【發(fā)布部門(mén)】 合肥市司法局 【發(fā)文字號(hào)】 合司發(fā)[2010]18號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.04.15 【實(shí)施日期】 2010.04.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 律師綜合規(guī)定與機(jī)構(gòu)
合肥市司法局關(guān)于開(kāi)展“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)
（合司發(fā)〔2010〕18號(hào)）
各縣、區(qū)司法局，各律師事務(wù)所：
為進(jìn)一步推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，指導(dǎo)和推動(dòng)全市律師充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，為加快合肥跨越趕超和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)，根據(jù)《安徽省司法廳關(guān)于開(kāi)展全省千名律師解千難服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》（皖司通〔2010〕47號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)政法工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)和律師隊(duì)伍在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義中的職能作用，努力為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、服務(wù)方式、內(nèi)容
?。ㄒ唬┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是當(dāng)前充分發(fā)揮律師工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大任務(wù)，全市律師應(yīng)充分發(fā)揮法律服務(wù)工作的職能作用，在提供法律服務(wù)、參與重大敏感案件代理等相關(guān)工作中，充分運(yùn)用訴訟和非訴訟手段預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
一是認(rèn)真開(kāi)展“雙百日維穩(wěn)攻堅(jiān)行動(dòng)”。要按照《合肥市司法行政系統(tǒng)雙百日維穩(wěn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)與結(jié)對(duì)司法所加強(qiáng)聯(lián)系，定期與司法所交流結(jié)對(duì)工作情況，研究解決相關(guān)問(wèn)題；根據(jù)司法所的需要，對(duì)所轄單位或社區(qū)進(jìn)行法制宣講和法律咨詢(xún)活動(dòng)；參與司法所的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)；安排經(jīng)驗(yàn)豐富的律師擔(dān)任人民調(diào)解員，協(xié)助司法所培訓(xùn)人民調(diào)解員；律師事務(wù)所每月至少1次到結(jié)對(duì)司法所，幫助司法所加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，力所能及地改善硬件環(huán)境；結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在結(jié)對(duì)司法所的協(xié)助下，為轄區(qū)內(nèi)政府、企業(yè)提供法律服務(wù)，擔(dān)任法律顧問(wèn)，促進(jìn)政府依法行政，依法決策，促進(jìn)企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營(yíng)。
二是積極參與、配合社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府重視和支持，探索建立律師參與配合社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，引導(dǎo)律師介入涉及社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題的評(píng)估。對(duì)重大事項(xiàng)在制定、出臺(tái)及實(shí)施后可能發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定的諸因素進(jìn)行分析，評(píng)估發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定的頻率，對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，做好危機(jī)預(yù)防及計(jì)劃準(zhǔn)備工作，采取切實(shí)可行措施防范、降低、消除危害社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向各級(jí)黨委、政府提供“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)提示函”， 有效預(yù)防和減少社會(huì)安全隱患，從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問(wèn)題的發(fā)生。
三是繼續(xù)做好涉法信訪、接待工作。要充分發(fā)揮律師參與信訪化解矛盾糾紛的職能作用，接受信訪部門(mén)的委托，參與重大疑難案件的法律論證，出具法律意見(jiàn)；要從有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于解決糾紛，有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益出發(fā)，主動(dòng)做好信訪群眾的思想工作，對(duì)其進(jìn)行法制宣傳教育，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)利益訴求，協(xié)助信訪部門(mén)做好息訴息訪工作；要依法進(jìn)行疏導(dǎo)和分流，主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)所在地的黨委、政府和主管部門(mén)，盡量通過(guò)協(xié)商的方式化解矛盾或依照法律規(guī)定程序解決糾紛，對(duì)需要通過(guò)司法程序或者仲裁、行政復(fù)議解決的信訪事項(xiàng)，告知和引導(dǎo)信訪群眾依照法定程序申請(qǐng)法律援助或向其提供法律服務(wù)。
?。ǘ┞男性氊?zé)，維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益
實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，是堅(jiān)持以人為本、貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和社會(huì)主義法治理念的重要體現(xiàn)，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
一是廣泛開(kāi)展法律服務(wù)志愿者活動(dòng)，引導(dǎo)律師關(guān)注民生、服務(wù)民生。積極落實(shí)律師事務(wù)所法律援助便民服務(wù)站的各項(xiàng)工作職能，引導(dǎo)公民在便民服務(wù)站申請(qǐng)法律援助，完善法律援助工作站運(yùn)行機(jī)制，使困難群眾法律援助申請(qǐng)及時(shí)就近得到受理。構(gòu)建法律援助便民長(zhǎng)效機(jī)制，建立起高效規(guī)范的法律援助實(shí)施體系。
二是積極配合有關(guān)部門(mén)。組織律師積極配合各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)維權(quán)機(jī)構(gòu)，依托困難職工幫扶中心、12355青少年服務(wù)臺(tái)、維護(hù)婦女權(quán)益法律服務(wù)中心、殘疾人法律救助工作站等各類(lèi)平臺(tái)載體，認(rèn)真履行維護(hù)職工、未成年人、婦女和殘疾人合法權(quán)益的法律服務(wù)和法律援助工作職責(zé)，充分發(fā)揮律師維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平和正義的作用。
