【發(fā)布部門】 合肥市教育局 【發(fā)文字號(hào)】 教財(cái)[2008]274號(hào)
【發(fā)布日期】 2008.12.05 【實(shí)施日期】 2008.12.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財(cái)務(wù)綜合規(guī)定
合肥市教育局關(guān)于印發(fā)《合肥市教育財(cái)務(wù)管理辦法》的通知
（教財(cái)〔2008〕274號(hào)）
各縣區(qū)教育局、開發(fā)區(qū)教育主管部門，各市屬學(xué)校，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室：
現(xiàn)將《合肥市教育財(cái)務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十二月五日
合肥市教育財(cái)務(wù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)管理，規(guī)范教育收支行為，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在教育管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市教育實(shí)際，制定本辦法。
第二條 教育財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)核算、經(jīng)費(fèi)收支管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督。
第三條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
第四條 各單位財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”的原則，在單位負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，單位的一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)均由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，原始憑證必須先稽核再履行報(bào)批手續(xù)。
第五條 各單位財(cái)務(wù)管理工作，要貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)。要接受上級(jí)主管部門和財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和會(huì)計(jì)人員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度，玩忽職守，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失的單位和相關(guān)人員，按照《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二章 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員
第六條 設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配齊會(huì)計(jì)人員是做好教育財(cái)務(wù)管理工作的根本保證。
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員。配備的會(huì)計(jì)人員要取得《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》，擔(dān)任會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）的，除取得《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。
第七條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）、主辦、出納、財(cái)產(chǎn)物資核算、稽核、檔案管理等會(huì)計(jì)工作崗位，可以一人一崗，也可一人多崗。主辦、出納不得一人兼任；出納會(huì)計(jì)可兼管財(cái)產(chǎn)物資核算工作，但不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，不得一人保管和使用單位在銀行預(yù)留印鑒的印章；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）、主辦會(huì)計(jì)可兼管稽核、檔案管理、收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）兼任主辦會(huì)計(jì)的不得批報(bào)財(cái)務(wù)收支。會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格按市教育局制定的崗位責(zé)任制，履行職責(zé)。
會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換，以促進(jìn)會(huì)計(jì)人員全面熟悉業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第八條 單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)或本單位的財(cái)務(wù)工作，參與本單位或部門經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)的活動(dòng)、會(huì)議及決策。
第九條 會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度；具備敬業(yè)愛崗、客觀公正、忠于職守、堅(jiān)持原則的職業(yè)道德。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的崗位培訓(xùn)，保證會(huì)計(jì)人員每年有一定時(shí)間用于學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想覺悟、政策水平和業(yè)務(wù)能力。
第十條 各單位任用會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）的直系親屬不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。
第十一條 會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或因故離職必須辦理交接手續(xù)。將本人所經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作，在規(guī)定的期限內(nèi)全部移交清楚，沒有辦清交接手續(xù)的不得離職。接替人員應(yīng)認(rèn)真接管接交的工作，并繼續(xù)辦理移交未了事項(xiàng)。
會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，必須有監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)交。一般會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）監(jiān)交；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時(shí)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門派人會(huì)同監(jiān)交。交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人員要在移交清冊(cè)上簽名或蓋章。
第十二條 會(huì)計(jì)檔案的管理按《會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)本單位的各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、單位預(yù)算和重要經(jīng)濟(jì)合同等會(huì)計(jì)資料定期收集，審查核對(duì)，整理立卷，編制目錄，裝訂成冊(cè)，指定專人妥善保管，防止丟失和損壞。電算化代替手工記賬后會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)要及時(shí)備份，定期打印輸出書面會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表，作為會(huì)計(jì)檔案保存，并定期進(jìn)行檢查。
