【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2008]43號
【發(fā)布日期】 2008.07.07 【實施日期】 2008.07.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)民工
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全市農(nóng)民工工作要點的通知
（合政辦〔2008〕43號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為做好全市農(nóng)民工工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2008年全省農(nóng)民工工作要點的通知》（皖政辦〔2008〕15號）文件精神，現(xiàn)將《2008年全市農(nóng)民工工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年七月七日
2008年全市農(nóng)民工工作要點
2008年全市農(nóng)民工工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，按照貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的總體部署，認真實施《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，進一步落實國務院、省、市關(guān)于農(nóng)民工的各項政策，繼續(xù)鞏固10件實事成果，著力推進10項制度建設，在勞動合同管理、就業(yè)培訓與服務、社會保險、創(chuàng)業(yè)扶持、建立機制等方面取得新成效，努力開創(chuàng)全市農(nóng)民工工作的新局面。
一、加強組織領(lǐng)導，實行目標責任制
?。ㄒ唬┙⒛繕素熑沃啤８骺h、區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會要將農(nóng)民工工作擺在重要位置，建立工作目標責任制，將農(nóng)民工工作目標任務完成情況作為政府和部門工作考核的重要內(nèi)容，對農(nóng)民工培訓、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工簽訂勞動合同和參加社會保險等重點工作實行量化考核，并將目標任務層層細化分解，抓好落實。（各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及市直有關(guān)部門負責）
?。ǘ┘訌娹r(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機構(gòu)建設和基層工作平臺建設。力爭在縣區(qū)一級建立農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機構(gòu)（農(nóng)民工工作聯(lián)席會議）。各成員單位要做到責任落實、人員落實，實現(xiàn)事事有人管，件件有人抓。要建立農(nóng)民工工作的激勵和約束機制，不斷強化政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責、上下配合有序的工作機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、檔案、資料的管理，不斷提高為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務的水平和能力。（市勞動保障局牽頭，各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責）
二、貫徹《勞動合同法》，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理
?。ㄈ┣袑嵦岣咿r(nóng)民工勞動合同簽訂率。加強《勞動合同法》的宣傳教育，廣泛推行適用于農(nóng)民工的勞動合同文本，全面推進勞動合同制度三年行動計劃，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)相對穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工勞動合同簽訂率達90%以上目標。進一步摸清用人單位勞動用工情況，加強勞動用工備案制度建設。督促各類用人單位與農(nóng)民工依法簽訂和履行勞動合同，實現(xiàn)各類用人單位依法用工，勞動者依法維權(quán)。（市勞動保障局牽頭，市建委、市國資委、市總工會、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會負責）
（四）切實保護女工和未成年工權(quán)益。廣泛宣傳《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，依法保護女工和未成年工合法權(quán)益，嚴厲打擊介紹、拐騙和使用童工，嚴厲打擊違反女工和未成年工特殊勞動保護制度等違法犯罪行為。（市勞動保障局牽頭，市公安局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市教育局配合）
三、落實《就業(yè)促進法》，強化農(nóng)民工就業(yè)服務和培訓
?。ㄎ澹┩晟瞥青l(xiāng)平等就業(yè)制度。加快建立我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體系，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要設立農(nóng)民工服務專門窗口，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。進一步開展農(nóng)民工就業(yè)“春風行動”，清理整頓人力資源市場，打擊非法中介，推薦一批誠信的民辦職業(yè)介紹機構(gòu)和職業(yè)技能培訓機構(gòu)，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會。（市勞動保障局牽頭，市發(fā)改委、市人事局、市公安局、市財政局、市工商局配合）
