增加實(shí)施較大自然村道路硬化工程，到2018年底，每個(gè)較大自然村硬化一條從村口到既有農(nóng)村公路的最短捷連通道路，路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米；特殊路段路基寬度不低于4米，路面寬度不低于3米；錯(cuò)車(chē)道設(shè)置間距原則上不大于500米。較大自然村須符合以下條件：皖北平原地區(qū)每個(gè)自然村50戶(hù)以上、江淮丘陵地區(qū)每個(gè)自然村40戶(hù)以上、大別山區(qū)和皖南山區(qū)每個(gè)自然村30戶(hù)以上。
二、基本原則
?。ㄒ唬┦∈薪y(tǒng)籌，縣負(fù)總責(zé)。省級(jí)負(fù)責(zé)制定有關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，安排部省補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌推進(jìn)工程實(shí)施；市級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)，安排市級(jí)補(bǔ)助資金；縣級(jí)政府是農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施主體，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作，落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金。
?。ǘ┱鲗?dǎo)，多方參與。充分發(fā)揮各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和動(dòng)員幫扶單位、企業(yè)、社會(huì)各界參與和支持農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)。
?。ㄈ┮婪▽?shí)施，自愿申報(bào)。堅(jiān)持陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明，確保每個(gè)環(huán)節(jié)依法合規(guī)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)和群眾的積極性。尊重群眾和基層政府的意愿，群眾愿意干、政府就支持，市縣先建設(shè)、省里再補(bǔ)助。
?。ㄋ模┛茖W(xué)論證，精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、交通需求特點(diǎn)、旅游資源、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃等因素，組織專(zhuān)業(yè)人員科學(xué)論證，精準(zhǔn)確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、方案和標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜，注重節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持，盡可能利用既有路基，盡量減少土地占用，確需新增建設(shè)用地的，應(yīng)盡量選擇荒山、荒坡、空閑地進(jìn)行建設(shè)，避免大拆大建，有效控制工程造價(jià)。
三、組織實(shí)施
（一）明確建設(shè)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府按照目標(biāo)任務(wù)組織開(kāi)展調(diào)查摸底，摸清當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需求，提出建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，向社會(huì)公示后報(bào)所在市政府審核，各市政府審核后于2016年1月中旬匯總報(bào)省交通運(yùn)輸廳。省交通運(yùn)輸廳組織開(kāi)展實(shí)地核查，合理確定建設(shè)規(guī)模，于2016年3月中旬下達(dá)各地建設(shè)任務(wù)。
?。ǘ┮?guī)范工程實(shí)施。各地要明確項(xiàng)目實(shí)施主體，抓緊開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)等前期工作，確保農(nóng)村道路暢通工程2016年3月底前啟動(dòng)實(shí)施。要落實(shí)項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則，從優(yōu)選擇施工單位，確保工程質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。實(shí)行項(xiàng)目公示制，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。按照“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求，建立四級(jí)質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制、安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格履行工程驗(yàn)收程序。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，加大現(xiàn)場(chǎng)抽查力度，省交通運(yùn)輸廳對(duì)縣級(jí)公路暢通工程、鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程、鄉(xiāng)村道路暢通工程抽查率分別不少于10%、5%和2%，市、縣交通運(yùn)輸部門(mén)的抽查率不得低于省交通運(yùn)輸廳抽查率。實(shí)行政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，組織群眾參與管理和監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度，對(duì)不合格工程責(zé)令整改并按合同約定扣減相應(yīng)的質(zhì)量保證金。
（四）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。縣鄉(xiāng)公路暢通工程和老村級(jí)道路加寬改造工程竣工驗(yàn)收后，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照農(nóng)村公路管理規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理；撤并建制村路面硬化工程和貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程竣工驗(yàn)收后，參照《安徽省農(nóng)村公路條例》規(guī)定的村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。建立健全養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)管理人員、資金落實(shí)到位，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化、常態(tài)化。
四、資金籌措與管理
?。ㄒ唬┒嗲阑I措資金。農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)資金通過(guò)交通運(yùn)輸部和省級(jí)補(bǔ)助、市縣整合、幫扶單位幫扶、社會(huì)支持、村級(jí)“一事一議”等多種渠道解決。