調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案，要嚴(yán)格辦理手續(xù)。任何單位和個(gè)人都不得自行銷毀會(huì)計(jì)檔案。
第十三條 各級(jí)教育主管部門和各級(jí)各類學(xué)校，均應(yīng)建立財(cái)務(wù)工作考核與獎(jiǎng)懲制度。
第三章 會(huì)計(jì)核算
第十四條 各單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料必須合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整并符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
實(shí)行電算化進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，其使用的軟件及其生成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等其他會(huì)計(jì)資料，必須符合財(cái)政部《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。
第十五條 按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)人員必須對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，并根據(jù)審核無誤的原始憑證及有關(guān)資料編制記賬憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿。
第十六條 會(huì)計(jì)核算工作中的一般要求和具體規(guī)定按照財(cái)政部頒發(fā)的相關(guān)準(zhǔn)則、規(guī)范執(zhí)行。各單位應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)賬冊(cè)，會(huì)計(jì)憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核、傳遞程序以及會(huì)計(jì)賬簿的啟用、登記、錯(cuò)誤更正、對(duì)賬、結(jié)賬要符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定。
第十七條 對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無誤的會(huì)計(jì)賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，要做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚、報(bào)送及時(shí)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）簽名并蓋章。
第四章 經(jīng)費(fèi)收支管理
第十八條 學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入主要有財(cái)政撥款和經(jīng)財(cái)政核撥的非稅收入兩個(gè)來源。財(cái)政撥款資金主要是指財(cái)政安排的預(yù)算經(jīng)費(fèi)、城市教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)等。非稅收入資金是指經(jīng)財(cái)政核撥的各單位根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定，收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和其他收入。
第十九條 各單位收費(fèi)實(shí)行《收費(fèi)許可證》制度和教育收費(fèi)公示制度。教育收費(fèi)全面推行計(jì)算機(jī)軟件收費(fèi)，使用電腦票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)一律使用財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制或監(jiān)制的票據(jù)，任何部門單位和個(gè)人均不得使用非法收據(jù)或不開收據(jù)進(jìn)行非法收費(fèi)。
第二十條 各收費(fèi)單位的收費(fèi)票據(jù)一律由財(cái)務(wù)部門指定專人統(tǒng)一管理，嚴(yán)格收繳、領(lǐng)用制度，嚴(yán)禁丟失，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣和用于擅立項(xiàng)目的收費(fèi)，不得利用收費(fèi)票據(jù)從事其他違法活動(dòng)。
各收費(fèi)單位根據(jù)收入款項(xiàng)的性質(zhì)及時(shí)、完整地繳存財(cái)政指定賬戶，嚴(yán)禁截留和挪用，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。
第二十一條 各單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支，都必須嚴(yán)格按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定編制部門預(yù)算。
第二十二條 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的年度部門預(yù)算，按時(shí)完成部門預(yù)算執(zhí)行任務(wù)，在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，確需調(diào)整預(yù)算的應(yīng)按照規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。
第二十三條 各單位要嚴(yán)格按照部門預(yù)算安排的基本支出和項(xiàng)目支出進(jìn)行開支。單位各項(xiàng)支出要按國(guó)家核定的定額、標(biāo)準(zhǔn)、人員編制等有關(guān)規(guī)定辦理支出，不辦理無預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)和不符合規(guī)定的支出。
第二十四條 各級(jí)財(cái)政安排和相關(guān)部門等補(bǔ)助教育事業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按指定的用途和項(xiàng)目，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯留和挪用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行追蹤反饋，各用款單位要按規(guī)定向財(cái)政部門或主管部門報(bào)送專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)表，接受財(cái)政、審計(jì)或主管部門的監(jiān)督和檢查。
第二十五條 教育部門各單位應(yīng)按規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算。年度決算編報(bào)前要認(rèn)真做好年終清理工作，保證財(cái)務(wù)決算的正確性和完整性。年終清理的主要內(nèi)容：一是核對(duì)年度預(yù)算內(nèi)撥款指標(biāo)，使各項(xiàng)數(shù)字與財(cái)政或主管部門有關(guān)數(shù)字相符，口徑一致；二是清理各種往來款項(xiàng)。應(yīng)上繳的及時(shí)上繳，應(yīng)列報(bào)的如實(shí)列報(bào)，不得長(zhǎng)期掛賬；三是清理財(cái)產(chǎn)物資，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。
年度財(cái)務(wù)決算經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核、簽章后上報(bào)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門。
第五章 資產(chǎn)管理
第二十六條 各單位國(guó)有資產(chǎn)包括使用各級(jí)財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家無償調(diào)撥的資產(chǎn)、按照規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
