【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政秘[2007]114號(hào)
【發(fā)布日期】 2007.10.18 【實(shí)施日期】 2007.10.18
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于加強(qiáng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)
（合政秘〔2007〕114號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)條件》（農(nóng)牧發(fā)〔2002〕16號(hào)）和省農(nóng)委《關(guān)于在合肥市建設(shè)省級(jí)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)的通知》（皖農(nóng)牧〔2007〕140號(hào)）要求，為確保我市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)的重要性
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，給畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾身體健康造成嚴(yán)重威脅，引起了各級(jí)政府的高度重視。建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，是有效控制和撲滅重大動(dòng)物疫病、促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展和維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全的必然要求。建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，能有效提升政府履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的能力，推動(dòng)動(dòng)物疫病防控工作深入開(kāi)展，建立與國(guó)際接軌的動(dòng)物防疫體制和機(jī)制，更好更快地將畜牧業(yè)培育成農(nóng)民持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)效益同步提高，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。因此，各級(jí)、各部門務(wù)必從加快我市畜牧業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)的重要性和必要性，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保工作順利開(kāi)展和建設(shè)目標(biāo)的如期完成。
二、建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展、保障動(dòng)物及其產(chǎn)品安全和人民群眾身體健康為宗旨，堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法律法規(guī)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、區(qū)域管理、綜合防控”要求，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，建立與國(guó)際接軌的動(dòng)物防疫和獸醫(yī)管理模式及運(yùn)行模式，全面提升動(dòng)物防疫能力，有效控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)
到2010年底，全市建成完備的動(dòng)物疫病控制、動(dòng)物防疫監(jiān)督、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)及動(dòng)物防疫屏障體系；區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病防治、檢疫、監(jiān)督、疫病檢測(cè)手段和水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；建成免疫無(wú)口蹄疫、雞新城疫、豬瘟區(qū)，無(wú)高致病性禽流感區(qū)；豬、羊、大牲畜、家禽死亡率控制在3％、2％、1％、10％以下；其他主要?jiǎng)游镆卟∵_(dá)到國(guó)家規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容
1.加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)。建立健全市、縣兩級(jí)動(dòng)物防疫行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦公室和村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)。
2.加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)市級(jí)和縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心；建設(shè)區(qū)域性動(dòng)物防疫監(jiān)督分所和動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室；在規(guī)模較大的屠宰加工企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)建立動(dòng)物疫病監(jiān)控室；在區(qū)域邊界主要交通道口設(shè)立動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站；完善疫病檢測(cè)、檢疫監(jiān)督、冷鏈等設(shè)施設(shè)備，達(dá)到動(dòng)物疫病區(qū)域化防控工作要求。
3.加強(qiáng)動(dòng)物防疫制度和機(jī)制建設(shè)。制定《合肥市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)管理辦法》及配套規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。建立物資、資金、技術(shù)儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化動(dòng)物防疫工作環(huán)境，構(gòu)建動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市畜牧水產(chǎn)局，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各縣區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。項(xiàng)目建設(shè)所需資金，以地方財(cái)政為主，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)及工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。同時(shí)積極爭(zhēng)取省級(jí)以上財(cái)政支持。市級(jí)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金，由省、市財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)；縣級(jí)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金，由省、市、縣財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)。
?。ㄈ?qiáng)化輿論宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，采取發(fā)放明白紙、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，廣泛宣傳，做到家喻戶曉；在邊界交通道口設(shè)立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)標(biāo)示牌和警示牌，使出入人員了解并自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，使廣大干部群眾能夠關(guān)心、支持、參與、配合示范區(qū)建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
?。ㄋ模┟芮胁块T配合。建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門要相互配合，形成合力。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)審批工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)資金年度預(yù)算計(jì)劃安排，監(jiān)督資金的專款專用；糾風(fēng)辦協(xié)調(diào)做好公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的報(bào)批及日常管理工作；交通部門協(xié)助做好動(dòng)物及其產(chǎn)品的運(yùn)輸檢疫工作；宣傳部門負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的宣傳報(bào)道工作；工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入；商務(wù)部門負(fù)責(zé)屠宰加工企業(yè)的規(guī)范管理工作；公安部門協(xié)助做好重大動(dòng)物防疫違法案件的查處；畜牧部門具體負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施工作，落實(shí)動(dòng)物疫病控制、防疫監(jiān)督、疫病監(jiān)測(cè)和防疫屏障四大體系建設(shè)任務(wù)；衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)做好有關(guān)建設(shè)工作。
?。ㄎ澹﹪?yán)格獎(jiǎng)懲制度。建立嚴(yán)格的責(zé)任和責(zé)任追究制度。市政府將無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)建設(shè)納入縣、區(qū)政府年度考核內(nèi)容，縣、區(qū)政府也應(yīng)將建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核內(nèi)容。市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，分段督查，對(duì)工作積極、措施到位、完成任務(wù)較好的單位和個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不到位、進(jìn)展緩慢的，將予以通報(bào)批評(píng)；造成動(dòng)物疫情發(fā)生和蔓延的，依法追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
附件：合肥市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單（略）
合肥市人民政府
