發(fā)文機(jī)關(guān)亳州市人大及其常委會
發(fā)文日期2020年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)，符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護(hù)公序良俗，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，推動社會文明進(jìn)步的行為。
第三條 文明行為促進(jìn)工作堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合、倡導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、獎勵與懲戒相結(jié)合的原則，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、社會共同參與的工作機(jī)制。
第四條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)宣傳教育、組織協(xié)調(diào)和督促檢查等具體工作。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好文明行為促進(jìn)工作。
亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好文明行為促進(jìn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和精神文明建設(shè)工作要求，做好文明行為促進(jìn)工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳、教育和引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作。
第六條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容，積極參與文明行為促進(jìn)工作。
公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守文明行為規(guī)范，積極參與文明行為促進(jìn)工作，自覺抵制不文明行為。
任何單位和個人有權(quán)對文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，對不文明行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和投訴，對有關(guān)部門和單位及其工作人員文明執(zhí)法、文明辦公、文明服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。
第七條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為規(guī)范，傳播文明行為先進(jìn)事跡，依法監(jiān)督不文明行為，營造全社會促進(jìn)文明行為的氛圍。
第二章 文明行為規(guī)范
第八條 公民應(yīng)當(dāng)積極踐行以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德，以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、熱情服務(wù)、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助為主要內(nèi)容的家庭美德，以愛國奉獻(xiàn)、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強(qiáng)自律為主要內(nèi)容的個人品德。倡導(dǎo)和鼓勵下列文明行為：
（一）參與扶貧、濟(jì)困、扶老、助殘、救孤、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助、生態(tài)環(huán)保、法律服務(wù)、法治宣傳等慈善公益和志愿服務(wù)活動；
（二）見義勇為，參加搶險(xiǎn)救災(zāi)救人，依法制止違法犯罪行為；
（三）無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官（組織）、遺體；
（四）節(jié)約水、電、氣等公共資源；
（五）文明用餐，適量點(diǎn)餐，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)；
（六）優(yōu)先選擇步行、使用自行車或者乘坐公共交通工具出行；
（七）移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦理婚喪祭賀等事宜；
（八）出入公共場所不赤膊光膀，不穿著睡衣，衣著整潔得體；
（九）其他有益于社會文明和進(jìn)步的行為。
第九條 在維護(hù)公共秩序方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：
（一）言行舉止文明，不大聲喧嘩，不在公共座椅上躺臥；
（二）等候服務(wù)依次排隊(duì)，有序禮讓；
（三）在營銷宣傳、裝飾裝修、辦理喜事喪事、娛樂健身等活動時，合理使用場地、設(shè)施、設(shè)備，不影響他人工作、學(xué)習(xí)和生活；
（四）在公共場所和公共交通工具內(nèi)控制手機(jī)、音響及其他電子設(shè)備音量；
（五）文明上網(wǎng)，理性表達(dá)，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不信謠、不傳謠；
（六）文明旅游，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、文物古跡和風(fēng)景名勝等旅游資源；
（七）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)護(hù)人員，遵守各項(xiàng)診療服務(wù)制度，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛；
（八）其他維護(hù)公共秩序的文明行為規(guī)范。
第十條 在維護(hù)交通安全秩序方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：
（一）按照道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈指示通行，服從交警指揮；
（二）駕駛車輛自覺禮讓行人，低速通過積水路段，規(guī)范使用燈光和喇叭，在擁堵緩行路段互相禮讓、有序通行，不占應(yīng)急通道，主動避讓執(zhí)行任務(wù)的特種車輛，不以手持方式使用電話，駕乘人員不向車外拋物、吐痰；
（三）駕駛非機(jī)動車在非機(jī)動車道內(nèi)行駛，沒有非機(jī)動車道時靠道路右側(cè)行駛，在道路路口按照交通信號通行，不逆向行駛、亂穿馬路、違規(guī)載人載物，不違規(guī)加裝車篷等影響交通安全的設(shè)施，按規(guī)定佩戴頭盔；
（四）行人在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走；通過路口按照交通信號燈指示通行，不闖紅燈、亂穿馬路、翻越隔離設(shè)施；
（五）乘坐公共交通工具遵守乘車秩序，不占?xì)埣踩恕⒃袐D、老年人座椅，主動為有需要的乘客讓座；
（六）規(guī)范有序停放車輛，不占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防車道和無障礙設(shè)施，臨時停放車輛不妨礙其他車輛和行人正常通行；
（七）不在車行道內(nèi)兜售物品、散發(fā)廣告宣傳品；
（八）其他維護(hù)交通安全秩序的文明行為規(guī)范。
第十一條 在維護(hù)公共衛(wèi)生方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：
（一）維護(hù)公共場所干凈整潔，愛護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施，不隨地吐痰、便溺，不亂扔垃圾、傾倒污水；
（二）不在禁止吸煙的場所吸煙；
