【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦秘[2008]113號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.08.28 【實(shí)施日期】 2008.08.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 節(jié)能管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全市節(jié)能工作要點(diǎn)的通知
（合政辦秘〔2008〕113號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2008年全市節(jié)能工作要點(diǎn)》已經(jīng)2008年市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年八月二十八日
2008年全市節(jié)能工作要點(diǎn)
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全省節(jié)能工作要點(diǎn)的通知》（皖政〔2008〕17號(hào)）和《關(guān)于批轉(zhuǎn)合肥市單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系實(shí)施方案的通知》（合政秘〔2008〕90號(hào)）精神，提出以下工作要點(diǎn)：
一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
1.組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。積極組織實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)水、綠色照明、清潔生產(chǎn)、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)節(jié)能工程。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市建委、市行管局）
2.淘汰落后產(chǎn)能。2008年淘汰水泥落后產(chǎn)能48.4萬(wàn)噸；淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能18萬(wàn)噸，全市鋼鐵企業(yè)全部工藝技術(shù)裝備均達(dá)到國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定的允許及以上等級(jí)；取締34座18門(mén)以下小輪窯；鞏固關(guān)停小火電機(jī)組成果；繼續(xù)落實(shí)差別電價(jià)政策，在電力供應(yīng)緊張期間，嚴(yán)格執(zhí)行有序用電預(yù)案，必要時(shí)先停供“兩高一低”企業(yè)用電。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、合肥供電公司）
3.實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展裝備制造、電子信息等低能耗、低污染的先進(jìn)制造業(yè)。積極發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)委）
4.提高資源綜合利用率。在建材、冶金、化工、造紙等行業(yè)大力推廣資源循環(huán)利用。引導(dǎo)和扶持企業(yè)開(kāi)展工業(yè)廢棄物綜合利用，重點(diǎn)抓好粉煤灰、煤矸石和冶金、化工產(chǎn)生廢渣及有機(jī)廢水綜合利用，力爭(zhēng)工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)90%以上。落實(shí)市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政補(bǔ)助政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
5.從嚴(yán)控制新建高耗能項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）
6.落實(shí)清潔生產(chǎn)目標(biāo)。以巢湖流域污染治理為突破口，在化工、醫(yī)藥、冶金、建材、輕工（造紙、食品、電鍍）、電力、紡織等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。將污染物削減作為強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的首要目標(biāo)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)委、市發(fā)改委）
7.大力推進(jìn)“禁實(shí)限粘”。加大新型墻材和散裝水泥推廣應(yīng)用，在城市規(guī)劃區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚，新型墻體材料建筑應(yīng)用比例達(dá)到60%，其中非粘土類(lèi)新型墻體材料占?jí)w材料總量的30%；繼續(xù)拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量，確保水泥散裝率達(dá)到40%。（責(zé)任單位：市建委、市經(jīng)委）
8.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)共性和關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)的攻關(guān)研究和推廣應(yīng)用。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能技術(shù)，積極參與國(guó)家、省級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)委、市發(fā)改委）
二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
9.狠抓工業(yè)及重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能。督促年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)，確保完成能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃編制工作；積極開(kāi)展與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建立節(jié)能責(zé)任制，實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)措施；組織重點(diǎn)耗能企業(yè)全面開(kāi)展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，無(wú)特殊技術(shù)要求的電機(jī)系統(tǒng)在2010年前一律完成變頻技術(shù)改造；加強(qiáng)對(duì)總投資53億元的43個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目的跟蹤和督促；推廣使用高效照明產(chǎn)品，2010年城市居民用戶(hù)節(jié)能燈使用率達(dá)到50%。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局）
10.推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)和銷(xiāo)售，開(kāi)展新建建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑和低耗能綠色建筑，實(shí)施節(jié)能試點(diǎn)示范工程。積極推動(dòng)建筑節(jié)能改造，推廣使用新型墻體材料。鼓勵(lì)采用高效照明電器、變頻節(jié)電技術(shù)、水源熱泵技術(shù)，加大可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，新建筑設(shè)計(jì)優(yōu)先利用太陽(yáng)能。積極推動(dòng)政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)建筑節(jié)能法規(guī)和地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市建委）
11.強(qiáng)化交通節(jié)能。逐步淘汰油耗高的老舊車(chē)輛，嚴(yán)禁淘汰車(chē)型和軸荷、能耗、排放等技術(shù)參數(shù)超標(biāo)的車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。全市航道淘汰和更新掛槳機(jī)船舶達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)2008年?duì)I運(yùn)車(chē)輛、船舶百?lài)嵐锬芎南陆?%的目標(biāo)。逐步推廣使用駕駛模擬器。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃油定額管理，開(kāi)展舊水泥混凝土路面、舊瀝青路面改造。（責(zé)任單位：市交通局）
