發(fā)文機關(guān)淮北市人大及其常委會
發(fā)文日期2020年07月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議審查了《淮北市戶外廣告和牌匾標識管理條例》，決定予以批準，由淮北市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范戶外廣告和牌匾標識管理，維護市容環(huán)境，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市實行城市化管理區(qū)域的戶外廣告和牌匾標識的規(guī)劃、設(shè)置、維護及其相關(guān)管理活動。
實行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由市、縣（區(qū)）人民政府劃定、公布。
第三條 本條例所稱戶外廣告，是指在建(構(gòu))筑物、交通工具等載體的外部空間，城市道路以及各類公共場地發(fā)布的各種形式的商業(yè)廣告、公益廣告。
本條例所稱牌匾標識，是指在辦公、經(jīng)營場所設(shè)置的帶有名稱、字號、標志等內(nèi)容的標識。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強對戶外廣告和牌匾標識管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照職責，協(xié)助有關(guān)部門依法做好戶外廣告和牌匾標識監(jiān)督管理工作。
第五條 市城市管理部門負責本市戶外廣告和牌匾標識管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督縣(區(qū))戶外廣告和牌匾標識管理工作。
縣(區(qū))城市管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告和牌匾標識管理工作。
市場監(jiān)督管理、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、公安、應(yīng)急管理、氣象、水務(wù)等部門在各自職責范圍內(nèi)做好戶外廣告和牌匾標識的監(jiān)督管理工作。
第六條 廣告協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，引導(dǎo)會員依法從事廣告經(jīng)營活動，提高戶外廣告和牌匾標識設(shè)計和設(shè)置水平。
第七條 城市管理部門應(yīng)當建立戶外廣告和牌匾標識信息管理平臺，納入智慧城市管理，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、社會公眾和有關(guān)管理部門查詢和監(jiān)督，提高管理效率。
第二章 規(guī)劃與規(guī)范
第八條 市、縣城市管理部門會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，組織編制戶外廣告和牌匾標識設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告和牌匾標識設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報同級人民政府批準后公布實施。
戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當明確禁設(shè)區(qū)、控設(shè)區(qū)以及相應(yīng)的管理要求。
戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當在合理位置規(guī)劃不低于總量百分之二十的公益廣告位。
第九條 縣（區(qū)）城市管理部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃部門，根據(jù)戶外廣告和牌匾標識設(shè)置規(guī)劃編制詳細規(guī)劃，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準后公布實施。
第十條 戶外廣告設(shè)置，應(yīng)當符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標準、技術(shù)規(guī)范的要求，不得妨礙交通和損害城市容貌。
第十一條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施、消防安全標志使用的；
（三）利用行道樹或者損毀綠地的；
（四）利用建筑物頂部設(shè)置大型戶外廣告的；
（五）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；
（六）在國家機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
公益廣告的設(shè)置按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 設(shè)置牌匾標識應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
（一）符合牌匾標識詳細規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求，與建筑物的建筑風(fēng)格相統(tǒng)一，與市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；
（二）牌匾標識設(shè)置人應(yīng)當在登記注冊地址、合法經(jīng)營場所設(shè)置牌匾標識；
（三）重點區(qū)域、城市主要道路兩側(cè)的牌匾標識應(yīng)當由城市管理部門結(jié)合建筑風(fēng)格、主要功能等因素統(tǒng)一規(guī)劃，體現(xiàn)特色風(fēng)貌；
（四）一個單位或者經(jīng)營戶一般只能設(shè)置一個牌匾標識，有多個臨街立面的，每個臨街立面可以設(shè)置一個；
（五）禁止利用建（構(gòu)）筑物樓頂設(shè)置非鏤空牌匾標識。
第十三條 利用公共場地、市政公用設(shè)施、公路用地等市政公共資源設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當通過招標、拍賣等公平交易方式確定中標人或者受讓人。
第三章 許可與備案
第十四條 大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，未經(jīng)審批不得設(shè)置。
城市管理部門負責審批大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。
本條例所稱大型戶外廣告設(shè)施，是指任一邊長四米以上或者面積十平方米以上的戶外廣告設(shè)施。
第十五條 因舉辦文化、旅游、體育等活動或者商品交易、產(chǎn)品展銷、節(jié)日慶典等需要設(shè)置臨時大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當向城市管理部門申請辦理臨時大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批。
第十六條 城市管理部門應(yīng)當對大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請人提交的申請材料進行審查，對符合設(shè)置要求的，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；對不符合設(shè)置要求的，不予批準，并說明理由。
戶外廣告設(shè)置許可證應(yīng)當載明戶外廣告的設(shè)置人、位置、數(shù)量、形式、規(guī)格、許可期限以及類別（商業(yè)廣告、公益廣告、臨時戶外廣告）等內(nèi)容。