第二十七條 國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有和使用的管理體制，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)分離、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第二十八條 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理，并使之經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，各單位均應(yīng)成立國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)部門，負(fù)責(zé)本單位或所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面的具體日常事務(wù)工作。國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室應(yīng)配備懂業(yè)務(wù)、善管理、責(zé)任心強(qiáng)的同志從事該項(xiàng)工作。
第二十九條 國(guó)有資產(chǎn)的管理與核算按照《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門、主管部門制定的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，材料、低值易耗品、貨幣資金、其它資產(chǎn)的具體管理與核算辦法按照相關(guān)的會(huì)計(jì)制度規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 各單位要根據(jù)各自的具體情況建立健全單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理的職責(zé)分工；建立國(guó)有資產(chǎn)清查清理制度，定期對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行清查。
第六章 財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督
第三十一條 各單位要建立健全財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，做好財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。
第三十二條 財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容包括：部門預(yù)算執(zhí)行情況分析；各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用、使用效益情況分析；國(guó)有資產(chǎn)的管理使用情況分析；執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況分析等。
第三十三條 財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。各單位可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行不同的監(jiān)督方式。
各單位必須依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況的材料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。
第三十四條 各單位的會(huì)計(jì)人員有權(quán)按《會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)規(guī)定行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)。對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，有權(quán)提出意見并向上級(jí)主管部門和其他有關(guān)部門反映。
第七章 附則
第三十五條 本辦法適用于全市教育系統(tǒng)各級(jí)各類公辦學(xué)校和教育主管部門，此前我局印發(fā)的有關(guān)教育財(cái)務(wù)管理規(guī)定與本辦法有抵觸的按本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法由市教育局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自下文之日起執(zhí)行，有效期三年。
【發(fā)布日期】 2008.12.05 【實(shí)施日期】 2008.12.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財(cái)務(wù)綜合規(guī)定
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現(xiàn)將《合肥市教育財(cái)務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年十二月五日
合肥市教育財(cái)務(wù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)教育財(cái)務(wù)管理，規(guī)范教育收支行為，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在教育管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市教育實(shí)際，制定本辦法。
第二條 教育財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)核算、經(jīng)費(fèi)收支管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督。
第三條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
第四條 各單位財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”的原則，在單位負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，單位的一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)均由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，實(shí)行“一支筆”財(cái)務(wù)審批制度，原始憑證必須先稽核再履行報(bào)批手續(xù)。
第五條 各單位財(cái)務(wù)管理工作，要貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)。要接受上級(jí)主管部門和財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和會(huì)計(jì)人員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度，玩忽職守，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失的單位和相關(guān)人員，按照《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二章 會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員
第六條 設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配齊會(huì)計(jì)人員是做好教育財(cái)務(wù)管理工作的根本保證。
各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員。配備的會(huì)計(jì)人員要取得《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》，擔(dān)任會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）的，除取得《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。
第七條 各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）、主辦、出納、財(cái)產(chǎn)物資核算、稽核、檔案管理等會(huì)計(jì)工作崗位，可以一人一崗，也可一人多崗。主辦、出納不得一人兼任；出納會(huì)計(jì)可兼管財(cái)產(chǎn)物資核算工作，但不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，不得一人保管和使用單位在銀行預(yù)留印鑒的印章；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）、主辦會(huì)計(jì)可兼管稽核、檔案管理、收入、支出、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）兼任主辦會(huì)計(jì)的不得批報(bào)財(cái)務(wù)收支。會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格按市教育局制定的崗位責(zé)任制，履行職責(zé)。
