【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合發(fā)[2007]5號
【發(fā)布日期】 2007.03.08 【實施日期】 2007.03.08
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
中共合肥市委關于加強機關黨的先進性建設的若干意見
（合發(fā)〔2007〕5號）
先進性是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題。為認真貫徹中央和省委關于保持共產黨員先進性長效機制有關文件的精神，扎實做好保持共產黨員先進性的經常性工作，使機關黨的先進性建設始終走在前列，真正發(fā)揮表率作用，現提出如下意見。
一、抓好學習培訓，提高機關黨員的思想政治素質和工作能力
1、積極開展創(chuàng)建學習型機關活動。深入開展科學發(fā)展觀的學習和討論，認真抓好現代經濟知識、科技知識、社會管理知識、法律知識的學習。充分發(fā)揮黨組（黨委）理論學習中心組的表率作用。機關各級黨組織每年要確定黨員的必讀書目，每月組織集中學習，機關黨員年參學率不低于90％。充分利用網絡平臺，組織黨員參加網上學習和遠程教育，拓展渠道，豐富學習培訓的內容。倡導黨員自覺學習并給予具體指導。建立機關黨員集中短期培訓制度，由市直工委牽頭組織，每5年對市直機關副科級黨員干部輪訓一次。
2、實行機關黨員“述學、評學、考學”制度。通過開展讀書活動和知識競賽、交流學習成果、評選表彰學習標兵等方式激發(fā)黨員學習的積極性和主動性。進一步建立健全黨支部學習臺帳，建立黨員個人學習培訓檔案，加強對黨員學習培訓情況的檢查考評，并把黨員參加學習培訓的情況作為年度考核、評先評優(yōu)的重要依據。
二、嚴格黨員管理，發(fā)揮機關黨員的先鋒模范作用
3、嚴格組織生活。認真執(zhí)行“三會一課”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。要組織黨員開展經常性談心活動，溝通思想，相互啟發(fā)教育。機關黨支部每半年分析一次黨員思想狀況，及時解決思想問題；要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。機關黨員每年參加組織生活的時間不少于12天。
對不履行黨員義務，不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正；對經教育不改的，要按照黨章和黨內有關規(guī)定作出處理。
4、加強黨內監(jiān)督。認真落實《中國共產黨黨員權利保障條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，堅持黨的民主集中制原則，拓寬黨內民主監(jiān)督渠道，切實保障黨員的民主權利，積極營造黨內監(jiān)督氛圍，履行好對黨員特別是黨員領導干部的監(jiān)督職責。
加強反腐倡廉教育，積極開展廉政文化進機關活動，促進機關黨員廉潔自律。
5、發(fā)揮黨員先鋒模范作用。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動。深化以“效能革命”為主要內容的創(chuàng)建“三優(yōu)”文明機關活動，爭創(chuàng)文明機關，爭當優(yōu)秀共產黨員和人民滿意公務員。機關窗口服務單位要全面開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”等活動。組織和引導機關黨員立足本職崗位為實施“工業(yè)立市”、“三大推進”，為促進合肥又好又快發(fā)展作貢獻。
6、關心黨員思想政治上的進步。實施黨內關愛工程，開展黨員互助活動。關心黨員思想政治上的進步和提高，增強黨員的榮譽感、責任感和使命感。積極創(chuàng)造條件，幫助黨員提高業(yè)務素質和工作能力，為黨員立足本職工作創(chuàng)一流業(yè)績、實現崗位成才提供服務。結合紀念“七一”活動，組織開展黨課教育、黨日活動、黨員重溫入黨誓詞、為民服務等活動，對黨員進行集中教育。每兩年對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和黨建工作先進單位進行評選表彰，樹立典型，弘揚先進。
7、抓好黨員發(fā)展。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，嚴格履行重點培養(yǎng)、提前考察、集中培訓和發(fā)展談話等程序，對入黨積極分子、預備黨員實行動態(tài)管理和嚴格考核。推行發(fā)展黨員票決制，完善發(fā)展黨員公示制，建立發(fā)展黨員工作責任追究制度，切實把好黨員“入口關”。注意在工作一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員。積極落實“雙培養(yǎng)”制度，努力把黨員培養(yǎng)成業(yè)務標兵，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員。
