【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2001]38號(hào)
【發(fā)布日期】 2001.08.14 【實(shí)施日期】 2001.08.14
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 市政公用與路橋
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全市公眾聚集
場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知
（合政辦[2001]38號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
公眾聚集場(chǎng)所群死群傷火災(zāi)多發(fā)是近期火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì) 1991年至2000年 全國(guó)共發(fā)生公眾聚集場(chǎng)所特大火災(zāi)264起，造成1750人死亡，起數(shù)占同期特大火災(zāi)總數(shù)的27．2％，死亡人數(shù)占同期特大火災(zāi)死亡總數(shù)的50．9％。其中，一次死亡百人以上的3起惡性火災(zāi)事故均發(fā)生在公眾聚集場(chǎng)所，共造成867人死亡，這些都給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，嚴(yán)重影響了黨和政府的聲譽(yù)，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此，預(yù)防公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防安全工作的重中之重，必須竭盡全力做好預(yù)防工作。鑒于目前此類(lèi)場(chǎng)所火災(zāi)隱患突出，消防安全狀況普遍令人堪憂(yōu)，隨時(shí)都有發(fā)生群死群傷火災(zāi)可能的情況，為深入貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院11個(gè)部委局關(guān)于開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施意見(jiàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，決定從今年8月至10月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、專(zhuān)項(xiàng)治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市政府成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)、市防火安全委員會(huì)主任任組長(zhǎng)，市公安局、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)辦、教委、建委、勞動(dòng)局、文化局、商務(wù)局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、廣電局、工商局、旅游局等有關(guān)部門(mén)以及各縣、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作。同時(shí)從上述部門(mén)抽調(diào)人員組成檢查工作組，在各縣(區(qū))普遍治理的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)督查驗(yàn)收。
二、專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍
公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍主要包括7個(gè)方面：一是公共娛樂(lè)場(chǎng)所，包括影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳、保齡球館、桑拿浴室等；二是客房在50間以上的旅館、賓館和超過(guò)200個(gè)座位的營(yíng)業(yè)性餐館；三是總建筑面積超過(guò)3000平方米的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)；四是禮堂、大型展覽場(chǎng)館、20層以上的寫(xiě)字樓；五是攝影棚、演播室；六是大專(zhuān)院校和中、小學(xué)校、幼兒園；七是醫(yī)院。
三、專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)：共4個(gè)方面：一是在《消防法》施行后新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑使用用途的公眾聚集場(chǎng)所，未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)防火設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收及開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查，或經(jīng)審核、驗(yàn)收，但檢查不合格，而違法施工、使用、開(kāi)業(yè)的。二是在《消防法》施行后依法開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患的。三是在現(xiàn)行有關(guān)消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范施行之前開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所，不符合現(xiàn)行規(guī)定要求的。四是學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院存在火災(zāi)隱患的。
四、專(zhuān)項(xiàng)治理的工作步驟和措施
(一)組織部署階段。2001年8月10日至8月20日。各縣、區(qū)人民政府要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的治理工作計(jì)劃和方案，成立行業(yè)專(zhuān)治小組，明確職責(zé)，周密部署，精心組織。市各行業(yè)主管部門(mén)要成立督查組，公安消防部門(mén)積極配合。集中整治階段按照以下分工重點(diǎn)督辦：影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳、桑拿浴室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所由市文化局牽頭；客房在50間以上的旅館、賓館、飯店和餐位超過(guò)200座的營(yíng)業(yè)性餐館由市旅游局牽頭；醫(yī)院由市衛(wèi)生局牽頭；總建筑面積超過(guò)3000平方米的商場(chǎng)、超市由市財(cái)辦牽頭；演播廳、攝影棚由市廣電局牽頭；大專(zhuān)院校和中小學(xué)校、幼兒園由市教委牽頭；禮堂、大型展覽場(chǎng)館、20層以上的寫(xiě)字樓由市建委牽頭；城隍廟市場(chǎng)、東方商城等建筑面積在3000平方米以上的集貿(mào)市場(chǎng)由市工商局牽頭；保齡球館由市公安局牽頭；火災(zāi)隱患整改方案的審核和驗(yàn)收工作由市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)。