會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換，以促進(jìn)會(huì)計(jì)人員全面熟悉業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第八條 單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本系統(tǒng)或本單位的財(cái)務(wù)工作，參與本單位或部門經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)的活動(dòng)、會(huì)議及決策。
第九條 會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度；具備敬業(yè)愛崗、客觀公正、忠于職守、堅(jiān)持原則的職業(yè)道德。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的崗位培訓(xùn)，保證會(huì)計(jì)人員每年有一定時(shí)間用于學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)，不斷提高他們的政治思想覺悟、政策水平和業(yè)務(wù)能力。
第十條 各單位任用會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）的直系親屬不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。
第十一條 會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或因故離職必須辦理交接手續(xù)。將本人所經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作，在規(guī)定的期限內(nèi)全部移交清楚，沒有辦清交接手續(xù)的不得離職。接替人員應(yīng)認(rèn)真接管接交的工作，并繼續(xù)辦理移交未了事項(xiàng)。
會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，必須有監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)交。一般會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）監(jiān)交；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（或會(huì)計(jì)主管人員）辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時(shí)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門派人會(huì)同監(jiān)交。交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人員要在移交清冊(cè)上簽名或蓋章。
第十二條 會(huì)計(jì)檔案的管理按《會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部頒發(fā)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)本單位的各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、單位預(yù)算和重要經(jīng)濟(jì)合同等會(huì)計(jì)資料定期收集，審查核對(duì)，整理立卷，編制目錄，裝訂成冊(cè)，指定專人妥善保管，防止丟失和損壞。電算化代替手工記賬后會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)要及時(shí)備份，定期打印輸出書面會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表，作為會(huì)計(jì)檔案保存，并定期進(jìn)行檢查。
調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案，要嚴(yán)格辦理手續(xù)。任何單位和個(gè)人都不得自行銷毀會(huì)計(jì)檔案。
第十三條 各級(jí)教育主管部門和各級(jí)各類學(xué)校，均應(yīng)建立財(cái)務(wù)工作考核與獎(jiǎng)懲制度。
第三章 會(huì)計(jì)核算
第十四條 各單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料必須合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整并符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
實(shí)行電算化進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，其使用的軟件及其生成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等其他會(huì)計(jì)資料，必須符合財(cái)政部《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。
第十五條 按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)人員必須對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，并根據(jù)審核無誤的原始憑證及有關(guān)資料編制記賬憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿。
第十六條 會(huì)計(jì)核算工作中的一般要求和具體規(guī)定按照財(cái)政部頒發(fā)的相關(guān)準(zhǔn)則、規(guī)范執(zhí)行。各單位應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)賬冊(cè)，會(huì)計(jì)憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核、傳遞程序以及會(huì)計(jì)賬簿的啟用、登記、錯(cuò)誤更正、對(duì)賬、結(jié)賬要符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定。
第十七條 對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無誤的會(huì)計(jì)賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，要做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明清楚、報(bào)送及時(shí)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）簽名并蓋章。
第四章 經(jīng)費(fèi)收支管理
第十八條 學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入主要有財(cái)政撥款和經(jīng)財(cái)政核撥的非稅收入兩個(gè)來源。財(cái)政撥款資金主要是指財(cái)政安排的預(yù)算經(jīng)費(fèi)、城市教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)等。非稅收入資金是指經(jīng)財(cái)政核撥的各單位根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定，收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和其他收入。
第十九條 各單位收費(fèi)實(shí)行《收費(fèi)許可證》制度和教育收費(fèi)公示制度。教育收費(fèi)全面推行計(jì)算機(jī)軟件收費(fèi)，使用電腦票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)一律使用財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)印制或監(jiān)制的票據(jù)，任何部門單位和個(gè)人均不得使用非法收據(jù)或不開收據(jù)進(jìn)行非法收費(fèi)。