三、建立黨員聯系和服務群眾制度，轉變機關作風
8、加強作風建設。深入開展胡錦濤總書記在中紀委七次全會上提出的八個方面良好風氣為主要內容的“講正氣、樹新風”學習教育活動，進一步轉變機關作風，提高“三個服務”水平。
9、開展主題實踐活動和社會公益活動。繼續(xù)組織開展機關黨組織與兩新組織（新經濟組織、新社會組織）黨建工作結對共建活動、與困難群眾結對幫扶活動，開展機關黨員走進社區(qū)、走進企業(yè)、走進農村活動，建立黨員聯系和服務群眾網絡。
建立黨員志愿者隊伍，積極開展扶貧、捐贈、支教、保護環(huán)境和關心下一代等志愿者服務活動。組織黨員義務參加所在社區(qū)開展的各項便民、利民活動。
四、強化機關黨組織自身建設，不斷提高執(zhí)政能力
10、合理設置機關黨組織。按照黨章和有關規(guī)定，努力做到機關黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，按期進行換屆，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
11、加強黨務干部隊伍建設。要把選好配強機關黨務干部擺在突出位置，認真把好機關黨組織領導班子人選的推薦、考察和審批關。機關黨組織書記應由本單位黨員行政負責人兼任或由同級黨員干部專任；專職書記、副書記在任期內調整，應事先征得機關工委同意。加強對機關黨務干部的培訓，積極推進專職黨務干部交流，不斷增強機關黨建工作活力。
12、努力提高機關黨支部建設水平。進一步健全機關黨支部的組織設置，明確工作職責和要求。設機關黨委、黨總支的，隸屬黨支部書記一般應由單位的中層正職黨員干部擔任。嚴格黨支部的組織生活，堅持每月召開支委會，每季召開黨員大會，每年召開支部組織生活會。機關黨支部每年向黨員大會報告工作。深化黨支部工作目標管理，充分發(fā)揮機關黨支部在組織黨員學習、加強思想政治工作、關心和幫助黨員、推進黨內監(jiān)督、促進中心工作等方面的重要作用。
13、切實保障機關黨組織活動經費。各級機關工委的工作經費，納入同級財政年度預算。除正常的業(yè)務經費外，對市直機關黨員的集中教育活動所需經費，給予必要的保障。機關黨組織應有一定比例的黨費留成，用于開展機關黨的活動。
14、加強對群團工作的領導。按照機關黨組織的隸屬關系，進一步理順機關黨組織與機關工會、共青團、婦委會的關系。機關黨組織要積極支持機關工會、共青團、婦委會依照法律和各自章程獨立負責地開展工作，定期聽取工作匯報，及時解決群團工作中存在的困難和問題。健全和完善黨的建設帶動工會、共青團、婦聯建設機制，充分發(fā)揮群團組織在構建和諧機關中的重要作用。
五、加強對機關黨建工作的領導，發(fā)揮黨員領導干部的示范表率作用
15、各級黨組（黨委）要加強對機關黨建工作的領導和指導。各級黨組（黨委）要切實履行抓機關黨建工作責任制的職責。要把機關黨建工作納入黨組（黨委）工作議程，通盤考慮、統(tǒng)籌安排。每半年聽取一次機關黨建工作情況匯報，研究解決工作中實際問題，督促完成機關黨建工作各項任務。機關黨組織專職副書記列席本單位黨組（黨委）的有關會議；本單位的重大事項如干部考核、任免、獎懲等應聽取機關黨組織的意見；支持機關黨組織對黨員特別是黨員領導干部進行監(jiān)督。要通過開展爭創(chuàng)“黨建工作先進單位”等活動，提升機關黨建工作水平。
16、黨員領導干部要帶頭參加機關黨建的各項工作。黨員領導干部要認真參加黨組（黨委）理論學習中心組學習，帶頭參加所在黨組織的集體學習，每年給黨員講黨課、作形勢報告。建立黨員領導干部黨建工作聯系點，并經常深入聯系點具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點帶面，推動工作。黨員領導干部要把履行抓機關黨建工作責任制情況作為述職述廉的重要內容。
六、建立完善督促檢查制度，落實機關黨建工作責任制
17、建立完善督促檢查制度。根據先進性教育活動的經驗，建立完善機關黨建工作的督促檢查制度，對機關黨建工作進行督促檢查。
18、落實機關黨建工作責任制。機關工委要履行機關黨建工作的領導和指導職能。部門黨組（黨委）書記要履行機關黨建工作第一責任人的職責，分管領導要履行直接責任人的職責，機關黨組織專職副書記、黨支部書記要履行具體責任人的職責。紀檢、組織、宣傳等部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。加大對機關黨建工作責任制落實情況的考核，不斷推進機關黨的先進性建設。