(二)自查整改階段。8月20日至9月20日。各級(jí)政府在組織專(zhuān)項(xiàng)治理時(shí)，要通過(guò)多種形式向社會(huì)公布公眾聚集場(chǎng)所消防安全綜合治理工作，按照《消防法》等法律法規(guī)、現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范和本通知的要求，先進(jìn)行自查自改，消除火災(zāi)隱患，并責(zé)成屬于專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)第一項(xiàng)內(nèi)容的單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)的消防審批手續(xù)。
(三)集中治理階段。9月20日至10月10日。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，區(qū)別不同情況，依法整治消防違法違章行為。
1、要堅(jiān)決依法取締不符合規(guī)定設(shè)置的公共娛樂(lè)場(chǎng)所。對(duì)設(shè)在建筑物地下二層以下的(含二層) 或設(shè)在文物古建筑、博物館、圖書(shū)館等建筑物內(nèi)的，或毗鄰重要倉(cāng)庫(kù)或危險(xiǎn)品庫(kù)房的，或在居民住宅樓內(nèi)改建的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，由工商部門(mén)依法予以取締。
2、對(duì)《消防法》實(shí)施后，未經(jīng)消防審核就施工，未經(jīng)消防驗(yàn)收就投入使用的工程項(xiàng)目，必須責(zé)令單位補(bǔ)辦相應(yīng)的消防審批手續(xù)。新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑使用用途的公眾聚集場(chǎng)所，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查，或經(jīng)審核、驗(yàn)收，但檢查不合格，而違法施工、使用、開(kāi)業(yè)的，要先進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，然后實(shí)施消防驗(yàn)收和消防安全檢查。凡是規(guī)定期限內(nèi)不申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)消防審批手續(xù)或經(jīng)申報(bào)審批不合格的，公安部門(mén)要堅(jiān)決依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。同時(shí)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以處罰。
3、對(duì)在《消防法》施行后依法開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患的，以及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院存在火災(zāi)隱患的，要嚴(yán)格依法治理。對(duì)不依照《消防法》第14條、第16條規(guī)定履行消防安全職責(zé)的，要堅(jiān)決責(zé)令其改正。對(duì)在疏散通道、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其他形式封堵、封閉的，要立即責(zé)令有關(guān)單位拆除。對(duì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正的違法行為，要責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正。對(duì)應(yīng)當(dāng)限期改正的 要責(zé)令限期改正，逾期不改的，必須依法從重處罰。學(xué)校、醫(yī)院存在類(lèi)似問(wèn)題的要督促教育、衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)作出相應(yīng)處理。
4、對(duì)在現(xiàn)行有關(guān)消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范施行之前開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所，不符合現(xiàn)行規(guī)定的，要責(zé)令限期整改。對(duì)需要改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)或增加用地，必須結(jié)合改建、擴(kuò)建才能整改的，要責(zé)成單位制定具體的整改方案(方案應(yīng)報(bào)市防火委員會(huì))并按期完成。對(duì)建筑耐火等級(jí)或疏散樓梯數(shù)量不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，確因客觀(guān)因素不能整改，隨時(shí)都有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的，要向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告并要采取果斷措施，該停的停，該改變使用性質(zhì)的改變使用性質(zhì)。
5、對(duì)未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府文化行政主管部門(mén)、公安部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)、未經(jīng)工商行政主管部門(mén)登記注冊(cè)擅自開(kāi)業(yè)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，市工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以取締；對(duì)已經(jīng)登記注冊(cè)但因?qū)徟掷m(xù)不全或者達(dá)不到消防規(guī)范要求的公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或者整改，逾期不補(bǔ)辦審批手續(xù)或者經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)范要求的，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(四)督查驗(yàn)收階段。10月10日至10月30日，在集中治理結(jié)束后，各區(qū)、縣要在10月30日之前將此次專(zhuān)項(xiàng)治理情況書(shū)面向市政府報(bào)告，市政府將從10月10日至10月30日對(duì)各區(qū)、縣專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。
五、專(zhuān)項(xiàng)治理的要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府要按照江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)這次公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性、必要性，正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把這次專(zhuān)項(xiàng)治理作為迫切解決的突出問(wèn)題納入重要議事日程 采取一切必要的措施，保障治理措施落到實(shí)處。
