【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2001]21號
【發(fā)布日期】 2001.05.31 【實施日期】 2001.05.31
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 音像制品與電子出版物
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開展文化
市場秩序整頓和規(guī)范工作的通知
（合政辦[2001]21號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
近年來，我市文化市場發(fā)展較快。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類文化經(jīng)營單位2500多家。文化市場的快速發(fā)展有力地促進了我市的經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)。但是也應(yīng)該看到，我市文化市場在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題，如非法電子游戲經(jīng)營活動的反彈 “網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營無序、管理混亂，淫穢色情音像制品尚未清除，盜版、走私音像制品屢禁不止等。為規(guī)范我市文化市場管理，按照全國、全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序會議精神和市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議的布置，經(jīng)市政府同意，自2001年5月至9月在全市范圍內(nèi)開展一次以電子游戲經(jīng)營場所、“網(wǎng)吧”、音像市場為重點的文化市場整頓行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、各區(qū)(縣)和各有關(guān)部門要以江澤民總書記“三個代表”。
為指導(dǎo)，根據(jù)全國、全省和我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議的布置，統(tǒng)一思想，提高認識，堅持著眼長遠和解決當前突出問題相結(jié)合，采取有效措施，嚴厲打擊文化市場各類違規(guī)經(jīng)營活動，努力營造我市現(xiàn)代化建設(shè)的良好環(huán)境。
二、市、區(qū)(縣)兩級要成立整頓和規(guī)范文化市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
市領(lǐng)導(dǎo)小組組長：張雪平(市政府副市長)
副組長：王繼昊(市政府副秘書長)
黃先明(市文化局局長)
成 員：侯 露(市文化局副局長)
沈自懷(市公安局副局長)
胡 然(市工商局副局長)
徐立國(市電信局副局長)
各區(qū)(縣)分管副區(qū)(縣)長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化局
主 任：石 璐
副主任：韓曉春、王 輝、王 鵬、黃方壽、唐曉峰
各區(qū)(縣)領(lǐng)導(dǎo)小組由各區(qū)(縣)成立，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責抓好本地的組織實施工作。
三、這次整頓和規(guī)范行動的重點是嚴厲打擊無證照經(jīng)營活動 含有淫穢色情、賭博內(nèi)容的經(jīng)營活動以及影響未成年人健康成長的經(jīng)營活動。
1、進一步整頓和壓減電子游戲機經(jīng)營場所，基本解決利用電子游戲機進行賭博活動、非國家法定節(jié)假日接納未成年人問題及無證照經(jīng)營等問題。文化局、公安局、工商局緊密配合，恪盡職守，依照國務(wù)院《娛樂場所管理條例》和省政府辦公廳《關(guān)于進一步開展電子游戲?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯耐ㄖ穂皖政辦明電(2000)89號]的精神，加強對游戲機經(jīng)營場所的治理整頓。從現(xiàn)在起，一律停止審批新的電子游戲經(jīng)營場所，不得增添或更新電子游戲設(shè)備。文化部門主要查處在中小學校200米以內(nèi)的、非國家法定節(jié)假日接納未成年人的、轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營的電子游戲場所，利用電子計算機從事經(jīng)營性電腦游戲活動的娛樂場所，以及游戲機內(nèi)設(shè)計、裝置的游戲項目中含有《娛樂場所管理條例》第四條禁止內(nèi)容的，設(shè)置具有退幣、退鋼珠、退獎券、熒屏計分和其他出獎方式等賭博功能的電子游戲機型機種、電路板的電子游戲經(jīng)營場所；公安部門主要查處違反國家消防安全規(guī)定的和利用賭博機種、機型從事電子游戲經(jīng)營活動場所；工商部門主要查處取締無證經(jīng)營的電子游戲經(jīng)營場所。
2、集中清理整頓“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，使其經(jīng)營無序、管理混亂等問題要有階段性整治效果。具體由市政府分管秘書長牽頭，公安局、文化局、電信局、工商局緊密配合 集中3個月時間，對“網(wǎng)吧”互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行一次專項清理整頓活動。要根據(jù)國家、省規(guī)定的條件，堅持“規(guī)范管理 促進發(fā)展，趨利避害，為我所用”的原則，按照“總量控制、規(guī)模經(jīng)營、合理布局、規(guī)范管理”的要求把好市場準入關(guān)，對我市“網(wǎng)吧”及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所開展重新審核工作，解決我市“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所過小、過濫的狀況，尤其對學校周邊的上述場所的審核要從嚴把握 在整治期間要積極研究、探索新的長效的管理機制。