二00七年三月八日
【發(fā)布日期】 2007.03.08 【實施日期】 2007.03.08
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
中共合肥市委關于加強機關黨的先進性建設的若干意見
（合發(fā)〔2007〕5號）
先進性是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題。為認真貫徹中央和省委關于保持共產黨員先進性長效機制有關文件的精神，扎實做好保持共產黨員先進性的經常性工作，使機關黨的先進性建設始終走在前列，真正發(fā)揮表率作用，現提出如下意見。
一、抓好學習培訓，提高機關黨員的思想政治素質和工作能力
1、積極開展創(chuàng)建學習型機關活動。深入開展科學發(fā)展觀的學習和討論，認真抓好現代經濟知識、科技知識、社會管理知識、法律知識的學習。充分發(fā)揮黨組（黨委）理論學習中心組的表率作用。機關各級黨組織每年要確定黨員的必讀書目，每月組織集中學習，機關黨員年參學率不低于90％。充分利用網絡平臺，組織黨員參加網上學習和遠程教育，拓展渠道，豐富學習培訓的內容。倡導黨員自覺學習并給予具體指導。建立機關黨員集中短期培訓制度，由市直工委牽頭組織，每5年對市直機關副科級黨員干部輪訓一次。
2、實行機關黨員“述學、評學、考學”制度。通過開展讀書活動和知識競賽、交流學習成果、評選表彰學習標兵等方式激發(fā)黨員學習的積極性和主動性。進一步建立健全黨支部學習臺帳，建立黨員個人學習培訓檔案，加強對黨員學習培訓情況的檢查考評，并把黨員參加學習培訓的情況作為年度考核、評先評優(yōu)的重要依據。
二、嚴格黨員管理，發(fā)揮機關黨員的先鋒模范作用
3、嚴格組織生活。認真執(zhí)行“三會一課”制度，堅持和完善民主評議黨員制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。要組織黨員開展經常性談心活動，溝通思想，相互啟發(fā)教育。機關黨支部每半年分析一次黨員思想狀況，及時解決思想問題；要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。機關黨員每年參加組織生活的時間不少于12天。
對不履行黨員義務，不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正；對經教育不改的，要按照黨章和黨內有關規(guī)定作出處理。
4、加強黨內監(jiān)督。認真落實《中國共產黨黨員權利保障條例》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，堅持黨的民主集中制原則，拓寬黨內民主監(jiān)督渠道，切實保障黨員的民主權利，積極營造黨內監(jiān)督氛圍，履行好對黨員特別是黨員領導干部的監(jiān)督職責。
加強反腐倡廉教育，積極開展廉政文化進機關活動，促進機關黨員廉潔自律。
5、發(fā)揮黨員先鋒模范作用。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動。深化以“效能革命”為主要內容的創(chuàng)建“三優(yōu)”文明機關活動，爭創(chuàng)文明機關，爭當優(yōu)秀共產黨員和人民滿意公務員。機關窗口服務單位要全面開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”等活動。組織和引導機關黨員立足本職崗位為實施“工業(yè)立市”、“三大推進”，為促進合肥又好又快發(fā)展作貢獻。
6、關心黨員思想政治上的進步。實施黨內關愛工程，開展黨員互助活動。關心黨員思想政治上的進步和提高，增強黨員的榮譽感、責任感和使命感。積極創(chuàng)造條件，幫助黨員提高業(yè)務素質和工作能力，為黨員立足本職工作創(chuàng)一流業(yè)績、實現崗位成才提供服務。結合紀念“七一”活動，組織開展黨課教育、黨日活動、黨員重溫入黨誓詞、為民服務等活動，對黨員進行集中教育。每兩年對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者和黨建工作先進單位進行評選表彰，樹立典型，弘揚先進。
7、抓好黨員發(fā)展。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，嚴格履行重點培養(yǎng)、提前考察、集中培訓和發(fā)展談話等程序，對入黨積極分子、預備黨員實行動態(tài)管理和嚴格考核。推行發(fā)展黨員票決制，完善發(fā)展黨員公示制，建立發(fā)展黨員工作責任追究制度，切實把好黨員“入口關”。注意在工作一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員。積極落實“雙培養(yǎng)”制度，努力把黨員培養(yǎng)成業(yè)務標兵，把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員。
