【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合辦[2009]20號
【發(fā)布日期】 2009.04.13 【實施日期】 2009.04.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳關于轉發(fā)《合肥市工會2009年－2012年發(fā)展綱要》的通知
（合辦〔2009〕20號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關單位黨組（黨委、黨工委）：
《合肥市工會2009年-2012年發(fā)展綱要》已經(jīng)市委常委會同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
中共合肥市委辦公廳
2009年4月13日
合肥市工會2009年-2012年發(fā)展綱要
2009年-2012年，是我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期，也是我市工會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要階段。制定工會四年發(fā)展綱要，對進一步把握工作全局、理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標，團結帶領全市職工為建設現(xiàn)代化濱湖大城市做出新貢獻具有重要意義。
一、發(fā)展基礎
過去五年（2004年-2008年），在市委和上級工會正確領導下，在市政府及社會各界大力支持下，全市各級工會堅持圍繞中心，服務大局，團結動員全市廣大職工積極投身于“大發(fā)展、大建設、大環(huán)境”和“工業(yè)立市”的偉大實踐，各項工作扎實推進、富有成效，為合肥改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極的貢獻。
1、為經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。五年來，全市職工共開展技術攻關、技術協(xié)作16000多項，推廣新技術、新工藝、新材料2400多項，技術開發(fā)300多項，技術咨詢4000多項，技術革新近8000項，技術培訓400期、近20000人次，實現(xiàn)技貿合同成交額1.2億元。積極開展重點工程“五比五賽”和十大首席員工、標桿班組以及職工“絕技、絕活”等技能大賽活動。積極開展“工人先鋒號”和“節(jié)能減排，我為合肥作貢獻”等職工創(chuàng)新、競賽活動，涌現(xiàn)了被譽為“時代先鋒”徐輝等一批全國和省市勞模。積極參與國有企業(yè)改革，建立企業(yè)民主管理制度，保障了全市國有企業(yè)改制工作穩(wěn)步、順利推進。
2、職工入會和工會組建取得明顯進展。五年來，認真貫徹落實組織起來的工作方針，通過集中建會月、督查、獎懲等措施對每年的工會組建和會員發(fā)展任務層層分解，重點抓改制企業(yè)和非公企業(yè)的工會組建和會員發(fā)展工作。至2008年，全市工會會員從2003年的33.7萬人增加到55.6萬人，其中農民工會員11.6萬人，工會組織從2003年的2400家發(fā)展到4200家，涵蓋企業(yè)數(shù)11000余家。已建會企業(yè)的職工入會率在95%以上，成功實現(xiàn)麥當勞、肯德基、沃爾瑪?shù)葒H連鎖巨頭在肥門店全部建會和在肥世界五百強企業(yè)90%建會的目標。依照“組織建全、作用明顯、職工信賴”的要求，我市有3家單位被全國總工會評為全國模范職工之家和全國模范職工小家，20家單位被省總工會評為省模范職工之家和省模范職工小家。
3、職工維權和民主管理得以穩(wěn)步推進。五年來，在市委、市政府的高度重視支持下，通過全市各級工會努力工作，職工經(jīng)濟、政治、文化、社會權益進一步得到保障。市、縣（區(qū)）全部建立政府與工會的聯(lián)席會議制度、勞動關系三方協(xié)調會議制度。建立“12351”職工維權熱線聯(lián)動督辦機制；與市司法局聯(lián)合成立市困難職工法律援助團，免費為困難職工提供法律援助2000多人次；與市中級法院建立勞動爭議司法處理快速通道。努力推進廠務公開民主管理工作，配合市人大頒布施行了《合肥市職工民主管理條例》，有5600家企事業(yè)單位建立了民主管理制度，其中4900家非公企業(yè)開展了職工民主管理工作；3500家企業(yè)建立平等協(xié)商、集體合同制度，覆蓋職工30.2萬人，簽訂女職工特殊權益專項集體合同1600份；46家單位建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度，20家單位試點借鑒ISO9000標準建立廠務公開民主管理質量體系。
4、困難職工幫扶工作扎實有效開展。五年來，共送溫暖慰問救濟困難職工16余萬人次，發(fā)放送溫暖款物5000余萬元；助學困難職工子女3000余名，發(fā)放助學金共計280余萬元；救助大、重病職工1700人次，共發(fā)放救助款220萬元；3萬多職工參與職工醫(yī)療互助互濟活動，近千名患病職工得到救濟；發(fā)放困難職工“就醫(yī)優(yōu)惠卡”200多份，為700多名單親特困女職工贈送平安防癌保險。創(chuàng)辦市困難職工幫扶中心，建立健全送溫暖幫扶長效機制，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會三級幫扶網(wǎng)絡。創(chuàng)辦曙光職業(yè)介紹中心，舉辦50余場下崗職工專場招聘會，累計為下崗職工提供工作崗位3萬多個，培訓下職工近萬人。
5、工會自身建設水平得到不斷提升。五年來，全市各級工會不斷加強自身建設，加強學習型機關建設和“四型”（學習研究型、求真務實型、專業(yè)技能型、思考創(chuàng)新型）職工培養(yǎng)，扎實開展機關效能建設。建立干部考評交流機制，共培訓工會干部3000余人次，推動了工會干部隊伍素質提升。理順工會組織隸屬關系，加強產業(yè)（行業(yè)）工會建設，每年圍繞工會重點工作開展重點課題調研，創(chuàng)新工會經(jīng)費收繳方式，率先在全省建立稅務代收與財政劃撥相結合的工會經(jīng)費收繳機制，努力盤活工會資產，新建職工活動、辦公場所20000多平方米。
五年來，市總工會先后榮獲全國工會財務工作先進集體、全國“安康杯”競賽優(yōu)秀組織單位、全國工會干部教育培訓工作先進集體、全國推行廠務公開民主管理工作先進單位等十多項榮譽，連續(xù)五年獲全省工會目標責任制考核特等獎，多項工作受到市委、市政府和省總工會表彰，2008年市總工會被國家人力資源和社會保障部、全國總工會聯(lián)合評為全國工會系統(tǒng)先進集體；市困難職工幫扶中心連續(xù)兩次被評為“全國模范幫扶中心”。
二、發(fā)展環(huán)境