1．縣鄉(xiāng)公路暢通工程。
縣級(jí)公路暢通工程，部、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)60萬(wàn)元/公里、省級(jí)貧困縣70萬(wàn)元/公里、國(guó)家級(jí)貧困縣80萬(wàn)元/公里予以定額補(bǔ)助，其余資金由市、縣政府負(fù)責(zé)籌集，市、縣政府出資比例由各市政府自行確定。
鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程，部、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)40萬(wàn)元/公里予以定額補(bǔ)助，省級(jí)貧困縣、國(guó)家級(jí)貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%，其余資金由市、縣政府負(fù)責(zé)籌集，市、縣政府出資比例由各市政府自行確定。
2．鄉(xiāng)村道路暢通工程。
老村級(jí)道路加寬改造工程，部、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)10萬(wàn)元/公里予以定額補(bǔ)助，省級(jí)貧困縣、國(guó)家級(jí)貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%，其余資金由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌集。
撤并建制村路面硬化工程，部、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)20萬(wàn)元/公里予以定額補(bǔ)助，省級(jí)貧困縣、國(guó)家級(jí)貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%，其余資金由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌集。
貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程，部、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)20萬(wàn)元/公里予以定額補(bǔ)助，省級(jí)貧困縣、國(guó)家級(jí)貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%，其余資金由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌集。
鼓勵(lì)村級(jí)通過(guò)“一事一議”、受益群眾投工投勞、幫扶單位幫扶、社會(huì)支持等多種渠道籌措建設(shè)資金。
?。ǘ┘訌?qiáng)資金管理。建立健全農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)資金管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，安排和使用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。部省補(bǔ)助資金必須全額用于工程直接費(fèi)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，違反者將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予處罰，依法追究責(zé)任。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省農(nóng)村道路暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省交通運(yùn)輸廳、省扶貧辦、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施。各市、縣政府成立相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村道路暢通工程。
?。ǘ┟鞔_部門(mén)職責(zé)。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭編制農(nóng)村道路暢通工程年度建設(shè)計(jì)劃，制定并完善有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則等，做好技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等工作；財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌集、撥付和監(jiān)管工作；發(fā)展改革、扶貧等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能做好相關(guān)工作。
?。ㄈ?qiáng)化督查考核。從2016年起將農(nóng)村道路暢通工程納入省民生工程，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格實(shí)施考核。省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地工程實(shí)施情況的督查，對(duì)于擅自改變工程項(xiàng)目或補(bǔ)助資金用途、不能及時(shí)落實(shí)地方自籌資金、工程建設(shè)進(jìn)度滯后、工程質(zhì)量不合格的，責(zé)令限期整改，并核減、收回專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，停止下達(dá)下年度工程項(xiàng)目計(jì)劃，并予以全省通報(bào)批評(píng)。
安徽省人民政府
2015年12月31日
【發(fā)布日期】 2015.12.31 【實(shí)施日期】 2015.12.31
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 公路運(yùn)輸
安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程的意見(jiàn)
（皖政〔2015〕133號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于全面建成小康社會(huì)的決策部署，切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，更好地助推精準(zhǔn)扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，省政府決定，從2016年起，用3年時(shí)間，在全省實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┛h鄉(xiāng)公路暢通工程。
實(shí)施縣級(jí)公路暢通工程，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行升級(jí)改造或路面改善，到2017年6月底，使全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備1條連接國(guó)省干線或縣城的路況良好、安全設(shè)施齊全的三級(jí)及以上公路。
