【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合辦[2007]43號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.08.23 【實(shí)施日期】 2007.08.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部《關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)的方案》的通知
（合辦〔2007〕43號(hào)）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市委組織部《關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)的方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
中共合肥市委辦公廳
二00七年八月二十三日
市委組織部關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)的方案
為深入貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)和市第九次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織）黨建工作，適應(yīng)我市“工業(yè)立市”、跨越式發(fā)展的需要，擬從今年8月份開始，利用一年左右的時(shí)間，在全市組織開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)，即“兩新”組織黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織和黨建工作示范點(diǎn)，承擔(dān)“兩新”組織黨建工作任務(wù)的地方、部門和單位爭(zhēng)創(chuàng)“兩新”組織黨建工作先進(jìn)單位，不斷擴(kuò)大“兩新”組織黨組織的覆蓋面，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。為此，現(xiàn)就開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)提出如下方案：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)和市第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為根本，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動(dòng)“兩新”組織黨建工作不斷上臺(tái)階、上水平，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，為促進(jìn)“兩新”組織又好又快發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)“工業(yè)立市”和“三大推進(jìn)”戰(zhàn)略順利實(shí)施，加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全市各級(jí)黨組織抓“兩新”組織黨建工作的自覺性和主動(dòng)性，進(jìn)一步建立和完善“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新“兩新”組織黨建工作的思路和方法，全面提高“兩新”組織黨建工作的整體水平，努力使“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，“兩新”組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)有群眾的地方就有黨的工作覆蓋，有黨員的地方就有黨的組織覆蓋，有黨組織的地方就有正常的活動(dòng)和明顯的工作成效。要通過(guò)開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)要求：
1、實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋，使黨的組織覆蓋到所有有黨員的“兩新”組織。其中：所有規(guī)模以上的非公有制企業(yè)及絕大多數(shù)有3名以上正式黨員的規(guī)模以下非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織單獨(dú)建立黨組織。
2、實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋，通過(guò)建立黨的組織、選派黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）、加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)等途徑，使黨的工作覆蓋到所有的“兩新”組織。
3、“兩新”組織黨組織自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的活動(dòng)方式和內(nèi)容不斷創(chuàng)新，黨組織和黨員的作用充分發(fā)揮，力爭(zhēng)60％以上的“兩新”組織黨組織基本達(dá)到“五個(gè)好”要求，創(chuàng)建一批“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)。
4、各級(jí)、各部門（單位）對(duì)“兩新”組織黨建工作高度重視、思路清晰、措施有力、工作成效明顯。
三、方法步驟
“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)從2007年8月開始，到2008年底結(jié)束，大體分五個(gè)階段進(jìn)行，每個(gè)階段在全面抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)突出一個(gè)主題。各階段的具體時(shí)間安排和主要任務(wù)如下：
第一階段：認(rèn)真調(diào)查摸底，廣泛深入動(dòng)員（2007年8月至9月）。各級(jí)組織部門會(huì)同同級(jí)工商、稅務(wù)、工商聯(lián)等部門和單位，對(duì)本地區(qū)、本部門“兩新”組織黨建工作進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，切實(shí)摸清“兩新”組織的數(shù)量、規(guī)模、分布以及從業(yè)人員數(shù)、黨員數(shù)等方面的基本情況。根據(jù)上級(jí)要求，緊密結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)本地區(qū)、本部門“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確活動(dòng)的主題、目標(biāo)要求、方法步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門分別召開會(huì)議，進(jìn)行全面深入的動(dòng)員和部署。各縣（區(qū)）于2007年9月底以前將工作方案和計(jì)劃報(bào)送市委組織部。
