【發(fā)布部門(mén)】 合肥市交通局 【發(fā)文字號(hào)】 合交監(jiān)[2009]141號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.06.23 【實(shí)施日期】 2009.06.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 紀(jì)檢
合肥市交通局關(guān)于印發(fā)合肥市交通局2009年糾風(fēng)工作要點(diǎn)的通知
（合交監(jiān)〔2009〕141號(hào)）
各縣（區(qū)）交通局，所屬各單位：
現(xiàn)將《合肥市交通局2009年糾風(fēng)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年六月二十三日
合肥市交通局2009年糾風(fēng)工作要點(diǎn)
2009年，全市交通系統(tǒng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》以及市政府、省交通廳關(guān)于糾風(fēng)工作的安排部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防公路、水路“三亂”現(xiàn)象反彈
（一）確保各項(xiàng)改革政策落實(shí)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕37號(hào)）精神，要嚴(yán)格按照改革的有關(guān)要求，全面取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁繼續(xù)收取明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目或者非法設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹財(cái)政部等六部委《關(guān)于全面清理涉及交通和車(chē)輛收費(fèi)的通知》（財(cái)綜[2009]6號(hào)）精神，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決取消沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門(mén)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)禁設(shè)帳外帳、小金庫(kù)。
（二）繼續(xù)堅(jiān)持治理公路、水路“三亂”工作責(zé)任制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，全市交通系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，牢固樹(shù)立“抓鞏固、防反彈、促深入”的觀念，加大治理公路、水路“三亂”工作力度，做到工作力度不減、口子不開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)不降、懲處不變，防止出現(xiàn)新的交通行業(yè)不正之風(fēng)。
?。ㄈ┱J(rèn)真貫徹落實(shí)查處公路、水路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制。一要暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。通過(guò)各種形式，健全完善群眾舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，保證群眾舉報(bào)渠道暢通。二要及時(shí)快速處理群眾反映的問(wèn)題。充分發(fā)揮快速反應(yīng)機(jī)制的作用，加強(qiáng)對(duì)快速反應(yīng)機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)群眾反映問(wèn)題堅(jiān)持做到快速受理、認(rèn)真落實(shí)、及時(shí)反饋，確保查處公路水路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制的正常、高效運(yùn)行。
?。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)督檢查力度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)上路明查暗訪，堅(jiān)決糾正以罰代糾、亂收亂罰等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，治理公路、水路“三亂”工作由我局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政、公安、林業(yè)、農(nóng)委、水務(wù)、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)配合。2007年，由我局牽頭成立了合肥市治理公（水）路“三亂”工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)，組建了治理公路、水路“三亂”巡察組，建立起治理公路、水路“三亂”分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、快報(bào)快查的快速反應(yīng)機(jī)制。今年將繼續(xù)加大聯(lián)合上路明查暗訪工作力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)航道的監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)節(jié)日期間、夜間和“三亂”問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)路段的明查暗訪。在治理公路、水路 “三亂”工作中，繼續(xù)做好牽頭工作，今年將在“春運(yùn)”、“十一黃金周”等重要節(jié)日期間，繼續(xù)組織市糾風(fēng)辦、市公安局等部門(mén)聯(lián)合對(duì)全市國(guó)、省道和重要縣道的公路“三亂”情況進(jìn)行明查暗訪，確保全市公路、水路基本無(wú)“三亂”。
?。ㄎ澹﹪?yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。對(duì)本單位本地區(qū)發(fā)生的公路、水路“三亂”問(wèn)題，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處、決不姑息，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行責(zé)任追究。要充分發(fā)揮案件查辦功能，加強(qiáng)典型案件警示教育，進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法人員行為。
?。┙⒔∪卫砉ぷ鳈C(jī)制。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善預(yù)防和治理公路、水路“三亂”工作的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)上路執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。要大膽探索，勇于創(chuàng)新，通過(guò)調(diào)查研究找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，分析癥結(jié)所在，提出有針對(duì)性、切實(shí)管用的對(duì)策，把治理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。注重從體制機(jī)制上積極探索解決問(wèn)題的治本措施，建立和完善從源頭上預(yù)防和治理公路、水路“三亂”的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理。嚴(yán)格實(shí)行交通行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格認(rèn)證、執(zhí)法標(biāo)志和證件管理，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸部制定的《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法禁令》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法用語(yǔ)和執(zhí)法文書(shū)，明確執(zhí)法流程，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)于違反《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（二）堅(jiān)持依法行政。