實(shí)施鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行路面改善，到2017年底，使全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備1條與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)最短捷的路況良好、安全設(shè)施齊全的四級(jí)及以上公路（其中31個(gè)貧困縣中農(nóng)村公路密度小于25公里/萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各增加1條通往相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主干道的四級(jí)及以上公路），原則上路面寬度不低于5米。
?。ǘ┼l(xiāng)村道路暢通工程。
實(shí)施老村級(jí)道路加寬改造工程，到2018年底，完成交通運(yùn)輸部認(rèn)定的建制村優(yōu)選通達(dá)路線窄路面拓寬改造任務(wù)，原則上在原有路面寬度的基礎(chǔ)上加寬不低于1米，對(duì)原有路面寬度已達(dá)4.5米的路段不再拓寬改造。
實(shí)施撤并建制村路面硬化工程，到2018年底，完成交通運(yùn)輸部認(rèn)定的撤并建制村路面硬化任務(wù)，路基寬度不低于5米，路面寬度不低于4米；特殊路段路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米；錯(cuò)車(chē)道設(shè)置間距原則上不大于500米。
實(shí)施貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程。對(duì)全省3000個(gè)建檔立卡貧困村在實(shí)施撤并建制村路面硬化的同時(shí)，增加實(shí)施較大自然村道路硬化工程，到2018年底，每個(gè)較大自然村硬化一條從村口到既有農(nóng)村公路的最短捷連通道路，路基寬度不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米；特殊路段路基寬度不低于4米，路面寬度不低于3米；錯(cuò)車(chē)道設(shè)置間距原則上不大于500米。較大自然村須符合以下條件：皖北平原地區(qū)每個(gè)自然村50戶(hù)以上、江淮丘陵地區(qū)每個(gè)自然村40戶(hù)以上、大別山區(qū)和皖南山區(qū)每個(gè)自然村30戶(hù)以上。
二、基本原則
?。ㄒ唬┦∈薪y(tǒng)籌，縣負(fù)總責(zé)。省級(jí)負(fù)責(zé)制定有關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，安排部省補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌推進(jìn)工程實(shí)施；市級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)，安排市級(jí)補(bǔ)助資金；縣級(jí)政府是農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施主體，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作，落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金。
?。ǘ┱鲗?dǎo)，多方參與。充分發(fā)揮各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和動(dòng)員幫扶單位、企業(yè)、社會(huì)各界參與和支持農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)。
?。ㄈ┮婪▽?shí)施，自愿申報(bào)。堅(jiān)持陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明，確保每個(gè)環(huán)節(jié)依法合規(guī)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)和群眾的積極性。尊重群眾和基層政府的意愿，群眾愿意干、政府就支持，市縣先建設(shè)、省里再補(bǔ)助。
?。ㄋ模┛茖W(xué)論證，精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、交通需求特點(diǎn)、旅游資源、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃等因素，組織專(zhuān)業(yè)人員科學(xué)論證，精準(zhǔn)確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、方案和標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜，注重節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持，盡可能利用既有路基，盡量減少土地占用，確需新增建設(shè)用地的，應(yīng)盡量選擇荒山、荒坡、空閑地進(jìn)行建設(shè)，避免大拆大建，有效控制工程造價(jià)。
三、組織實(shí)施
（一）明確建設(shè)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府按照目標(biāo)任務(wù)組織開(kāi)展調(diào)查摸底，摸清當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需求，提出建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，向社會(huì)公示后報(bào)所在市政府審核，各市政府審核后于2016年1月中旬匯總報(bào)省交通運(yùn)輸廳。省交通運(yùn)輸廳組織開(kāi)展實(shí)地核查，合理確定建設(shè)規(guī)模，于2016年3月中旬下達(dá)各地建設(shè)任務(wù)。
?。ǘ┮?guī)范工程實(shí)施。各地要明確項(xiàng)目實(shí)施主體，抓緊開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)等前期工作，確保農(nóng)村道路暢通工程2016年3月底前啟動(dòng)實(shí)施。要落實(shí)項(xiàng)目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，堅(jiān)持公開(kāi)公平公正原則，從優(yōu)選擇施工單位，確保工程質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。實(shí)行項(xiàng)目公示制，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公示牌，公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。按照“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求，建立四級(jí)質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制、安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格履行工程驗(yàn)收程序。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，加大現(xiàn)場(chǎng)抽查力度，省交通運(yùn)輸廳對(duì)縣級(jí)公路暢通工程、鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程、鄉(xiāng)村道路暢通工程抽查率分別不少于10%、5%和2%，市、縣交通運(yùn)輸部門(mén)的抽查率不得低于省交通運(yùn)輸廳抽查率。實(shí)行政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，組織群眾參與管理和監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度，對(duì)不合格工程責(zé)令整改并按合同約定扣減相應(yīng)的質(zhì)量保證金。