(二)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。公安、城建、財(cái)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、教育、廣電、工商、勞動(dòng)、商務(wù)、安全行政監(jiān)督管理等部門(mén)要在這次專(zhuān)項(xiàng)治理中針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所存在的問(wèn)題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法作出處理。有關(guān)部門(mén)要在這次專(zhuān)項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，督促單位依法履行消防安全職責(zé)，確保消防安全。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的整治工作，公安、消防、衛(wèi)生、文化、工商等部門(mén)對(duì)存在問(wèn)題的單位要先收回有關(guān)證照，待隱患整改完畢后，再向消防部門(mén)申報(bào)驗(yàn)收合格的，重新辦理有關(guān)證照。無(wú)證經(jīng)營(yíng)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所由工商部門(mén)強(qiáng)制取締。
(三)加強(qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒介要積極配合專(zhuān)項(xiàng)治理工作，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理的重要性、必要性，處理好依法嚴(yán)管與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮文化市場(chǎng)的關(guān)系，正確把握輿論導(dǎo)向。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位和違法行為實(shí)施跟蹤報(bào)道，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，要將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。要認(rèn)真汲取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn) 切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則。各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)制定、修訂有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，完善相關(guān)制度，大力加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的監(jiān)督管理機(jī)制。
(五)堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。專(zhuān)項(xiàng)治理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)于干擾、阻撓專(zhuān)項(xiàng)治理工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理；對(duì)于在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)調(diào)查 嚴(yán)肅處理 決不能姑息遷就。觸犯刑律的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
二00一年八月十四日
【發(fā)布日期】 2001.08.14 【實(shí)施日期】 2001.08.14
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 市政公用與路橋
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全市公眾聚集
場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知
（合政辦[2001]38號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
公眾聚集場(chǎng)所群死群傷火災(zāi)多發(fā)是近期火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì) 1991年至2000年 全國(guó)共發(fā)生公眾聚集場(chǎng)所特大火災(zāi)264起，造成1750人死亡，起數(shù)占同期特大火災(zāi)總數(shù)的27．2％，死亡人數(shù)占同期特大火災(zāi)死亡總數(shù)的50．9％。其中，一次死亡百人以上的3起惡性火災(zāi)事故均發(fā)生在公眾聚集場(chǎng)所，共造成867人死亡，這些都給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，嚴(yán)重影響了黨和政府的聲譽(yù)，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此，預(yù)防公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防安全工作的重中之重，必須竭盡全力做好預(yù)防工作。鑒于目前此類(lèi)場(chǎng)所火災(zāi)隱患突出，消防安全狀況普遍令人堪憂(yōu)，隨時(shí)都有發(fā)生群死群傷火災(zāi)可能的情況，為深入貫徹落實(shí)江澤民總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院11個(gè)部委局關(guān)于開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施意見(jiàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，決定從今年8月至10月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、專(zhuān)項(xiàng)治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
市政府成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)、市防火安全委員會(huì)主任任組長(zhǎng)，市公安局、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)辦、教委、建委、勞動(dòng)局、文化局、商務(wù)局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、廣電局、工商局、旅游局等有關(guān)部門(mén)以及各縣、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作。同時(shí)從上述部門(mén)抽調(diào)人員組成檢查工作組，在各縣(區(qū))普遍治理的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)督查驗(yàn)收。
二、專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍
公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍主要包括7個(gè)方面：一是公共娛樂(lè)場(chǎng)所，包括影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳、保齡球館、桑拿浴室等；二是客房在50間以上的旅館、賓館和超過(guò)200個(gè)座位的營(yíng)業(yè)性餐館；三是總建筑面積超過(guò)3000平方米的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)；四是禮堂、大型展覽場(chǎng)館、20層以上的寫(xiě)字樓；五是攝影棚、演播室；六是大專(zhuān)院校和中、小學(xué)校、幼兒園；七是醫(yī)院。
三、專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)：共4個(gè)方面：一是在《消防法》施行后新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑使用用途的公眾聚集場(chǎng)所，未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)防火設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收及開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查，或經(jīng)審核、驗(yàn)收，但檢查不合格，而違法施工、使用、開(kāi)業(yè)的。二是在《消防法》施行后依法開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患的。三是在現(xiàn)行有關(guān)消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范施行之前開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所，不符合現(xiàn)行規(guī)定要求的。四是學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院存在火災(zāi)隱患的。
四、專(zhuān)項(xiàng)治理的工作步驟和措施
(一)組織部署階段。2001年8月10日至8月20日。各縣、區(qū)人民政府要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的治理工作計(jì)劃和方案，成立行業(yè)專(zhuān)治小組，明確職責(zé)，周密部署，精心組織。市各行業(yè)主管部門(mén)要成立督查組，公安消防部門(mén)積極配合。集中整治階段按照以下分工重點(diǎn)督辦：影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳、桑拿浴室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所由市文化局牽頭；客房在50間以上的旅館、賓館、飯店和餐位超過(guò)200座的營(yíng)業(yè)性餐館由市旅游局牽頭；醫(yī)院由市衛(wèi)生局牽頭；總建筑面積超過(guò)3000平方米的商場(chǎng)、超市由市財(cái)辦牽頭；演播廳、攝影棚由市廣電局牽頭；大專(zhuān)院校和中小學(xué)校、幼兒園由市教委牽頭；禮堂、大型展覽場(chǎng)館、20層以上的寫(xiě)字樓由市建委牽頭；城隍廟市場(chǎng)、東方商城等建筑面積在3000平方米以上的集貿(mào)市場(chǎng)由市工商局牽頭；保齡球館由市公安局牽頭；火災(zāi)隱患整改方案的審核和驗(yàn)收工作由市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)。
(二)自查整改階段。8月20日至9月20日。各級(jí)政府在組織專(zhuān)項(xiàng)治理時(shí)，要通過(guò)多種形式向社會(huì)公布公眾聚集場(chǎng)所消防安全綜合治理工作，按照《消防法》等法律法規(guī)、現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范和本通知的要求，先進(jìn)行自查自改，消除火災(zāi)隱患，并責(zé)成屬于專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)第一項(xiàng)內(nèi)容的單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)的消防審批手續(xù)。
(三)集中治理階段。9月20日至10月10日。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，區(qū)別不同情況，依法整治消防違法違章行為。
1、要堅(jiān)決依法取締不符合規(guī)定設(shè)置的公共娛樂(lè)場(chǎng)所。對(duì)設(shè)在建筑物地下二層以下的(含二層) 或設(shè)在文物古建筑、博物館、圖書(shū)館等建筑物內(nèi)的，或毗鄰重要倉(cāng)庫(kù)或危險(xiǎn)品庫(kù)房的，或在居民住宅樓內(nèi)改建的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，由工商部門(mén)依法予以取締。
2、對(duì)《消防法》實(shí)施后，未經(jīng)消防審核就施工，未經(jīng)消防驗(yàn)收就投入使用的工程項(xiàng)目，必須責(zé)令單位補(bǔ)辦相應(yīng)的消防審批手續(xù)。新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑使用用途的公眾聚集場(chǎng)所，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查，或經(jīng)審核、驗(yàn)收，但檢查不合格，而違法施工、使用、開(kāi)業(yè)的，要先進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，然后實(shí)施消防驗(yàn)收和消防安全檢查。凡是規(guī)定期限內(nèi)不申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)消防審批手續(xù)或經(jīng)申報(bào)審批不合格的，公安部門(mén)要堅(jiān)決依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。同時(shí)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以處罰。
3、對(duì)在《消防法》施行后依法開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患的，以及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院存在火災(zāi)隱患的，要嚴(yán)格依法治理。對(duì)不依照《消防法》第14條、第16條規(guī)定履行消防安全職責(zé)的，要堅(jiān)決責(zé)令其改正。對(duì)在疏散通道、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其他形式封堵、封閉的，要立即責(zé)令有關(guān)單位拆除。對(duì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正的違法行為，要責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正。對(duì)應(yīng)當(dāng)限期改正的 要責(zé)令限期改正，逾期不改的，必須依法從重處罰。學(xué)校、醫(yī)院存在類(lèi)似問(wèn)題的要督促教育、衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)作出相應(yīng)處理。