要根據(jù)稅費(fèi)改革后交通行政執(zhí)法面臨的新形勢(shì)新情況，進(jìn)一步調(diào)整和明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)禁聘用人員和其他不具備執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)。查處違法違規(guī)行為應(yīng)做到定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序合法、裁量適當(dāng)，執(zhí)行處罰必須依法告知處罰對(duì)象，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)罰款和重復(fù)罰款。嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)、創(chuàng)收任務(wù)。把規(guī)范治超的執(zhí)法行為作為監(jiān)管的重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正以罰代糾、只罰不糾、亂收亂罰的問(wèn)題，嚴(yán)厲查處執(zhí)法人員借執(zhí)法之名謀取私利等行為，著力加大源頭治超力度。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)、罰款的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。
?。ㄈ┓e極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明樣板路、文明樣板航道、文明執(zhí)法示范路等活動(dòng)，以改善通行能力，提高規(guī)范化管理水平，禁止亂設(shè)站（卡）、亂收費(fèi)、亂罰款為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施。同時(shí)，注重總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮典型示范作用。
?。ㄋ模┱J(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”通行費(fèi)減免政策。要繼續(xù)加強(qiáng)“綠色通道”建設(shè)和規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車(chē)輛要嚴(yán)格執(zhí)行“不扣車(chē)、不罰款、不卸載”的“三不”政策，保證涉農(nóng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)、完善標(biāo)識(shí)設(shè)置、公開(kāi)政策信息、開(kāi)辟專(zhuān)用通道，確?！熬G色通道”的暢通。對(duì)有超限超載等違法行為的，要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，不得長(zhǎng)時(shí)間滯留車(chē)輛。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步規(guī)范水上執(zhí)法和收費(fèi)行為。要堅(jiān)持將規(guī)范水上執(zhí)法和收費(fèi)行為作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、只收費(fèi)不服務(wù)、亂罰款等損害群眾利益的問(wèn)題。
三、加大治理力度，維護(hù)交通建設(shè)領(lǐng)域群眾合法權(quán)益
（一）認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域與廣大群眾切身利益息息相關(guān)。全市交通系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)和項(xiàng)目法人要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化依法征地意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)先征后用、依法補(bǔ)償、資金到位等各項(xiàng)工作措施，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)如數(shù)撥付征地拆遷資金，防止隨意降低征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拖欠征地拆遷費(fèi)等損害群眾利益問(wèn)題的發(fā)生。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步暢通投訴渠道，加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)管力度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)、足額發(fā)放。對(duì)惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，要按照規(guī)定降低其信用等級(jí)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等方面予以懲戒限制。
?。ǘ┣袑?shí)做好有關(guān)減負(fù)工作。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要全面落實(shí)“五個(gè)不”的要求（即不得安排有資金缺口的項(xiàng)目，不得增加鄉(xiāng)村負(fù)債建設(shè)農(nóng)村路，不得不顧?quán)l(xiāng)村財(cái)力超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得由企業(yè)帶資施工，不得拖欠企業(yè)工程款），堅(jiān)決糾正違反“一事一議”原則強(qiáng)行集資或攤派農(nóng)村公路建設(shè)資金等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。
四、深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。要把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為評(píng)議工作的重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，把整改解決問(wèn)題貫穿于評(píng)議工作的始終，推進(jìn)行風(fēng)評(píng)議工作向縱深發(fā)展。特別是注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)研究出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。要把基層站所和窗口單位作為評(píng)議工作的重點(diǎn)，使評(píng)議工作更加貼近基層、貼近群眾、貼近民生。
?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種方式強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)，大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。要廣泛深入開(kāi)展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育以及法制教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線。健全完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)文明誠(chéng)信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。要按照《政府信息公開(kāi)條例》要求，推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作，不斷增強(qiáng)工作的透明度。要堅(jiān)持以糾促建，糾建并舉，針對(duì)行風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)方面入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。