3、積極開展“掃黃打非”斗爭 進一步治理整頓音像市場。在第一季度音像市場整治工作所取得成果的基礎(chǔ)上，進一步壓減東方商城音像市場，嚴防業(yè)已關(guān)閉的城隍廟音像市場的反彈，堅決取締安徽大市場內(nèi)的音像制品非法經(jīng)營活動，進一步開展對音像制品零售、出租、放映及桑拿、休閑中心等公共娛樂場所播放非法音像制品等非法經(jīng)營活動的專項治理工作，進一步提高音像市場的正版占有率。要特別加強對高校周邊的地下錄像放映場所的查處工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以取締；播放色情淫穢音像的，一律移交公安部門處理。
四、對于文化市場中的違規(guī)設(shè)立和經(jīng)營活動，不僅要追究經(jīng)營者的責任，根據(jù)不同情況，還要追究審批單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。
各有關(guān)部門在這次整頓和規(guī)范行動中要密切配合，市、區(qū)(縣)團結(jié)一致，共同努力，有聯(lián)合有分工，在市整頓和規(guī)范文化市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 積極有效地開展工作。
1、文化局負責音像市場、電子游戲機市場的整治工作，配合公安、電信、工商部門做好“網(wǎng)吧”的重新審核工作。
2、公安局負責“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的整治工作。查處利用電子游戲機進行的賭博活動，打擊音像市場中制黃、傳黃、販黃的違法經(jīng)營活動。
3、工商局負責全面取締各類無營業(yè)執(zhí)照的文化經(jīng)營單位，并負責重新審核“網(wǎng)吧”營業(yè)執(zhí)照。
4、市整治辦公室主要負責協(xié)調(diào)和組織全市性較大規(guī)模的行動和大要案的查處以及市管場所的整治工作。
5、各區(qū)(縣)主要負責本轄區(qū)內(nèi)的各類文化市場經(jīng)營場所的檢查和處理，按照市里的統(tǒng)一布置和要求完成文化市場的治理整頓工作。
五、各區(qū)(縣)、各有關(guān)部門在這次整頓期間，嚴禁審批新的娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。
六、各區(qū)(縣)、各有關(guān)部門執(zhí)法人員要充分認識文化市場整治工作的重要性和緊迫性，增強工作的責任感和主動性，下最大決心，采取最有效措施，徹底清理整治擾亂文化市場秩序的違法犯罪活動，打出大聲勢，營造好氛圍，努力使我市文化市場重點領(lǐng)域的面貌通過整頓有較大改觀，為“十五”時期文化市場秩序的逐步好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
二00一年五月三十一日
【發(fā)布日期】 2001.05.31 【實施日期】 2001.05.31
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 音像制品與電子出版物
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開展文化
市場秩序整頓和規(guī)范工作的通知
（合政辦[2001]21號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
近年來，我市文化市場發(fā)展較快。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類文化經(jīng)營單位2500多家。文化市場的快速發(fā)展有力地促進了我市的經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)。但是也應(yīng)該看到，我市文化市場在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題，如非法電子游戲經(jīng)營活動的反彈 “網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營無序、管理混亂，淫穢色情音像制品尚未清除，盜版、走私音像制品屢禁不止等。為規(guī)范我市文化市場管理，按照全國、全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序會議精神和市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議的布置，經(jīng)市政府同意，自2001年5月至9月在全市范圍內(nèi)開展一次以電子游戲經(jīng)營場所、“網(wǎng)吧”、音像市場為重點的文化市場整頓行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、各區(qū)(縣)和各有關(guān)部門要以江澤民總書記“三個代表”。
為指導(dǎo)，根據(jù)全國、全省和我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議的布置，統(tǒng)一思想，提高認識，堅持著眼長遠和解決當前突出問題相結(jié)合，采取有效措施，嚴厲打擊文化市場各類違規(guī)經(jīng)營活動，努力營造我市現(xiàn)代化建設(shè)的良好環(huán)境。
二、市、區(qū)(縣)兩級要成立整頓和規(guī)范文化市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
市領(lǐng)導(dǎo)小組組長：張雪平(市政府副市長)
副組長：王繼昊(市政府副秘書長)
黃先明(市文化局局長)
成 員：侯 露(市文化局副局長)
沈自懷(市公安局副局長)
胡 然(市工商局副局長)
徐立國(市電信局副局長)