第二階段：加大組建力度，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋（2007年10月至2007年1月）。建立和完善“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確“兩新”組織黨組織的組建責(zé)任，制定組建工作方案和組建計(jì)劃，強(qiáng)化組建措施，進(jìn)一步加大“兩新”組織黨組織組建工作力度，力爭(zhēng)到2007年12月底，使黨的組織覆蓋到所有有黨員的“兩新”組織，黨的工作覆蓋到所有的“兩新”組織。一是繼續(xù)抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作，確保規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織動(dòng)態(tài)組建率始終達(dá)到100％。二是全面抓好規(guī)模以下非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織和個(gè)體工商戶等其它“兩新”組織黨組織組建工作。有3名以上黨員且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的“兩新”組織，都要單獨(dú)建立黨組織；黨員不足3名的，要按照行業(yè)相近或地域相鄰原則，建立聯(lián)合黨組織。三是積極做好“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員選派工作。對(duì)沒有黨員的“兩新”組織，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或行業(yè)主管部門黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員），加強(qiáng)與“兩新”組織的聯(lián)系，了解“兩新”組織的情況，宣傳黨的路線方針政策，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，積極開展黨的工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。
第三階段：抓好黨組織自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力（2008年2月至5月）。創(chuàng)新“兩新”組織黨務(wù)工作者選拔任用的途徑和方式，積極探索內(nèi)選、外聘、推薦、選派等多種方式，拓寬“兩新”組織黨務(wù)工作者選拔任用渠道。加強(qiáng)“兩新”組織黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，努力建立一支高素質(zhì)的“兩新”組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍。創(chuàng)新“兩新”組織黨員教育管理工作方法，樹立服務(wù)為先理念，堅(jiān)持分類管理原則，切實(shí)增強(qiáng)“兩新”組織黨員教育管理工作的針對(duì)性和有效性。組織開展“雙培”（把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員）活動(dòng)，積極探索“兩新”組織黨員教育管理的新辦法、新途徑。結(jié)合“兩新”組織實(shí)際，建立完善黨建工作的規(guī)章制度，如“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員目標(biāo)管理制度等，規(guī)范黨組織的日常工作方式和活動(dòng)方式，使黨的工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
第四階段：創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效途徑和方法（2008年6月至9月）。結(jié)合“兩新”組織實(shí)際，按照“企業(yè)需要、業(yè)主認(rèn)同、職工擁護(hù)、黨員歡迎”的要求，加大探索創(chuàng)新力度，努力在創(chuàng)新黨組織的工作方法、活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)載體等方面取得新的突破。在活動(dòng)組織形式上堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，以分散活動(dòng)為主；在活動(dòng)時(shí)間上堅(jiān)持工作時(shí)間與工余時(shí)間相結(jié)合，以工余時(shí)間為主；在活動(dòng)內(nèi)容上堅(jiān)持統(tǒng)一活動(dòng)與特色活動(dòng)相結(jié)合，以特色活動(dòng)為主，從而形成“活動(dòng)時(shí)間業(yè)余化、活動(dòng)內(nèi)容多樣化、活動(dòng)形式靈活化、組織生活正?；钡狞h組織活動(dòng)機(jī)制。要圍繞促進(jìn)“兩新”組織又好又快發(fā)展，積極組織開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用、展示風(fēng)采提供平臺(tái)。同時(shí)，要把企業(yè)的黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極帶領(lǐng)群團(tuán)組織，開展各種文化活動(dòng)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明的經(jīng)營(yíng)理念，倡導(dǎo)健康向上的企業(yè)精神，培育“四有”職工隊(duì)伍，為企業(yè)和社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力。
第五階段：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，建立 “兩新”組織黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制（2008年10月至12月）?？偨Y(jié)交流近年來(lái)“兩新”組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)；表彰命名一批“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織、“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)和“兩新”組織黨建工作先進(jìn)單位，樹立一批先進(jìn)典型；對(duì)在“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)中，各級(jí)創(chuàng)造的好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)梳理，提煉出具有普遍指導(dǎo)、借鑒意義的措施和辦法，制定出臺(tái)規(guī)范化的制度和意見，探索建立加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭組織實(shí)施。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，把它作為促進(jìn)“兩新”組織黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的重要載體和有力抓手，擺上重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，努力形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。按照屬地、分級(jí)管理原則，明確工作職責(zé)，理順黨組織隸屬關(guān)系，進(jìn)一步完善“兩新”組織黨建工作的管理體制和工作網(wǎng)絡(luò)。要把開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)與開展街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)和農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之相互促進(jìn)、共同推動(dòng)。
各級(jí)、各有關(guān)部門要制定具體的工作計(jì)劃，采取切實(shí)有效的措施，精心組織實(shí)施。要建立健全各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，深化機(jī)關(guān)黨組織與“兩新”組織黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。要加強(qiáng)督促檢查，保證創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。市委組織部每階段召開一次創(chuàng)建工作會(huì)議，通報(bào)前一階段創(chuàng)建活動(dòng)開展情況，部署下一階段工作任務(wù)。
