【發(fā)布部門(mén)】 安徽省人大(含常委會(huì)) 【發(fā)布日期】 2003.06.06
【實(shí)施日期】 2003.07.01 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 省級(jí)地方性法規(guī) 【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作程序（試行）
（2003年6月6日省十屆人大常委會(huì)第十次主任會(huì)議通過(guò)）
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查，根據(jù)《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本工作程序。
第二條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人大常委會(huì)）備案：
（一）省人民政府、省人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章；
（二）省人民政府發(fā)布的決定、命令以及其他規(guī)范性文件；
（三）省高級(jí)人民法院、省人民檢察院制定的指導(dǎo)審判、檢察工作的規(guī)范性文件；
（四）省人民政府、省人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府及其所屬部門(mén)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋?zhuān)?br /> （五）設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定。
第三條 政府規(guī)章和地方性法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)在公布之日起30日內(nèi)報(bào)送備案，其他各種規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在公布之日起15日內(nèi)報(bào)送備案。
第四條 規(guī)范性文件備案內(nèi)容包括：備案報(bào)告、政府令或公告、規(guī)范性文件文本、規(guī)范性文件的制定依據(jù)及說(shuō)明等有關(guān)文件材料。報(bào)送備案的上述文件材料應(yīng)當(dāng)裝訂成冊(cè)，一式10份。
第五條 每年1月31日前，各報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備查。
第六條 對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的辦法，采取主動(dòng)審查和被動(dòng)審查相結(jié)合的方式。
第七條 規(guī)范性文件報(bào)送省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，由其負(fù)責(zé)登記、分送、存檔。
第八條 法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件之日起5日內(nèi)，按照職責(zé)分工，將規(guī)范性文件分送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)審查。綜合性的規(guī)范性文件，由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)審查。
規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)工作職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)分送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
第九條 有下列情形之一的，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出審查意見(jiàn)：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件同《憲法》、法律、法規(guī)相抵觸，向省人大常委會(huì)書(shū)面提出審查的要求或者建議的；
（二）省人民政府、省人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府及其所屬部門(mén)根據(jù)地方性法規(guī)制定的配套規(guī)章或者實(shí)施辦法報(bào)送備案的；
（三）省人民政府、省人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府及其所屬部門(mén)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋報(bào)送備案的；
（四）有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要進(jìn)行審查的其他規(guī)范性文件。
第十條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行以下幾個(gè)方面的審查：
（一）制定規(guī)范性文件是否超越法定權(quán)限；
（二）制定規(guī)范性文件是否符合法定程序；
（三）規(guī)范性文件的內(nèi)容是否同《憲法》、法律、法規(guī)及上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)的有關(guān)決議、決定相抵觸；
（四）規(guī)范性文件的內(nèi)容是否適當(dāng)。
第十一條 在規(guī)范性文件審查中，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)；也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。
有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)時(shí)，同時(shí)書(shū)面告知法制工作委員會(huì)。
第十二條 常委會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同法制工作委員會(huì)共同研究，由有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)根據(jù)研究結(jié)果提出審查意見(jiàn)。
法制工作委員會(huì)對(duì)綜合性的規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)研究，由法制工作委員會(huì)根據(jù)研究結(jié)果提出審查意見(jiàn)。
有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件提出的審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者法制工作委員會(huì)向主任會(huì)議報(bào)告。
第十三條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有本工作程序第十條所列問(wèn)題之一的，應(yīng)當(dāng)向常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告，主任會(huì)議可以責(zé)成制定機(jī)關(guān)自行糾正或者提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議決定。
第十四條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)接到對(duì)規(guī)范性文件的審查意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理，并將辦理結(jié)果報(bào)送省人大常委會(huì)，由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)接收。
第十五條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)填寫(xiě)審查意見(jiàn)時(shí)，同時(shí)填寫(xiě)“規(guī)范性文件備案審查表”，并應(yīng)當(dāng)在辦理期限屆滿(mǎn)15日內(nèi)送法制工作委員會(huì)。
法制工作委員會(huì)每年應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告該年度規(guī)范性文件備案審查的匯總情況，并向省人大常委會(huì)作書(shū)面報(bào)告。