12.引導(dǎo)商業(yè)節(jié)能。在全市大型超市、百貨店、批發(fā)市場(chǎng)、酒店等場(chǎng)所推行節(jié)能標(biāo)簽制度。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)綠色飯店。開(kāi)展零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)，組織開(kāi)展“節(jié)約型示范零售企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的社會(huì)化物流配送體系。加快建設(shè)現(xiàn)代再生資源回收體系，在市級(jí)以上商業(yè)示范社區(qū)建立100個(gè)“綠色回收站（亭）”，完善社區(qū)綠色回收網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市旅游局、市供銷(xiāo)社）
13.做好農(nóng)業(yè)節(jié)能。大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程。加快以農(nóng)村戶(hù)用沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村新能源建設(shè)，全市新建戶(hù)用沼氣5000戶(hù)以上、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）沼氣工程200處、污水凈化工程50處和大中型沼氣工程2處，推廣太陽(yáng)能熱水器50萬(wàn)平方米。加快秸稈綜合利用步伐，逐步提高農(nóng)村可再生能源普及率。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船裝備。2008年完成改造390 千瓦大型排澇泵站改造的前期工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市水利局）
14.推動(dòng)機(jī)關(guān)節(jié)能。嚴(yán)格機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理。規(guī)范辦公用品的采購(gòu)、配備和使用，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。研究制定市直黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水和公務(wù)用車(chē)使用等節(jié)約工作的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。（責(zé)任單位：市行管局、市財(cái)政局）
15.推動(dòng)公共場(chǎng)所節(jié)能。在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、大型超市以及賓館、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所采用高效照明系統(tǒng)，對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造，推廣智能節(jié)水控制、太陽(yáng)能、熱泵等技術(shù)。除醫(yī)院等特殊公共場(chǎng)所以及生產(chǎn)工藝對(duì)溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶(hù)以外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度，并盡量減少使用時(shí)間。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市建委、市教育局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市行管局、市旅游局、合肥供電公司等）
三、做好項(xiàng)目申報(bào)和監(jiān)管
16.扎實(shí)做好節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)工作。積極組織申報(bào)2008年國(guó)家、省節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、工業(yè)污染治理、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)水等項(xiàng)目的補(bǔ)助，做到實(shí)施一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委）
17.加強(qiáng)項(xiàng)目后期實(shí)施監(jiān)管。督促項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立項(xiàng)目檔案和月度調(diào)度制度，及時(shí)組織完工項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委）
四、推進(jìn)節(jié)能法制建設(shè)
18.實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在家用電器、電動(dòng)機(jī)、汽車(chē)和建筑上的應(yīng)用，建立政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，不斷提高能效標(biāo)識(shí)的社會(huì)認(rèn)知度，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市商務(wù)局）
19.建立節(jié)能執(zhí)法制度。加快節(jié)能監(jiān)測(cè)組織體系建設(shè)。重點(diǎn)督查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況，禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。抽取5家左右重點(diǎn)耗能企業(yè)，對(duì)其主要產(chǎn)品耗能水平及主要耗能設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）
20.建立健全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國(guó)家及省里的要求，完善地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范節(jié)能服務(wù)中介市場(chǎng)。組織專(zhuān)家，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市范圍內(nèi)從事節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)、能源監(jiān)測(cè)、合同能源管理、節(jié)能技術(shù)咨詢(xún)等方面的節(jié)能服務(wù)公司（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行登記備案。（責(zé)任單位：市法制辦、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局）
五、加強(qiáng)保障措施
21.建立定期公報(bào)制度。按照《關(guān)于建立單位GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度的通知》（合政辦〔2008〕54號(hào)）的要求，及時(shí)向社會(huì)公布全市單位GDP能耗及降低率、單位GDP電耗及降低率、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗及降低率，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)單位GDP能耗及降低率、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗及降低率。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委）
22.加大節(jié)能投入。建立市級(jí)節(jié)能及資源綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持全市工業(yè)企業(yè)實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程補(bǔ)助、淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助、非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗補(bǔ)助和加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)工作等；推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加大節(jié)能投入；積極搭建各類(lèi)平臺(tái)，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)委）