各級(jí)黨委要定期組織力量，深入基層調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)，針對(duì)突出問(wèn)題，制定相應(yīng)的解決措施和辦法，幫助基層黨組織解決實(shí)際困難，保證創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。要多渠道解決“兩新”組織黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)“兩新”組織黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，關(guān)心黨務(wù)工作者的工作和生活；教育和引導(dǎo)業(yè)主支持黨建工作，督促“兩新”組織為黨組織的活動(dòng)提供必要的時(shí)間和場(chǎng)所。要積極宣傳推廣新經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究解決存在的問(wèn)題，不斷提高“兩新”組織黨建工作的整體水平。
附件1：
“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織的基本要求
1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，善于協(xié)調(diào)，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、黨員隊(duì)伍好。黨員愛崗敬業(yè)，先進(jìn)性意識(shí)強(qiáng)，能夠團(tuán)結(jié)凝聚群眾，發(fā)揮先鋒模范作用。
3、工作機(jī)制好。黨組織工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范，企業(yè)黨建工作充滿生機(jī)活力。
4、工作業(yè)績(jī)好。黨組織正常開展活動(dòng)和發(fā)揮作用，有效服務(wù)和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
5、群眾反映好。黨組織善于依法維護(hù)各方合法權(quán)益，為企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)管理者和廣大員工所擁護(hù)。
附件2：
“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)的基本要求
1、積極開展“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，措施得力，工作扎實(shí)，成效明顯，全面達(dá)到“五個(gè)好”要求，在全市創(chuàng)建“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織活動(dòng)中起到良好的示范帶動(dòng)作用。
2、黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)，能夠充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾，圓滿完成上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、黨組織工作思路清晰，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨的活動(dòng)，有力地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展壯大。
4、黨組織創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，能夠緊密結(jié)合“兩新”組織的實(shí)際，不斷創(chuàng)新黨組織的工作方法和活動(dòng)方式，為推動(dòng)全市“兩新”組織黨建工作提供了一定的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
5、業(yè)主思想政治覺悟高，真心誠(chéng)意擁護(hù)黨的路線方針政策，大力支持企業(yè)黨建工作。
附件3：
“兩新”組織黨建工作先進(jìn)單位的基本要求
1、工作力度不斷加大。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、有關(guān)部門和單位參加的“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“兩新”組織黨建工作制度。相關(guān)部門和單位按照分工，各負(fù)其責(zé)，各司其職，積極參與“兩新”組織黨建工作。
2、黨組織組建率不斷提高。落實(shí)組建責(zé)任，強(qiáng)化組建措施，加大黨組織組建工作力度，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)及其它具備建立黨組織條件的“兩新”組織都能及時(shí)單獨(dú)建立黨組織。同時(shí)，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，對(duì)黨員人數(shù)較少、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的“兩新”組織，采取聯(lián)合組建的形式建立黨組織。
3、黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，重點(diǎn)是尚未單獨(dú)建立黨組織且員工人數(shù)較多的企業(yè)。黨建工作指導(dǎo)員開展工作要堅(jiān)持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，協(xié)助做好組建企業(yè)黨組織、發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。在暫不具備建立黨組織條件的“兩新”組織中，依托工會(huì)、共青團(tuán)等組織開展工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織開展活動(dòng)，不斷創(chuàng)新黨組織活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容。
4、創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)深入開展。緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，以“結(jié)對(duì)共建”為抓手，認(rèn)真組織、推動(dòng)、開展創(chuàng)建“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織活動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，采取有效措施，充分調(diào)動(dòng)“兩新”組織黨組織開展創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。所屬“兩新”組織黨組織達(dá)到年度“五個(gè)好”創(chuàng)建目標(biāo)。
5、積極為“兩新”組織黨組織開展創(chuàng)建活動(dòng)提供必要的條件。多渠道解決“兩新”組織黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)“兩新”組織黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，關(guān)心黨務(wù)工作者的工作和生活；教育和引導(dǎo)業(yè)主支持黨建工作，督促“兩新”組織為黨組織的活動(dòng)提供必要的時(shí)間和場(chǎng)所。