【發(fā)布日期】 2009.06.23 【實(shí)施日期】 2009.06.23
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 紀(jì)檢
合肥市交通局關(guān)于印發(fā)合肥市交通局2009年糾風(fēng)工作要點(diǎn)的通知
（合交監(jiān)〔2009〕141號(hào)）
各縣（區(qū)）交通局，所屬各單位：
現(xiàn)將《合肥市交通局2009年糾風(fēng)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年六月二十三日
合肥市交通局2009年糾風(fēng)工作要點(diǎn)
2009年，全市交通系統(tǒng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》以及市政府、省交通廳關(guān)于糾風(fēng)工作的安排部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防公路、水路“三亂”現(xiàn)象反彈
（一）確保各項(xiàng)改革政策落實(shí)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕37號(hào)）精神，要嚴(yán)格按照改革的有關(guān)要求，全面取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁繼續(xù)收取明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目或者非法設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹財(cái)政部等六部委《關(guān)于全面清理涉及交通和車(chē)輛收費(fèi)的通知》（財(cái)綜[2009]6號(hào)）精神，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決取消沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門(mén)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)禁設(shè)帳外帳、小金庫(kù)。
（二）繼續(xù)堅(jiān)持治理公路、水路“三亂”工作責(zé)任制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，全市交通系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)要各司其職，各盡其責(zé)，牢固樹(shù)立“抓鞏固、防反彈、促深入”的觀念，加大治理公路、水路“三亂”工作力度，做到工作力度不減、口子不開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)不降、懲處不變，防止出現(xiàn)新的交通行業(yè)不正之風(fēng)。
?。ㄈ┱J(rèn)真貫徹落實(shí)查處公路、水路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制。一要暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。通過(guò)各種形式，健全完善群眾舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，保證群眾舉報(bào)渠道暢通。二要及時(shí)快速處理群眾反映的問(wèn)題。充分發(fā)揮快速反應(yīng)機(jī)制的作用，加強(qiáng)對(duì)快速反應(yīng)機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)群眾反映問(wèn)題堅(jiān)持做到快速受理、認(rèn)真落實(shí)、及時(shí)反饋，確保查處公路水路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制的正常、高效運(yùn)行。
?。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)督檢查力度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)上路明查暗訪，堅(jiān)決糾正以罰代糾、亂收亂罰等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，治理公路、水路“三亂”工作由我局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政、公安、林業(yè)、農(nóng)委、水務(wù)、物價(jià)、監(jiān)察等部門(mén)配合。2007年，由我局牽頭成立了合肥市治理公（水）路“三亂”工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)，組建了治理公路、水路“三亂”巡察組，建立起治理公路、水路“三亂”分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、快報(bào)快查的快速反應(yīng)機(jī)制。今年將繼續(xù)加大聯(lián)合上路明查暗訪工作力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)航道的監(jiān)督檢查力度，加大對(duì)節(jié)日期間、夜間和“三亂”問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)路段的明查暗訪。在治理公路、水路 “三亂”工作中，繼續(xù)做好牽頭工作，今年將在“春運(yùn)”、“十一黃金周”等重要節(jié)日期間，繼續(xù)組織市糾風(fēng)辦、市公安局等部門(mén)聯(lián)合對(duì)全市國(guó)、省道和重要縣道的公路“三亂”情況進(jìn)行明查暗訪，確保全市公路、水路基本無(wú)“三亂”。
?。ㄎ澹﹪?yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。對(duì)本單位本地區(qū)發(fā)生的公路、水路“三亂”問(wèn)題，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處、決不姑息，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行責(zé)任追究。要充分發(fā)揮案件查辦功能，加強(qiáng)典型案件警示教育，進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法人員行為。
?。┙⒔∪卫砉ぷ鳈C(jī)制。要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善預(yù)防和治理公路、水路“三亂”工作的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)上路執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。要大膽探索，勇于創(chuàng)新，通過(guò)調(diào)查研究找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，分析癥結(jié)所在，提出有針對(duì)性、切實(shí)管用的對(duì)策，把治理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。注重從體制機(jī)制上積極探索解決問(wèn)題的治本措施，建立和完善從源頭上預(yù)防和治理公路、水路“三亂”的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理。嚴(yán)格實(shí)行交通行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格認(rèn)證、執(zhí)法標(biāo)志和證件管理，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸部制定的《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法禁令》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法用語(yǔ)和執(zhí)法文書(shū)，明確執(zhí)法流程，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)于違反《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（二）堅(jiān)持依法行政。