胡錦濤總書記在同全總十五屆領導班子成員和中國工會十五大部分代表座談時指出，中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，工人階級始終是推動我國先進生產力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，是實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民根本利益的堅定力量，是維護社會安定團結的中堅力量。習近平同志在中國工會十五大祝詞中，充分肯定了工人階級和中國工會的地位和作用，強調工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，要求各級黨委和政府堅決貫徹落實全心全意依靠工人階級的方針，進一步重視和發(fā)揮工會組織的重要作用，切實加強和改善對工會工作領導，把更多的資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多地交給工會組織去辦，不斷擴大工會組織社會影響，為工會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。中央領導的講話為工會事業(yè)發(fā)展提供了堅強動力；“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的深入推進，經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，職工隊伍不斷擴大，為工會事業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；新時期工會工作理論的創(chuàng)新和中國工會十五大、省工會十二大目標任務的確立，為我市工會事業(yè)明確了奮斗方向。
今后四年，我市工會事業(yè)發(fā)展面臨良好的機遇，也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。一是非公有制企業(yè)快速發(fā)展、包括農民工在內的職工人數(shù)大量增加，工會組建和職工入會工作力度需要進一步加大，工會的組織體制、運行機制、活動方式等有待進一步創(chuàng)新；二是勞動關系矛盾逐步呈現(xiàn)，勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益問題還較為突出，工會維權機制建設有待進一步加強；三是工會工作面臨的形勢日趨復雜、任務更加繁重，工會服務職工、維護職工權益的能力和水平還有待進一步提高；四是當前金融危機給工會工作帶來一定的不利影響，廣大工會干部解放思想、開拓創(chuàng)新、聯(lián)系職工群眾的思想意識和工作措施還有待進一步增強。
三、指導思想與目標任務
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，堅持以推動科學發(fā)展、全面建設小康社會為主題，以構建和諧勞動關系為主線，牢固樹立“以職工為本，主動依法科學維權”的工會維權觀，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步擴大工會工作覆蓋面，不斷增強工會組織凝聚力，在市委和省總工會堅強領導下，創(chuàng)造性地落實中國工會十五大精神，團結帶領全市廣大職工為合肥跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市建設做出新的更大貢獻。
基本思路：組織起來促發(fā)展，切實維權講服務，突出重點辦實事，體現(xiàn)特色創(chuàng)品牌。
總體目標：在全國工會系統(tǒng)創(chuàng)一流，在全省工會系統(tǒng)爭第一，努力打造活力工會、實力工會、魅力工會。
主要任務：
1、工人階級主力軍作用有新彰顯。適應全面建設小康社會新任務和推動科學發(fā)展的新要求，激發(fā)職工創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力，四年內，開展各類職工創(chuàng)新項目30000項，實現(xiàn)技貿合同成交額2億元，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；逐步建立起以班組為基礎、企業(yè)為依托的職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新載體，四年內，推出1000個創(chuàng)新班組，培養(yǎng)1000名金牌工人和技術能手、創(chuàng)新能手，推動國家創(chuàng)新型試點市建設深入發(fā)展；弘揚生態(tài)文化，倡導資源、能源節(jié)約，四年內，推出1000項職工節(jié)能減排創(chuàng)新成果，推進“生態(tài)合肥”建設；在工業(yè)立市、大建設重點行業(yè)和關鍵領域掀起勞動競賽熱潮，四年內，推出不同層面的勞動競賽先進單位1000個、先進個人1000名，為工業(yè)立市、大建設增添動力；大力弘揚勞模時代精神，四年內，培養(yǎng)各級勞動模范100名，把職工的創(chuàng)造性勞動同勞動模范的先進性引領結合起來，不斷增強廣大職工在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中的主人翁意識與創(chuàng)造活力，用工人階級先進模范行為引領帶動全社會。
2、基層工會組織建設有新突破。按照“哪里有職工，哪里就要建會”的要求，四年內，實現(xiàn)符合條件的單位100%建會，單位職工100%入會的“雙百”目標。努力推動“世界五百強”在肥企業(yè)全部建會，大力加強外商投資企業(yè)工會組建，著力提高非公有制企業(yè)建會率。積極開展爭創(chuàng)省先進示范和十佳縣區(qū)工會活動，推出一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)工會規(guī)范化建設示范點。四年內，全市工會三星級職工之家達80%以上、四星級職工之家達60%以上、五星級職工之家達30%以上。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)不同特點建立1個以上行業(yè)工會聯(lián)合會。積極做好上級工會派員幫助和指導基層組建工會試點工作，2009年先行試點、2010年重點推進，2012年基本建立符合實際要求的基層建會特派員隊伍。