23.落實(shí)鼓勵(lì)節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)開(kāi)展資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定工作。對(duì)企業(yè)購(gòu)置節(jié)能環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備的投資額，按一定比例實(shí)行稅額抵免；對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅優(yōu)惠；企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入等；指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)免盡免、應(yīng)攤盡攤、應(yīng)抵盡抵。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局）
24.加強(qiáng)計(jì)量管理。進(jìn)一步完善能源計(jì)量專(zhuān)家服務(wù)制度。對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量5000噸標(biāo)煤以上的用能單位能源計(jì)量器具配備、依法檢定情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。指導(dǎo)和幫助重點(diǎn)用能企業(yè)建立健全計(jì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)的計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)工作。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
25.建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。研究制定節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得重大節(jié)能成果的單位和個(gè)人，由市政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)用能單位，也要對(duì)本地、本單位節(jié)能工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市人事局）
26.深入開(kāi)展節(jié)能全民行動(dòng)。圍繞“依法節(jié)能，全民行動(dòng)”主題，開(kāi)展好各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。適時(shí)舉辦節(jié)能降耗和資源綜合利用培訓(xùn)班。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市委宣傳部等有關(guān)單位）
六、明確節(jié)能責(zé)任
27.落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。將2008年全市節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，即全市萬(wàn)元GDP能耗比上年下降4.3%以上，38戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)以及節(jié)能技改投資項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)審計(jì)、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)等，分解落實(shí)到各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能主管部門(mén)、企業(yè)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）
28.對(duì)各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)和38戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)市政府審定后向社會(huì)公告，落實(shí)問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委、市發(fā)改委）
【發(fā)布日期】 2008.08.28 【實(shí)施日期】 2008.08.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 節(jié)能管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全市節(jié)能工作要點(diǎn)的通知
（合政辦秘〔2008〕113號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2008年全市節(jié)能工作要點(diǎn)》已經(jīng)2008年市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年八月二十八日
2008年全市節(jié)能工作要點(diǎn)
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全省節(jié)能工作要點(diǎn)的通知》（皖政〔2008〕17號(hào)）和《關(guān)于批轉(zhuǎn)合肥市單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系實(shí)施方案的通知》（合政秘〔2008〕90號(hào)）精神，提出以下工作要點(diǎn)：
一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
1.組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。積極組織實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)水、綠色照明、清潔生產(chǎn)、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)節(jié)能工程。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市建委、市行管局）
2.淘汰落后產(chǎn)能。2008年淘汰水泥落后產(chǎn)能48.4萬(wàn)噸；淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能18萬(wàn)噸，全市鋼鐵企業(yè)全部工藝技術(shù)裝備均達(dá)到國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定的允許及以上等級(jí)；取締34座18門(mén)以下小輪窯；鞏固關(guān)停小火電機(jī)組成果；繼續(xù)落實(shí)差別電價(jià)政策，在電力供應(yīng)緊張期間，嚴(yán)格執(zhí)行有序用電預(yù)案，必要時(shí)先停供“兩高一低”企業(yè)用電。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、合肥供電公司）
3.實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展裝備制造、電子信息等低能耗、低污染的先進(jìn)制造業(yè)。積極發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)委）
4.提高資源綜合利用率。在建材、冶金、化工、造紙等行業(yè)大力推廣資源循環(huán)利用。引導(dǎo)和扶持企業(yè)開(kāi)展工業(yè)廢棄物綜合利用，重點(diǎn)抓好粉煤灰、煤矸石和冶金、化工產(chǎn)生廢渣及有機(jī)廢水綜合利用，力爭(zhēng)工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)90%以上。落實(shí)市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政補(bǔ)助政策。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
5.從嚴(yán)控制新建高耗能項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）
6.落實(shí)清潔生產(chǎn)目標(biāo)。以巢湖流域污染治理為突破口，在化工、醫(yī)藥、冶金、建材、輕工（造紙、食品、電鍍）、電力、紡織等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。將污染物削減作為強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的首要目標(biāo)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)委、市發(fā)改委）
