【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合發(fā)[2009]7號
【發(fā)布日期】 2009.02.25 【實施日期】 2009.02.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的決定
（合發(fā)〔2009〕7號 2009年2月25日）
我市已被省委、省政府正式批準(zhǔn)為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和省委、省政府的決策部署，努力在全省率先構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，現(xiàn)作出如下決定：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是黨中央明確提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是省委、省政府對合肥發(fā)展提出的新要求、新任務(wù)，也是廣大人民群眾的普遍期待。省委、省政府確定我市為綜合配套改革試點市，既是對我市多年來推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得成效的肯定，也是對我市加快改革發(fā)展的期望。各級黨委、政府一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，勇于改革，大膽探索，努力為全省推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革發(fā)揮示范和帶動作用。
二、突出工作重點，扎實推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革各項工作。城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革是一項社會化、系統(tǒng)化工程，涉及面廣、政策性強，工作難度大、時間跨度長。各級各部門要按照省委、省政府的批復(fù)和即將制定的實施方案，統(tǒng)籌兼顧、扎實推進。要推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，建立布局合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系，編制和完善土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等專項發(fā)展規(guī)劃；推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化，建立和完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動機制，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展；推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，暢通城鄉(xiāng)人流、物流、資金流、信息流；推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村社會事業(yè)范圍，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)平臺和社會保障體系；推進城鄉(xiāng)社會管理一體化，使有轉(zhuǎn)戶條件的農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理的運行機制。
三、創(chuàng)新體制機制，為順利推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革增添動力和活力。要堅持改革創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。打破城鄉(xiāng)分割的管理體制，逐步建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。推進土地管理制度創(chuàng)新，探索實現(xiàn)多種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，進一步優(yōu)化有利于各類主體競相創(chuàng)業(yè)的體制機制。加快推進城市化進程，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和戰(zhàn)略平臺。探索農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的辦法和途徑，探索“以宅基地換住房、以承包地換保障”等辦法和舉措。建立覆蓋城鄉(xiāng)、重心下移的投融資新機制，改善對“三農(nóng)”的金融支持和服務(wù)。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的各項任務(wù)落到實處。推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，是一項事關(guān)全局、事關(guān)長遠的戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨委、政府要把城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，擺上全局工作的重要位置。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，建立有效的聯(lián)動機制，制定具體的工作措施，落實具體責(zé)任和考核制度，凝聚工作合力，確保城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作的順利進行。
【發(fā)布日期】 2009.02.25 【實施日期】 2009.02.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 城市規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)
中共合肥市委、合肥市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的決定
（合發(fā)〔2009〕7號 2009年2月25日）
我市已被省委、省政府正式批準(zhǔn)為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和省委、省政府的決策部署，努力在全省率先構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，現(xiàn)作出如下決定：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是黨中央明確提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是省委、省政府對合肥發(fā)展提出的新要求、新任務(wù)，也是廣大人民群眾的普遍期待。省委、省政府確定我市為綜合配套改革試點市，既是對我市多年來推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得成效的肯定，也是對我市加快改革發(fā)展的期望。各級黨委、政府一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，勇于改革，大膽探索，努力為全省推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革發(fā)揮示范和帶動作用。
二、突出工作重點，扎實推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革各項工作。城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革是一項社會化、系統(tǒng)化工程，涉及面廣、政策性強，工作難度大、時間跨度長。各級各部門要按照省委、省政府的批復(fù)和即將制定的實施方案，統(tǒng)籌兼顧、扎實推進。要推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，建立布局合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系，編制和完善土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等專項發(fā)展規(guī)劃；推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化，建立和完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動機制，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展；推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，暢通城鄉(xiāng)人流、物流、資金流、信息流；推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村社會事業(yè)范圍，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)平臺和社會保障體系；推進城鄉(xiāng)社會管理一體化，使有轉(zhuǎn)戶條件的農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理的運行機制。
三、創(chuàng)新體制機制，為順利推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革增添動力和活力。要堅持改革創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。打破城鄉(xiāng)分割的管理體制，逐步建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。推進土地管理制度創(chuàng)新，探索實現(xiàn)多種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，進一步優(yōu)化有利于各類主體競相創(chuàng)業(yè)的體制機制。加快推進城市化進程，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和戰(zhàn)略平臺。探索農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的辦法和途徑，探索“以宅基地換住房、以承包地換保障”等辦法和舉措。建立覆蓋城鄉(xiāng)、重心下移的投融資新機制，改善對“三農(nóng)”的金融支持和服務(wù)。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的各項任務(wù)落到實處。推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，是一項事關(guān)全局、事關(guān)長遠的戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨委、政府要把城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，擺上全局工作的重要位置。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，建立有效的聯(lián)動機制，制定具體的工作措施，落實具體責(zé)任和考核制度，凝聚工作合力，確保城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作的順利進行。
