【發(fā)布部門(mén)】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政[2016]26號(hào)
【發(fā)布日期】 2016.02.01 【實(shí)施日期】 2016.02.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 商貿(mào)物資綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)
（皖政〔2016〕26號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕49號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕72號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕77號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕78號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)揮商貿(mào)流通對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用和先導(dǎo)性引領(lǐng)作用，提升商貿(mào)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、法治化水平，努力為全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，遵循“以市場(chǎng)化改革為方向、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心、以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)、以營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境為主線(xiàn)”基本原則，圍繞加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，深化商貿(mào)流通領(lǐng)域改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式，基本形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、暢通高效、城鄉(xiāng)一體、便民惠民的商貿(mào)流通體系，以商貿(mào)流通現(xiàn)代化帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使商貿(mào)流通成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、優(yōu)化資源配置的新動(dòng)力、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新活力。到2020年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)10%左右，每年新增限上企業(yè)1000家左右，限額以上流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)到95%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?gòu)建城鄉(xiāng)一體化流通體系。
1．完善流通網(wǎng)絡(luò)布局。落實(shí)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)戰(zhàn)略，以及全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃和安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理布局流通節(jié)點(diǎn)城市。支持合肥市打造國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，支持阜陽(yáng)、蚌埠、安慶、蕪湖等市打造區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，支持其他各市整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造各具特色的地市級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，提升節(jié)點(diǎn)城市集散能力、輻射功能和中轉(zhuǎn)效率，形成暢通高效的骨干流通網(wǎng)絡(luò)。依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，加快沿江物流主干道和區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)。支持皖北和大別山區(qū)建設(shè)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、藥材等為特色的區(qū)域性市場(chǎng)，支持皖南和皖西建設(shè)文化旅游特色商品集散中心。優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，統(tǒng)籌推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展城市便民商業(yè)，引導(dǎo)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。整合商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政、快遞等資源，推進(jìn)農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)合理布局建設(shè)農(nóng)村商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)村直營(yíng)連鎖店，構(gòu)建工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品雙向暢通的流通渠道。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省旅游局、省供銷(xiāo)社、省郵政管理局等）
2．加強(qiáng)流通設(shè)施建設(shè)管理。縣級(jí)以上人民政府要統(tǒng)籌科學(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力。創(chuàng)新基礎(chǔ)性流通設(shè)施建設(shè)管理模式，引導(dǎo)資金投向公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%的政策，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)和家政、養(yǎng)老、再生資源回收等設(shè)施用地需求。整合優(yōu)化城市交通資源，建立健全城市綠色物流服務(wù)體系，完善城市物流園區(qū)（分撥中心）、配送中心和社區(qū)集散點(diǎn)等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。規(guī)范大型商業(yè)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體、商業(yè)集聚區(qū)等合理布局、有序發(fā)展。建立建設(shè)大型商業(yè)設(shè)施聽(tīng)證制度并開(kāi)展城市商業(yè)面積監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期發(fā)布大型商業(yè)設(shè)施供給信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，避免盲目重復(fù)建設(shè)。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委等）
3．培育壯大商貿(mào)流通主體。落實(shí)稅費(fèi)減免、用電用水同價(jià)、要素保障等政策，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。支持省內(nèi)骨干流通企業(yè)通過(guò)參股控股、特許經(jīng)營(yíng)等方式跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，推動(dòng)具備條件的流通企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，培育若干知名度高、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通企業(yè)集團(tuán)，提升市場(chǎng)占有率和產(chǎn)業(yè)集中度。支持各地建設(shè)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提供融資、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、管理咨詢(xún)等服務(wù)，促進(jìn)中小微流通企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展。完善流通業(yè)品牌培育保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)流通企業(yè)申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、省著名商標(biāo)等，擴(kuò)大品牌影響力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域傳統(tǒng)技藝的保護(hù)傳承，加強(qiáng)商業(yè)文化內(nèi)涵建設(shè)，提高本土商貿(mào)流通企業(yè)品牌的市場(chǎng)認(rèn)知度和信譽(yù)度。各地可根據(jù)實(shí)際情況，依法完善相關(guān)政策，按照主體自愿的原則，引導(dǎo)有條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)為企業(yè)。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省政府金融辦等）