【發(fā)布日期】 2007.08.23 【實(shí)施日期】 2007.08.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部《關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)的方案》的通知
（合辦〔2007〕43號(hào)）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市委組織部《關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)的方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
中共合肥市委辦公廳
二00七年八月二十三日
市委組織部關(guān)于開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)的方案
為深入貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)和市第九次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織）黨建工作，適應(yīng)我市“工業(yè)立市”、跨越式發(fā)展的需要，擬從今年8月份開始，利用一年左右的時(shí)間，在全市組織開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)，即“兩新”組織黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織和黨建工作示范點(diǎn)，承擔(dān)“兩新”組織黨建工作任務(wù)的地方、部門和單位爭(zhēng)創(chuàng)“兩新”組織黨建工作先進(jìn)單位，不斷擴(kuò)大“兩新”組織黨組織的覆蓋面，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。為此，現(xiàn)就開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)提出如下方案：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)和市第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為根本，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動(dòng)“兩新”組織黨建工作不斷上臺(tái)階、上水平，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，為促進(jìn)“兩新”組織又好又快發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)“工業(yè)立市”和“三大推進(jìn)”戰(zhàn)略順利實(shí)施，加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全市各級(jí)黨組織抓“兩新”組織黨建工作的自覺性和主動(dòng)性，進(jìn)一步建立和完善“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新“兩新”組織黨建工作的思路和方法，全面提高“兩新”組織黨建工作的整體水平，努力使“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，“兩新”組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)有群眾的地方就有黨的工作覆蓋，有黨員的地方就有黨的組織覆蓋，有黨組織的地方就有正常的活動(dòng)和明顯的工作成效。要通過(guò)開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)要求：
1、實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋，使黨的組織覆蓋到所有有黨員的“兩新”組織。其中：所有規(guī)模以上的非公有制企業(yè)及絕大多數(shù)有3名以上正式黨員的規(guī)模以下非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織單獨(dú)建立黨組織。
2、實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋，通過(guò)建立黨的組織、選派黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）、加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)等途徑，使黨的工作覆蓋到所有的“兩新”組織。
3、“兩新”組織黨組織自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的活動(dòng)方式和內(nèi)容不斷創(chuàng)新，黨組織和黨員的作用充分發(fā)揮，力爭(zhēng)60％以上的“兩新”組織黨組織基本達(dá)到“五個(gè)好”要求，創(chuàng)建一批“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)。
4、各級(jí)、各部門（單位）對(duì)“兩新”組織黨建工作高度重視、思路清晰、措施有力、工作成效明顯。
三、方法步驟
“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)從2007年8月開始，到2008年底結(jié)束，大體分五個(gè)階段進(jìn)行，每個(gè)階段在全面抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)突出一個(gè)主題。各階段的具體時(shí)間安排和主要任務(wù)如下：
第一階段：認(rèn)真調(diào)查摸底，廣泛深入動(dòng)員（2007年8月至9月）。各級(jí)組織部門會(huì)同同級(jí)工商、稅務(wù)、工商聯(lián)等部門和單位，對(duì)本地區(qū)、本部門“兩新”組織黨建工作進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，切實(shí)摸清“兩新”組織的數(shù)量、規(guī)模、分布以及從業(yè)人員數(shù)、黨員數(shù)等方面的基本情況。根據(jù)上級(jí)要求，緊密結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)本地區(qū)、本部門“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確活動(dòng)的主題、目標(biāo)要求、方法步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門分別召開會(huì)議，進(jìn)行全面深入的動(dòng)員和部署。各縣（區(qū)）于2007年9月底以前將工作方案和計(jì)劃報(bào)送市委組織部。