3、和諧勞動關系建設有新發(fā)展。加強源頭參與，以維護職工合法權益為抓手積極構建和諧企業(yè)。配合市委、市政府出臺構建和諧勞動關系企業(yè)的意見，爭取2010年配合市人大常委會出臺《合肥市工會勞動法律監(jiān)督條例》。落實工作機制，完善市、縣（區(qū)）兩級政府與工會聯(lián)席會議制度，推動建立人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察、政府勞動監(jiān)察和群眾監(jiān)督相結合的聯(lián)動機制。細化工作步驟，四年內，市、縣（區(qū)）兩級勞動關系三方協(xié)商機制建設基本實現(xiàn)基礎廣泛、組織健全、制度完善、協(xié)調有效的目標；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)三方協(xié)商機制全部建立。市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級工會法律援助體系逐步完善、作用更加明顯。建立工資集體協(xié)商機制，健全集體協(xié)商指導員隊伍，推動企業(yè)平等協(xié)商、集體合同建制率達100%，其中80%的企業(yè)簽訂女職工權益保護專項集體合同。逐步建立完善利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等工會維權機制，推動創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)，充分發(fā)揮工會勞動保護職責，職工勞動經(jīng)濟、勞動安全衛(wèi)生等重點權益得到有效保障。農民工權益維護進一步加強。扎實推進基層民主建設，健全和完善以職代會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度。四年內，國有及國有控股企業(yè)和事業(yè)單位職代會建制率達到100%，已建工會的非公有制企業(yè)職代會建制率達85%；實現(xiàn)公有制企業(yè)廠務公開制度全覆蓋，實行廠務公開制度的企事業(yè)單位職工對廠務公開滿意度達到80%以上；70%以上的公司制企業(yè)建立職工董事職工監(jiān)事制度。
4、職工隊伍整體素質有新提高。在職工中堅持開展社會主義核心價值體系建設，用中國特色社會主義共同理想凝聚職工，用以愛國主義為主導的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神激勵職工，用社會主義榮辱觀引導職工。進一步完善職工素質提升工程體系，加強政策保障、拓寬職業(yè)教育資源、完善激勵機制，四年內，全市各級工會組織培訓技術職工40000人。扎實開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，四年內，“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動覆蓋面達到80%以上，“文明職工”活動面達到80%以上，“文明班組（崗位）”創(chuàng)建率達到90%以上，窗口行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范實施率達到100%。建立500個“職工書屋”，100個“職工書屋”示范點。成立合肥市職工文體協(xié)會，把職工文化藝術節(jié)和職工運動會打造成合肥職工文化建設的亮麗品牌。
5、為困難職工服務有新成效。爭取市委支持和政府投入，利用新建場地擴大規(guī)模，加強幫扶中心軟硬件建設。加強縣、區(qū)困難職工幫扶中心規(guī)范化建設，推動開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和企業(yè)建立困難職工幫扶站，建立健全三級幫扶網(wǎng)絡。加強困難職工檔案資料數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)全市困難職工信息資料動態(tài)化管理、三級共享和網(wǎng)絡化聯(lián)動幫扶，努力把合肥市職工幫扶中心打造成全省第一、全國知名的幫扶品牌。做響市總工會“曙光職介”品牌，落實全市工會再就業(yè)基地建設工作，為下崗失業(yè)人員和農民工提供職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓。積極協(xié)調、籌劃，開展職工創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，推動職工自主創(chuàng)業(yè)。四年內，力爭培訓10000名下崗職工，幫助10000名下崗職工介紹職業(yè)，幫助10000名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，新建、扶持15個工會促進再就業(yè)示范基地及“1＋1群”再就業(yè)經(jīng)濟實體。
6、工會自身能力有新加強。以解放思想為先導、以改革創(chuàng)新為動力，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面加強機關作風和效能建設，四年內，逐步建立一支專、兼職和積極分子相結合，結構合理、素質優(yōu)良的專業(yè)化、職業(yè)化、社會化工會工作者隊伍，工會專兼職干部培訓率達到100%。推進工會系統(tǒng)信息網(wǎng)絡化、機關辦公現(xiàn)代化建設，逐步建立市、縣（區(qū)）統(tǒng)一的工會系統(tǒng)信息資源數(shù)據(jù)庫和信息交換網(wǎng)絡。工會宣傳和調研成果豐碩，形成一批指導實踐、推動工會工作的創(chuàng)新理論。加快職工文化活動中心的建設開發(fā)，四年內，力爭新建職工文體活動、培訓場所30000平方米，積極推進工會事業(yè)單位改革發(fā)展。
四、主要保障措施
1、深入開展職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動。以企業(yè)為主體，以市場為導向，不斷深化形式，豐富載體，著力抓“四技”，即：“技術轉讓、技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務”；創(chuàng)“四新”，即：“新產品、新技術、新工藝、新材料”。以合肥創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新試點市為推動，設立職工技術創(chuàng)新獎，建立職工創(chuàng)新發(fā)展基金，鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展目標，分層次，分門類組織開展職工技術比武活動，為合肥跨越式發(fā)展提供高素質職工隊伍支撐。
2、積極開展“我為節(jié)能減排作貢獻”活動。以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減少污染，提高資源利用率為基礎，以班組為主要載體，引導廣大職工增強節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，組織職工參與工藝設備改進、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等節(jié)能減排活動，推廣應用能源資源節(jié)約和綜合利用的新技術、新工藝、新設備。