（四）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。縣鄉(xiāng)公路暢通工程和老村級(jí)道路加寬改造工程竣工驗(yàn)收后，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照農(nóng)村公路管理規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理；撤并建制村路面硬化工程和貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程竣工驗(yàn)收后，參照《安徽省農(nóng)村公路條例》規(guī)定的村道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。建立健全養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)管理人員、資金落實(shí)到位，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化、常態(tài)化。
四、資金籌措與管理
?。ㄒ唬┒嗲阑I措資金。農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)資金通過(guò)交通運(yùn)輸部和省級(jí)補(bǔ)助、市縣整合、幫扶單位幫扶、社會(huì)支持、村級(jí)“一事一議”等多種渠道解決。
1．縣鄉(xiāng)公路暢通工程。
縣級(jí)公路暢通工程，部、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)60萬(wàn)元/公里、省級(jí)貧困縣70萬(wàn)元/公里、國(guó)家級(jí)貧困縣80萬(wàn)元/公里予以定額補(bǔ)助，其余資金由市、縣政府負(fù)責(zé)籌集，市、縣政府出資比例由各市政府自行確定。
鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程，部、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)40萬(wàn)元/公里予以定額補(bǔ)助，省級(jí)貧困縣、國(guó)家級(jí)貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%，其余資金由市、縣政府負(fù)責(zé)籌集，市、縣政府出資比例由各市政府自行確定。
2．鄉(xiāng)村道路暢通工程。
老村級(jí)道路加寬改造工程，部、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)10萬(wàn)元/公里予以定額補(bǔ)助，省級(jí)貧困縣、國(guó)家級(jí)貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%，其余資金由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌集。
撤并建制村路面硬化工程，部、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)20萬(wàn)元/公里予以定額補(bǔ)助，省級(jí)貧困縣、國(guó)家級(jí)貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%，其余資金由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌集。
貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程，部、省補(bǔ)助資金合計(jì)按一般地區(qū)20萬(wàn)元/公里予以定額補(bǔ)助，省級(jí)貧困縣、國(guó)家級(jí)貧困縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和20%，其余資金由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌集。
鼓勵(lì)村級(jí)通過(guò)“一事一議”、受益群眾投工投勞、幫扶單位幫扶、社會(huì)支持等多種渠道籌措建設(shè)資金。
?。ǘ┘訌?qiáng)資金管理。建立健全農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)資金管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，安排和使用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。部省補(bǔ)助資金必須全額用于工程直接費(fèi)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，違反者將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予處罰，依法追究責(zé)任。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省農(nóng)村道路暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省交通運(yùn)輸廳、省扶貧辦、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施。各市、縣政府成立相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村道路暢通工程。
?。ǘ┟鞔_部門(mén)職責(zé)。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭編制農(nóng)村道路暢通工程年度建設(shè)計(jì)劃，制定并完善有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則等，做好技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗(yàn)收等工作；財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌集、撥付和監(jiān)管工作；發(fā)展改革、扶貧等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能做好相關(guān)工作。
?。ㄈ?qiáng)化督查考核。從2016年起將農(nóng)村道路暢通工程納入省民生工程，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格實(shí)施考核。省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地工程實(shí)施情況的督查，對(duì)于擅自改變工程項(xiàng)目或補(bǔ)助資金用途、不能及時(shí)落實(shí)地方自籌資金、工程建設(shè)進(jìn)度滯后、工程質(zhì)量不合格的，責(zé)令限期整改，并核減、收回專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；情節(jié)嚴(yán)重的，停止下達(dá)下年度工程項(xiàng)目計(jì)劃，并予以全省通報(bào)批評(píng)。
安徽省人民政府
2015年12月31日