7.大力推進(jìn)“禁實(shí)限粘”。加大新型墻材和散裝水泥推廣應(yīng)用，在城市規(guī)劃區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚，新型墻體材料建筑應(yīng)用比例達(dá)到60%，其中非粘土類(lèi)新型墻體材料占?jí)w材料總量的30%；繼續(xù)拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量，確保水泥散裝率達(dá)到40%。（責(zé)任單位：市建委、市經(jīng)委）
8.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)共性和關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)的攻關(guān)研究和推廣應(yīng)用。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能技術(shù)，積極參與國(guó)家、省級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)委、市發(fā)改委）
二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能
9.狠抓工業(yè)及重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能。督促年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)，確保完成能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃編制工作；積極開(kāi)展與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建立節(jié)能責(zé)任制，實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)措施；組織重點(diǎn)耗能企業(yè)全面開(kāi)展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，無(wú)特殊技術(shù)要求的電機(jī)系統(tǒng)在2010年前一律完成變頻技術(shù)改造；加強(qiáng)對(duì)總投資53億元的43個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目的跟蹤和督促；推廣使用高效照明產(chǎn)品，2010年城市居民用戶(hù)節(jié)能燈使用率達(dá)到50%。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局）
10.推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)和銷(xiāo)售，開(kāi)展新建建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑和低耗能綠色建筑，實(shí)施節(jié)能試點(diǎn)示范工程。積極推動(dòng)建筑節(jié)能改造，推廣使用新型墻體材料。鼓勵(lì)采用高效照明電器、變頻節(jié)電技術(shù)、水源熱泵技術(shù)，加大可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用，新建筑設(shè)計(jì)優(yōu)先利用太陽(yáng)能。積極推動(dòng)政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)建筑節(jié)能法規(guī)和地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市建委）
11.強(qiáng)化交通節(jié)能。逐步淘汰油耗高的老舊車(chē)輛，嚴(yán)禁淘汰車(chē)型和軸荷、能耗、排放等技術(shù)參數(shù)超標(biāo)的車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。全市航道淘汰和更新掛槳機(jī)船舶達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)2008年?duì)I運(yùn)車(chē)輛、船舶百?lài)嵐锬芎南陆?%的目標(biāo)。逐步推廣使用駕駛模擬器。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛燃油定額管理，開(kāi)展舊水泥混凝土路面、舊瀝青路面改造。（責(zé)任單位：市交通局）
12.引導(dǎo)商業(yè)節(jié)能。在全市大型超市、百貨店、批發(fā)市場(chǎng)、酒店等場(chǎng)所推行節(jié)能標(biāo)簽制度。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)綠色飯店。開(kāi)展零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)，組織開(kāi)展“節(jié)約型示范零售企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的社會(huì)化物流配送體系。加快建設(shè)現(xiàn)代再生資源回收體系，在市級(jí)以上商業(yè)示范社區(qū)建立100個(gè)“綠色回收站（亭）”，完善社區(qū)綠色回收網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市旅游局、市供銷(xiāo)社）
13.做好農(nóng)業(yè)節(jié)能。大力實(shí)施生態(tài)家園富民工程。加快以農(nóng)村戶(hù)用沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村新能源建設(shè)，全市新建戶(hù)用沼氣5000戶(hù)以上、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）沼氣工程200處、污水凈化工程50處和大中型沼氣工程2處，推廣太陽(yáng)能熱水器50萬(wàn)平方米。加快秸稈綜合利用步伐，逐步提高農(nóng)村可再生能源普及率。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船裝備。2008年完成改造390 千瓦大型排澇泵站改造的前期工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市水利局）
14.推動(dòng)機(jī)關(guān)節(jié)能。嚴(yán)格機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理。規(guī)范辦公用品的采購(gòu)、配備和使用，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。研究制定市直黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水和公務(wù)用車(chē)使用等節(jié)約工作的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。（責(zé)任單位：市行管局、市財(cái)政局）
15.推動(dòng)公共場(chǎng)所節(jié)能。在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、大型超市以及賓館、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所采用高效照明系統(tǒng)，對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造，推廣智能節(jié)水控制、太陽(yáng)能、熱泵等技術(shù)。除醫(yī)院等特殊公共場(chǎng)所以及生產(chǎn)工藝對(duì)溫度有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)的用戶(hù)以外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度，并盡量減少使用時(shí)間。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市建委、市教育局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市行管局、市旅游局、合肥供電公司等）
三、做好項(xiàng)目申報(bào)和監(jiān)管
16.扎實(shí)做好節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)工作。積極組織申報(bào)2008年國(guó)家、省節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、工業(yè)污染治理、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)水等項(xiàng)目的補(bǔ)助，做到實(shí)施一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委）