3、廣泛開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動。建立健全創(chuàng)建“工人先鋒號”活動長效機制，推動創(chuàng)建“工人先鋒號”活動向各行各業(yè)延伸，充分發(fā)揮工人階級在經(jīng)濟建設中的主力軍作用。制定出臺《“工人先鋒號”評比考核和獎勵辦法》，建立勞動貢獻與物質利益、社會榮譽相統(tǒng)一的激勵機制，促進“工人先鋒號”創(chuàng)建活動健康、持續(xù)、深入發(fā)展。
4、扎實推進非公有制企業(yè)建會和農民工入會工作。貫徹落實《企業(yè)工會工作條例》，堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益”的原則，重點推動外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、社會中介組織、農民工集中企業(yè)工會組建和職工入會。堅持“黨建帶工建，工建服務黨建，黨工共建”的要求，制定計劃、分解任務，突破企業(yè)建會和職工入會難點。探索建立適應農民工頻繁流動特點的入會方式和會籍管理方式，把包括農民工在內的廣大職工最大限度地組織到工會中來，鞏固和擴大黨的階級基礎。
5、扎實推進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）工會建設。加大對縣、區(qū)工會建設的指導、支持力度，進一步增強縣、區(qū)工會實力。加強開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）的工會組織建設，積極探索一套符合開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）特點、適應工作實際需要的工會組織體系和工作運行機制。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會規(guī)范化建設和村、社區(qū)工會基本建設。
6、扎實推進星級“職工之家”建設。貫徹落實市總工會《關于開展星級職工之家建設活動的意見（試行）》，建立“會員評家”機制，探索適應不同類型企事業(yè)單位的建家形式和內容。在全市范圍內廣泛開展創(chuàng)建“星級職工之家”活動，市總工會每兩年評選一批合肥市四星、五星級職工之家，積極向省總工會、全國總工會推薦省和全國先進集體、先進個人，樹立一批職工之家建設工作的標桿單位。
7、扎實開展勞模評選和服務工作。認真落實《合肥市勞動模范管理辦法》，做好全國、全省勞模推選上報和每三年一度的市勞模評選表彰工作，適時開展“工業(yè)立市”、“創(chuàng)新推動”、“大建設”等先進典型的評選表彰。創(chuàng)新理念、拓展形式，加強新時期勞模管理服務工作。建立勞模管理服務長效機制，落實好全國、省、市三級勞模的“三金”發(fā)放，堅持開展特困勞模結對子幫扶活動。加強市勞模協(xié)會建設，進一步完善勞模信息、幫扶、體檢、學習、宣傳等制度。開展多種形式“弘揚勞模精神，展現(xiàn)勞模風采”系列活動，大力弘揚勞模精神。
8、大力做好職工維權工作。以“集體協(xié)商要約行動”為抓手，開展工資集體協(xié)商要約行動。制定工資集體協(xié)商要約行動實施方案，加強工資集體協(xié)商指導員隊伍建設，抓宣傳、抓培訓、抓試點，將非公有制企業(yè)和外資企業(yè)作為工作重點；通過“要約行動月”開展行業(yè)企業(yè)和縣以下行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，推動企業(yè)簽訂工資專項集體合同，建立企業(yè)職工工資正常增長、支付保障和共決機制。積極促進“五險一金”制度在企業(yè)落實。幫助清欠職工工資，杜絕拖欠農民工工資。推動企業(yè)改善勞動條件，優(yōu)化勞動環(huán)境，維護職工身體健康。建立健全行之有效的工會法律援助機制，加大對困難職工援訟力度，加強市職工法律援助志愿團的建設和管理，完善與市中級人民法院的勞動爭議案件“快速解決通道”。完善市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級工會法律援助體系。
9、大力做好困難職工幫扶工作。健全幫扶機制，創(chuàng)新幫扶手段、拓寬幫扶內容，不斷提高生活救濟、醫(yī)療救助、政策咨詢、法律援助、職業(yè)介紹和培訓等窗口服務能力和水平，深入開展困難職工幫扶救助活動，“送溫暖”活動由節(jié)日慰問向與日常幫扶并重轉變，力爭實現(xiàn)向特困職工全覆蓋；“金秋助學”活動由一次性助學向全程助學轉變，力爭實現(xiàn)向困難職工子女全覆蓋。深化領導干部結對幫扶困難職工形式和內容，切實增強幫扶救助效果。
10、大力做好職工醫(yī)療互助互濟工作。制定措施、規(guī)范運作、加強宣傳，逐步向全市企事業(yè)拓展，積極動員廣大職工廣泛參與，讓更多的職工群眾享受到醫(yī)療互助互濟活動帶來的實惠。要積極拓展在職職工互助保險參保面，力爭做到應保盡保，為廣大職工筑起一道“生命安全線”。
11、大力加強產業(yè)工會工作。認真貫徹全總“關于加強和改進新形勢下產業(yè)工會工作的意見”，發(fā)揮產業(yè)工會熟悉產業(yè)、貼近企業(yè)和聯(lián)系職工的優(yōu)勢，努力構建“組織健全、職責明確、關系順暢”的產業(yè)工會組織體系，進一步強化產業(yè)工會職責，提高產業(yè)工會能力。
12、大力加強工會干部培訓工作。進一步建立和完善工會干部的選拔培養(yǎng)機制，認真落實基層工會主席同級副職待遇，制定《合肥市工會干部四年培訓規(guī)劃》，依托中國勞動關系學院開辦工會干部高級培訓班，在市職工大學建立市工會干部培訓基地，落實新任工會主席和工會干部任職培訓制度，工會專兼職干部培訓率達到100%。四年內對全市基層工會干部輪訓一遍，推行工會干部上崗資格證制度。
13、大力發(fā)揮工會組織在克服金融危機影響促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。認真貫徹落實中央關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的政策措施，圍繞市委、市政府加強服務企業(yè)、促進企業(yè)快速發(fā)展的重大決策，積極落實市總工會《充分發(fā)揮工會組織作用積極應對金融危機促進企業(yè)發(fā)展保障職工權益的意見》，實施工會干部聯(lián)系企業(yè)結對幫扶活動；在全市職工中廣泛開展“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”主題活動，把廣大職工引導到促發(fā)展、保增長主戰(zhàn)場上來；積極實施工資待遇“共同約定”行動，動員百萬職工自覺奉獻，主動與企業(yè)共渡時艱，充分發(fā)揚工人階級在應對金融危機中保企業(yè)、保發(fā)展、保增長的主人翁精神。