?。娀r(nóng)民工培訓工作。充分發(fā)揮勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門職能作用，充分調(diào)動工、青、婦組織的積極性，調(diào)動社會力量辦學，整合培訓資源，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量。落實農(nóng)民工培訓及職業(yè)技能鑒定補貼政策。將培訓、技能鑒定和發(fā)證緊密結(jié)合，做到培訓一批，鑒定一批，發(fā)證一批。加快公共培訓實訓基地建設，建設一批農(nóng)民工就近就地培訓的實訓基地。鼓勵開展定向、訂單、定崗式培訓，實現(xiàn)培訓與就業(yè)的緊密對接，提高農(nóng)民工培訓后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率和穩(wěn)定就業(yè)率。全年培訓農(nóng)民工5.61 萬人，其中勞動保障部門培訓3.13萬人，農(nóng)業(yè)部門培訓1.3萬人，扶貧辦培訓0.2萬人，工會、共青團、婦聯(lián)分別培訓0.4萬人、0.3萬人、0.28萬人。（市勞動保障局、市農(nóng)委、市建委、市科技局、市財政局、市扶貧辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市教育局分別負責）
?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高其產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級農(nóng)民工工作責任體系、組織體系和服務體系，做好轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的跟蹤服務、維權(quán)工作，提高農(nóng)民工工作組織化水平。不斷擴大就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，以勞務經(jīng)濟的發(fā)展促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，以轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模的擴大帶動農(nóng)民收入的增加。開展零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助活動，幫助零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭至少有1名家庭成員實現(xiàn)就業(yè)。全年全市農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。（市發(fā)改委牽頭，市勞動保障局、市農(nóng)委、市財政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)分別負責）
?。ò耍┕膭罘龀洲r(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步優(yōu)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)扶政策，逐步將現(xiàn)行的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持政策擴展到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，讓其享受與下崗失業(yè)人員同等的扶持政策，積極探索建立和完善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。各縣已建成的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園逐步向農(nóng)民工開放，為其提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務。（市發(fā)改委牽頭，市勞動保障局、市國稅局、市地稅局、市財政局、市工商局分別負責）
四、積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工社會保障問題
（九）大力推進農(nóng)民工參加工傷保險。重點擴大農(nóng)民工參加工傷保險的覆蓋面，全年農(nóng)民工參加工傷保險達到8.5萬人。著力推進相對集中的加工制造、餐飲服務、交通運輸和建筑施工等行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。（市勞動保障局牽頭，市財政局、市建委、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市商務局、市總工會配合）
?。ㄊ┲鉀Q農(nóng)民工醫(yī)療保險問題。以大病醫(yī)療保障為主，在農(nóng)民工集中的非公經(jīng)濟組織、建筑業(yè)和加工制造業(yè)等行業(yè)開展參加醫(yī)療保險擴面行動，力爭將與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入醫(yī)療保險，全年實現(xiàn)農(nóng)民工參保達到5萬人。（市勞動保障局牽頭，市財政局、市建委、市衛(wèi)生局、市總工會配合）
（十一）做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。貫徹落實《合肥市征收集體所有土地辦法》（市政府令第136號）、《合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法》、《合肥市征收集體所有土地及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的若干規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定，足額兌現(xiàn)征地補償費用，落實被征地后社會保障資金。對符合政策規(guī)定的被征地農(nóng)民，全部納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金及時、足額發(fā)放，維護好被征地農(nóng)民合法權(quán)益。（市勞動保障局、市國土資源局、市財政局、市公安局負責，市審計局、市監(jiān)察局配合）
