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(2006年)合肥市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門關(guān)于開展惠民醫(yī)療工程實(shí)施意見(試行)的通知
來源: www.yestaryl.com   日期:2015-12-04   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2006]57號
【發(fā)布日期】 2006.09.11 【實(shí)施日期】 2006.09.11
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定

合肥市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門關(guān)于開展惠民醫(yī)療工程實(shí)施意見(試行)的通知
(合政辦〔2006〕57號)

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市民政局、市勞動和社會保障局《關(guān)于開展惠民醫(yī)療工程的實(shí)施意見(試行)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  二○○六年九月十一日

關(guān)于開展惠民醫(yī)療工程的實(shí)施意見(試行)
(市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市民政局、
市勞動和社會保障局 二○○六年八月二十八日)
  為切實(shí)緩解困難群體的看病難、看病貴問題,根據(jù)省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省勞動和社會保障廳《關(guān)于開展惠民醫(yī)療服務(wù)的指導(dǎo)意見》(皖衛(wèi)醫(yī)[2006]86號)的文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就開展惠民醫(yī)療工程提出以下實(shí)施意見:

  一、工作目標(biāo)

  開展惠民醫(yī)療工程是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求,充分體現(xiàn)了黨和政府對困難群體的關(guān)心和愛護(hù)。實(shí)施惠民醫(yī)療工程本著困難群體直接受益,醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠承受,政府負(fù)擔(dān)得起的原則,盡可能滿足困難群體的基本醫(yī)療需求,進(jìn)一步緩解困難群體看病難、看病貴的矛盾,促進(jìn)困難群體醫(yī)療救助長效機(jī)制的建立和完善。

  二、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

  (一)合肥市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市惠民醫(yī)療工程,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生行政部門,及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決惠民醫(yī)療工程中的問題,審批惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu),建立檢查、督導(dǎo)、評優(yōu)等制度,推動惠民醫(yī)療工程的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

 ?。ǘ┦行l(wèi)生行政部門要牽頭研究惠民醫(yī)療工程的政策,建立健全全市惠民醫(yī)療工程管理的有關(guān)規(guī)章制度,督促惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)惠民醫(yī)療政策,引導(dǎo)惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治,控制醫(yī)藥費(fèi)用,保證醫(yī)療質(zhì)量,為惠民對象提供安全、便捷、優(yōu)惠的服務(wù)。各區(qū)衛(wèi)生行政部門和開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局(處)負(fù)責(zé)本區(qū)域確定惠民門診的初審,做好惠民門診的日常管理。

 ?。ㄈ┟裾块T、勞動和社會保障部門應(yīng)做好惠民對象資格的審核。

  (四)衛(wèi)生、財(cái)政、民政、勞動保障、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施惠民醫(yī)療工程情況的監(jiān)督檢查,實(shí)行嚴(yán)格的考核制度。

  三、惠民對象

  (一)城市最低生活保障對象中沒有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員;

 ?。ǘ┏菂^(qū)農(nóng)村沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的五保戶;

 ?。ㄈ┏菂^(qū)農(nóng)村沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的特困戶。

  以上惠民對象可持證到惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受惠民政策。其中,沒有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城市最低生活保障對象,需持本人有效身份證明、戶口本和民政部門頒發(fā)的《合肥市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》;沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的城區(qū)農(nóng)村五保戶,需持本人有效身份證明、戶口本和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上民政部門頒發(fā)的五保戶證明;沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的城區(qū)農(nóng)村特困戶,需持本人有效身份證明、戶口本和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上民政部門頒發(fā)的家庭特困證。

  四、惠民體系

 ?。ㄒ唬┙⒒菝襻t(yī)療工程的三級網(wǎng)絡(luò)。

  一級網(wǎng)絡(luò):選擇技術(shù)水平較高、管理規(guī)范、服務(wù)良好、布局合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)設(shè)立惠民門診,承擔(dān)惠民對象的門診基本醫(yī)療任務(wù)。廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)和包河區(qū)各開設(shè)不少于3個(gè)惠民門診;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和政務(wù)文化新區(qū)各開設(shè)1個(gè)惠民門診。

  二級網(wǎng)絡(luò):二級以上公立醫(yī)院設(shè)立惠民病床,應(yīng)不少于床位數(shù)的5%,承擔(dān)惠民對象的住院基本醫(yī)療任務(wù)。

  三級網(wǎng)絡(luò):確定合肥市第八人民醫(yī)院為合肥市惠民醫(yī)院,承擔(dān)惠民對象的門診、急診和住院基本醫(yī)療任務(wù)。

  惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)惠民對象基本醫(yī)療任務(wù),超過基本醫(yī)療任務(wù)范圍的,惠民對象可以向民政部門申請大病救助經(jīng)費(fèi)。

  惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)須經(jīng)市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查核準(zhǔn)后懸掛統(tǒng)一標(biāo)志。

 ?。ǘ┙⒒菝襻t(yī)療三項(xiàng)制度。

  1、惠民門診首診制?;菝駥ο笠虿⌒枰t(yī)療救治,應(yīng)前往認(rèn)定的惠民門診首診。

  2、雙向轉(zhuǎn)診制。惠民對象經(jīng)惠民門診診治后,因病情需要進(jìn)一步檢查治療的,應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)至惠民醫(yī)院繼續(xù)門診診療;經(jīng)惠民醫(yī)院診治后,確因病情需要進(jìn)一步檢查治療的,可以住院治療,也可根據(jù)病情需要轉(zhuǎn)至惠民病床繼續(xù)診治??祻?fù)期或慢性病惠民對象轉(zhuǎn)回惠民醫(yī)院或惠民門診繼續(xù)治療。疑難危重病人轉(zhuǎn)診至省級醫(yī)院,合肥市惠民醫(yī)療服務(wù)終止。

  3、藥品集中招標(biāo)、統(tǒng)一配送制?;菝襻t(yī)院應(yīng)按集中招標(biāo)、統(tǒng)一配送的方式采購藥品。

  五、惠民標(biāo)準(zhǔn)

  承擔(dān)惠民醫(yī)療任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),對惠民對象發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行部分項(xiàng)目免收和減收。

 ?。ㄒ唬┗菝耖T診實(shí)行“三免”,即免掛號費(fèi)、門診診察費(fèi)、注射費(fèi)。

 ?。ǘ┗菝癫〈矊?shí)行“六免”,即免掛號費(fèi)、門診診察費(fèi)、急診診察費(fèi)、注射費(fèi)、普通護(hù)理費(fèi)、住院診察費(fèi);對特別困難的惠民對象床位費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)給予適當(dāng)減免。

 ?。ㄈ┗菝襻t(yī)院實(shí)行“六免”、“六減”?!傲狻奔疵鈷焯栙M(fèi)、門診診察費(fèi)、急診診察費(fèi)、注射費(fèi)、普通護(hù)理費(fèi)、住院診察費(fèi);“六減”即減藥品費(fèi)(售價(jià))8%、檢查費(fèi)10%、治療費(fèi)(不含材料費(fèi))10%、手術(shù)費(fèi)(含一般材料費(fèi))10%、空調(diào)和取暖費(fèi)50%、床位費(fèi)50%。

  六、資金保障

  實(shí)施惠民醫(yī)療工程所需資金主要通過政府投入、醫(yī)療機(jī)構(gòu)消化、社會捐贈等多渠道籌集,實(shí)行惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免費(fèi)用的財(cái)政補(bǔ)貼政策,建立專項(xiàng)審核、審批、補(bǔ)助制度。其中,惠民醫(yī)院實(shí)際減免費(fèi)用的80%由市財(cái)政承擔(dān),另外20%由惠民醫(yī)院承擔(dān);市屬二級以上公立醫(yī)院的惠民病床實(shí)際減免費(fèi)用的70%由市財(cái)政承擔(dān),另外30%由惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān);惠民門診按照政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有關(guān)政策執(zhí)行,實(shí)際減免費(fèi)用由各區(qū)(開發(fā)區(qū))財(cái)政承擔(dān)。

  七、監(jiān)督考核

  惠民醫(yī)療工程實(shí)施情況,作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核內(nèi)容之一,列入年度政府目標(biāo)管理考核范圍,對各區(qū)(開發(fā)區(qū))及市直有關(guān)部門進(jìn)行考核并實(shí)行獎(jiǎng)懲。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核。同時(shí),將惠民醫(yī)療工程的考核結(jié)果作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定、惠民醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算的重要依據(jù)之一。

  八、有關(guān)要求
  有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),積極配合,共同抓好落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的問題,各區(qū)(開發(fā)區(qū))和市有關(guān)部門的實(shí)施方案報(bào)市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自增掛惠民醫(yī)院牌子、誤導(dǎo)患者的行為要依法依規(guī)查處。各惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)要規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,不得降低惠民對象的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,努力減輕惠民對象的負(fù)擔(dān),為惠民對象提供安全、優(yōu)惠的服務(wù)。各惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)要確定惠民醫(yī)療服務(wù)管理組織和人員,具體負(fù)責(zé)惠民政策的咨詢、處理和協(xié)調(diào)惠民診療過程中發(fā)生的有關(guān)問題,督促有關(guān)惠民措施的落實(shí)、惠民資金的籌措和管理,制定相應(yīng)的管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。對違反有關(guān)規(guī)定、營私舞弊者,要予以嚴(yán)肅處理,依法追究責(zé)任。
  二00六年九月十一日
 
 
 
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