【發(fā)布日期】 2009.04.13 【實施日期】 2009.04.13
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
中共合肥市委辦公廳關于轉發(fā)《合肥市工會2009年－2012年發(fā)展綱要》的通知
（合辦〔2009〕20號）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關單位黨組（黨委、黨工委）：
《合肥市工會2009年-2012年發(fā)展綱要》已經(jīng)市委常委會同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
中共合肥市委辦公廳
2009年4月13日
合肥市工會2009年-2012年發(fā)展綱要
2009年-2012年，是我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期，也是我市工會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要階段。制定工會四年發(fā)展綱要，對進一步把握工作全局、理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標，團結帶領全市職工為建設現(xiàn)代化濱湖大城市做出新貢獻具有重要意義。
一、發(fā)展基礎
過去五年（2004年-2008年），在市委和上級工會正確領導下，在市政府及社會各界大力支持下，全市各級工會堅持圍繞中心，服務大局，團結動員全市廣大職工積極投身于“大發(fā)展、大建設、大環(huán)境”和“工業(yè)立市”的偉大實踐，各項工作扎實推進、富有成效，為合肥改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極的貢獻。
1、為經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。五年來，全市職工共開展技術攻關、技術協(xié)作16000多項，推廣新技術、新工藝、新材料2400多項，技術開發(fā)300多項，技術咨詢4000多項，技術革新近8000項，技術培訓400期、近20000人次，實現(xiàn)技貿合同成交額1.2億元。積極開展重點工程“五比五賽”和十大首席員工、標桿班組以及職工“絕技、絕活”等技能大賽活動。積極開展“工人先鋒號”和“節(jié)能減排，我為合肥作貢獻”等職工創(chuàng)新、競賽活動，涌現(xiàn)了被譽為“時代先鋒”徐輝等一批全國和省市勞模。積極參與國有企業(yè)改革，建立企業(yè)民主管理制度，保障了全市國有企業(yè)改制工作穩(wěn)步、順利推進。
2、職工入會和工會組建取得明顯進展。五年來，認真貫徹落實組織起來的工作方針，通過集中建會月、督查、獎懲等措施對每年的工會組建和會員發(fā)展任務層層分解，重點抓改制企業(yè)和非公企業(yè)的工會組建和會員發(fā)展工作。至2008年，全市工會會員從2003年的33.7萬人增加到55.6萬人，其中農民工會員11.6萬人，工會組織從2003年的2400家發(fā)展到4200家，涵蓋企業(yè)數(shù)11000余家。已建會企業(yè)的職工入會率在95%以上，成功實現(xiàn)麥當勞、肯德基、沃爾瑪?shù)葒H連鎖巨頭在肥門店全部建會和在肥世界五百強企業(yè)90%建會的目標。依照“組織建全、作用明顯、職工信賴”的要求，我市有3家單位被全國總工會評為全國模范職工之家和全國模范職工小家，20家單位被省總工會評為省模范職工之家和省模范職工小家。
3、職工維權和民主管理得以穩(wěn)步推進。五年來，在市委、市政府的高度重視支持下，通過全市各級工會努力工作，職工經(jīng)濟、政治、文化、社會權益進一步得到保障。市、縣（區(qū)）全部建立政府與工會的聯(lián)席會議制度、勞動關系三方協(xié)調會議制度。建立“12351”職工維權熱線聯(lián)動督辦機制；與市司法局聯(lián)合成立市困難職工法律援助團，免費為困難職工提供法律援助2000多人次；與市中級法院建立勞動爭議司法處理快速通道。努力推進廠務公開民主管理工作，配合市人大頒布施行了《合肥市職工民主管理條例》，有5600家企事業(yè)單位建立了民主管理制度，其中4900家非公企業(yè)開展了職工民主管理工作；3500家企業(yè)建立平等協(xié)商、集體合同制度，覆蓋職工30.2萬人，簽訂女職工特殊權益專項集體合同1600份；46家單位建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度，20家單位試點借鑒ISO9000標準建立廠務公開民主管理質量體系。
4、困難職工幫扶工作扎實有效開展。五年來，共送溫暖慰問救濟困難職工16余萬人次，發(fā)放送溫暖款物5000余萬元；助學困難職工子女3000余名，發(fā)放助學金共計280余萬元；救助大、重病職工1700人次，共發(fā)放救助款220萬元；3萬多職工參與職工醫(yī)療互助互濟活動，近千名患病職工得到救濟；發(fā)放困難職工“就醫(yī)優(yōu)惠卡”200多份，為700多名單親特困女職工贈送平安防癌保險。創(chuàng)辦市困難職工幫扶中心，建立健全送溫暖幫扶長效機制，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會三級幫扶網(wǎng)絡。創(chuàng)辦曙光職業(yè)介紹中心，舉辦50余場下崗職工專場招聘會，累計為下崗職工提供工作崗位3萬多個，培訓下職工近萬人。
5、工會自身建設水平得到不斷提升。五年來，全市各級工會不斷加強自身建設，加強學習型機關建設和“四型”（學習研究型、求真務實型、專業(yè)技能型、思考創(chuàng)新型）職工培養(yǎng)，扎實開展機關效能建設。建立干部考評交流機制，共培訓工會干部3000余人次，推動了工會干部隊伍素質提升。理順工會組織隸屬關系，加強產業(yè)（行業(yè)）工會建設，每年圍繞工會重點工作開展重點課題調研，創(chuàng)新工會經(jīng)費收繳方式，率先在全省建立稅務代收與財政劃撥相結合的工會經(jīng)費收繳機制，努力盤活工會資產，新建職工活動、辦公場所20000多平方米。
五年來，市總工會先后榮獲全國工會財務工作先進集體、全國“安康杯”競賽優(yōu)秀組織單位、全國工會干部教育培訓工作先進集體、全國推行廠務公開民主管理工作先進單位等十多項榮譽，連續(xù)五年獲全省工會目標責任制考核特等獎，多項工作受到市委、市政府和省總工會表彰，2008年市總工會被國家人力資源和社會保障部、全國總工會聯(lián)合評為全國工會系統(tǒng)先進集體；市困難職工幫扶中心連續(xù)兩次被評為“全國模范幫扶中心”。
二、發(fā)展環(huán)境
