【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2009]13號
【發(fā)布日期】 2009.02.25 【實(shí)施日期】 2009.02.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 會議差旅
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市聯(lián)席會議辦公室、市信訪局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全國“兩會”期間信訪工作的意見》的通知
（合辦〔2009〕13號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
現(xiàn)將《市聯(lián)席會議辦公室、市信訪局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全國“兩會”期間信訪工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，迅速抓好貫徹落實(shí)。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2009年2月25日
關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全國“兩會”期間信訪工作的意見
全國“兩會”即將召開。為切實(shí)做好會議期間的信訪工作，嚴(yán)格控制群眾進(jìn)京上訪，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保全國“兩會”順利召開，根據(jù)市委、市政府的部署要求，現(xiàn)就做好會議期間的信訪工作提出如下意見：
一、進(jìn)一步提高對做好全國“兩會”期間信訪工作重要性的認(rèn)識。今年全國“兩會”是在受國際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退影響，我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較困難的情況下召開的。開好“兩會”，對于深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，動員全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，共克時艱，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會而奮斗，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年，具有十分重要的意義。中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志對“兩會”期間信訪工作高度重視，提出了明確要求。各地各有關(guān)部門一定要站在政治的、全局的高度，充分認(rèn)識做好今年“兩會”期間信訪工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的一系列指示精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，落實(shí)責(zé)任，著力解決可能影響社會穩(wěn)定的信訪突出問題和重大信訪隱患，確保會議期間不發(fā)生去省來市集體上訪和進(jìn)京上訪，努力為“兩會”順利召開營造和諧、有序、友好的社會環(huán)境。
二、全面開展矛盾糾紛和信訪隱患排查。各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2009〕3號文件精神，按照《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》要求，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放在“抓重點(diǎn)部位、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題”上，在“兩會”前對可能影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患進(jìn)行一次集中排查，做到底數(shù)清、情況明。要把市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)組合維穩(wěn)〔2008〕25號、27號和〔2009〕3號文件交辦的60件信訪隱患和30個上訪老戶問題，去年以來重要敏感時期去省來市集體上訪、跨地區(qū)串聯(lián)上訪、異常上訪老戶沒有息訴息訪的，今年以來進(jìn)京去省來市重復(fù)上訪人員、部分軍隊退役人員、殘疾人等特殊群體，不穩(wěn)定因素較多的地區(qū)、部門、單位作為排查重點(diǎn)，要多層次、全方位排查，不留死角。排查情況報市維穩(wěn)辦、市信訪局。
三、切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的穩(wěn)控。各地、各部門對排查出來的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)上訪人員，要切實(shí)做到有專人負(fù)責(zé)、有化解措施、有應(yīng)急預(yù)案，超前做好教育、疏導(dǎo)、穩(wěn)控工作。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和包保責(zé)任制，對重點(diǎn)群體、重點(diǎn)隱患和重點(diǎn)人員要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、包案責(zé)任單位和包案責(zé)任人，實(shí)行“四包”，專人負(fù)責(zé)，一包到底，死看硬守，堅決防止會議期間去省集體上訪、進(jìn)京上訪的發(fā)生。特別是對進(jìn)京集體上訪以及跨地區(qū)、跨部門組織串聯(lián)的動向，一旦發(fā)現(xiàn)，及時報告，采取果斷措施，予以妥善化解，堅決防止因發(fā)現(xiàn)不及時、化解不到位而引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件。
四、認(rèn)真做好火車站汽車站信訪值班。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，按照市聯(lián)席會議《關(guān)于加強(qiáng)火車站、汽車站信訪值班工作的通知》（合信聯(lián)發(fā)〔2009〕7號）要求，組織人員到火車站、汽車站等重要場所值班。一旦發(fā)現(xiàn)情況，及時介入處置，全力接訪勸返，堅決杜絕進(jìn)京上訪。