4．加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場(chǎng)資源和第三方平臺(tái)作用，著力培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。依托“寬帶安徽”“快遞下鄉(xiāng)”等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，培育省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“電商村”，開(kāi)展電子商務(wù)強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)，探索制訂電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范和工作指引，充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的助推作用。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省郵政管理局等）
（二）提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。
1．提升商貿(mào)流通開(kāi)放水平。落實(shí)對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，抓住國(guó)家擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制放開(kāi)等機(jī)遇，鼓勵(lì)外資投向共同配送以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送等現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域。加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、商業(yè)模式和知名品牌，支持跨國(guó)公司在我省設(shè)立采購(gòu)、物流配送和結(jié)算等功能性區(qū)域中心。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委等）
2．搭建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略合作與兼并重組，完善大宗商品集散地、特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)出口功能，爭(zhēng)取市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、具有一定國(guó)際影響力的大型會(huì)展平臺(tái)。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，建立完善公共服務(wù)中心平臺(tái)，形成覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、融資、退稅等全方位的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（責(zé)任單位：相關(guān)市人民政府，省商務(wù)廳、省國(guó)稅局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)、省外匯局等）
3．推動(dòng)流通企業(yè)“走出去”。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，支持省內(nèi)流通企業(yè)“走出去”，利用境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開(kāi)展境外投資合作，支持大型企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷(xiāo)和倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)（配送）中心，推動(dòng)流通渠道向境外延伸。鼓勵(lì)支持流通企業(yè)與“走出去”龍頭企業(yè)“抱團(tuán)出海”，提高流通企業(yè)利用兩種資源、開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)的能力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省工商聯(lián)等）
（三）推進(jìn)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。
1．鼓勵(lì)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)融合。支持實(shí)體店通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示、銷(xiāo)售商品和服務(wù)，提升線(xiàn)下體驗(yàn)、配送和售后等服務(wù)，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)。開(kāi)展合作消費(fèi)，提高閑置資源配置和使用效率。鼓勵(lì)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航、地理位置服務(wù)、生物識(shí)別等現(xiàn)代信息技術(shù)在認(rèn)證、交易、支付、物流等商貿(mào)環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣。促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類(lèi)生產(chǎn)要素資源，按照消費(fèi)需求打造個(gè)性化產(chǎn)品。深度開(kāi)發(fā)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的可穿戴、智能化商品市場(chǎng)。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)平臺(tái)與制造企業(yè)合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈體系，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持等服務(wù)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省網(wǎng)信辦等）
2．激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)，加快流通網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。推進(jìn)零售業(yè)改革發(fā)展，鼓勵(lì)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，提高自營(yíng)商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重。深入發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，開(kāi)展全渠道營(yíng)銷(xiāo)，由商品銷(xiāo)售為主轉(zhuǎn)向“商品＋服務(wù)”并重。加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)增強(qiáng)物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示、咨詢(xún)服務(wù)等新型功能，推動(dòng)傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。支持發(fā)展品牌聯(lián)盟或建設(shè)品牌聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)向電子商務(wù)園區(qū)、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展智慧物流，推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)、高效、集約發(fā)展。推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，加快商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、精細(xì)化和網(wǎng)絡(luò)化。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。積極倡導(dǎo)健康節(jié)約、綠色低碳的消費(fèi)方式，引導(dǎo)生產(chǎn)方式、流通方式變革。支持流通企業(yè)與綠色低碳商品生產(chǎn)企業(yè)（基地）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，推行綠色包裝和綠色物流，鼓勵(lì)采購(gòu)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)舊貨市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)二手商品流通。建設(shè)現(xiàn)代再生資源回收體系，加快合肥、馬鞍山、蕪湖、安慶、黃山等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)市（基地）和蚌埠、池州等省級(jí)試點(diǎn)市開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)與逆向物流體系共享，規(guī)范建設(shè)城市再生資源分揀中心、回收市場(chǎng)和社區(qū)回收站點(diǎn)。推廣《零售企業(yè)能源管理體系建設(shè)指引》和《流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)指導(dǎo)目錄》，開(kāi)展綠色商場(chǎng)、綠色飯店等示范活動(dòng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳等）