第十七條 非大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當依照設(shè)置規(guī)劃、詳細規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)法律、法規(guī)進行設(shè)置。
設(shè)置人應(yīng)當在非大型戶外廣告設(shè)施竣工之日起十日內(nèi)，將具體位置、設(shè)置效果圖及其聯(lián)系方式等報縣（區(qū)）城市管理部門備案。
第十八條 經(jīng)批準設(shè)置的大型戶外廣告設(shè)施，申請人應(yīng)當自收到批準決定之日起六十日內(nèi)設(shè)置。逾期不設(shè)置的，視為自行放棄設(shè)置權(quán)。
第十九條 大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過三年。設(shè)置期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當于期限屆滿三十日前向原審批機關(guān)申請延期，審批機關(guān)應(yīng)當在期限屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定，每次續(xù)期不得超過一年，累計續(xù)期不得超過兩次。期滿后不再設(shè)置或者申請延期未獲得批準的，設(shè)置人應(yīng)當于戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿之日起十日內(nèi)自行拆除并恢復(fù)原狀。
臨時大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不得超過活動截止日期，且最長不超過三十日。
第二十條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置人應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在戶外商業(yè)廣告設(shè)施上發(fā)布不低于百分之二十的公益廣告。
第二十一條 牌匾標識設(shè)置人可以在取得所有權(quán)或者使用權(quán)的建（構(gòu)）筑物臨街立面上設(shè)置牌匾標識。
牌匾標識設(shè)置人應(yīng)當在設(shè)置完成后十日內(nèi)向縣（區(qū)）城市管理部門備案;設(shè)置位置、規(guī)格、形式變更的，設(shè)置人應(yīng)當重新備案。
第二十二條 設(shè)置人搬遷、變更、歇業(yè)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當在五日內(nèi)自行拆除原設(shè)置的牌匾標識。
設(shè)置人未履行前款義務(wù)的，由牌匾標識附著建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有人或者管理人負責拆除。
第二十三條 利用牌匾標識推介商品及服務(wù)的，按照戶外廣告設(shè)置相關(guān)規(guī)定管理。
第四章 管理與維護
第二十四條 戶外廣告和牌匾標識內(nèi)容應(yīng)當真實、合法、健康、誠信，不得違背公序良俗，不得發(fā)布低俗、不雅內(nèi)容；用語用字、標點符號、數(shù)字、計量單位等符合國家有關(guān)規(guī)定。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法履行戶外廣告發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)督管理職責。
第二十五條 戶外廣告和牌匾標識的維護、管理由設(shè)置人負責，并承擔安全檢測和檢查責任。
戶外廣告和牌匾標識設(shè)置人應(yīng)當加強日常維護管理，保證戶外廣告和牌匾標識安全。戶外廣告和牌匾標識出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應(yīng)當及時維修、更新。
遇有可能發(fā)生暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣時，設(shè)置人應(yīng)當采取安全防范措施。
第二十六條 大型戶外廣告設(shè)施以及高層建筑物頂部的鏤空牌匾標識，設(shè)置人應(yīng)當每年進行安全檢測，并向城市管理部門提交年度安全檢測報告。未經(jīng)檢測合格的，不得繼續(xù)使用。
第二十七條 因規(guī)劃調(diào)整或者公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要拆除設(shè)置有效期未滿的戶外廣告，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當按照要求拆除戶外廣告。對戶外廣告設(shè)置人造成經(jīng)濟損失的，依法給予補償，并由原審批機關(guān)依法撤回戶外廣告設(shè)置許可證。
第二十八條 違法違規(guī)設(shè)置的戶外廣告，其設(shè)置人無法確認或者無法聯(lián)系的，城市管理部門可以在媒體和設(shè)置現(xiàn)場對該戶外廣告相關(guān)情況以及擬采取的管理措施進行公告。公告期滿后，戶外廣告仍無人認領(lǐng)的，城市管理部門可以依法拆除。
第五章 法律責任
第二十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責令限期改正，逾期未改正的，可處以一百元以上五百元以下的罰款:
（一）牌匾標識設(shè)置不符合詳細規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的；
（二）利用建（構(gòu)）筑物樓頂設(shè)置非鏤空牌匾標識的。
第三十條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，擅自設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，影響市容的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以五百元以上二千五百元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，非大型戶外廣告設(shè)施未依照設(shè)置規(guī)劃、詳細規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)法律、法規(guī)進行設(shè)置的，由城市管理部門責令限期改正，逾期未改正的，可處以一百元以上五百元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第十九條規(guī)定，大型戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限屆滿后，設(shè)置人未在規(guī)定期限內(nèi)拆除戶外廣告的，由城市管理部門責令限期拆除，逾期未拆除的，可處以五百元以上二千五百元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定，設(shè)置人未履行相關(guān)維護管理責任，對存在安全隱患的戶外廣告和牌匾標識，未及時維修或者更新的，由城市管理部門責令限期改正，可處以五百元以上二千五百元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，未進行安全檢測并提交年度安全檢測報告的，由城市管理部門責令限期改正，可處以五百元以上二千五百元以下的罰款。
第三十五條 有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在戶外廣告和牌匾標識管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十七條 本條例自2021年1月1日起施行。