三、建立黨員聯系和服務群眾制度，轉變機關作風
8、加強作風建設。深入開展胡錦濤總書記在中紀委七次全會上提出的八個方面良好風氣為主要內容的“講正氣、樹新風”學習教育活動，進一步轉變機關作風，提高“三個服務”水平。
9、開展主題實踐活動和社會公益活動。繼續(xù)組織開展機關黨組織與兩新組織（新經濟組織、新社會組織）黨建工作結對共建活動、與困難群眾結對幫扶活動，開展機關黨員走進社區(qū)、走進企業(yè)、走進農村活動，建立黨員聯系和服務群眾網絡。
建立黨員志愿者隊伍，積極開展扶貧、捐贈、支教、保護環(huán)境和關心下一代等志愿者服務活動。組織黨員義務參加所在社區(qū)開展的各項便民、利民活動。
四、強化機關黨組織自身建設，不斷提高執(zhí)政能力
10、合理設置機關黨組織。按照黨章和有關規(guī)定，努力做到機關黨的基層組織健全，設置合理，隸屬關系明確，各項制度配套落實，按期進行換屆，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。
11、加強黨務干部隊伍建設。要把選好配強機關黨務干部擺在突出位置，認真把好機關黨組織領導班子人選的推薦、考察和審批關。機關黨組織書記應由本單位黨員行政負責人兼任或由同級黨員干部專任；專職書記、副書記在任期內調整，應事先征得機關工委同意。加強對機關黨務干部的培訓，積極推進專職黨務干部交流，不斷增強機關黨建工作活力。
12、努力提高機關黨支部建設水平。進一步健全機關黨支部的組織設置，明確工作職責和要求。設機關黨委、黨總支的，隸屬黨支部書記一般應由單位的中層正職黨員干部擔任。嚴格黨支部的組織生活，堅持每月召開支委會，每季召開黨員大會，每年召開支部組織生活會。機關黨支部每年向黨員大會報告工作。深化黨支部工作目標管理，充分發(fā)揮機關黨支部在組織黨員學習、加強思想政治工作、關心和幫助黨員、推進黨內監(jiān)督、促進中心工作等方面的重要作用。
13、切實保障機關黨組織活動經費。各級機關工委的工作經費，納入同級財政年度預算。除正常的業(yè)務經費外，對市直機關黨員的集中教育活動所需經費，給予必要的保障。機關黨組織應有一定比例的黨費留成，用于開展機關黨的活動。
14、加強對群團工作的領導。按照機關黨組織的隸屬關系，進一步理順機關黨組織與機關工會、共青團、婦委會的關系。機關黨組織要積極支持機關工會、共青團、婦委會依照法律和各自章程獨立負責地開展工作，定期聽取工作匯報，及時解決群團工作中存在的困難和問題。健全和完善黨的建設帶動工會、共青團、婦聯建設機制，充分發(fā)揮群團組織在構建和諧機關中的重要作用。
五、加強對機關黨建工作的領導，發(fā)揮黨員領導干部的示范表率作用
15、各級黨組（黨委）要加強對機關黨建工作的領導和指導。各級黨組（黨委）要切實履行抓機關黨建工作責任制的職責。要把機關黨建工作納入黨組（黨委）工作議程，通盤考慮、統(tǒng)籌安排。每半年聽取一次機關黨建工作情況匯報，研究解決工作中實際問題，督促完成機關黨建工作各項任務。機關黨組織專職副書記列席本單位黨組（黨委）的有關會議；本單位的重大事項如干部考核、任免、獎懲等應聽取機關黨組織的意見；支持機關黨組織對黨員特別是黨員領導干部進行監(jiān)督。要通過開展爭創(chuàng)“黨建工作先進單位”等活動，提升機關黨建工作水平。
16、黨員領導干部要帶頭參加機關黨建的各項工作。黨員領導干部要認真參加黨組（黨委）理論學習中心組學習，帶頭參加所在黨組織的集體學習，每年給黨員講黨課、作形勢報告。建立黨員領導干部黨建工作聯系點，并經常深入聯系點具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點帶面，推動工作。黨員領導干部要把履行抓機關黨建工作責任制情況作為述職述廉的重要內容。
六、建立完善督促檢查制度，落實機關黨建工作責任制
17、建立完善督促檢查制度。根據先進性教育活動的經驗，建立完善機關黨建工作的督促檢查制度，對機關黨建工作進行督促檢查。
18、落實機關黨建工作責任制。機關工委要履行機關黨建工作的領導和指導職能。部門黨組（黨委）書記要履行機關黨建工作第一責任人的職責，分管領導要履行直接責任人的職責，機關黨組織專職副書記、黨支部書記要履行具體責任人的職責。紀檢、組織、宣傳等部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。加大對機關黨建工作責任制落實情況的考核，不斷推進機關黨的先進性建設。
二00七年三月八日
