【發(fā)布部門】 812061009 【發(fā)文字號】 合律協(xié)[2009]17號
【發(fā)布日期】 2009.12.07 【實施日期】 2009.12.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機構
合肥市律師協(xié)會學習實踐活動整改落實階段工作實施方案
（合律協(xié)〔2009〕17號 合肥市律師協(xié)會）
根據(jù)《合肥市律師協(xié)會開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》（合律協(xié)〔2009〕9號）精神和市委學習實踐活動辦公室部署要求，合肥市律師協(xié)會第三批學習實踐活動整改落實階段從12月上旬開始，至12月底基本結(jié)束，另外安排兩個月時間鞏固擴大學習實踐活動成果。整改落實階段主要是抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題，進一步解放思想、明確目標、落實責任、抓好整改、建立長效機制、促進科學發(fā)展。
一、制定整改落實方案
律師黨組織要根據(jù)工作實際，制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查材料為主要依據(jù)，把分析檢查材料中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依。
1、提高整改落實方案的針對性。要圍繞查找出來的突出問題制定整改落實方案，有針對性地提出繼續(xù)解放思想、深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、切實改善民生、建設生態(tài)文明、維護社會穩(wěn)定等整改措施，使方案有特色、有抓手，更能有效解決突出問題。
2、增強整改落實方案的操作性。要對征求的意見和分析檢查出來的問題，進行全面分析和歸類梳理，逐項列出來。要立足實際確定整改項目，注意把行業(yè)事關群眾切身利益、維護社會穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實項目。要按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，制定解決問題的具體措施，并逐項明確責任領導、承辦單位，完成時限，把任務分解細化，把責任落實到人。
3、體現(xiàn)整改落實方案的公開性。制定整改落實方案、完善整改落實措施，要注意采納群眾意見。對于群眾反映的重要問題、提出的合理意見建議要充分吸收，納入整改落實方案，認真抓好整改落實。整改落實方案形成后，要采取適當方式，在一定范圍進行公布，對重要事項作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督。要鼓勵支持廣大黨員圍繞制定、落實整改落實方案，積極建言獻策，努力轉(zhuǎn)變作風、改進工作。
二、切實解決突出問題
律師黨組織要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，深入研究分析、著力解決問題，特別是對于那些影響和制約行業(yè)和律師事務所科學發(fā)展的突出問題，要迎難而上，集中攻堅，務求取得實效。
1、積極創(chuàng)造條件盡力而為。要高度重視、創(chuàng)造條件，把解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題和解決黨員律師黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題緊密結(jié)合起來，把解決發(fā)展問題和解決民生問題緊密結(jié)合起來，扎扎實實辦一些群眾普遍期待的實事好事。要注重做好完善管理機制，不斷提高市場競爭力。要通過統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學習和工作，實現(xiàn)學習活動與推動當前工作的良性互動。
2、整合資源形成解決問題合力。市律師黨總支要注意從下看上，將基層黨支部查找出來需要上級協(xié)調(diào)解決的問題納入整改落實范圍，對基層黨支部解決問題給予更多支持；基層黨支部對上級需要解決的涉及本單位的問題，要認真整改、抓好落實；各單位之間要加強溝通協(xié)調(diào)，共同推動突出問題的有效解決。對那些涉及面寬、解決難度較大的問題，主要負責同志要親自抓，加強協(xié)調(diào)，抓好落實。
三、著力抓好制度創(chuàng)新，建立和完善促進科學發(fā)展的長效機制
律師黨組織要對照科學發(fā)展觀的要求，針對在管理體制、運行機制和日常管理等方面存在的不足，抓好制度創(chuàng)新和完善促進科學發(fā)展的長效機制，從根本上解決影響和制約行業(yè)科學發(fā)展的深層次矛盾和問題。