五、健全維護農(nóng)民工權(quán)益保障機制
?。ㄊ┙∪鉀Q農(nóng)民工工資拖欠問題長效機制。進一步完善“屬地管理、行業(yè)負責”的清欠責任制，認真執(zhí)行《安徽省工資支付規(guī)定》，建立工資支付監(jiān)控機制，及時掌握企業(yè)支付農(nóng)民工工資和勞動合同履行情況。大力規(guī)范建筑勞務市場秩序，規(guī)范建筑企業(yè)勞務分包行為。嚴格落實工資支付保障制度，進一步加大對建筑企業(yè)用工行為監(jiān)督檢查力度，實現(xiàn)對新欠工資的有效預防。（市勞動保障局牽頭，市建委、市經(jīng)委、市國資委、市交通局、市水務局、市公安局、市司法局、市招標投標管理辦公室、市總工會分別負責）
?。ㄊ┣袑嵄Ｕ限r(nóng)民工民主權(quán)利。積極貫徹執(zhí)行《工會法》，以非公有制企業(yè)為重點，加強工會組織建設，推動農(nóng)民工參加工會組織，指導和監(jiān)督各類用人單位保障農(nóng)民工平等參加職工代表大會和參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。以勞動合同、勞動工資、勞動條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點，督促用人單位履行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的義務。建立完善有關(guān)制度，保障農(nóng)民工參政議政權(quán)利。（市總工會負責，市勞動保障局、市民政局配合）
?。ㄊ模┳龊棉r(nóng)民工戶籍管理服務工作。放寬農(nóng)民工進城落戶的限制，以在我市有合法固定住所為條件，解決有落戶愿望的農(nóng)民工落戶問題。對農(nóng)民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及有其他突出貢獻者，優(yōu)先準予落戶。對于辦理居住證的農(nóng)民工，在求職就業(yè)、司法援助、公共衛(wèi)生、社區(qū)服務等方面享受市民同等待遇。（市公安局、市勞動保障局、市司法局、市計生委、市民政局分別負責）
?。ㄊ澹┮婪ňS護農(nóng)民工土地承包權(quán)益。貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制和多部門協(xié)調(diào)解決農(nóng)民土地承包重大問題的聯(lián)動機制。規(guī)范引導農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)承包土地，加強土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務，全面建立流轉(zhuǎn)合同制和備案制，為農(nóng)民工流轉(zhuǎn)承包土地提供信息咨詢和合同簽訂等方面的中介服務。（市農(nóng)委負責）
?。ㄊ┩晟妻r(nóng)民工維權(quán)執(zhí)法保障和法律服務體系。加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設，完善監(jiān)察執(zhí)法各項制度，提高勞動保障依法行政水平。以用人單位簽訂勞動合同、工資支付、參加社會保險等為重點，加強日常監(jiān)管，開展專項執(zhí)法檢查，不斷加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護農(nóng)民工權(quán)益。貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，做好勞動爭議處理工作，推進基層勞動爭議調(diào)解機構(gòu)建設。探索建立農(nóng)民工法律服務工作長效機制，積極為農(nóng)民工提供法律服務。（市勞動保障局、市人事局、市公安局、市司法局、市工商局、市總工會分別負責）
六、做好農(nóng)民工公共服務工作
?。ㄊ撸┍Ｕ限r(nóng)民工子女平等接受義務教育。取消農(nóng)民工子女在我市接受義務教育的一切歧視性規(guī)定，重點落實以公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學的政策，在學籍管理等方面與本市戶籍學生一視同仁。對具有我市學籍本省戶口的農(nóng)民工子女高中應屆考生，可在我市參加高考；對沒有取得我市學籍的本省戶口高中應屆借讀考生，教育主管部門要加強協(xié)調(diào)溝通，妥善解決好其就地參加高考問題。要做好農(nóng)村留守流動兒童各項工作，構(gòu)建學校、家庭、社會“三位一體”教育監(jiān)護網(wǎng)絡。（市教育局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、團市委、市婦聯(lián)配合）
?。ㄊ耍┘訌娹r(nóng)民工職業(yè)安全、疾病預防控制和食品衛(wèi)生安全工作。強化生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓，把農(nóng)民工安全培訓情況納入安全生產(chǎn)日常監(jiān)察。繼續(xù)推進非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)農(nóng)民工安全培訓，未經(jīng)培訓的，不得上崗；未達到培訓標準的，不得頒證。從事建筑施工的農(nóng)民工勞動防護用品和勞動防護服裝配備要達到國家規(guī)定的標準。建立健全農(nóng)民工疾病預防控制機制，落實好艾滋病、結(jié)核病的免費治療政策。落實用人單位職業(yè)病防治主體責任，強制推行有毒有害崗位定期體檢制度，重點對職業(yè)病多發(fā)行業(yè)進行職業(yè)健康保護專項檢查，對嚴重危害勞動者健康的行為要嚴厲查處。以建筑工地和食堂為重點，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工飲食安全。（市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局分別負責，市財政局、市建委、市民政局配合）
