【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)布日期】 2002.12.20
【實施日期】 2002.12.20 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 房地產綜合規(guī)定
合肥市人民政府印發(fā)《合肥市公積金管理
機構調整實施方案》的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《合肥市住房公積金管理機構調整方案》經省政府《關于合肥市住房公積金管理機構調整方案的批復》同意（秘函[2002]217號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請各有關部門結合實際，切實加強領導，精心組織實施，確保住房公積金管理機構調整工作順利進行。
合肥市人民政府
二00二年十二月二十日
合肥市住房公積金管理機構調整實施方案
為進一步完善住房公積金管理辦法，健全住房公積金的監(jiān)督管理體系，保障住房公積金的安全運作，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用，維護住房公積金所有者的合法權益，依據(jù)《住房公積金管理條例》（國務院令第350號，以下簡稱《條例》）、《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》（國發(fā)〔2002〕12號，以下簡稱《通知》）、建設部等九部委《關于住房公積金管理機構調整工作的實施意見》（建房改〔2002〕150號，以下簡稱《意見》）和《安徽省住房公積金管理機構調整方案》（建房改〔2002〕229號，以下簡稱《方案》）文件精神，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇枷耄航∪》抗e金決策體制，規(guī)范住房公積金管理機構，完善住房公積金監(jiān)督機制，保障住房公積金安全運作，提高住房公積金使用效率，促進住房公積金制度健康發(fā)展。
（二）基本原則：按照精簡、效能的原則，設立合肥市住房公積金管理中心，對本市行政區(qū)域內住房公積金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算。并對現(xiàn)有住房公積金管理機構進行調整。
二、組織領導
為積極穩(wěn)妥地做好我市住房公積金管理機構的調整工作，加強領導、協(xié)調和督促，成立合肥市住房公積金管理機構調整工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責合肥市行政區(qū)域內住房公積金管理機構調整工作。組長由市長郭萬清擔任，副組長由副市長倪虹、省行管局副局長丁繼明擔任，成員有市政府辦公廳、市委組織部、市房地產局（房改辦）、市財政局、人行合肥中心支行、市審計局、市監(jiān)察局、市人事局（編辦）等單位負責人。領導小組下設清算小組，負責機構調整中資產保管、清產核資、債權債務處理、資產移交的監(jiān)督和指導工作。組長由李世華副秘書長擔任，副組長由市審計局負責人擔任，成員有市房地產局、市財政局、人行合肥中心支行、市監(jiān)察局、市總工會及受托銀行等單位負責人。
各縣成立相應組織，負責機構調整具體工作。
三、主要任務與要求
?。ㄒ唬┰O立合肥市住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）。
管委會是合肥市行政區(qū)域內住房公積金歸集、管理和使用的決策機構。
管委會以住房公積金繳存人代表為主組成，委員由市政府聘任，實行任期制，每屆任期5年，可以連任，委員人數(shù)原則上不超過30人。委員中市政府負責人和省行管局、市房地產局（房改辦）、市財政局、人行合肥中心支行、市審計局、市監(jiān)察局等有關部門負責人以及有關專家占三分之一，工會代表和住房公積金繳存職工代表占三分之一，住房公積金繳存單位代表占三分之一。職工、單位或專家代表中應有部分人大代表、政協(xié)委員。管委會主任和副主任委員經全體委員推舉產生，主任委員應由社會公信力的人士擔任。管委會每季度召開一次會議，實行依法決策、自主決策、民主決策。