胡錦濤總書記在同全總十五屆領導班子成員和中國工會十五大部分代表座談時指出，中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，工人階級始終是推動我國先進生產力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，是實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民根本利益的堅定力量，是維護社會安定團結的中堅力量。習近平同志在中國工會十五大祝詞中，充分肯定了工人階級和中國工會的地位和作用，強調工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，要求各級黨委和政府堅決貫徹落實全心全意依靠工人階級的方針，進一步重視和發(fā)揮工會組織的重要作用，切實加強和改善對工會工作領導，把更多的資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多地交給工會組織去辦，不斷擴大工會組織社會影響，為工會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。中央領導的講話為工會事業(yè)發(fā)展提供了堅強動力；“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的深入推進，經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，職工隊伍不斷擴大，為工會事業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；新時期工會工作理論的創(chuàng)新和中國工會十五大、省工會十二大目標任務的確立，為我市工會事業(yè)明確了奮斗方向。
今后四年，我市工會事業(yè)發(fā)展面臨良好的機遇，也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。一是非公有制企業(yè)快速發(fā)展、包括農民工在內的職工人數(shù)大量增加，工會組建和職工入會工作力度需要進一步加大，工會的組織體制、運行機制、活動方式等有待進一步創(chuàng)新；二是勞動關系矛盾逐步呈現(xiàn)，勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等涉及職工切身利益問題還較為突出，工會維權機制建設有待進一步加強；三是工會工作面臨的形勢日趨復雜、任務更加繁重，工會服務職工、維護職工權益的能力和水平還有待進一步提高；四是當前金融危機給工會工作帶來一定的不利影響，廣大工會干部解放思想、開拓創(chuàng)新、聯(lián)系職工群眾的思想意識和工作措施還有待進一步增強。
三、指導思想與目標任務
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，堅持以推動科學發(fā)展、全面建設小康社會為主題，以構建和諧勞動關系為主線，牢固樹立“以職工為本，主動依法科學維權”的工會維權觀，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步擴大工會工作覆蓋面，不斷增強工會組織凝聚力，在市委和省總工會堅強領導下，創(chuàng)造性地落實中國工會十五大精神，團結帶領全市廣大職工為合肥跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市建設做出新的更大貢獻。
基本思路：組織起來促發(fā)展，切實維權講服務，突出重點辦實事，體現(xiàn)特色創(chuàng)品牌。
總體目標：在全國工會系統(tǒng)創(chuàng)一流，在全省工會系統(tǒng)爭第一，努力打造活力工會、實力工會、魅力工會。
主要任務：
1、工人階級主力軍作用有新彰顯。適應全面建設小康社會新任務和推動科學發(fā)展的新要求，激發(fā)職工創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力，四年內，開展各類職工創(chuàng)新項目30000項，實現(xiàn)技貿合同成交額2億元，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；逐步建立起以班組為基礎、企業(yè)為依托的職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新載體，四年內，推出1000個創(chuàng)新班組，培養(yǎng)1000名金牌工人和技術能手、創(chuàng)新能手，推動國家創(chuàng)新型試點市建設深入發(fā)展；弘揚生態(tài)文化，倡導資源、能源節(jié)約，四年內，推出1000項職工節(jié)能減排創(chuàng)新成果，推進“生態(tài)合肥”建設；在工業(yè)立市、大建設重點行業(yè)和關鍵領域掀起勞動競賽熱潮，四年內，推出不同層面的勞動競賽先進單位1000個、先進個人1000名，為工業(yè)立市、大建設增添動力；大力弘揚勞模時代精神，四年內，培養(yǎng)各級勞動模范100名，把職工的創(chuàng)造性勞動同勞動模范的先進性引領結合起來，不斷增強廣大職工在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中的主人翁意識與創(chuàng)造活力，用工人階級先進模范行為引領帶動全社會。
2、基層工會組織建設有新突破。按照“哪里有職工，哪里就要建會”的要求，四年內，實現(xiàn)符合條件的單位100%建會，單位職工100%入會的“雙百”目標。努力推動“世界五百強”在肥企業(yè)全部建會，大力加強外商投資企業(yè)工會組建，著力提高非公有制企業(yè)建會率。積極開展爭創(chuàng)省先進示范和十佳縣區(qū)工會活動，推出一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)工會規(guī)范化建設示范點。四年內，全市工會三星級職工之家達80%以上、四星級職工之家達60%以上、五星級職工之家達30%以上。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)不同特點建立1個以上行業(yè)工會聯(lián)合會。積極做好上級工會派員幫助和指導基層組建工會試點工作，2009年先行試點、2010年重點推進，2012年基本建立符合實際要求的基層建會特派員隊伍。