?。ㄊ牛┳龊棉r(nóng)民工計劃生育管理服務。建立完善全市農(nóng)民工計劃生育管理服務機制，將農(nóng)民工計劃生育管理服務納入經(jīng)常性工作范圍，為農(nóng)民工提供計劃生育、生殖健康等免費服務，與本市戶籍居民同等對待。（市人口計生委負責）
?。ǘ┒嗲栏纳妻r(nóng)民工居住條件。貫徹落實建設部等五部門《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導意見》（建住房〔2007〕276號）等規(guī)定，將農(nóng)民工居住問題納入我市住房保障發(fā)展規(guī)劃。對集中建設的向農(nóng)民工出租的集體宿舍項目給予支持；引導用工單位采取無償提供、廉價租賃、發(fā)放住房租金補貼等方式向農(nóng)民工提供居住場所。建筑企業(yè)要重點解決由簡易工棚向適宜農(nóng)民工居住的工房轉(zhuǎn)變。（市建委牽頭，市房產(chǎn)局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市財政局、市勞動保障局配合）
?。ǘ唬┴S富農(nóng)民工精神文化生活。今年將組織一次優(yōu)秀農(nóng)民工評選表彰活動。通過此活動，大力宣傳農(nóng)民工先進事跡，進一步營造全社會尊重、理解和關(guān)愛農(nóng)民工的和諧氛圍。要積極推動適合農(nóng)民工特點的文化宣傳工作，各級工會組織要在農(nóng)民工集中的重點建設工地、社區(qū)，開展多種形式的文藝活動，開辦“職工之家”、“職工書屋”等，為農(nóng)民工提供學習、娛樂、鍛煉等活動場所，不斷豐富農(nóng)民工精神文化生活。（市委宣傳部牽頭，市文廣局、市司法局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)配合）
七、做好農(nóng)民工管理服務基礎(chǔ)工作
?。ǘ┘訌娹r(nóng)民工信息統(tǒng)計調(diào)查工作。綜合利用各種統(tǒng)計資源，建立農(nóng)民工統(tǒng)計調(diào)查指標體系，建立農(nóng)民工統(tǒng)計調(diào)查檢測系統(tǒng)和資源共享的信息交互平臺。（市統(tǒng)計局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市教育局、市財政局、市勞動保障局、市建委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市人口計生委、市安監(jiān)局、市總工會配合）
?。ǘ┳龊眯畔⒄韴笏?。加強對農(nóng)民工工作信息的收集和整理工作，注重量化統(tǒng)計，做到有分析、有對策建議，并按要求及時上報市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室，爭取每年都有若干篇有力度、有份量的專報信息刊登在市級以上農(nóng)民工簡報上，充分運用信息化手段推動我市農(nóng)民工工作。（各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及市直有關(guān)部門負責）
【發(fā)布日期】 2008.07.07 【實施日期】 2008.07.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)民工
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全市農(nóng)民工工作要點的通知
（合政辦〔2008〕43號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為做好全市農(nóng)民工工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2008年全省農(nóng)民工工作要點的通知》（皖政辦〔2008〕15號）文件精神，現(xiàn)將《2008年全市農(nóng)民工工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年七月七日
2008年全市農(nóng)民工工作要點
2008年全市農(nóng)民工工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，按照貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村的總體部署，認真實施《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，進一步落實國務院、省、市關(guān)于農(nóng)民工的各項政策，繼續(xù)鞏固10件實事成果，著力推進10項制度建設，在勞動合同管理、就業(yè)培訓與服務、社會保險、創(chuàng)業(yè)扶持、建立機制等方面取得新成效，努力開創(chuàng)全市農(nóng)民工工作的新局面。
一、加強組織領(lǐng)導，實行目標責任制
?。ㄒ唬┙⒛繕素熑沃啤８骺h、區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會要將農(nóng)民工工作擺在重要位置，建立工作目標責任制，將農(nóng)民工工作目標任務完成情況作為政府和部門工作考核的重要內(nèi)容，對農(nóng)民工培訓、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工簽訂勞動合同和參加社會保險等重點工作實行量化考核，并將目標任務層層細化分解，抓好落實。（各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及市直有關(guān)部門負責）