管委會日常會議籌辦和決策事項督辦等工作由市房改辦承擔，有關經費由市財政核撥。
?。ǘ┰O立合肥市住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）。
管理中心承擔合肥市行政區(qū)域內住房公積金的歸集、支付、使用和核算等職能。管理中心是直屬市政府的不以營利為目的的獨立的正縣級事業(yè)單位。管理中心負責人由管委會擇優(yōu)推薦，按照干部管理權限審批和任免不得兼職。
管理中心主要職責是：履行《條例》賦予的職責，執(zhí)行管委會決策，負責合肥市行政區(qū)域內住房公積金的歸集、使用和管理工作，接受省和市政府有關職能部門及社會的監(jiān)督。管理中心的管理費用實行收支兩條線，現(xiàn)有管理機構調整后，各級房改辦人員經費，不在住房公積金增值收益中開支列入同級財政綜合預算。
?。ㄈ┰O立省直機關住房公積金管理分中心（簡稱省直分中心）。省直分中心設在省直機關事務管理局，其人員的黨團、人事等行政關系，由省直機關事務管理局管理。省直分中心保持原有的業(yè)務范圍不變，在市管理中心授權范圍內，履行《條例》職責，依法承擔授權范圍內的民事責任。省直分中心有關業(yè)務管理等按照建設部等九部委《意見》和省建設廳等九部門《方案》的有關規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┰O立肥東、肥西和長豐住房公積金管理部，包河區(qū)（原郊區(qū)）住房資金管理中心并入市管理中心。管理部的資產、增值收益、管理費用和各項業(yè)務工作，由管理中心統(tǒng)一管理。在管理中心的授權下，辦理住房公積金歸集、支付等有關業(yè)務。市管理中心應統(tǒng)籌安排各管理部所在地城鎮(zhèn)廉租住房建設的補充資金，用于當?shù)亓庾》拷ㄔO。
?。ㄎ澹┬略O立的市住房公積金管理中心（含管理部）和省直分中心機構的設置、人員編制配備，執(zhí)行省編制部門的有關規(guī)定。新的機構設立和人員編制確定后，原管理機構的人員編制不再保留。管理中心工作人員原則上在編制內的現(xiàn)在冊人員中，實行競爭上崗擇優(yōu)聘用。未聘用的富余人員，由原主管部門負責安置，可參照《合肥市黨政機關改革人員分流實施意見》（合辦〔2002〕4號）執(zhí)行。
?。┬略O立的管理中心按《條例》和省《方案》規(guī)定，負責歸集、管理和運作住房公積金，不再管理其它住房資金。其它住房資金由房改部門管理。
（七）中鐵四局住房公積金管理機構調整等有關工作，由市房改辦負責指導。
四、工作步驟和時間安排
在保證住房公積金的正常歸集、轉移、提取和發(fā)放個人住房貸款的前提下，按照“凍結、清理、審計、移交”四個環(huán)節(jié)，分清責任，落實到人，分步實施。
?。ㄒ唬﹥鼋Y。各縣、區(qū)政府和市政府有關部門要按照市政府《關于凍結住房公積金管理機構資產和人員編制的通知》（合政秘〔2002〕41號）文件規(guī)定，凍結現(xiàn)有管理機構的資產和人員編制。凍結期間不得擅自處理資產。
?。ǘ┣謇怼，F(xiàn)有管理機構要按照九部委《意見》和省《方案》規(guī)定的內容進行資產清理。清理中必須真實準確地核實、記錄各項債權、債務、凈資產，保證賬賬相符、賬實相符，不得遺漏；在此基礎上編制資產負債表、財產目錄和債權、債務清單。必須實事求是地反映管理中存在的問題，對存在的問題有明確的處理意見。
?。ㄈ徲?。市審計局要根據(jù)市政府《關于對住房公積金管理機構資產負債及資金收支審計的通知》要求，對合肥市和肥東、肥西、長豐、包河區(qū)（原郊區(qū)）現(xiàn)有管理機構資產清理結果按《意見》和省《方案》有關規(guī)定嚴格審計，并對原管理機構負責人要進行經濟責任審計，出具審計報告。經審計的資產狀況應送市（縣）政府確認。具體審計工作由市審計局負責實施。
清算小組根據(jù)審計報告，對現(xiàn)有管理機構的債權債務和遺留問題提出處理意見和解決方案，連同資產清理結果和資產清單，向領導小組報告。