?。ㄋ模?gòu)建統(tǒng)一高效流通體制機(jī)制。
1．深化流通體制改革。復(fù)制推廣國(guó)家級(jí)商貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的市爭(zhēng)取國(guó)家綜合試點(diǎn)。省政府建立商貿(mào)流通工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各市、縣政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制。鼓勵(lì)各地探索整合商貿(mào)流通管理職責(zé)，建立與內(nèi)外貿(mào)一體化、電子商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等發(fā)展需要相適應(yīng)的管理體制和服務(wù)機(jī)制。探索建立商貿(mào)流通行政管理權(quán)力清單、部門(mén)責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，提高行政審批便利化水平，完善體制機(jī)制引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈條，支持大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，強(qiáng)化商貿(mào)流通企業(yè)市場(chǎng)主體地位和責(zé)任。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等）
2．推進(jìn)流通行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革。積極穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。探索制訂政府職能轉(zhuǎn)移目錄、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄、行業(yè)組織資質(zhì)目錄。促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)加快發(fā)展，制訂全省支持商貿(mào)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展的措施，提升行業(yè)服務(wù)和管理水平，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)本領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，充分發(fā)揮其在反映行業(yè)訴求、加強(qiáng)行業(yè)自律、服務(wù)行業(yè)發(fā)展等方面作用。（責(zé)任單位：省民政廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等）
3．完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控機(jī)制。健全市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控管理體系，各市、縣政府成立市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立健全省、市、縣三級(jí)應(yīng)急調(diào)控網(wǎng)絡(luò)。制訂完善生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，綜合運(yùn)用信息引導(dǎo)、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)等調(diào)控手段，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。完善省市分級(jí)儲(chǔ)備相結(jié)合、商業(yè)代儲(chǔ)與政府儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急儲(chǔ)備體系，擴(kuò)大肉類(lèi)、食糖、食鹽等重要商品儲(chǔ)備品種和規(guī)模，合理規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急商品集散地和投放網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急保供能力。完善商貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，健全綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)協(xié)作機(jī)制。通過(guò)政府采購(gòu)、服務(wù)外包等方式，建立政府與社會(huì)互動(dòng)的大數(shù)據(jù)采集機(jī)制，形成高效率的商貿(mào)流通綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局等）
三、保障措施
（一）落實(shí)政策支持措施。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加大對(duì)電子商務(wù)和公共性、公益性商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的支持。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融與電子商務(wù)融合發(fā)展，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、股權(quán)眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)和互助擔(dān)保融資、商圈融資、供應(yīng)鏈融資。支持中小微企業(yè)開(kāi)展集合票據(jù)、集合債券、集合信托等融資方式，發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等。完善流通企業(yè)融資模式，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等多種方式融資，加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)品牌的市場(chǎng)化運(yùn)用。加快政策性擔(dān)保體系建設(shè)，加大對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度，鼓勵(lì)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保公司為符合條件的勞動(dòng)密集型流通中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保。創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的信用消費(fèi)。支持設(shè)立消費(fèi)金融公司。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類(lèi)市場(chǎng)主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)業(yè)務(wù)的，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類(lèi)型不變，5年期滿(mǎn)后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件的，可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。加大對(duì)涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)的授信及貸款支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與電商平臺(tái)企業(yè)對(duì)農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物給予消費(fèi)信用貸款和利率優(yōu)惠。簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)。符合條件的農(nóng)村網(wǎng)商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省政府金融辦、省地稅局、省國(guó)稅局等）