第十六條 本工作程序自2003年7月1日起施行。
【實(shí)施日期】 2003.07.01 【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 省級(jí)地方性法規(guī) 【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作程序（試行）
（2003年6月6日省十屆人大常委會(huì)第十次主任會(huì)議通過(guò)）
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查，根據(jù)《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本工作程序。
第二條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人大常委會(huì)）備案：
（一）省人民政府、省人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章；
（二）省人民政府發(fā)布的決定、命令以及其他規(guī)范性文件；
（三）省高級(jí)人民法院、省人民檢察院制定的指導(dǎo)審判、檢察工作的規(guī)范性文件；
（四）省人民政府、省人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府及其所屬部門(mén)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋?zhuān)?br /> （五）設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定。
第三條 政府規(guī)章和地方性法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)在公布之日起30日內(nèi)報(bào)送備案，其他各種規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在公布之日起15日內(nèi)報(bào)送備案。
第四條 規(guī)范性文件備案內(nèi)容包括：備案報(bào)告、政府令或公告、規(guī)范性文件文本、規(guī)范性文件的制定依據(jù)及說(shuō)明等有關(guān)文件材料。報(bào)送備案的上述文件材料應(yīng)當(dāng)裝訂成冊(cè)，一式10份。
第五條 每年1月31日前，各報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備查。
第六條 對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的辦法，采取主動(dòng)審查和被動(dòng)審查相結(jié)合的方式。
第七條 規(guī)范性文件報(bào)送省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，由其負(fù)責(zé)登記、分送、存檔。
第八條 法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件之日起5日內(nèi)，按照職責(zé)分工，將規(guī)范性文件分送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)審查。綜合性的規(guī)范性文件，由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)審查。
規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)工作職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)分送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
第九條 有下列情形之一的，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出審查意見(jiàn)：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件同《憲法》、法律、法規(guī)相抵觸，向省人大常委會(huì)書(shū)面提出審查的要求或者建議的；
（二）省人民政府、省人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府及其所屬部門(mén)根據(jù)地方性法規(guī)制定的配套規(guī)章或者實(shí)施辦法報(bào)送備案的；
（三）省人民政府、省人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府及其所屬部門(mén)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋報(bào)送備案的；
（四）有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要進(jìn)行審查的其他規(guī)范性文件。
第十條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行以下幾個(gè)方面的審查：
（一）制定規(guī)范性文件是否超越法定權(quán)限；
（二）制定規(guī)范性文件是否符合法定程序；
（三）規(guī)范性文件的內(nèi)容是否同《憲法》、法律、法規(guī)及上級(jí)和本級(jí)人大及其常委會(huì)的有關(guān)決議、決定相抵觸；
（四）規(guī)范性文件的內(nèi)容是否適當(dāng)。
第十一條 在規(guī)范性文件審查中，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)；也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。
有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)時(shí)，同時(shí)書(shū)面告知法制工作委員會(huì)。
第十二條 常委會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同法制工作委員會(huì)共同研究，由有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)根據(jù)研究結(jié)果提出審查意見(jiàn)。
法制工作委員會(huì)對(duì)綜合性的規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)研究，由法制工作委員會(huì)根據(jù)研究結(jié)果提出審查意見(jiàn)。
有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件提出的審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者法制工作委員會(huì)向主任會(huì)議報(bào)告。
第十三條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有本工作程序第十條所列問(wèn)題之一的，應(yīng)當(dāng)向常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告，主任會(huì)議可以責(zé)成制定機(jī)關(guān)自行糾正或者提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議決定。
第十四條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)接到對(duì)規(guī)范性文件的審查意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理，并將辦理結(jié)果報(bào)送省人大常委會(huì)，由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)接收。
第十五條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)填寫(xiě)審查意見(jiàn)時(shí)，同時(shí)填寫(xiě)“規(guī)范性文件備案審查表”，并應(yīng)當(dāng)在辦理期限屆滿(mǎn)15日內(nèi)送法制工作委員會(huì)。
法制工作委員會(huì)每年應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告該年度規(guī)范性文件備案審查的匯總情況，并向省人大常委會(huì)作書(shū)面報(bào)告。
第十六條 本工作程序自2003年7月1日起施行。