1、明確制度創(chuàng)新的內(nèi)容。要從推動科學發(fā)展的需要出發(fā)，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，著力解決影響科學發(fā)展的制度缺失和制度障礙等問題，形成有利于科學發(fā)展的正確導向。要進一步健全各項管理制度，提高管理水平，增強風險控制能力。要進一步貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照“固本強基促和諧，科學發(fā)展先鋒行”的要求，繼續(xù)加強律師黨建工作，把加強律師黨建工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務納入整改內(nèi)容。
2、在系統(tǒng)清理的基礎上做好廢、改、立工作。要對現(xiàn)有的措施、辦法和規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理，檢查政策制度是否符合中央和省、市委精神、國家方針政策和法律法規(guī)，是否符合實際、有利于科學發(fā)展，是否銜接配套。在全面清理的基礎上，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的深入調(diào)研論證，廣泛聽取意見，加強溝通協(xié)調(diào)，確保制定的制度行得通、管得住、用得好。對涉及全局性的體制機制問題，基層黨組織和廣大黨員要積極提出建設性的改進意見。
3、從實際需要出發(fā)推進制度創(chuàng)新和完善科學發(fā)展的長效機制。一方面，要加強與中央和省、市委有關政策法規(guī)、文件規(guī)定的銜接配套，制定具體的制度、意見和辦法，確保中央促進科學發(fā)展的大政方針、決策部署在基層得到貫徹落實。另一方面，要緊密結(jié)合本行業(yè)實際，積極探索，大膽實踐，以制度創(chuàng)新促進問題解決，保障本行業(yè)科學發(fā)展，努力形成促進科學發(fā)展的長效機制。
四、認真做好總結(jié)和群眾滿意度測評工作
律師黨組織要超前考慮，及早作出安排，對整個學習實踐活動作出實事求是的總結(jié)。各律師黨支部要在2009年12月28日前將整改方案和總結(jié)報告報送市律協(xié)學習實踐活動辦，隨后安排2個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動成果。
在做好總結(jié)的基礎上，律師黨組織要及早考慮群眾滿意度測評工作，認真組織進行群眾滿意度測評。測評內(nèi)容主要是對本支部、本行業(yè)開展學習實踐活動情況的滿意度，要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。測評采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調(diào)查等形式，分層面進行。要防止盲目攀比測評結(jié)果，片面追求“得高分”。要根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。
五、幾點要求
整改落實階段是把前兩個階段的認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果、制度成果的關鍵階段，時間緊、任務重、群眾關注度高。要充分認識做好這一階段工作的重要性，切實加強組織領導，采取有力措施，把各項工作抓緊抓好。
1、強化領導責任。要進一步增強責任感和緊迫感，下更大功夫抓好學習實踐活動，避免前緊后松、虎頭蛇尾。要進一步增強大局意識、政治意識和機遇意識，拿出足夠的時間和精力抓好學習實踐活動，確保領導力度不減、工作標準不降。
2、堅持“五個貫徹始終”。要認真貫徹中央和省、市委精神，毫不松勁地堅持把深化理論學習貫穿始終、把解決突出問題貫穿始終、把加強分類指導貫穿始終、把加強作風建設貫穿始終、把加強基層組織貫穿始終。要著重在樹立科學發(fā)展理念、加強黨組織組建、為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作貢獻上狠下功夫。要把“五個貫穿始終”抓牢抓實，確保學習實踐活動朝著既定目標深入推進，防止走過場、出偏差。
3、著手建立促進科學發(fā)展的長效機制。要認真總結(jié)學習實踐活動成功經(jīng)驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的輿論導向和體制機制。要針對管理體制和工作機制中與貫徹落實科學發(fā)展觀不適應、不符合的地方，加大重點環(huán)節(jié)改革力度，加快建立充滿活力、富有效率、促進科學發(fā)展的體制機制。要注重總結(jié)學習實踐活動中組織學習調(diào)研、開展分析檢查、推動整改落實、解決突出問題的成功經(jīng)驗，用制度的形式鞏固下來，不斷推動科學發(fā)展觀的深入學習和長期實踐。
4、營造更加濃厚的輿論氛圍。要充分運用各種媒體，及時宣傳中央和省、市委的安排部署和政策要求，宣傳律師行業(yè)學習實踐活動成功做法和取得的成果，宣傳涌現(xiàn)出來的先進典型。特別是要把發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳身邊先進典型事跡作為宣傳重點，引導廣大律師以先進典型為榜樣，爭做學習實踐科學發(fā)展觀的模范。