?。ǘ┘訌?qiáng)流通產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)。適應(yīng)流通轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)發(fā)展需要，加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域人才培育、引進(jìn)和交流，完善高等院校、職業(yè)院校、社會(huì)職業(yè)教育、企業(yè)培訓(xùn)等多層次相關(guān)人才教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)各類(lèi)院校根據(jù)市場(chǎng)需要開(kāi)設(shè)電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等專(zhuān)業(yè)和課程，加快培育一批復(fù)合型的高端商務(wù)人才。依托各類(lèi)院校大力開(kāi)展職業(yè)教育與培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳等）
?。ㄈ┙⒔∪魍ǚㄒ?guī)制度。加大商貿(mào)流通法律法規(guī)宣傳貫徹力度。推進(jìn)制訂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、公益性流通設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章。清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的各種政策和規(guī)定，完善反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律的配套制度，建立健全統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，打破市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省法制辦等）
?。ㄋ模┩七M(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施力度，建立重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。實(shí)施商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)蕪湖國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施流通領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂修訂流通地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全覆蓋全面、重點(diǎn)突出、相互配套、結(jié)構(gòu)合理的流通地方標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)流通服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，鼓勵(lì)具備條件的流通企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公示制度，引導(dǎo)企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)規(guī)范服務(wù)、交易和管理行為。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委等）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)流通信用體系建設(shè)。加快建立以行政管理信息共享、社會(huì)化綜合信用評(píng)價(jià)、第三方專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)為核心的商貿(mào)流通信用體系。建設(shè)全省商務(wù)領(lǐng)域信用信息平臺(tái)，建立以商貿(mào)流通行業(yè)為重點(diǎn)、資質(zhì)企業(yè)信息為主體的商貿(mào)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，接入全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。拓展信用應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)在行政審批、資質(zhì)審核、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域依法使用企業(yè)信用信息和信用報(bào)告，對(duì)企業(yè)實(shí)施信用分類(lèi)管理。完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”制度，依法向社會(huì)提供信用信息查詢(xún)服務(wù)，逐步形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”誠(chéng)信約束機(jī)制，提高流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、合肥海關(guān)等）
（六）提升監(jiān)管執(zhí)法效能。深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能，建立監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息共享的綜合監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，建立商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。健全區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)案件線(xiàn)索和信息共享。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)行政處罰案件信息公開(kāi)和流通企業(yè)信息公示，引入行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)監(jiān)督力量，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。積極參與國(guó)家肉菜、中藥材流通追溯建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)重要商品追溯體系建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建設(shè)“來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究”的信息鏈條，加強(qiáng)商品追溯信息、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在流通領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等）
（七）加強(qiáng)流通領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理。運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨境監(jiān)管執(zhí)法信息共享，強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)假冒違法犯罪線(xiàn)索的追蹤溯源和聯(lián)合行動(dòng)，鏟除侵權(quán)假冒違法犯罪鏈條。不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，打擊網(wǎng)上銷(xiāo)售假劣商品、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動(dòng)。加強(qiáng)域名屬地化、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP地址）精細(xì)化管理和網(wǎng)站備案管理，推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，推廣實(shí)行電子標(biāo)簽。落實(shí)電子商務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、上下游相關(guān)企業(yè)責(zé)任，暢通社會(huì)舉報(bào)投訴渠道。（責(zé)任單位：省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
各地、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際制訂促進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的實(shí)施方案，實(shí)化措施，明確分工，落實(shí)責(zé)任。商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作。
安徽省人民政府
2016年2月1日