?。ǘ┘訌娹r(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機構(gòu)建設和基層工作平臺建設。力爭在縣區(qū)一級建立農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機構(gòu)（農(nóng)民工工作聯(lián)席會議）。各成員單位要做到責任落實、人員落實，實現(xiàn)事事有人管，件件有人抓。要建立農(nóng)民工工作的激勵和約束機制，不斷強化政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責、上下配合有序的工作機制。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、檔案、資料的管理，不斷提高為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務的水平和能力。（市勞動保障局牽頭，各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責）
二、貫徹《勞動合同法》，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理
?。ㄈ┣袑嵦岣咿r(nóng)民工勞動合同簽訂率。加強《勞動合同法》的宣傳教育，廣泛推行適用于農(nóng)民工的勞動合同文本，全面推進勞動合同制度三年行動計劃，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)相對穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工勞動合同簽訂率達90%以上目標。進一步摸清用人單位勞動用工情況，加強勞動用工備案制度建設。督促各類用人單位與農(nóng)民工依法簽訂和履行勞動合同，實現(xiàn)各類用人單位依法用工，勞動者依法維權(quán)。（市勞動保障局牽頭，市建委、市國資委、市總工會、市工商聯(lián)、市企業(yè)聯(lián)合會負責）
（四）切實保護女工和未成年工權(quán)益。廣泛宣傳《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，依法保護女工和未成年工合法權(quán)益，嚴厲打擊介紹、拐騙和使用童工，嚴厲打擊違反女工和未成年工特殊勞動保護制度等違法犯罪行為。（市勞動保障局牽頭，市公安局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市教育局配合）
三、落實《就業(yè)促進法》，強化農(nóng)民工就業(yè)服務和培訓
?。ㄎ澹┩晟瞥青l(xiāng)平等就業(yè)制度。加快建立我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體系，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會。各級公共就業(yè)服務機構(gòu)要設立農(nóng)民工服務專門窗口，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。進一步開展農(nóng)民工就業(yè)“春風行動”，清理整頓人力資源市場，打擊非法中介，推薦一批誠信的民辦職業(yè)介紹機構(gòu)和職業(yè)技能培訓機構(gòu)，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會。（市勞動保障局牽頭，市發(fā)改委、市人事局、市公安局、市財政局、市工商局配合）
?。娀r(nóng)民工培訓工作。充分發(fā)揮勞動保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門職能作用，充分調(diào)動工、青、婦組織的積極性，調(diào)動社會力量辦學，整合培訓資源，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量。落實農(nóng)民工培訓及職業(yè)技能鑒定補貼政策。將培訓、技能鑒定和發(fā)證緊密結(jié)合，做到培訓一批，鑒定一批，發(fā)證一批。加快公共培訓實訓基地建設，建設一批農(nóng)民工就近就地培訓的實訓基地。鼓勵開展定向、訂單、定崗式培訓，實現(xiàn)培訓與就業(yè)的緊密對接，提高農(nóng)民工培訓后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率和穩(wěn)定就業(yè)率。全年培訓農(nóng)民工5.61 萬人，其中勞動保障部門培訓3.13萬人，農(nóng)業(yè)部門培訓1.3萬人，扶貧辦培訓0.2萬人，工會、共青團、婦聯(lián)分別培訓0.4萬人、0.3萬人、0.28萬人。（市勞動保障局、市農(nóng)委、市建委、市科技局、市財政局、市扶貧辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市教育局分別負責）
?。ㄆ撸┙y(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高其產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級農(nóng)民工工作責任體系、組織體系和服務體系，做好轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的跟蹤服務、維權(quán)工作，提高農(nóng)民工工作組織化水平。不斷擴大就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，以勞務經(jīng)濟的發(fā)展促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，以轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模的擴大帶動農(nóng)民收入的增加。開展零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助活動，幫助零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭至少有1名家庭成員實現(xiàn)就業(yè)。全年全市農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。（市發(fā)改委牽頭，市勞動保障局、市農(nóng)委、市財政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)分別負責）