4、對(duì)在現(xiàn)行有關(guān)消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范施行之前開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所，不符合現(xiàn)行規(guī)定的，要責(zé)令限期整改。對(duì)需要改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)或增加用地，必須結(jié)合改建、擴(kuò)建才能整改的，要責(zé)成單位制定具體的整改方案(方案應(yīng)報(bào)市防火委員會(huì))并按期完成。對(duì)建筑耐火等級(jí)或疏散樓梯數(shù)量不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，確因客觀(guān)因素不能整改，隨時(shí)都有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的，要向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告并要采取果斷措施，該停的停，該改變使用性質(zhì)的改變使用性質(zhì)。
5、對(duì)未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府文化行政主管部門(mén)、公安部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)、未經(jīng)工商行政主管部門(mén)登記注冊(cè)擅自開(kāi)業(yè)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，市工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以取締；對(duì)已經(jīng)登記注冊(cè)但因?qū)徟掷m(xù)不全或者達(dá)不到消防規(guī)范要求的公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或者整改，逾期不補(bǔ)辦審批手續(xù)或者經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)范要求的，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(四)督查驗(yàn)收階段。10月10日至10月30日，在集中治理結(jié)束后，各區(qū)、縣要在10月30日之前將此次專(zhuān)項(xiàng)治理情況書(shū)面向市政府報(bào)告，市政府將從10月10日至10月30日對(duì)各區(qū)、縣專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。
五、專(zhuān)項(xiàng)治理的要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)政府要按照江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)這次公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性、必要性，正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把這次專(zhuān)項(xiàng)治理作為迫切解決的突出問(wèn)題納入重要議事日程 采取一切必要的措施，保障治理措施落到實(shí)處。
(二)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。公安、城建、財(cái)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、教育、廣電、工商、勞動(dòng)、商務(wù)、安全行政監(jiān)督管理等部門(mén)要在這次專(zhuān)項(xiàng)治理中針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所存在的問(wèn)題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法作出處理。有關(guān)部門(mén)要在這次專(zhuān)項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，督促單位依法履行消防安全職責(zé)，確保消防安全。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的整治工作，公安、消防、衛(wèi)生、文化、工商等部門(mén)對(duì)存在問(wèn)題的單位要先收回有關(guān)證照，待隱患整改完畢后，再向消防部門(mén)申報(bào)驗(yàn)收合格的，重新辦理有關(guān)證照。無(wú)證經(jīng)營(yíng)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所由工商部門(mén)強(qiáng)制取締。
(三)加強(qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒介要積極配合專(zhuān)項(xiàng)治理工作，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理的重要性、必要性，處理好依法嚴(yán)管與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮文化市場(chǎng)的關(guān)系，正確把握輿論導(dǎo)向。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位和違法行為實(shí)施跟蹤報(bào)道，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，要將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。要認(rèn)真汲取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn) 切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則。各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)制定、修訂有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，完善相關(guān)制度，大力加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的監(jiān)督管理機(jī)制。
(五)堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。專(zhuān)項(xiàng)治理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)于干擾、阻撓專(zhuān)項(xiàng)治理工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理；對(duì)于在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)調(diào)查 嚴(yán)肅處理 決不能姑息遷就。觸犯刑律的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
二00一年八月十四日