【發(fā)布日期】 2016.02.01 【實(shí)施日期】 2016.02.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 商貿(mào)物資綜合規(guī)定
安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)
（皖政〔2016〕26號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕49號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕72號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕77號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕78號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)揮商貿(mào)流通對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用和先導(dǎo)性引領(lǐng)作用，提升商貿(mào)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、法治化水平，努力為全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，遵循“以市場(chǎng)化改革為方向、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心、以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)、以營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境為主線(xiàn)”基本原則，圍繞加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，深化商貿(mào)流通領(lǐng)域改革，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式，基本形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、暢通高效、城鄉(xiāng)一體、便民惠民的商貿(mào)流通體系，以商貿(mào)流通現(xiàn)代化帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使商貿(mào)流通成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、優(yōu)化資源配置的新動(dòng)力、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新活力。到2020年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)10%左右，每年新增限上企業(yè)1000家左右，限額以上流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)到95%以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?gòu)建城鄉(xiāng)一體化流通體系。
1．完善流通網(wǎng)絡(luò)布局。落實(shí)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)戰(zhàn)略，以及全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃和安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理布局流通節(jié)點(diǎn)城市。支持合肥市打造國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，支持阜陽(yáng)、蚌埠、安慶、蕪湖等市打造區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，支持其他各市整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造各具特色的地市級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，提升節(jié)點(diǎn)城市集散能力、輻射功能和中轉(zhuǎn)效率，形成暢通高效的骨干流通網(wǎng)絡(luò)。依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，加快沿江物流主干道和區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)。支持皖北和大別山區(qū)建設(shè)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、藥材等為特色的區(qū)域性市場(chǎng)，支持皖南和皖西建設(shè)文化旅游特色商品集散中心。優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，統(tǒng)籌推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展城市便民商業(yè)，引導(dǎo)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。整合商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政、快遞等資源，推進(jìn)農(nóng)村商品流通服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)合理布局建設(shè)農(nóng)村商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)村直營(yíng)連鎖店，構(gòu)建工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品雙向暢通的流通渠道。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省旅游局、省供銷(xiāo)社、省郵政管理局等）
2．加強(qiáng)流通設(shè)施建設(shè)管理。縣級(jí)以上人民政府要統(tǒng)籌科學(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力。創(chuàng)新基礎(chǔ)性流通設(shè)施建設(shè)管理模式，引導(dǎo)資金投向公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%的政策，優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)和家政、養(yǎng)老、再生資源回收等設(shè)施用地需求。整合優(yōu)化城市交通資源，建立健全城市綠色物流服務(wù)體系，完善城市物流園區(qū)（分撥中心）、配送中心和社區(qū)集散點(diǎn)等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。規(guī)范大型商業(yè)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體、商業(yè)集聚區(qū)等合理布局、有序發(fā)展。建立建設(shè)大型商業(yè)設(shè)施聽(tīng)證制度并開(kāi)展城市商業(yè)面積監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期發(fā)布大型商業(yè)設(shè)施供給信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，避免盲目重復(fù)建設(shè)。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委等）
3．培育壯大商貿(mào)流通主體。落實(shí)稅費(fèi)減免、用電用水同價(jià)、要素保障等政策，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。支持省內(nèi)骨干流通企業(yè)通過(guò)參股控股、特許經(jīng)營(yíng)等方式跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，推動(dòng)具備條件的流通企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，培育若干知名度高、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通企業(yè)集團(tuán)，提升市場(chǎng)占有率和產(chǎn)業(yè)集中度。支持各地建設(shè)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提供融資、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、管理咨詢(xún)等服務(wù)，促進(jìn)中小微流通企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展。完善流通業(yè)品牌培育保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)流通企業(yè)申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、省著名商標(biāo)等，擴(kuò)大品牌影響力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域傳統(tǒng)技藝的保護(hù)傳承，加強(qiáng)商業(yè)文化內(nèi)涵建設(shè)，提高本土商貿(mào)流通企業(yè)品牌的市場(chǎng)認(rèn)知度和信譽(yù)度。各地可根據(jù)實(shí)際情況，依法完善相關(guān)政策，按照主體自愿的原則，引導(dǎo)有條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)為企業(yè)。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省政府金融辦等）