五、全力做好駐京接訪勸返工作。全國“兩會”期間市成立駐京接訪勸返工作組，市委分管負(fù)責(zé)同志任組長，市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長，由市聯(lián)席辦具體牽頭負(fù)責(zé)，市信訪局、市公安局、各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)派員參加，在省駐京工作組統(tǒng)一指揮下，駐京負(fù)責(zé)會議期間我市進(jìn)京上訪人員的勸返接回工作。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各單位要樹立全市一盤棋、大合唱、總體戰(zhàn)意識，在接到進(jìn)京接返通知后，要在第一時間確定人員、第一時間進(jìn)京勸返，確保日日清、不積累，杜絕進(jìn)京上訪人員在京滯留，確保不發(fā)生極端事件。
六、認(rèn)真做好群眾來訪接待工作。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2009〕3號文件精神，按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》要求，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作，把定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪等方式有機(jī)結(jié)合起來，既要面對面聽取訴求、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題，又要同群眾交心談心、增進(jìn)感情，確保群眾的訴求在基層得到反映和解決。要投入足夠的力量和精力做好“兩會”期間群眾上訪的接待工作，對群眾來訪要及時接談，確保在第一時間、第一地點(diǎn)把工作做到位。來訪量大、任務(wù)較重的部門和單位，要加大工作力度，延長接待時間，確保上訪群眾談得上、穩(wěn)得住。同時，要積極開展信訪積案化解工作，著力解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題，最大限度地把各種不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)。
七、及時準(zhǔn)確報送信訪信息。3月1日至20日，市聯(lián)席辦設(shè)立合肥市全國“兩會”期間信訪總值班室（電話：3538505）。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)單位也要建立相應(yīng)的值班制度，由領(lǐng)導(dǎo)帶班，保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通。要實(shí)行零報告制度，當(dāng)日上訪情況當(dāng)日報告，有事報情況，無事報平安。緊急、重大上訪信息，要立即向上級報告，并及時協(xié)調(diào)處理。各地、市直有關(guān)單位要將本地、本單位的上訪情況，重點(diǎn)穩(wěn)控人員的情況，于每日17時前傳真報合肥市全國“兩會”期間信訪總值班室（傳真：3538508）。
八、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層負(fù)責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)。對責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生去省來市大規(guī)模集體上訪、重大群體性事件、進(jìn)京異常上訪，影響“兩會”期間社會穩(wěn)定的，要按照《違反信訪工作紀(jì)律責(zé)任追究適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對瞞報、遲報重大信訪信息造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
【發(fā)布日期】 2009.02.25 【實(shí)施日期】 2009.02.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 會議差旅
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市聯(lián)席會議辦公室、市信訪局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全國“兩會”期間信訪工作的意見》的通知
（合辦〔2009〕13號）
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
現(xiàn)將《市聯(lián)席會議辦公室、市信訪局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全國“兩會”期間信訪工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，迅速抓好貫徹落實(shí)。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2009年2月25日
關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全國“兩會”期間信訪工作的意見
全國“兩會”即將召開。為切實(shí)做好會議期間的信訪工作，嚴(yán)格控制群眾進(jìn)京上訪，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保全國“兩會”順利召開，根據(jù)市委、市政府的部署要求，現(xiàn)就做好會議期間的信訪工作提出如下意見：
一、進(jìn)一步提高對做好全國“兩會”期間信訪工作重要性的認(rèn)識。今年全國“兩會”是在受國際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退影響，我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較困難的情況下召開的。開好“兩會”，對于深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，動員全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，共克時艱，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會而奮斗，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年，具有十分重要的意義。中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志對“兩會”期間信訪工作高度重視，提出了明確要求。各地各有關(guān)部門一定要站在政治的、全局的高度，充分認(rèn)識做好今年“兩會”期間信訪工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的一系列指示精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，周密部署，落實(shí)責(zé)任，著力解決可能影響社會穩(wěn)定的信訪突出問題和重大信訪隱患，確保會議期間不發(fā)生去省來市集體上訪和進(jìn)京上訪，努力為“兩會”順利召開營造和諧、有序、友好的社會環(huán)境。