對逾期貸款要按照“誰決策、誰負責”的原則確認責任單位和責任人，明確回收和還款責任。要對貸款單位進行審計，根據(jù)其還款能力，可采取轉成商業(yè)貸款、資產拍賣、土地置換和房產抵押等措施確保在2002年12月底前歸還貸款，否則不得移交。對違規(guī)使用的資金，由原決策機構和決策人負責回收，造成損失的，依法追究有關人員的責任。
按政策規(guī)定發(fā)放的住房建設項目或住房公積金個人貸款形成的呆壞賬，暫不予核銷，登記造冊經領導小組確認后，報省財政廳、建設廳備案。
?。ㄋ模┮平?。領導小組根據(jù)審計部門的審計報告和清算小組的清算報告，對現(xiàn)有管理機構管理的資產（含債權債務）的真實性、業(yè)務管理的規(guī)范性以及違規(guī)問題進行核實確認，提出處理意見，報省建設廳備案后，批準辦理移交。
在市清算小組監(jiān)督下，現(xiàn)有管理機構和新設立的管理中心按有關財務規(guī)定辦理移交手續(xù)。辦理移交手續(xù)后，現(xiàn)有管理機構的債權債務、凈資產及各項財產，由新設立的市管理中心負責管理。債權債務由其按市領導小組的處理意見負責回收和償還。
（五）時間安排。12月底完成合肥市住房公積金管理機構調整工作，向省建設廳備案，并準備接受省建設廳等有關部門的驗收。
五、加強領導，嚴肅紀律
貫徹落實《條例》和《通知》精神，做好住房公積金管理機構的調整工作，時間緊，任務重，需要做大量的艱苦細致的工作，有關部門要把思想統(tǒng)一到《條例》和《通知》精神上來，明確責任，密切配合，積極穩(wěn)妥地共同做好這項工作。做到人心不散、秩序不亂、工作不斷、資產不流失，平穩(wěn)過渡。在工作中要嚴格執(zhí)行省建設廳等六部門轉發(fā)建設部、財政部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計署、中央編辦《關于嚴禁在住房公積金管理機構調整中發(fā)生違紀違法行為的通知》（建房改〔2002〕171號）精神，嚴格遵守紀律，不準借機私分財物，不準突擊提干，不準擅自擴充編制，不準濫發(fā)獎金和實物。對違法違紀行為，要嚴肅查處。造成損失的，要依法追究責任。
二00二年十二月十七日
【實施日期】 2002.12.20 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 房地產綜合規(guī)定
合肥市人民政府印發(fā)《合肥市公積金管理
機構調整實施方案》的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《合肥市住房公積金管理機構調整方案》經省政府《關于合肥市住房公積金管理機構調整方案的批復》同意（秘函[2002]217號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請各有關部門結合實際，切實加強領導，精心組織實施，確保住房公積金管理機構調整工作順利進行。
合肥市人民政府
二00二年十二月二十日
合肥市住房公積金管理機構調整實施方案
為進一步完善住房公積金管理辦法，健全住房公積金的監(jiān)督管理體系，保障住房公積金的安全運作，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用，維護住房公積金所有者的合法權益，依據(jù)《住房公積金管理條例》（國務院令第350號，以下簡稱《條例》）、《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》（國發(fā)〔2002〕12號，以下簡稱《通知》）、建設部等九部委《關于住房公積金管理機構調整工作的實施意見》（建房改〔2002〕150號，以下簡稱《意見》）和《安徽省住房公積金管理機構調整方案》（建房改〔2002〕229號，以下簡稱《方案》）文件精神，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇枷耄航∪》抗e金決策體制，規(guī)范住房公積金管理機構，完善住房公積金監(jiān)督機制，保障住房公積金安全運作，提高住房公積金使用效率，促進住房公積金制度健康發(fā)展。