二〇〇九年十二月七日
【發(fā)布日期】 2009.12.07 【實施日期】 2009.12.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 律師綜合規(guī)定與機構
合肥市律師協(xié)會學習實踐活動整改落實階段工作實施方案
（合律協(xié)〔2009〕17號 合肥市律師協(xié)會）
根據(jù)《合肥市律師協(xié)會開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》（合律協(xié)〔2009〕9號）精神和市委學習實踐活動辦公室部署要求，合肥市律師協(xié)會第三批學習實踐活動整改落實階段從12月上旬開始，至12月底基本結(jié)束，另外安排兩個月時間鞏固擴大學習實踐活動成果。整改落實階段主要是抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題，進一步解放思想、明確目標、落實責任、抓好整改、建立長效機制、促進科學發(fā)展。
一、制定整改落實方案
律師黨組織要根據(jù)工作實際，制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查材料為主要依據(jù)，把分析檢查材料中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依。
1、提高整改落實方案的針對性。要圍繞查找出來的突出問題制定整改落實方案，有針對性地提出繼續(xù)解放思想、深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、切實改善民生、建設生態(tài)文明、維護社會穩(wěn)定等整改措施，使方案有特色、有抓手，更能有效解決突出問題。
2、增強整改落實方案的操作性。要對征求的意見和分析檢查出來的問題，進行全面分析和歸類梳理，逐項列出來。要立足實際確定整改項目，注意把行業(yè)事關群眾切身利益、維護社會穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實項目。要按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，制定解決問題的具體措施，并逐項明確責任領導、承辦單位，完成時限，把任務分解細化，把責任落實到人。
3、體現(xiàn)整改落實方案的公開性。制定整改落實方案、完善整改落實措施，要注意采納群眾意見。對于群眾反映的重要問題、提出的合理意見建議要充分吸收，納入整改落實方案，認真抓好整改落實。整改落實方案形成后，要采取適當方式，在一定范圍進行公布，對重要事項作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督。要鼓勵支持廣大黨員圍繞制定、落實整改落實方案，積極建言獻策，努力轉(zhuǎn)變作風、改進工作。
二、切實解決突出問題
律師黨組織要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，深入研究分析、著力解決問題，特別是對于那些影響和制約行業(yè)和律師事務所科學發(fā)展的突出問題，要迎難而上，集中攻堅，務求取得實效。
1、積極創(chuàng)造條件盡力而為。要高度重視、創(chuàng)造條件，把解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題和解決黨員律師黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題緊密結(jié)合起來，把解決發(fā)展問題和解決民生問題緊密結(jié)合起來，扎扎實實辦一些群眾普遍期待的實事好事。要注重做好完善管理機制，不斷提高市場競爭力。要通過統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學習和工作，實現(xiàn)學習活動與推動當前工作的良性互動。
2、整合資源形成解決問題合力。市律師黨總支要注意從下看上，將基層黨支部查找出來需要上級協(xié)調(diào)解決的問題納入整改落實范圍，對基層黨支部解決問題給予更多支持；基層黨支部對上級需要解決的涉及本單位的問題，要認真整改、抓好落實；各單位之間要加強溝通協(xié)調(diào)，共同推動突出問題的有效解決。對那些涉及面寬、解決難度較大的問題，主要負責同志要親自抓，加強協(xié)調(diào)，抓好落實。
三、著力抓好制度創(chuàng)新，建立和完善促進科學發(fā)展的長效機制
律師黨組織要對照科學發(fā)展觀的要求，針對在管理體制、運行機制和日常管理等方面存在的不足，抓好制度創(chuàng)新和完善促進科學發(fā)展的長效機制，從根本上解決影響和制約行業(yè)科學發(fā)展的深層次矛盾和問題。