二、全面開展矛盾糾紛和信訪隱患排查。各地各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2009〕3號文件精神，按照《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》要求，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放在“抓重點(diǎn)部位、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題”上，在“兩會”前對可能影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患進(jìn)行一次集中排查，做到底數(shù)清、情況明。要把市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)組合維穩(wěn)〔2008〕25號、27號和〔2009〕3號文件交辦的60件信訪隱患和30個上訪老戶問題，去年以來重要敏感時期去省來市集體上訪、跨地區(qū)串聯(lián)上訪、異常上訪老戶沒有息訴息訪的，今年以來進(jìn)京去省來市重復(fù)上訪人員、部分軍隊退役人員、殘疾人等特殊群體，不穩(wěn)定因素較多的地區(qū)、部門、單位作為排查重點(diǎn)，要多層次、全方位排查，不留死角。排查情況報市維穩(wěn)辦、市信訪局。
三、切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的穩(wěn)控。各地、各部門對排查出來的重點(diǎn)問題、重點(diǎn)上訪人員，要切實(shí)做到有專人負(fù)責(zé)、有化解措施、有應(yīng)急預(yù)案，超前做好教育、疏導(dǎo)、穩(wěn)控工作。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和包保責(zé)任制，對重點(diǎn)群體、重點(diǎn)隱患和重點(diǎn)人員要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、包案責(zé)任單位和包案責(zé)任人，實(shí)行“四包”，專人負(fù)責(zé)，一包到底，死看硬守，堅決防止會議期間去省集體上訪、進(jìn)京上訪的發(fā)生。特別是對進(jìn)京集體上訪以及跨地區(qū)、跨部門組織串聯(lián)的動向，一旦發(fā)現(xiàn)，及時報告，采取果斷措施，予以妥善化解，堅決防止因發(fā)現(xiàn)不及時、化解不到位而引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件。
四、認(rèn)真做好火車站汽車站信訪值班。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，按照市聯(lián)席會議《關(guān)于加強(qiáng)火車站、汽車站信訪值班工作的通知》（合信聯(lián)發(fā)〔2009〕7號）要求，組織人員到火車站、汽車站等重要場所值班。一旦發(fā)現(xiàn)情況，及時介入處置，全力接訪勸返，堅決杜絕進(jìn)京上訪。
五、全力做好駐京接訪勸返工作。全國“兩會”期間市成立駐京接訪勸返工作組，市委分管負(fù)責(zé)同志任組長，市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長，由市聯(lián)席辦具體牽頭負(fù)責(zé)，市信訪局、市公安局、各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)派員參加，在省駐京工作組統(tǒng)一指揮下，駐京負(fù)責(zé)會議期間我市進(jìn)京上訪人員的勸返接回工作。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各單位要樹立全市一盤棋、大合唱、總體戰(zhàn)意識，在接到進(jìn)京接返通知后，要在第一時間確定人員、第一時間進(jìn)京勸返，確保日日清、不積累，杜絕進(jìn)京上訪人員在京滯留，確保不發(fā)生極端事件。
六、認(rèn)真做好群眾來訪接待工作。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2009〕3號文件精神，按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》要求，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作，把定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪等方式有機(jī)結(jié)合起來，既要面對面聽取訴求、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題，又要同群眾交心談心、增進(jìn)感情，確保群眾的訴求在基層得到反映和解決。要投入足夠的力量和精力做好“兩會”期間群眾上訪的接待工作，對群眾來訪要及時接談，確保在第一時間、第一地點(diǎn)把工作做到位。來訪量大、任務(wù)較重的部門和單位，要加大工作力度，延長接待時間，確保上訪群眾談得上、穩(wěn)得住。同時，要積極開展信訪積案化解工作，著力解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題，最大限度地把各種不和諧因素消除在萌芽狀態(tài)。
七、及時準(zhǔn)確報送信訪信息。3月1日至20日，市聯(lián)席辦設(shè)立合肥市全國“兩會”期間信訪總值班室（電話：3538505）。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)單位也要建立相應(yīng)的值班制度，由領(lǐng)導(dǎo)帶班，保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通。要實(shí)行零報告制度，當(dāng)日上訪情況當(dāng)日報告，有事報情況，無事報平安。緊急、重大上訪信息，要立即向上級報告，并及時協(xié)調(diào)處理。各地、市直有關(guān)單位要將本地、本單位的上訪情況，重點(diǎn)穩(wěn)控人員的情況，于每日17時前傳真報合肥市全國“兩會”期間信訪總值班室（傳真：3538508）。
八、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層負(fù)責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)。對責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生去省來市大規(guī)模集體上訪、重大群體性事件、進(jìn)京異常上訪，影響“兩會”期間社會穩(wěn)定的，要按照《違反信訪工作紀(jì)律責(zé)任追究適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對瞞報、遲報重大信訪信息造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