4．加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場(chǎng)資源和第三方平臺(tái)作用，著力培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。依托“寬帶安徽”“快遞下鄉(xiāng)”等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，培育省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“電商村”，開(kāi)展電子商務(wù)強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)，探索制訂電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范和工作指引，充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的助推作用。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省郵政管理局等）
（二）提升內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。
1．提升商貿(mào)流通開(kāi)放水平。落實(shí)對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，抓住國(guó)家擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制放開(kāi)等機(jī)遇，鼓勵(lì)外資投向共同配送以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送等現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域。加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、商業(yè)模式和知名品牌，支持跨國(guó)公司在我省設(shè)立采購(gòu)、物流配送和結(jié)算等功能性區(qū)域中心。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委等）
2．搭建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略合作與兼并重組，完善大宗商品集散地、特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)出口功能，爭(zhēng)取市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。培育內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、具有一定國(guó)際影響力的大型會(huì)展平臺(tái)。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，建立完善公共服務(wù)中心平臺(tái)，形成覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、融資、退稅等全方位的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（責(zé)任單位：相關(guān)市人民政府，省商務(wù)廳、省國(guó)稅局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)、省外匯局等）
3．推動(dòng)流通企業(yè)“走出去”。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，支持省內(nèi)流通企業(yè)“走出去”，利用境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開(kāi)展境外投資合作，支持大型企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷(xiāo)和倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)（配送）中心，推動(dòng)流通渠道向境外延伸。鼓勵(lì)支持流通企業(yè)與“走出去”龍頭企業(yè)“抱團(tuán)出海”，提高流通企業(yè)利用兩種資源、開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)的能力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省工商聯(lián)等）
（三）推進(jìn)商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。
1．鼓勵(lì)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)融合。支持實(shí)體店通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示、銷(xiāo)售商品和服務(wù)，提升線(xiàn)下體驗(yàn)、配送和售后等服務(wù)，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)。開(kāi)展合作消費(fèi)，提高閑置資源配置和使用效率。鼓勵(lì)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航、地理位置服務(wù)、生物識(shí)別等現(xiàn)代信息技術(shù)在認(rèn)證、交易、支付、物流等商貿(mào)環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣。促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類(lèi)生產(chǎn)要素資源，按照消費(fèi)需求打造個(gè)性化產(chǎn)品。深度開(kāi)發(fā)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的可穿戴、智能化商品市場(chǎng)。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)平臺(tái)與制造企業(yè)合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈體系，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持等服務(wù)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省網(wǎng)信辦等）
2．激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)，加快流通網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。推進(jìn)零售業(yè)改革發(fā)展，鼓勵(lì)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，提高自營(yíng)商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重。深入發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，開(kāi)展全渠道營(yíng)銷(xiāo)，由商品銷(xiāo)售為主轉(zhuǎn)向“商品＋服務(wù)”并重。加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)增強(qiáng)物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示、咨詢(xún)服務(wù)等新型功能，推動(dòng)傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。支持發(fā)展品牌聯(lián)盟或建設(shè)品牌聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)向電子商務(wù)園區(qū)、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展智慧物流，推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)、高效、集約發(fā)展。推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，加快商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、精細(xì)化和網(wǎng)絡(luò)化。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。積極倡導(dǎo)健康節(jié)約、綠色低碳的消費(fèi)方式，引導(dǎo)生產(chǎn)方式、流通方式變革。支持流通企業(yè)與綠色低碳商品生產(chǎn)企業(yè)（基地）產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，推行綠色包裝和綠色物流，鼓勵(lì)采購(gòu)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)舊貨市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)二手商品流通。建設(shè)現(xiàn)代再生資源回收體系，加快合肥、馬鞍山、蕪湖、安慶、黃山等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)市（基地）和蚌埠、池州等省級(jí)試點(diǎn)市開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)與逆向物流體系共享，規(guī)范建設(shè)城市再生資源分揀中心、回收市場(chǎng)和社區(qū)回收站點(diǎn)。推廣《零售企業(yè)能源管理體系建設(shè)指引》和《流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)指導(dǎo)目錄》，開(kāi)展綠色商場(chǎng)、綠色飯店等示范活動(dòng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳等）