?。ò耍┕膭罘龀洲r(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步優(yōu)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)扶政策，逐步將現(xiàn)行的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持政策擴展到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，讓其享受與下崗失業(yè)人員同等的扶持政策，積極探索建立和完善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。各縣已建成的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園逐步向農(nóng)民工開放，為其提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務。（市發(fā)改委牽頭，市勞動保障局、市國稅局、市地稅局、市財政局、市工商局分別負責）
四、積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民工社會保障問題
（九）大力推進農(nóng)民工參加工傷保險。重點擴大農(nóng)民工參加工傷保險的覆蓋面，全年農(nóng)民工參加工傷保險達到8.5萬人。著力推進相對集中的加工制造、餐飲服務、交通運輸和建筑施工等行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險。（市勞動保障局牽頭，市財政局、市建委、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市商務局、市總工會配合）
?。ㄊ┲鉀Q農(nóng)民工醫(yī)療保險問題。以大病醫(yī)療保障為主，在農(nóng)民工集中的非公經(jīng)濟組織、建筑業(yè)和加工制造業(yè)等行業(yè)開展參加醫(yī)療保險擴面行動，力爭將與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入醫(yī)療保險，全年實現(xiàn)農(nóng)民工參保達到5萬人。（市勞動保障局牽頭，市財政局、市建委、市衛(wèi)生局、市總工會配合）
（十一）做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。貫徹落實《合肥市征收集體所有土地辦法》（市政府令第136號）、《合肥市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法》、《合肥市征收集體所有土地及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的若干規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定，足額兌現(xiàn)征地補償費用，落實被征地后社會保障資金。對符合政策規(guī)定的被征地農(nóng)民，全部納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金及時、足額發(fā)放，維護好被征地農(nóng)民合法權(quán)益。（市勞動保障局、市國土資源局、市財政局、市公安局負責，市審計局、市監(jiān)察局配合）
五、健全維護農(nóng)民工權(quán)益保障機制
?。ㄊ┙∪鉀Q農(nóng)民工工資拖欠問題長效機制。進一步完善“屬地管理、行業(yè)負責”的清欠責任制，認真執(zhí)行《安徽省工資支付規(guī)定》，建立工資支付監(jiān)控機制，及時掌握企業(yè)支付農(nóng)民工工資和勞動合同履行情況。大力規(guī)范建筑勞務市場秩序，規(guī)范建筑企業(yè)勞務分包行為。嚴格落實工資支付保障制度，進一步加大對建筑企業(yè)用工行為監(jiān)督檢查力度，實現(xiàn)對新欠工資的有效預防。（市勞動保障局牽頭，市建委、市經(jīng)委、市國資委、市交通局、市水務局、市公安局、市司法局、市招標投標管理辦公室、市總工會分別負責）
?。ㄊ┣袑嵄Ｕ限r(nóng)民工民主權(quán)利。積極貫徹執(zhí)行《工會法》，以非公有制企業(yè)為重點，加強工會組織建設，推動農(nóng)民工參加工會組織，指導和監(jiān)督各類用人單位保障農(nóng)民工平等參加職工代表大會和參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。以勞動合同、勞動工資、勞動條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點，督促用人單位履行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的義務。建立完善有關(guān)制度，保障農(nóng)民工參政議政權(quán)利。（市總工會負責，市勞動保障局、市民政局配合）
?。ㄊ模┳龊棉r(nóng)民工戶籍管理服務工作。放寬農(nóng)民工進城落戶的限制，以在我市有合法固定住所為條件，解決有落戶愿望的農(nóng)民工落戶問題。對農(nóng)民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及有其他突出貢獻者，優(yōu)先準予落戶。對于辦理居住證的農(nóng)民工，在求職就業(yè)、司法援助、公共衛(wèi)生、社區(qū)服務等方面享受市民同等待遇。（市公安局、市勞動保障局、市司法局、市計生委、市民政局分別負責）
?。ㄊ澹┮婪ňS護農(nóng)民工土地承包權(quán)益。貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制和多部門協(xié)調(diào)解決農(nóng)民土地承包重大問題的聯(lián)動機制。規(guī)范引導農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)承包土地，加強土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務，全面建立流轉(zhuǎn)合同制和備案制，為農(nóng)民工流轉(zhuǎn)承包土地提供信息咨詢和合同簽訂等方面的中介服務。（市農(nóng)委負責）