第二十條 各收費(fèi)單位的收費(fèi)票據(jù)一律由財(cái)務(wù)部門指定專人統(tǒng)一管理，嚴(yán)格收繳、領(lǐng)用制度，嚴(yán)禁丟失，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣和用于擅立項(xiàng)目的收費(fèi)，不得利用收費(fèi)票據(jù)從事其他違法活動(dòng)。
各收費(fèi)單位根據(jù)收入款項(xiàng)的性質(zhì)及時(shí)、完整地繳存財(cái)政指定賬戶，嚴(yán)禁截留和挪用，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。
第二十一條 各單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支，都必須嚴(yán)格按財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定編制部門預(yù)算。
第二十二條 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的年度部門預(yù)算，按時(shí)完成部門預(yù)算執(zhí)行任務(wù)，在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，確需調(diào)整預(yù)算的應(yīng)按照規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。
第二十三條 各單位要嚴(yán)格按照部門預(yù)算安排的基本支出和項(xiàng)目支出進(jìn)行開支。單位各項(xiàng)支出要按國(guó)家核定的定額、標(biāo)準(zhǔn)、人員編制等有關(guān)規(guī)定辦理支出，不辦理無預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)和不符合規(guī)定的支出。
第二十四條 各級(jí)財(cái)政安排和相關(guān)部門等補(bǔ)助教育事業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按指定的用途和項(xiàng)目，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯留和挪用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行追蹤反饋，各用款單位要按規(guī)定向財(cái)政部門或主管部門報(bào)送專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)表，接受財(cái)政、審計(jì)或主管部門的監(jiān)督和檢查。
第二十五條 教育部門各單位應(yīng)按規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算。年度決算編報(bào)前要認(rèn)真做好年終清理工作，保證財(cái)務(wù)決算的正確性和完整性。年終清理的主要內(nèi)容：一是核對(duì)年度預(yù)算內(nèi)撥款指標(biāo)，使各項(xiàng)數(shù)字與財(cái)政或主管部門有關(guān)數(shù)字相符，口徑一致；二是清理各種往來款項(xiàng)。應(yīng)上繳的及時(shí)上繳，應(yīng)列報(bào)的如實(shí)列報(bào)，不得長(zhǎng)期掛賬；三是清理財(cái)產(chǎn)物資，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。
年度財(cái)務(wù)決算經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核、簽章后上報(bào)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門。
第五章 資產(chǎn)管理
第二十六條 各單位國(guó)有資產(chǎn)包括使用各級(jí)財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家無償調(diào)撥的資產(chǎn)、按照規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
第二十七條 國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有和使用的管理體制，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)分離、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第二十八條 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理，并使之經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，各單位均應(yīng)成立國(guó)有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)部門，負(fù)責(zé)本單位或所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理方面的具體日常事務(wù)工作。國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室應(yīng)配備懂業(yè)務(wù)、善管理、責(zé)任心強(qiáng)的同志從事該項(xiàng)工作。
第二十九條 國(guó)有資產(chǎn)的管理與核算按照《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門、主管部門制定的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，材料、低值易耗品、貨幣資金、其它資產(chǎn)的具體管理與核算辦法按照相關(guān)的會(huì)計(jì)制度規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 各單位要根據(jù)各自的具體情況建立健全單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理的職責(zé)分工；建立國(guó)有資產(chǎn)清查清理制度，定期對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行清查。
第六章 財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督
第三十一條 各單位要建立健全財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，做好財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。
第三十二條 財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容包括：部門預(yù)算執(zhí)行情況分析；各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用、使用效益情況分析；國(guó)有資產(chǎn)的管理使用情況分析；執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況分析等。
第三十三條 財(cái)務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。各單位可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行不同的監(jiān)督方式。
各單位必須依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況的材料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。
第三十四條 各單位的會(huì)計(jì)人員有權(quán)按《會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)規(guī)定行使會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)。對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，有權(quán)提出意見并向上級(jí)主管部門和其他有關(guān)部門反映。
第七章 附則
第三十五條 本辦法適用于全市教育系統(tǒng)各級(jí)各類公辦學(xué)校和教育主管部門，此前我局印發(fā)的有關(guān)教育財(cái)務(wù)管理規(guī)定與本辦法有抵觸的按本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法由市教育局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自下文之日起執(zhí)行，有效期三年。