?。ㄋ模?gòu)建統(tǒng)一高效流通體制機(jī)制。
1．深化流通體制改革。復(fù)制推廣國(guó)家級(jí)商貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的市爭(zhēng)取國(guó)家綜合試點(diǎn)。省政府建立商貿(mào)流通工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各市、縣政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制。鼓勵(lì)各地探索整合商貿(mào)流通管理職責(zé)，建立與內(nèi)外貿(mào)一體化、電子商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等發(fā)展需要相適應(yīng)的管理體制和服務(wù)機(jī)制。探索建立商貿(mào)流通行政管理權(quán)力清單、部門(mén)責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，提高行政審批便利化水平，完善體制機(jī)制引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈條，支持大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，強(qiáng)化商貿(mào)流通企業(yè)市場(chǎng)主體地位和責(zé)任。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等）
2．推進(jìn)流通行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革。積極穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。探索制訂政府職能轉(zhuǎn)移目錄、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄、行業(yè)組織資質(zhì)目錄。促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)加快發(fā)展，制訂全省支持商貿(mào)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展的措施，提升行業(yè)服務(wù)和管理水平，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)本領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，充分發(fā)揮其在反映行業(yè)訴求、加強(qiáng)行業(yè)自律、服務(wù)行業(yè)發(fā)展等方面作用。（責(zé)任單位：省民政廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等）
3．完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控機(jī)制。健全市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控管理體系，各市、縣政府成立市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立健全省、市、縣三級(jí)應(yīng)急調(diào)控網(wǎng)絡(luò)。制訂完善生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，綜合運(yùn)用信息引導(dǎo)、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)等調(diào)控手段，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。完善省市分級(jí)儲(chǔ)備相結(jié)合、商業(yè)代儲(chǔ)與政府儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急儲(chǔ)備體系，擴(kuò)大肉類(lèi)、食糖、食鹽等重要商品儲(chǔ)備品種和規(guī)模，合理規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急商品集散地和投放網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急保供能力。完善商貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建立規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，健全綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)協(xié)作機(jī)制。通過(guò)政府采購(gòu)、服務(wù)外包等方式，建立政府與社會(huì)互動(dòng)的大數(shù)據(jù)采集機(jī)制，形成高效率的商貿(mào)流通綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省統(tǒng)計(jì)局等）
三、保障措施
（一）落實(shí)政策支持措施。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加大對(duì)電子商務(wù)和公共性、公益性商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的支持。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融與電子商務(wù)融合發(fā)展，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、股權(quán)眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)和互助擔(dān)保融資、商圈融資、供應(yīng)鏈融資。支持中小微企業(yè)開(kāi)展集合票據(jù)、集合債券、集合信托等融資方式，發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等。完善流通企業(yè)融資模式，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等多種方式融資，加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)品牌的市場(chǎng)化運(yùn)用。加快政策性擔(dān)保體系建設(shè)，加大對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度，鼓勵(lì)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保公司為符合條件的勞動(dòng)密集型流通中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保。創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的信用消費(fèi)。支持設(shè)立消費(fèi)金融公司。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類(lèi)市場(chǎng)主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)業(yè)務(wù)的，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類(lèi)型不變，5年期滿(mǎn)后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件的，可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。加大對(duì)涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)的授信及貸款支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與電商平臺(tái)企業(yè)對(duì)農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物給予消費(fèi)信用貸款和利率優(yōu)惠。簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)。符合條件的農(nóng)村網(wǎng)商，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省政府金融辦、省地稅局、省國(guó)稅局等）