（三）在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有感冒等傳染性呼吸道疾病外出時采取必要的防范措施；遇有重大疫情等突發(fā)事件，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施；
（四）不露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；
（五）不違反規(guī)定露天燒烤、燃放煙花爆竹、排放油煙、傾倒油污剩菜飯；
（六）不違反規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)、景觀河道等水域內(nèi)游泳、洗滌、捕魚、傾倒生活垃圾和其他廢棄物等；
（七）不非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動物及其制品；
（八）其他維護(hù)公共衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。
第十二條 在維護(hù)社區(qū)秩序方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：
（一）不占用公用設(shè)施、公共區(qū)域，不亂貼亂畫、私搭亂建、私拉亂接管線，不侵占、損毀公共綠地；
（二）規(guī)范有序停放車輛，在指定位置充電；
（三）控制家庭室內(nèi)活動噪聲，避免干擾他人生活；
（四）禁止從建筑物中拋擲物品；
（五）其他維護(hù)社區(qū)秩序的文明行為規(guī)范。
第十三條 農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)自覺遵守村規(guī)民約，維護(hù)村容村貌，保持房前屋后衛(wèi)生整潔，遵守道路交通安全規(guī)定，不占用公路晾曬、堆放物品。
第十四條 公民應(yīng)當(dāng)文明養(yǎng)犬，攜帶犬只出戶應(yīng)當(dāng)使用束犬鏈（繩）等安全裝置，及時清除糞便；不攜帶犬只（導(dǎo)盲犬、警犬等工作犬除外）乘坐公共交通工具、進(jìn)入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標(biāo)志的室外公共場所。
城區(qū)內(nèi)不飼養(yǎng)烈性、大型犬只。
養(yǎng)犬具體管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。
第三章 保障與促進(jìn)
第十五條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門通過新時代文明實(shí)踐活動等方式，開展社會主義核心價值觀和公民道德教育，提升全社會的文明意識，促進(jìn)全社會文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成。
市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全文明行為促進(jìn)的相關(guān)工作制度，組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性創(chuàng)建活動，推動文明行為促進(jìn)工作。
第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、交通出行、文化體育、無障礙環(huán)境等公共服務(wù)設(shè)施，為踐行文明行為提供保障。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為獎勵、優(yōu)待等保障制度，對文明行為先進(jìn)模范人物按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以表彰，對需要幫助的優(yōu)先給予幫扶。
第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立見義勇為、志愿服務(wù)、慈善公益等文明行為記錄制度。
鼓勵用人單位在選調(diào)、招聘錄用工作中將文明行為記錄作為參考。
第十九條 公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備愛心座椅、輪椅、母嬰室、無障礙衛(wèi)生間等便民設(shè)施，設(shè)置“一米線”等文明引導(dǎo)標(biāo)識，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，維護(hù)良好秩序，開展文明宣傳，加強(qiáng)巡查管理，規(guī)范文明行為。
第二十條 家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德，重視家庭文明建設(shè)。家長應(yīng)當(dāng)以身作則、言傳身教，引導(dǎo)青少年、兒童養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。
教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將文明行為培養(yǎng)納入教育教學(xué)內(nèi)容，開展文明行為教育和實(shí)踐活動，提升學(xué)生文明素養(yǎng)；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，組織和引導(dǎo)教師模范遵守職業(yè)道德規(guī)范。
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立各部門共同參與、協(xié)同配合的信息共享和執(zhí)法合作工作機(jī)制。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立不文明行為綜合治理機(jī)制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)監(jiān)管等工作。
第二十二條 鼓勵村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會、行業(yè)協(xié)會將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約、管理規(guī)約、協(xié)會章程。
物業(yè)、保安、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)企業(yè)對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻、制止，對違法行為依法向有關(guān)行政主管部門報(bào)告并協(xié)助處理。
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，美化人居環(huán)境，建設(shè)文明家園。
發(fā)揮村民議事會、居民議事會、道德評議會、紅白理事會等組織的作用，革除陳規(guī)陋習(xí)，褒揚(yáng)文明新風(fēng)。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 違反本條例規(guī)定，有占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防車道和無障礙設(shè)施，隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾、傾倒污水，占用公共設(shè)施、公共區(qū)域，私搭亂建、私拉亂接管線，侵占、損毀公共綠地，從建筑物中拋擲物品等行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《亳州市城市綠化條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十五條 有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行本條例所規(guī)定職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。
第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附 則
第二十七條 本條例自2021年1月1日起施行。