（二）基本原則：按照精簡、效能的原則，設立合肥市住房公積金管理中心，對本市行政區(qū)域內住房公積金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算。并對現(xiàn)有住房公積金管理機構進行調整。
二、組織領導
為積極穩(wěn)妥地做好我市住房公積金管理機構的調整工作，加強領導、協(xié)調和督促，成立合肥市住房公積金管理機構調整工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責合肥市行政區(qū)域內住房公積金管理機構調整工作。組長由市長郭萬清擔任，副組長由副市長倪虹、省行管局副局長丁繼明擔任，成員有市政府辦公廳、市委組織部、市房地產局（房改辦）、市財政局、人行合肥中心支行、市審計局、市監(jiān)察局、市人事局（編辦）等單位負責人。領導小組下設清算小組，負責機構調整中資產保管、清產核資、債權債務處理、資產移交的監(jiān)督和指導工作。組長由李世華副秘書長擔任，副組長由市審計局負責人擔任，成員有市房地產局、市財政局、人行合肥中心支行、市監(jiān)察局、市總工會及受托銀行等單位負責人。
各縣成立相應組織，負責機構調整具體工作。
三、主要任務與要求
?。ㄒ唬┰O立合肥市住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）。
管委會是合肥市行政區(qū)域內住房公積金歸集、管理和使用的決策機構。
管委會以住房公積金繳存人代表為主組成，委員由市政府聘任，實行任期制，每屆任期5年，可以連任，委員人數(shù)原則上不超過30人。委員中市政府負責人和省行管局、市房地產局（房改辦）、市財政局、人行合肥中心支行、市審計局、市監(jiān)察局等有關部門負責人以及有關專家占三分之一，工會代表和住房公積金繳存職工代表占三分之一，住房公積金繳存單位代表占三分之一。職工、單位或專家代表中應有部分人大代表、政協(xié)委員。管委會主任和副主任委員經全體委員推舉產生，主任委員應由社會公信力的人士擔任。管委會每季度召開一次會議，實行依法決策、自主決策、民主決策。
管委會日常會議籌辦和決策事項督辦等工作由市房改辦承擔，有關經費由市財政核撥。
?。ǘ┰O立合肥市住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）。
管理中心承擔合肥市行政區(qū)域內住房公積金的歸集、支付、使用和核算等職能。管理中心是直屬市政府的不以營利為目的的獨立的正縣級事業(yè)單位。管理中心負責人由管委會擇優(yōu)推薦，按照干部管理權限審批和任免不得兼職。
管理中心主要職責是：履行《條例》賦予的職責，執(zhí)行管委會決策，負責合肥市行政區(qū)域內住房公積金的歸集、使用和管理工作，接受省和市政府有關職能部門及社會的監(jiān)督。管理中心的管理費用實行收支兩條線，現(xiàn)有管理機構調整后，各級房改辦人員經費，不在住房公積金增值收益中開支列入同級財政綜合預算。
?。ㄈ┰O立省直機關住房公積金管理分中心（簡稱省直分中心）。省直分中心設在省直機關事務管理局，其人員的黨團、人事等行政關系，由省直機關事務管理局管理。省直分中心保持原有的業(yè)務范圍不變，在市管理中心授權范圍內，履行《條例》職責，依法承擔授權范圍內的民事責任。省直分中心有關業(yè)務管理等按照建設部等九部委《意見》和省建設廳等九部門《方案》的有關規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┰O立肥東、肥西和長豐住房公積金管理部，包河區(qū)（原郊區(qū)）住房資金管理中心并入市管理中心。管理部的資產、增值收益、管理費用和各項業(yè)務工作，由管理中心統(tǒng)一管理。在管理中心的授權下，辦理住房公積金歸集、支付等有關業(yè)務。市管理中心應統(tǒng)籌安排各管理部所在地城鎮(zhèn)廉租住房建設的補充資金，用于當?shù)亓庾》拷ㄔO。