要根據(jù)稅費(fèi)改革后交通行政執(zhí)法面臨的新形勢(shì)新情況，進(jìn)一步調(diào)整和明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)禁聘用人員和其他不具備執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)。查處違法違規(guī)行為應(yīng)做到定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序合法、裁量適當(dāng)，執(zhí)行處罰必須依法告知處罰對(duì)象，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)罰款和重復(fù)罰款。嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)、創(chuàng)收任務(wù)。把規(guī)范治超的執(zhí)法行為作為監(jiān)管的重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正以罰代糾、只罰不糾、亂收亂罰的問(wèn)題，嚴(yán)厲查處執(zhí)法人員借執(zhí)法之名謀取私利等行為，著力加大源頭治超力度。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)、罰款的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。
?。ㄈ┓e極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明樣板路、文明樣板航道、文明執(zhí)法示范路等活動(dòng)，以改善通行能力，提高規(guī)范化管理水平，禁止亂設(shè)站（卡）、亂收費(fèi)、亂罰款為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施。同時(shí)，注重總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮典型示范作用。
?。ㄋ模┱J(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”通行費(fèi)減免政策。要繼續(xù)加強(qiáng)“綠色通道”建設(shè)和規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)管。對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車(chē)輛要嚴(yán)格執(zhí)行“不扣車(chē)、不罰款、不卸載”的“三不”政策，保證涉農(nóng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)、完善標(biāo)識(shí)設(shè)置、公開(kāi)政策信息、開(kāi)辟專(zhuān)用通道，確?！熬G色通道”的暢通。對(duì)有超限超載等違法行為的，要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，不得長(zhǎng)時(shí)間滯留車(chē)輛。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步規(guī)范水上執(zhí)法和收費(fèi)行為。要堅(jiān)持將規(guī)范水上執(zhí)法和收費(fèi)行為作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、只收費(fèi)不服務(wù)、亂罰款等損害群眾利益的問(wèn)題。
三、加大治理力度，維護(hù)交通建設(shè)領(lǐng)域群眾合法權(quán)益
（一）認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域與廣大群眾切身利益息息相關(guān)。全市交通系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)和項(xiàng)目法人要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化依法征地意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)先征后用、依法補(bǔ)償、資金到位等各項(xiàng)工作措施，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)如數(shù)撥付征地拆遷資金，防止隨意降低征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拖欠征地拆遷費(fèi)等損害群眾利益問(wèn)題的發(fā)生。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步暢通投訴渠道，加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)管力度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)、足額發(fā)放。對(duì)惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，要按照規(guī)定降低其信用等級(jí)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等方面予以懲戒限制。
?。ǘ┣袑?shí)做好有關(guān)減負(fù)工作。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要全面落實(shí)“五個(gè)不”的要求（即不得安排有資金缺口的項(xiàng)目，不得增加鄉(xiāng)村負(fù)債建設(shè)農(nóng)村路，不得不顧?quán)l(xiāng)村財(cái)力超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得由企業(yè)帶資施工，不得拖欠企業(yè)工程款），堅(jiān)決糾正違反“一事一議”原則強(qiáng)行集資或攤派農(nóng)村公路建設(shè)資金等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。
四、深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。要把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為評(píng)議工作的重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，把整改解決問(wèn)題貫穿于評(píng)議工作的始終，推進(jìn)行風(fēng)評(píng)議工作向縱深發(fā)展。特別是注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)研究出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。要把基層站所和窗口單位作為評(píng)議工作的重點(diǎn)，使評(píng)議工作更加貼近基層、貼近群眾、貼近民生。
?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種方式強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)，大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。要廣泛深入開(kāi)展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育以及法制教育，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線。健全完善行業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，推進(jìn)文明誠(chéng)信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。要按照《政府信息公開(kāi)條例》要求，推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作，不斷增強(qiáng)工作的透明度。要堅(jiān)持以糾促建，糾建并舉，針對(duì)行風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)方面入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。