17.加強(qiáng)項(xiàng)目后期實(shí)施監(jiān)管。督促項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立項(xiàng)目檔案和月度調(diào)度制度，及時(shí)組織完工項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委）
四、推進(jìn)節(jié)能法制建設(shè)
18.實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度。擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在家用電器、電動(dòng)機(jī)、汽車(chē)和建筑上的應(yīng)用，建立政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，不斷提高能效標(biāo)識(shí)的社會(huì)認(rèn)知度，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市商務(wù)局）
19.建立節(jié)能執(zhí)法制度。加快節(jié)能監(jiān)測(cè)組織體系建設(shè)。重點(diǎn)督查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況，禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。抽取5家左右重點(diǎn)耗能企業(yè)，對(duì)其主要產(chǎn)品耗能水平及主要耗能設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）
20.建立健全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國(guó)家及省里的要求，完善地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范節(jié)能服務(wù)中介市場(chǎng)。組織專(zhuān)家，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市范圍內(nèi)從事節(jié)能評(píng)估、能源審計(jì)、能源監(jiān)測(cè)、合同能源管理、節(jié)能技術(shù)咨詢(xún)等方面的節(jié)能服務(wù)公司（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行登記備案。（責(zé)任單位：市法制辦、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局）
五、加強(qiáng)保障措施
21.建立定期公報(bào)制度。按照《關(guān)于建立單位GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度的通知》（合政辦〔2008〕54號(hào)）的要求，及時(shí)向社會(huì)公布全市單位GDP能耗及降低率、單位GDP電耗及降低率、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗及降低率，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)單位GDP能耗及降低率、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗及降低率。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委）
22.加大節(jié)能投入。建立市級(jí)節(jié)能及資源綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持全市工業(yè)企業(yè)實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程補(bǔ)助、淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助、非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗補(bǔ)助和加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)工作等；推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加大節(jié)能投入；積極搭建各類(lèi)平臺(tái)，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)委）
23.落實(shí)鼓勵(lì)節(jié)能的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)開(kāi)展資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定工作。對(duì)企業(yè)購(gòu)置節(jié)能環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備的投資額，按一定比例實(shí)行稅額抵免；對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅優(yōu)惠；企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入等；指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)免盡免、應(yīng)攤盡攤、應(yīng)抵盡抵。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局）
24.加強(qiáng)計(jì)量管理。進(jìn)一步完善能源計(jì)量專(zhuān)家服務(wù)制度。對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量5000噸標(biāo)煤以上的用能單位能源計(jì)量器具配備、依法檢定情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。指導(dǎo)和幫助重點(diǎn)用能企業(yè)建立健全計(jì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)的計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)工作。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
25.建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。研究制定節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得重大節(jié)能成果的單位和個(gè)人，由市政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重點(diǎn)用能單位，也要對(duì)本地、本單位節(jié)能工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市人事局）
26.深入開(kāi)展節(jié)能全民行動(dòng)。圍繞“依法節(jié)能，全民行動(dòng)”主題，開(kāi)展好各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。適時(shí)舉辦節(jié)能降耗和資源綜合利用培訓(xùn)班。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市委宣傳部等有關(guān)單位）
六、明確節(jié)能責(zé)任
27.落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。將2008年全市節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，即全市萬(wàn)元GDP能耗比上年下降4.3%以上，38戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)以及節(jié)能技改投資項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)審計(jì)、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)等，分解落實(shí)到各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能主管部門(mén)、企業(yè)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）
28.對(duì)各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)和38戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)市政府審定后向社會(huì)公告，落實(shí)問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委、市發(fā)改委）