3、和諧勞動關系建設有新發(fā)展。加強源頭參與，以維護職工合法權益為抓手積極構建和諧企業(yè)。配合市委、市政府出臺構建和諧勞動關系企業(yè)的意見，爭取2010年配合市人大常委會出臺《合肥市工會勞動法律監(jiān)督條例》。落實工作機制，完善市、縣（區(qū)）兩級政府與工會聯(lián)席會議制度，推動建立人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察、政府勞動監(jiān)察和群眾監(jiān)督相結合的聯(lián)動機制。細化工作步驟，四年內，市、縣（區(qū)）兩級勞動關系三方協(xié)商機制建設基本實現(xiàn)基礎廣泛、組織健全、制度完善、協(xié)調有效的目標；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)三方協(xié)商機制全部建立。市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級工會法律援助體系逐步完善、作用更加明顯。建立工資集體協(xié)商機制，健全集體協(xié)商指導員隊伍，推動企業(yè)平等協(xié)商、集體合同建制率達100%，其中80%的企業(yè)簽訂女職工權益保護專項集體合同。逐步建立完善利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等工會維權機制，推動創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)，充分發(fā)揮工會勞動保護職責，職工勞動經(jīng)濟、勞動安全衛(wèi)生等重點權益得到有效保障。農民工權益維護進一步加強。扎實推進基層民主建設，健全和完善以職代會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度。四年內，國有及國有控股企業(yè)和事業(yè)單位職代會建制率達到100%，已建工會的非公有制企業(yè)職代會建制率達85%；實現(xiàn)公有制企業(yè)廠務公開制度全覆蓋，實行廠務公開制度的企事業(yè)單位職工對廠務公開滿意度達到80%以上；70%以上的公司制企業(yè)建立職工董事職工監(jiān)事制度。
4、職工隊伍整體素質有新提高。在職工中堅持開展社會主義核心價值體系建設，用中國特色社會主義共同理想凝聚職工，用以愛國主義為主導的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神激勵職工，用社會主義榮辱觀引導職工。進一步完善職工素質提升工程體系，加強政策保障、拓寬職業(yè)教育資源、完善激勵機制，四年內，全市各級工會組織培訓技術職工40000人。扎實開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，四年內，“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動覆蓋面達到80%以上，“文明職工”活動面達到80%以上，“文明班組（崗位）”創(chuàng)建率達到90%以上，窗口行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范實施率達到100%。建立500個“職工書屋”，100個“職工書屋”示范點。成立合肥市職工文體協(xié)會，把職工文化藝術節(jié)和職工運動會打造成合肥職工文化建設的亮麗品牌。
5、為困難職工服務有新成效。爭取市委支持和政府投入，利用新建場地擴大規(guī)模，加強幫扶中心軟硬件建設。加強縣、區(qū)困難職工幫扶中心規(guī)范化建設，推動開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和企業(yè)建立困難職工幫扶站，建立健全三級幫扶網(wǎng)絡。加強困難職工檔案資料數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)全市困難職工信息資料動態(tài)化管理、三級共享和網(wǎng)絡化聯(lián)動幫扶，努力把合肥市職工幫扶中心打造成全省第一、全國知名的幫扶品牌。做響市總工會“曙光職介”品牌，落實全市工會再就業(yè)基地建設工作，為下崗失業(yè)人員和農民工提供職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓。積極協(xié)調、籌劃，開展職工創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，推動職工自主創(chuàng)業(yè)。四年內，力爭培訓10000名下崗職工，幫助10000名下崗職工介紹職業(yè)，幫助10000名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，新建、扶持15個工會促進再就業(yè)示范基地及“1＋1群”再就業(yè)經(jīng)濟實體。
6、工會自身能力有新加強。以解放思想為先導、以改革創(chuàng)新為動力，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面加強機關作風和效能建設，四年內，逐步建立一支專、兼職和積極分子相結合，結構合理、素質優(yōu)良的專業(yè)化、職業(yè)化、社會化工會工作者隊伍，工會專兼職干部培訓率達到100%。推進工會系統(tǒng)信息網(wǎng)絡化、機關辦公現(xiàn)代化建設，逐步建立市、縣（區(qū)）統(tǒng)一的工會系統(tǒng)信息資源數(shù)據(jù)庫和信息交換網(wǎng)絡。工會宣傳和調研成果豐碩，形成一批指導實踐、推動工會工作的創(chuàng)新理論。加快職工文化活動中心的建設開發(fā)，四年內，力爭新建職工文體活動、培訓場所30000平方米，積極推進工會事業(yè)單位改革發(fā)展。
四、主要保障措施
1、深入開展職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動。以企業(yè)為主體，以市場為導向，不斷深化形式，豐富載體，著力抓“四技”，即：“技術轉讓、技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務”；創(chuàng)“四新”，即：“新產品、新技術、新工藝、新材料”。以合肥創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新試點市為推動，設立職工技術創(chuàng)新獎，建立職工創(chuàng)新發(fā)展基金，鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展目標，分層次，分門類組織開展職工技術比武活動，為合肥跨越式發(fā)展提供高素質職工隊伍支撐。
2、積極開展“我為節(jié)能減排作貢獻”活動。以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減少污染，提高資源利用率為基礎，以班組為主要載體，引導廣大職工增強節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，組織職工參與工藝設備改進、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等節(jié)能減排活動，推廣應用能源資源節(jié)約和綜合利用的新技術、新工藝、新設備。