?。ǘ┘訌?qiáng)流通產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)。適應(yīng)流通轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)發(fā)展需要，加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域人才培育、引進(jìn)和交流，完善高等院校、職業(yè)院校、社會(huì)職業(yè)教育、企業(yè)培訓(xùn)等多層次相關(guān)人才教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)各類(lèi)院校根據(jù)市場(chǎng)需要開(kāi)設(shè)電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等專(zhuān)業(yè)和課程，加快培育一批復(fù)合型的高端商務(wù)人才。依托各類(lèi)院校大力開(kāi)展職業(yè)教育與培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳等）
?。ㄈ┙⒔∪魍ǚㄒ?guī)制度。加大商貿(mào)流通法律法規(guī)宣傳貫徹力度。推進(jìn)制訂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、公益性流通設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章。清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的各種政策和規(guī)定，完善反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律的配套制度，建立健全統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，打破市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省法制辦等）
?。ㄋ模┩七M(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施力度，建立重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。實(shí)施商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)蕪湖國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施流通領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂修訂流通地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全覆蓋全面、重點(diǎn)突出、相互配套、結(jié)構(gòu)合理的流通地方標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)流通服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，鼓勵(lì)具備條件的流通企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)公示制度，引導(dǎo)企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)規(guī)范服務(wù)、交易和管理行為。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委等）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)流通信用體系建設(shè)。加快建立以行政管理信息共享、社會(huì)化綜合信用評(píng)價(jià)、第三方專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)為核心的商貿(mào)流通信用體系。建設(shè)全省商務(wù)領(lǐng)域信用信息平臺(tái)，建立以商貿(mào)流通行業(yè)為重點(diǎn)、資質(zhì)企業(yè)信息為主體的商貿(mào)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，接入全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。拓展信用應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)在行政審批、資質(zhì)審核、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域依法使用企業(yè)信用信息和信用報(bào)告，對(duì)企業(yè)實(shí)施信用分類(lèi)管理。完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”制度，依法向社會(huì)提供信用信息查詢(xún)服務(wù)，逐步形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”誠(chéng)信約束機(jī)制，提高流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、合肥海關(guān)等）
（六）提升監(jiān)管執(zhí)法效能。深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升監(jiān)管執(zhí)法效能，建立監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息共享的綜合監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全商務(wù)行政綜合執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，建立商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。健全區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)案件線(xiàn)索和信息共享。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)行政處罰案件信息公開(kāi)和流通企業(yè)信息公示，引入行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)監(jiān)督力量，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。積極參與國(guó)家肉菜、中藥材流通追溯建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)重要商品追溯體系建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)建設(shè)“來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究”的信息鏈條，加強(qiáng)商品追溯信息、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在流通領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等）
（七）加強(qiáng)流通領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理。運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨境監(jiān)管執(zhí)法信息共享，強(qiáng)化對(duì)侵權(quán)假冒違法犯罪線(xiàn)索的追蹤溯源和聯(lián)合行動(dòng)，鏟除侵權(quán)假冒違法犯罪鏈條。不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，打擊網(wǎng)上銷(xiāo)售假劣商品、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動(dòng)。加強(qiáng)域名屬地化、網(wǎng)際協(xié)議地址（IP地址）精細(xì)化管理和網(wǎng)站備案管理，推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，推廣實(shí)行電子標(biāo)簽。落實(shí)電子商務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、上下游相關(guān)企業(yè)責(zé)任，暢通社會(huì)舉報(bào)投訴渠道。（責(zé)任單位：省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
各地、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際制訂促進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的實(shí)施方案，實(shí)化措施，明確分工，落實(shí)責(zé)任。商務(wù)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作。
安徽省人民政府
2016年2月1日