?。ㄊ┩晟妻r(nóng)民工維權(quán)執(zhí)法保障和法律服務體系。加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)建設，完善監(jiān)察執(zhí)法各項制度，提高勞動保障依法行政水平。以用人單位簽訂勞動合同、工資支付、參加社會保險等為重點，加強日常監(jiān)管，開展專項執(zhí)法檢查，不斷加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護農(nóng)民工權(quán)益。貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，做好勞動爭議處理工作，推進基層勞動爭議調(diào)解機構(gòu)建設。探索建立農(nóng)民工法律服務工作長效機制，積極為農(nóng)民工提供法律服務。（市勞動保障局、市人事局、市公安局、市司法局、市工商局、市總工會分別負責）
六、做好農(nóng)民工公共服務工作
?。ㄊ撸┍Ｕ限r(nóng)民工子女平等接受義務教育。取消農(nóng)民工子女在我市接受義務教育的一切歧視性規(guī)定，重點落實以公辦中小學為主接收農(nóng)民工子女入學的政策，在學籍管理等方面與本市戶籍學生一視同仁。對具有我市學籍本省戶口的農(nóng)民工子女高中應屆考生，可在我市參加高考；對沒有取得我市學籍的本省戶口高中應屆借讀考生，教育主管部門要加強協(xié)調(diào)溝通，妥善解決好其就地參加高考問題。要做好農(nóng)村留守流動兒童各項工作，構(gòu)建學校、家庭、社會“三位一體”教育監(jiān)護網(wǎng)絡。（市教育局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、團市委、市婦聯(lián)配合）
?。ㄊ耍┘訌娹r(nóng)民工職業(yè)安全、疾病預防控制和食品衛(wèi)生安全工作。強化生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓，把農(nóng)民工安全培訓情況納入安全生產(chǎn)日常監(jiān)察。繼續(xù)推進非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)農(nóng)民工安全培訓，未經(jīng)培訓的，不得上崗；未達到培訓標準的，不得頒證。從事建筑施工的農(nóng)民工勞動防護用品和勞動防護服裝配備要達到國家規(guī)定的標準。建立健全農(nóng)民工疾病預防控制機制，落實好艾滋病、結(jié)核病的免費治療政策。落實用人單位職業(yè)病防治主體責任，強制推行有毒有害崗位定期體檢制度，重點對職業(yè)病多發(fā)行業(yè)進行職業(yè)健康保護專項檢查，對嚴重危害勞動者健康的行為要嚴厲查處。以建筑工地和食堂為重點，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工飲食安全。（市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局分別負責，市財政局、市建委、市民政局配合）
?。ㄊ牛┳龊棉r(nóng)民工計劃生育管理服務。建立完善全市農(nóng)民工計劃生育管理服務機制，將農(nóng)民工計劃生育管理服務納入經(jīng)常性工作范圍，為農(nóng)民工提供計劃生育、生殖健康等免費服務，與本市戶籍居民同等對待。（市人口計生委負責）
?。ǘ┒嗲栏纳妻r(nóng)民工居住條件。貫徹落實建設部等五部門《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導意見》（建住房〔2007〕276號）等規(guī)定，將農(nóng)民工居住問題納入我市住房保障發(fā)展規(guī)劃。對集中建設的向農(nóng)民工出租的集體宿舍項目給予支持；引導用工單位采取無償提供、廉價租賃、發(fā)放住房租金補貼等方式向農(nóng)民工提供居住場所。建筑企業(yè)要重點解決由簡易工棚向適宜農(nóng)民工居住的工房轉(zhuǎn)變。（市建委牽頭，市房產(chǎn)局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市財政局、市勞動保障局配合）
?。ǘ唬┴S富農(nóng)民工精神文化生活。今年將組織一次優(yōu)秀農(nóng)民工評選表彰活動。通過此活動，大力宣傳農(nóng)民工先進事跡，進一步營造全社會尊重、理解和關(guān)愛農(nóng)民工的和諧氛圍。要積極推動適合農(nóng)民工特點的文化宣傳工作，各級工會組織要在農(nóng)民工集中的重點建設工地、社區(qū)，開展多種形式的文藝活動，開辦“職工之家”、“職工書屋”等，為農(nóng)民工提供學習、娛樂、鍛煉等活動場所，不斷豐富農(nóng)民工精神文化生活。（市委宣傳部牽頭，市文廣局、市司法局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)配合）
七、做好農(nóng)民工管理服務基礎(chǔ)工作
?。ǘ┘訌娹r(nóng)民工信息統(tǒng)計調(diào)查工作。綜合利用各種統(tǒng)計資源，建立農(nóng)民工統(tǒng)計調(diào)查指標體系，建立農(nóng)民工統(tǒng)計調(diào)查檢測系統(tǒng)和資源共享的信息交互平臺。（市統(tǒng)計局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市教育局、市財政局、市勞動保障局、市建委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市人口計生委、市安監(jiān)局、市總工會配合）
?。ǘ┳龊眯畔⒄韴笏?。加強對農(nóng)民工工作信息的收集和整理工作，注重量化統(tǒng)計，做到有分析、有對策建議，并按要求及時上報市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室，爭取每年都有若干篇有力度、有份量的專報信息刊登在市級以上農(nóng)民工簡報上，充分運用信息化手段推動我市農(nóng)民工工作。（各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及市直有關(guān)部門負責）