?。ㄎ澹┬略O立的市住房公積金管理中心（含管理部）和省直分中心機構的設置、人員編制配備，執(zhí)行省編制部門的有關規(guī)定。新的機構設立和人員編制確定后，原管理機構的人員編制不再保留。管理中心工作人員原則上在編制內的現(xiàn)在冊人員中，實行競爭上崗擇優(yōu)聘用。未聘用的富余人員，由原主管部門負責安置，可參照《合肥市黨政機關改革人員分流實施意見》（合辦〔2002〕4號）執(zhí)行。
?。┬略O立的管理中心按《條例》和省《方案》規(guī)定，負責歸集、管理和運作住房公積金，不再管理其它住房資金。其它住房資金由房改部門管理。
（七）中鐵四局住房公積金管理機構調整等有關工作，由市房改辦負責指導。
四、工作步驟和時間安排
在保證住房公積金的正常歸集、轉移、提取和發(fā)放個人住房貸款的前提下，按照“凍結、清理、審計、移交”四個環(huán)節(jié)，分清責任，落實到人，分步實施。
?。ㄒ唬﹥鼋Y。各縣、區(qū)政府和市政府有關部門要按照市政府《關于凍結住房公積金管理機構資產和人員編制的通知》（合政秘〔2002〕41號）文件規(guī)定，凍結現(xiàn)有管理機構的資產和人員編制。凍結期間不得擅自處理資產。
?。ǘ┣謇怼，F(xiàn)有管理機構要按照九部委《意見》和省《方案》規(guī)定的內容進行資產清理。清理中必須真實準確地核實、記錄各項債權、債務、凈資產，保證賬賬相符、賬實相符，不得遺漏；在此基礎上編制資產負債表、財產目錄和債權、債務清單。必須實事求是地反映管理中存在的問題，對存在的問題有明確的處理意見。
?。ㄈ徲?。市審計局要根據(jù)市政府《關于對住房公積金管理機構資產負債及資金收支審計的通知》要求，對合肥市和肥東、肥西、長豐、包河區(qū)（原郊區(qū)）現(xiàn)有管理機構資產清理結果按《意見》和省《方案》有關規(guī)定嚴格審計，并對原管理機構負責人要進行經濟責任審計，出具審計報告。經審計的資產狀況應送市（縣）政府確認。具體審計工作由市審計局負責實施。
清算小組根據(jù)審計報告，對現(xiàn)有管理機構的債權債務和遺留問題提出處理意見和解決方案，連同資產清理結果和資產清單，向領導小組報告。
對逾期貸款要按照“誰決策、誰負責”的原則確認責任單位和責任人，明確回收和還款責任。要對貸款單位進行審計，根據(jù)其還款能力，可采取轉成商業(yè)貸款、資產拍賣、土地置換和房產抵押等措施確保在2002年12月底前歸還貸款，否則不得移交。對違規(guī)使用的資金，由原決策機構和決策人負責回收，造成損失的，依法追究有關人員的責任。
按政策規(guī)定發(fā)放的住房建設項目或住房公積金個人貸款形成的呆壞賬，暫不予核銷，登記造冊經領導小組確認后，報省財政廳、建設廳備案。
?。ㄋ模┮平?。領導小組根據(jù)審計部門的審計報告和清算小組的清算報告，對現(xiàn)有管理機構管理的資產（含債權債務）的真實性、業(yè)務管理的規(guī)范性以及違規(guī)問題進行核實確認，提出處理意見，報省建設廳備案后，批準辦理移交。
在市清算小組監(jiān)督下，現(xiàn)有管理機構和新設立的管理中心按有關財務規(guī)定辦理移交手續(xù)。辦理移交手續(xù)后，現(xiàn)有管理機構的債權債務、凈資產及各項財產，由新設立的市管理中心負責管理。債權債務由其按市領導小組的處理意見負責回收和償還。
（五）時間安排。12月底完成合肥市住房公積金管理機構調整工作，向省建設廳備案，并準備接受省建設廳等有關部門的驗收。
五、加強領導，嚴肅紀律
貫徹落實《條例》和《通知》精神，做好住房公積金管理機構的調整工作，時間緊，任務重，需要做大量的艱苦細致的工作，有關部門要把思想統(tǒng)一到《條例》和《通知》精神上來，明確責任，密切配合，積極穩(wěn)妥地共同做好這項工作。做到人心不散、秩序不亂、工作不斷、資產不流失，平穩(wěn)過渡。在工作中要嚴格執(zhí)行省建設廳等六部門轉發(fā)建設部、財政部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計署、中央編辦《關于嚴禁在住房公積金管理機構調整中發(fā)生違紀違法行為的通知》（建房改〔2002〕171號）精神，嚴格遵守紀律，不準借機私分財物，不準突擊提干，不準擅自擴充編制，不準濫發(fā)獎金和實物。對違法違紀行為，要嚴肅查處。造成損失的，要依法追究責任。
二00二年十二月十七日