第二階段：加大組建力度，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋（2007年10月至2007年1月）。建立和完善“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確“兩新”組織黨組織的組建責(zé)任，制定組建工作方案和組建計(jì)劃，強(qiáng)化組建措施，進(jìn)一步加大“兩新”組織黨組織組建工作力度，力爭(zhēng)到2007年12月底，使黨的組織覆蓋到所有有黨員的“兩新”組織，黨的工作覆蓋到所有的“兩新”組織。一是繼續(xù)抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作，確保規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織動(dòng)態(tài)組建率始終達(dá)到100％。二是全面抓好規(guī)模以下非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織和個(gè)體工商戶等其它“兩新”組織黨組織組建工作。有3名以上黨員且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的“兩新”組織，都要單獨(dú)建立黨組織；黨員不足3名的，要按照行業(yè)相近或地域相鄰原則，建立聯(lián)合黨組織。三是積極做好“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員選派工作。對(duì)沒有黨員的“兩新”組織，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或行業(yè)主管部門黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員），加強(qiáng)與“兩新”組織的聯(lián)系，了解“兩新”組織的情況，宣傳黨的路線方針政策，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，積極開展黨的工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。
第三階段：抓好黨組織自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力（2008年2月至5月）。創(chuàng)新“兩新”組織黨務(wù)工作者選拔任用的途徑和方式，積極探索內(nèi)選、外聘、推薦、選派等多種方式，拓寬“兩新”組織黨務(wù)工作者選拔任用渠道。加強(qiáng)“兩新”組織黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，努力建立一支高素質(zhì)的“兩新”組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍。創(chuàng)新“兩新”組織黨員教育管理工作方法，樹立服務(wù)為先理念，堅(jiān)持分類管理原則，切實(shí)增強(qiáng)“兩新”組織黨員教育管理工作的針對(duì)性和有效性。組織開展“雙培”（把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員）活動(dòng)，積極探索“兩新”組織黨員教育管理的新辦法、新途徑。結(jié)合“兩新”組織實(shí)際，建立完善黨建工作的規(guī)章制度，如“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員目標(biāo)管理制度等，規(guī)范黨組織的日常工作方式和活動(dòng)方式，使黨的工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
第四階段：創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效途徑和方法（2008年6月至9月）。結(jié)合“兩新”組織實(shí)際，按照“企業(yè)需要、業(yè)主認(rèn)同、職工擁護(hù)、黨員歡迎”的要求，加大探索創(chuàng)新力度，努力在創(chuàng)新黨組織的工作方法、活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)載體等方面取得新的突破。在活動(dòng)組織形式上堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，以分散活動(dòng)為主；在活動(dòng)時(shí)間上堅(jiān)持工作時(shí)間與工余時(shí)間相結(jié)合，以工余時(shí)間為主；在活動(dòng)內(nèi)容上堅(jiān)持統(tǒng)一活動(dòng)與特色活動(dòng)相結(jié)合，以特色活動(dòng)為主，從而形成“活動(dòng)時(shí)間業(yè)余化、活動(dòng)內(nèi)容多樣化、活動(dòng)形式靈活化、組織生活正?；钡狞h組織活動(dòng)機(jī)制。要圍繞促進(jìn)“兩新”組織又好又快發(fā)展，積極組織開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用、展示風(fēng)采提供平臺(tái)。同時(shí)，要把企業(yè)的黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極帶領(lǐng)群團(tuán)組織，開展各種文化活動(dòng)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明的經(jīng)營(yíng)理念，倡導(dǎo)健康向上的企業(yè)精神，培育“四有”職工隊(duì)伍，為企業(yè)和社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力。
第五階段：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，建立 “兩新”組織黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制（2008年10月至12月）?？偨Y(jié)交流近年來(lái)“兩新”組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)；表彰命名一批“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織、“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)和“兩新”組織黨建工作先進(jìn)單位，樹立一批先進(jìn)典型；對(duì)在“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)中，各級(jí)創(chuàng)造的好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)梳理，提煉出具有普遍指導(dǎo)、借鑒意義的措施和辦法，制定出臺(tái)規(guī)范化的制度和意見，探索建立加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭組織實(shí)施。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，把它作為促進(jìn)“兩新”組織黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的重要載體和有力抓手，擺上重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，努力形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。按照屬地、分級(jí)管理原則，明確工作職責(zé)，理順黨組織隸屬關(guān)系，進(jìn)一步完善“兩新”組織黨建工作的管理體制和工作網(wǎng)絡(luò)。要把開展“兩新”組織黨建工作“雙爭(zhēng)雙覆蓋”推進(jìn)提高年活動(dòng)與開展街道社區(qū)黨建工作規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)和農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之相互促進(jìn)、共同推動(dòng)。
各級(jí)、各有關(guān)部門要制定具體的工作計(jì)劃，采取切實(shí)有效的措施，精心組織實(shí)施。要建立健全各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，深化機(jī)關(guān)黨組織與“兩新”組織黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。要加強(qiáng)督促檢查，保證創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。市委組織部每階段召開一次創(chuàng)建工作會(huì)議，通報(bào)前一階段創(chuàng)建活動(dòng)開展情況，部署下一階段工作任務(wù)。