1、明確制度創(chuàng)新的內(nèi)容。要從推動科學發(fā)展的需要出發(fā)，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，著力解決影響科學發(fā)展的制度缺失和制度障礙等問題，形成有利于科學發(fā)展的正確導向。要進一步健全各項管理制度，提高管理水平，增強風險控制能力。要進一步貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，按照“固本強基促和諧，科學發(fā)展先鋒行”的要求，繼續(xù)加強律師黨建工作，把加強律師黨建工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務納入整改內(nèi)容。
2、在系統(tǒng)清理的基礎上做好廢、改、立工作。要對現(xiàn)有的措施、辦法和規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理，檢查政策制度是否符合中央和省、市委精神、國家方針政策和法律法規(guī)，是否符合實際、有利于科學發(fā)展，是否銜接配套。在全面清理的基礎上，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的深入調(diào)研論證，廣泛聽取意見，加強溝通協(xié)調(diào)，確保制定的制度行得通、管得住、用得好。對涉及全局性的體制機制問題，基層黨組織和廣大黨員要積極提出建設性的改進意見。
3、從實際需要出發(fā)推進制度創(chuàng)新和完善科學發(fā)展的長效機制。一方面，要加強與中央和省、市委有關政策法規(guī)、文件規(guī)定的銜接配套，制定具體的制度、意見和辦法，確保中央促進科學發(fā)展的大政方針、決策部署在基層得到貫徹落實。另一方面，要緊密結(jié)合本行業(yè)實際，積極探索，大膽實踐，以制度創(chuàng)新促進問題解決，保障本行業(yè)科學發(fā)展，努力形成促進科學發(fā)展的長效機制。
四、認真做好總結(jié)和群眾滿意度測評工作
律師黨組織要超前考慮，及早作出安排，對整個學習實踐活動作出實事求是的總結(jié)。各律師黨支部要在2009年12月28日前將整改方案和總結(jié)報告報送市律協(xié)學習實踐活動辦，隨后安排2個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動成果。
在做好總結(jié)的基礎上，律師黨組織要及早考慮群眾滿意度測評工作，認真組織進行群眾滿意度測評。測評內(nèi)容主要是對本支部、本行業(yè)開展學習實踐活動情況的滿意度，要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。測評采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調(diào)查等形式，分層面進行。要防止盲目攀比測評結(jié)果，片面追求“得高分”。要根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。
五、幾點要求
整改落實階段是把前兩個階段的認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果、制度成果的關鍵階段，時間緊、任務重、群眾關注度高。要充分認識做好這一階段工作的重要性，切實加強組織領導，采取有力措施，把各項工作抓緊抓好。
1、強化領導責任。要進一步增強責任感和緊迫感，下更大功夫抓好學習實踐活動，避免前緊后松、虎頭蛇尾。要進一步增強大局意識、政治意識和機遇意識，拿出足夠的時間和精力抓好學習實踐活動，確保領導力度不減、工作標準不降。
2、堅持“五個貫徹始終”。要認真貫徹中央和省、市委精神，毫不松勁地堅持把深化理論學習貫穿始終、把解決突出問題貫穿始終、把加強分類指導貫穿始終、把加強作風建設貫穿始終、把加強基層組織貫穿始終。要著重在樹立科學發(fā)展理念、加強黨組織組建、為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作貢獻上狠下功夫。要把“五個貫穿始終”抓牢抓實，確保學習實踐活動朝著既定目標深入推進，防止走過場、出偏差。
3、著手建立促進科學發(fā)展的長效機制。要認真總結(jié)學習實踐活動成功經(jīng)驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的輿論導向和體制機制。要針對管理體制和工作機制中與貫徹落實科學發(fā)展觀不適應、不符合的地方，加大重點環(huán)節(jié)改革力度，加快建立充滿活力、富有效率、促進科學發(fā)展的體制機制。要注重總結(jié)學習實踐活動中組織學習調(diào)研、開展分析檢查、推動整改落實、解決突出問題的成功經(jīng)驗，用制度的形式鞏固下來，不斷推動科學發(fā)展觀的深入學習和長期實踐。
4、營造更加濃厚的輿論氛圍。要充分運用各種媒體，及時宣傳中央和省、市委的安排部署和政策要求，宣傳律師行業(yè)學習實踐活動成功做法和取得的成果，宣傳涌現(xiàn)出來的先進典型。特別是要把發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳身邊先進典型事跡作為宣傳重點，引導廣大律師以先進典型為榜樣，爭做學習實踐科學發(fā)展觀的模范。
二〇〇九年十二月七日
