發(fā)文機關安徽省人民檢察院,安徽省審計廳
發(fā)文日期2022年05月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖檢會〔2022〕8號
施行日期2022年05月23日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市人民檢察院，廣德市、宿松縣人民檢察院；各市審計局，廣德市、宿松縣審計局：
為深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神，促進公益訴訟檢察監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，安徽省人民檢察院、安徽省審計廳聯(lián)合制定了《關于建立檢察公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作配合工作機制的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民檢察院 安徽省審計廳
2022年5月23日
關于建立檢察公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作配合工作機制的意見
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國審計法》，以及《安徽省人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》《安徽省人民政府安徽省人民檢察院關于建立“府檢聯(lián)動”工作機制的方案》等有關規(guī)定和要求，經(jīng)省檢察院、省審計廳會商一致，提出如下協(xié)作意見。
一、 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神，推動檢察監(jiān)督和審計監(jiān)督在檢察公益訴訟領域的貫通協(xié)同，進一步豐富中國特色社會主義監(jiān)督體系的實踐樣本，為促進依法行政、維護國家利益和社會公共利益、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。
二、 工作目標
建立檢察機關、審計機關常態(tài)化協(xié)作配合工作機制，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督和審計監(jiān)督優(yōu)勢，在生態(tài)環(huán)境和自然資源保護、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等領域形成監(jiān)督合力，全力維護國家和社會公共利益，為打造“三地一區(qū)”、加快建設現(xiàn)代化美好安徽提供服務保障。
三、 工作原則
（一）依法履職。認真執(zhí)行法律法規(guī)有關規(guī)定，充分運用法治手段，發(fā)揮法治作用，不斷提升監(jiān)督協(xié)作的法治化、規(guī)范化水平，嚴格做到依法辦案、依法審計。
（二）分工協(xié)作。審計機關配合檢察機關開展公益訴訟相關工作，檢察機關配合審計機關發(fā)揮審計監(jiān)督職能，協(xié)同推進國家利益和社會公共利益保護，保證相關協(xié)作同頻共振、同向發(fā)力。
（三）突出重點。突出服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局的工作目標，緊緊圍繞省委中心工作，結合高檢院、審計署、省政府等上級部門的相關重點工作，找準切入口，做到抓綱舉目、有的放矢。
四、 工作機制
（一）建立對口聯(lián)系機制。檢察機關、審計機關各自確定相關職能部門，就協(xié)作配合工作進行對口聯(lián)系，負責日常聯(lián)絡、信息通報、線索移送、聯(lián)席會議等工作。省檢察院公益訴訟檢察部、省審計廳綜合法規(guī)處作為對口聯(lián)系部門，分別確定工作人員具體負責相關工作。各地檢察機關、審計機關根據(jù)情況，分別確定對口聯(lián)系責任部門及責任人。
（二）建立信息共享機制。檢察機關、審計機關定期召開聯(lián)席會議，通報工作情況，會商相關工作，研究解決實踐中的重大問題和事項。雙方共享相關政策文件、法律規(guī)定、工作要點等信息資源，及時通報互涉的重大工作部署、政策執(zhí)行及制度建設等情況，相互抄送協(xié)作領域的相關工作報告、工作信息、典型案例等。
（三）建立線索移送機制。審計機關對審計中發(fā)現(xiàn)的由于自然人、法人及其他組織的違法行為，或者由于行政機關違法行使職權或不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害或面臨侵害風險，屬于公益訴訟案件范圍的，及時移送檢察機關處理。檢察機關在辦理公益訴訟案件過程中，發(fā)現(xiàn)屬于審計監(jiān)督職責范圍的事項和問題線索的，及時移送審計機關處理。移送單位應當制作書面移送處理書（函），同時附送相關證據(jù)材料；接受單位應當及時辦理，并將處理結果書面告知移送單位。
（四）建立辦案協(xié)作機制。審計機關在審計中，發(fā)現(xiàn)存在人民群眾反映強烈、審計監(jiān)督壓力大、被審計對象不予配合等情形的，可商請檢察機關提供法律意見并移送符合公益訴訟監(jiān)督條件的線索。檢察機關在辦理公益訴訟案件中，根據(jù)工作需要，可以商請審計機關提供審計專業(yè)支持。
（五）建立聯(lián)合行動機制。檢察機關、審計機關根據(jù)工作需要，可以圍繞土地出讓金、財政補貼資金、社會保險基金等領域國有財產(chǎn)損失，以及自然資源破壞、生態(tài)環(huán)境損害等突出問題，聯(lián)合開展專項行動，或掛牌督辦重點案件，強化案件查處與監(jiān)督。針對檢察辦案和審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一些系統(tǒng)性、普遍性、行業(yè)性問題，雙方可以開展聯(lián)合調(diào)研，形成專題報告，向黨委、政府進行專報，輔助領導決策，助力社會治理。
（六）建立交流培訓機制。檢察機關、審計機關通過共同舉辦或派員參加對方相關法律法規(guī)及業(yè)務培訓、授課等方式，互相學習借鑒，提高公益訴訟案件辦理和審計監(jiān)督能力。檢察機關邀請審計機關的相關專業(yè)人士，擔任特邀檢察官助理、聽證員，提升相關領域辦案專業(yè)性。
五、 工作要求
（一）強化工作保障。檢察機關、審計機關要加強組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責任部門和責任人，按照各自法定職責、權限和程序，落實責任分工。積極探索，逐步推動建立公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作長效機制。
（二）保守工作秘密。檢察機關和審計機關工作人員對在協(xié)作配合中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、案件信息、個人隱私和個人信息，應當予以保密，泄露或者向他人非法提供的，依紀依法追究相關人員責任。
（三）注重總結宣傳。工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，要及時進行總結提煉，適時向上級部門進行推介。對工作中遇到的困難和問題進行深入調(diào)研，分析原因，對癥下藥。對協(xié)作中的典型案、事例強化宣傳，向社會傳播檢察監(jiān)督與審計監(jiān)督融合發(fā)力的“好聲音”。