各級(jí)黨委要定期組織力量，深入基層調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)，針對(duì)突出問(wèn)題，制定相應(yīng)的解決措施和辦法，幫助基層黨組織解決實(shí)際困難，保證創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。要多渠道解決“兩新”組織黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)“兩新”組織黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，關(guān)心黨務(wù)工作者的工作和生活；教育和引導(dǎo)業(yè)主支持黨建工作，督促“兩新”組織為黨組織的活動(dòng)提供必要的時(shí)間和場(chǎng)所。要積極宣傳推廣新經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究解決存在的問(wèn)題，不斷提高“兩新”組織黨建工作的整體水平。
附件1：
“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織的基本要求
1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，善于協(xié)調(diào)，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、黨員隊(duì)伍好。黨員愛崗敬業(yè)，先進(jìn)性意識(shí)強(qiáng)，能夠團(tuán)結(jié)凝聚群眾，發(fā)揮先鋒模范作用。
3、工作機(jī)制好。黨組織工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范，企業(yè)黨建工作充滿生機(jī)活力。
4、工作業(yè)績(jī)好。黨組織正常開展活動(dòng)和發(fā)揮作用，有效服務(wù)和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
5、群眾反映好。黨組織善于依法維護(hù)各方合法權(quán)益，為企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)管理者和廣大員工所擁護(hù)。
附件2：
“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)的基本要求
1、積極開展“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，措施得力，工作扎實(shí)，成效明顯，全面達(dá)到“五個(gè)好”要求，在全市創(chuàng)建“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織活動(dòng)中起到良好的示范帶動(dòng)作用。
2、黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)，能夠充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾，圓滿完成上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、黨組織工作思路清晰，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨的活動(dòng)，有力地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展壯大。
4、黨組織創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，能夠緊密結(jié)合“兩新”組織的實(shí)際，不斷創(chuàng)新黨組織的工作方法和活動(dòng)方式，為推動(dòng)全市“兩新”組織黨建工作提供了一定的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
5、業(yè)主思想政治覺悟高，真心誠(chéng)意擁護(hù)黨的路線方針政策，大力支持企業(yè)黨建工作。
附件3：
“兩新”組織黨建工作先進(jìn)單位的基本要求
1、工作力度不斷加大。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、有關(guān)部門和單位參加的“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“兩新”組織黨建工作制度。相關(guān)部門和單位按照分工，各負(fù)其責(zé)，各司其職，積極參與“兩新”組織黨建工作。
2、黨組織組建率不斷提高。落實(shí)組建責(zé)任，強(qiáng)化組建措施，加大黨組織組建工作力度，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)及其它具備建立黨組織條件的“兩新”組織都能及時(shí)單獨(dú)建立黨組織。同時(shí)，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，對(duì)黨員人數(shù)較少、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的“兩新”組織，采取聯(lián)合組建的形式建立黨組織。
3、黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，重點(diǎn)是尚未單獨(dú)建立黨組織且員工人數(shù)較多的企業(yè)。黨建工作指導(dǎo)員開展工作要堅(jiān)持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，協(xié)助做好組建企業(yè)黨組織、發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。在暫不具備建立黨組織條件的“兩新”組織中，依托工會(huì)、共青團(tuán)等組織開展工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織開展活動(dòng)，不斷創(chuàng)新黨組織活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容。
4、創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)深入開展。緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，以“結(jié)對(duì)共建”為抓手，認(rèn)真組織、推動(dòng)、開展創(chuàng)建“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織活動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，采取有效措施，充分調(diào)動(dòng)“兩新”組織黨組織開展創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。所屬“兩新”組織黨組織達(dá)到年度“五個(gè)好”創(chuàng)建目標(biāo)。
5、積極為“兩新”組織黨組織開展創(chuàng)建活動(dòng)提供必要的條件。多渠道解決“兩新”組織黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)“兩新”組織黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，關(guān)心黨務(wù)工作者的工作和生活；教育和引導(dǎo)業(yè)主支持黨建工作，督促“兩新”組織為黨組織的活動(dòng)提供必要的時(shí)間和場(chǎng)所。