二00七年十月十八日
【發(fā)布日期】 2007.10.18 【實(shí)施日期】 2007.10.18
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于加強(qiáng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)
（合政秘〔2007〕114號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)條件》（農(nóng)牧發(fā)〔2002〕16號(hào)）和省農(nóng)委《關(guān)于在合肥市建設(shè)省級(jí)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)的通知》（皖農(nóng)牧〔2007〕140號(hào)）要求，為確保我市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)的重要性
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，給畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾身體健康造成嚴(yán)重威脅，引起了各級(jí)政府的高度重視。建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，是有效控制和撲滅重大動(dòng)物疫病、促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展和維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全的必然要求。建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，能有效提升政府履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的能力，推動(dòng)動(dòng)物疫病防控工作深入開(kāi)展，建立與國(guó)際接軌的動(dòng)物防疫體制和機(jī)制，更好更快地將畜牧業(yè)培育成農(nóng)民持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)效益同步提高，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。因此，各級(jí)、各部門務(wù)必從加快我市畜牧業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)的重要性和必要性，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保工作順利開(kāi)展和建設(shè)目標(biāo)的如期完成。
二、建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展、保障動(dòng)物及其產(chǎn)品安全和人民群眾身體健康為宗旨，堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法律法規(guī)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、區(qū)域管理、綜合防控”要求，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，建立與國(guó)際接軌的動(dòng)物防疫和獸醫(yī)管理模式及運(yùn)行模式，全面提升動(dòng)物防疫能力，有效控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)
到2010年底，全市建成完備的動(dòng)物疫病控制、動(dòng)物防疫監(jiān)督、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)及動(dòng)物防疫屏障體系；區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病防治、檢疫、監(jiān)督、疫病檢測(cè)手段和水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；建成免疫無(wú)口蹄疫、雞新城疫、豬瘟區(qū)，無(wú)高致病性禽流感區(qū)；豬、羊、大牲畜、家禽死亡率控制在3％、2％、1％、10％以下；其他主要?jiǎng)游镆卟∵_(dá)到國(guó)家規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容
1.加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)。建立健全市、縣兩級(jí)動(dòng)物防疫行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫辦公室和村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)。
2.加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)市級(jí)和縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心；建設(shè)區(qū)域性動(dòng)物防疫監(jiān)督分所和動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室；在規(guī)模較大的屠宰加工企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)建立動(dòng)物疫病監(jiān)控室；在區(qū)域邊界主要交通道口設(shè)立動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站；完善疫病檢測(cè)、檢疫監(jiān)督、冷鏈等設(shè)施設(shè)備，達(dá)到動(dòng)物疫病區(qū)域化防控工作要求。
3.加強(qiáng)動(dòng)物防疫制度和機(jī)制建設(shè)。制定《合肥市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)管理辦法》及配套規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。建立物資、資金、技術(shù)儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化動(dòng)物防疫工作環(huán)境，構(gòu)建動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市畜牧水產(chǎn)局，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各縣區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。項(xiàng)目建設(shè)所需資金，以地方財(cái)政為主，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)及工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。同時(shí)積極爭(zhēng)取省級(jí)以上財(cái)政支持。市級(jí)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金，由省、市財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)；縣級(jí)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金，由省、市、縣財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)。
?。ㄈ?qiáng)化輿論宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，采取發(fā)放明白紙、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，廣泛宣傳，做到家喻戶曉；在邊界交通道口設(shè)立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)標(biāo)示牌和警示牌，使出入人員了解并自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，使廣大干部群眾能夠關(guān)心、支持、參與、配合示范區(qū)建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
?。ㄋ模┟芮胁块T配合。建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門要相互配合，形成合力。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)審批工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)資金年度預(yù)算計(jì)劃安排，監(jiān)督資金的專款專用；糾風(fēng)辦協(xié)調(diào)做好公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的報(bào)批及日常管理工作；交通部門協(xié)助做好動(dòng)物及其產(chǎn)品的運(yùn)輸檢疫工作；宣傳部門負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的宣傳報(bào)道工作；工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入；商務(wù)部門負(fù)責(zé)屠宰加工企業(yè)的規(guī)范管理工作；公安部門協(xié)助做好重大動(dòng)物防疫違法案件的查處；畜牧部門具體負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施工作，落實(shí)動(dòng)物疫病控制、防疫監(jiān)督、疫病監(jiān)測(cè)和防疫屏障四大體系建設(shè)任務(wù)；衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)做好有關(guān)建設(shè)工作。
?。ㄎ澹﹪?yán)格獎(jiǎng)懲制度。建立嚴(yán)格的責(zé)任和責(zé)任追究制度。市政府將無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)建設(shè)納入縣、區(qū)政府年度考核內(nèi)容，縣、區(qū)政府也應(yīng)將建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核內(nèi)容。市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，分段督查，對(duì)工作積極、措施到位、完成任務(wù)較好的單位和個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不到位、進(jìn)展緩慢的，將予以通報(bào)批評(píng)；造成動(dòng)物疫情發(fā)生和蔓延的，依法追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
附件：合肥市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省級(jí)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單（略）
合肥市人民政府
二00七年十月十八日