各區(qū)(縣)分管副區(qū)(縣)長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化局
主 任：石 璐
副主任：韓曉春、王 輝、王 鵬、黃方壽、唐曉峰
各區(qū)(縣)領(lǐng)導(dǎo)小組由各區(qū)(縣)成立，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責抓好本地的組織實施工作。
三、這次整頓和規(guī)范行動的重點是嚴厲打擊無證照經(jīng)營活動 含有淫穢色情、賭博內(nèi)容的經(jīng)營活動以及影響未成年人健康成長的經(jīng)營活動。
1、進一步整頓和壓減電子游戲機經(jīng)營場所，基本解決利用電子游戲機進行賭博活動、非國家法定節(jié)假日接納未成年人問題及無證照經(jīng)營等問題。文化局、公安局、工商局緊密配合，恪盡職守，依照國務(wù)院《娛樂場所管理條例》和省政府辦公廳《關(guān)于進一步開展電子游戲?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯耐ㄖ穂皖政辦明電(2000)89號]的精神，加強對游戲機經(jīng)營場所的治理整頓。從現(xiàn)在起，一律停止審批新的電子游戲經(jīng)營場所，不得增添或更新電子游戲設(shè)備。文化部門主要查處在中小學校200米以內(nèi)的、非國家法定節(jié)假日接納未成年人的、轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營的電子游戲場所，利用電子計算機從事經(jīng)營性電腦游戲活動的娛樂場所，以及游戲機內(nèi)設(shè)計、裝置的游戲項目中含有《娛樂場所管理條例》第四條禁止內(nèi)容的，設(shè)置具有退幣、退鋼珠、退獎券、熒屏計分和其他出獎方式等賭博功能的電子游戲機型機種、電路板的電子游戲經(jīng)營場所；公安部門主要查處違反國家消防安全規(guī)定的和利用賭博機種、機型從事電子游戲經(jīng)營活動場所；工商部門主要查處取締無證經(jīng)營的電子游戲經(jīng)營場所。
2、集中清理整頓“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，使其經(jīng)營無序、管理混亂等問題要有階段性整治效果。具體由市政府分管秘書長牽頭，公安局、文化局、電信局、工商局緊密配合 集中3個月時間，對“網(wǎng)吧”互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行一次專項清理整頓活動。要根據(jù)國家、省規(guī)定的條件，堅持“規(guī)范管理 促進發(fā)展，趨利避害，為我所用”的原則，按照“總量控制、規(guī)模經(jīng)營、合理布局、規(guī)范管理”的要求把好市場準入關(guān)，對我市“網(wǎng)吧”及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所開展重新審核工作，解決我市“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所過小、過濫的狀況，尤其對學校周邊的上述場所的審核要從嚴把握 在整治期間要積極研究、探索新的長效的管理機制。
3、積極開展“掃黃打非”斗爭 進一步治理整頓音像市場。在第一季度音像市場整治工作所取得成果的基礎(chǔ)上，進一步壓減東方商城音像市場，嚴防業(yè)已關(guān)閉的城隍廟音像市場的反彈，堅決取締安徽大市場內(nèi)的音像制品非法經(jīng)營活動，進一步開展對音像制品零售、出租、放映及桑拿、休閑中心等公共娛樂場所播放非法音像制品等非法經(jīng)營活動的專項治理工作，進一步提高音像市場的正版占有率。要特別加強對高校周邊的地下錄像放映場所的查處工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以取締；播放色情淫穢音像的，一律移交公安部門處理。
四、對于文化市場中的違規(guī)設(shè)立和經(jīng)營活動，不僅要追究經(jīng)營者的責任，根據(jù)不同情況，還要追究審批單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。
各有關(guān)部門在這次整頓和規(guī)范行動中要密切配合，市、區(qū)(縣)團結(jié)一致，共同努力，有聯(lián)合有分工，在市整頓和規(guī)范文化市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 積極有效地開展工作。
1、文化局負責音像市場、電子游戲機市場的整治工作，配合公安、電信、工商部門做好“網(wǎng)吧”的重新審核工作。
2、公安局負責“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的整治工作。查處利用電子游戲機進行的賭博活動，打擊音像市場中制黃、傳黃、販黃的違法經(jīng)營活動。
3、工商局負責全面取締各類無營業(yè)執(zhí)照的文化經(jīng)營單位，并負責重新審核“網(wǎng)吧”營業(yè)執(zhí)照。
4、市整治辦公室主要負責協(xié)調(diào)和組織全市性較大規(guī)模的行動和大要案的查處以及市管場所的整治工作。
5、各區(qū)(縣)主要負責本轄區(qū)內(nèi)的各類文化市場經(jīng)營場所的檢查和處理，按照市里的統(tǒng)一布置和要求完成文化市場的治理整頓工作。
五、各區(qū)(縣)、各有關(guān)部門在這次整頓期間，嚴禁審批新的娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。
六、各區(qū)(縣)、各有關(guān)部門執(zhí)法人員要充分認識文化市場整治工作的重要性和緊迫性，增強工作的責任感和主動性，下最大決心，采取最有效措施，徹底清理整治擾亂文化市場秩序的違法犯罪活動，打出大聲勢，營造好氛圍，努力使我市文化市場重點領(lǐng)域的面貌通過整頓有較大改觀，為“十五”時期文化市場秩序的逐步好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
二00一年五月三十一日