3、廣泛開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動。建立健全創(chuàng)建“工人先鋒號”活動長效機制，推動創(chuàng)建“工人先鋒號”活動向各行各業(yè)延伸，充分發(fā)揮工人階級在經(jīng)濟建設中的主力軍作用。制定出臺《“工人先鋒號”評比考核和獎勵辦法》，建立勞動貢獻與物質利益、社會榮譽相統(tǒng)一的激勵機制，促進“工人先鋒號”創(chuàng)建活動健康、持續(xù)、深入發(fā)展。
4、扎實推進非公有制企業(yè)建會和農民工入會工作。貫徹落實《企業(yè)工會工作條例》，堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益”的原則，重點推動外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、社會中介組織、農民工集中企業(yè)工會組建和職工入會。堅持“黨建帶工建，工建服務黨建，黨工共建”的要求，制定計劃、分解任務，突破企業(yè)建會和職工入會難點。探索建立適應農民工頻繁流動特點的入會方式和會籍管理方式，把包括農民工在內的廣大職工最大限度地組織到工會中來，鞏固和擴大黨的階級基礎。
5、扎實推進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）工會建設。加大對縣、區(qū)工會建設的指導、支持力度，進一步增強縣、區(qū)工會實力。加強開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）的工會組織建設，積極探索一套符合開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）特點、適應工作實際需要的工會組織體系和工作運行機制。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會規(guī)范化建設和村、社區(qū)工會基本建設。
6、扎實推進星級“職工之家”建設。貫徹落實市總工會《關于開展星級職工之家建設活動的意見（試行）》，建立“會員評家”機制，探索適應不同類型企事業(yè)單位的建家形式和內容。在全市范圍內廣泛開展創(chuàng)建“星級職工之家”活動，市總工會每兩年評選一批合肥市四星、五星級職工之家，積極向省總工會、全國總工會推薦省和全國先進集體、先進個人，樹立一批職工之家建設工作的標桿單位。
7、扎實開展勞模評選和服務工作。認真落實《合肥市勞動模范管理辦法》，做好全國、全省勞模推選上報和每三年一度的市勞模評選表彰工作，適時開展“工業(yè)立市”、“創(chuàng)新推動”、“大建設”等先進典型的評選表彰。創(chuàng)新理念、拓展形式，加強新時期勞模管理服務工作。建立勞模管理服務長效機制，落實好全國、省、市三級勞模的“三金”發(fā)放，堅持開展特困勞模結對子幫扶活動。加強市勞模協(xié)會建設，進一步完善勞模信息、幫扶、體檢、學習、宣傳等制度。開展多種形式“弘揚勞模精神，展現(xiàn)勞模風采”系列活動，大力弘揚勞模精神。
8、大力做好職工維權工作。以“集體協(xié)商要約行動”為抓手，開展工資集體協(xié)商要約行動。制定工資集體協(xié)商要約行動實施方案，加強工資集體協(xié)商指導員隊伍建設，抓宣傳、抓培訓、抓試點，將非公有制企業(yè)和外資企業(yè)作為工作重點；通過“要約行動月”開展行業(yè)企業(yè)和縣以下行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，推動企業(yè)簽訂工資專項集體合同，建立企業(yè)職工工資正常增長、支付保障和共決機制。積極促進“五險一金”制度在企業(yè)落實。幫助清欠職工工資，杜絕拖欠農民工工資。推動企業(yè)改善勞動條件，優(yōu)化勞動環(huán)境，維護職工身體健康。建立健全行之有效的工會法律援助機制，加大對困難職工援訟力度，加強市職工法律援助志愿團的建設和管理，完善與市中級人民法院的勞動爭議案件“快速解決通道”。完善市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級工會法律援助體系。
9、大力做好困難職工幫扶工作。健全幫扶機制，創(chuàng)新幫扶手段、拓寬幫扶內容，不斷提高生活救濟、醫(yī)療救助、政策咨詢、法律援助、職業(yè)介紹和培訓等窗口服務能力和水平，深入開展困難職工幫扶救助活動，“送溫暖”活動由節(jié)日慰問向與日常幫扶并重轉變，力爭實現(xiàn)向特困職工全覆蓋；“金秋助學”活動由一次性助學向全程助學轉變，力爭實現(xiàn)向困難職工子女全覆蓋。深化領導干部結對幫扶困難職工形式和內容，切實增強幫扶救助效果。
10、大力做好職工醫(yī)療互助互濟工作。制定措施、規(guī)范運作、加強宣傳，逐步向全市企事業(yè)拓展，積極動員廣大職工廣泛參與，讓更多的職工群眾享受到醫(yī)療互助互濟活動帶來的實惠。要積極拓展在職職工互助保險參保面，力爭做到應保盡保，為廣大職工筑起一道“生命安全線”。
11、大力加強產業(yè)工會工作。認真貫徹全總“關于加強和改進新形勢下產業(yè)工會工作的意見”，發(fā)揮產業(yè)工會熟悉產業(yè)、貼近企業(yè)和聯(lián)系職工的優(yōu)勢，努力構建“組織健全、職責明確、關系順暢”的產業(yè)工會組織體系，進一步強化產業(yè)工會職責，提高產業(yè)工會能力。
12、大力加強工會干部培訓工作。進一步建立和完善工會干部的選拔培養(yǎng)機制，認真落實基層工會主席同級副職待遇，制定《合肥市工會干部四年培訓規(guī)劃》，依托中國勞動關系學院開辦工會干部高級培訓班，在市職工大學建立市工會干部培訓基地，落實新任工會主席和工會干部任職培訓制度，工會專兼職干部培訓率達到100%。四年內對全市基層工會干部輪訓一遍，推行工會干部上崗資格證制度。
13、大力發(fā)揮工會組織在克服金融危機影響促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。認真貫徹落實中央關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的政策措施，圍繞市委、市政府加強服務企業(yè)、促進企業(yè)快速發(fā)展的重大決策，積極落實市總工會《充分發(fā)揮工會組織作用積極應對金融危機促進企業(yè)發(fā)展保障職工權益的意見》，實施工會干部聯(lián)系企業(yè)結對幫扶活動；在全市職工中廣泛開展“同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”主題活動，把廣大職工引導到促發(fā)展、保增長主戰(zhàn)場上來；積極實施工資待遇“共同約定”行動，動員百萬職工自覺奉獻，主動與企業(yè)共渡時艱，充分發(fā)揚工人階級在應對金融危機中保企業(yè)、保發(fā)展、保增長的主人翁精神。