三是要確保法律援助案件代理質(zhì)量。在不斷擴(kuò)大法律援助工作面、做到“應(yīng)援盡援”的同時(shí)，不斷提高律師業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)水平，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，規(guī)范辦案行為，確保辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。
（三）創(chuàng)新服務(wù)形式，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
充分發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和個(gè)體民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)作用，積極為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革提供法律服務(wù)。結(jié)合市律師協(xié)會(huì)與市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、市私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)正在聯(lián)合開(kāi)展的“大走訪”活動(dòng)，開(kāi)展律師民企“四個(gè)一牽手”活動(dòng)，即由參加“大走訪”活動(dòng)的律師事務(wù)所和律師與民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)系，在活動(dòng)期間組織一次法律宣傳或法律培訓(xùn)、開(kāi)展一次法律咨詢(xún)、提出一條促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的建議、對(duì)企業(yè)規(guī)章制度和重大投資、重要經(jīng)營(yíng)合同、資產(chǎn)處置、改制改組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)部法律監(jiān)督制度進(jìn)行一次“法律體檢”，出具“法律風(fēng)險(xiǎn)提示函”或“法律意見(jiàn)書(shū)”。此外，律師可為企業(yè)提供代理辦理企業(yè)設(shè)立、投資、重組、改制、上市等方面的法律事務(wù)、代理訴訟等全方位的服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。
?。ㄋ模┥钊肷鐓^(qū)鄉(xiāng)村，努力保障改善民生
結(jié)合“雙百日維穩(wěn)攻堅(jiān)行動(dòng)”，與結(jié)對(duì)司法所加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展律師進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村法律服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)、鄉(xiāng)村提供法律咨詢(xún)、法制宣傳、信訪接待、矛盾化解等法律服務(wù)，為居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供法律保障。重點(diǎn)圍繞農(nóng)村招商引資、土地征用補(bǔ)償安置、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境治理保護(hù)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建立中出現(xiàn)的法律服務(wù)需求，扎實(shí)有效地提供法律咨詢(xún)、代理訴訟和法律援助，讓更多群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，積極參與
開(kāi)展“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)，是律師工作貫徹黨的十七大和全國(guó)政法工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)，是深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措，是律師工作直接服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)民生問(wèn)題解決的具體實(shí)踐，直接體現(xiàn)了律師工作的社會(huì)價(jià)值，也為加強(qiáng)律師隊(duì)伍自身建設(shè)和增強(qiáng)服務(wù)能力提供了有效載體。各縣區(qū)司法局、市律師協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作，組織動(dòng)員思想道德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、甘于奉獻(xiàn)的骨干律師投身“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)。廣大律師要進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)使命感和社會(huì)責(zé)任感，踴躍報(bào)名參加（見(jiàn)附件1），積極熱情做好各項(xiàng)服務(wù)工作，扎實(shí)有效地推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)同配合
各縣區(qū)司法局、市律師協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)與信訪、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立健全“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)例會(huì)制度，適時(shí)研究部署活動(dòng)安排，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。承辦案件的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和律師，要嚴(yán)格紀(jì)律，依法提供法律服務(wù)，要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾合法權(quán)益的角度，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)案件，處理每一個(gè)問(wèn)題，做到黨委政府放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意。
?。ㄈ└檰?wèn)效，督促指導(dǎo)
市局將對(duì)各縣、區(qū)司法局和市直律師事務(wù)所開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，做到以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。為保證活動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量，參與服務(wù)的律師要將服務(wù)事項(xiàng)和辦理結(jié)果逐件填入《全省“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)登記表》（見(jiàn)附件2），并于服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)10日內(nèi)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。今年年底前，每名參與律師至少辦結(jié)1至2件服務(wù)事項(xiàng)?；顒?dòng)結(jié)束后，各縣、區(qū)司法局要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，向市局書(shū)面匯報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況。此次活動(dòng)成效將納入到各縣區(qū)律師管理工作年度考評(píng)中。
（四）及時(shí)反饋，注重宣傳
各縣、區(qū)司法局要建立“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)情況月報(bào)告制度，深入發(fā)掘和宣傳在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀律師和先進(jìn)事跡，及時(shí)準(zhǔn)確地將律師參與活動(dòng)的有關(guān)動(dòng)態(tài)及典型案例上報(bào)市局律師管理部門(mén)。市局將積極運(yùn)用各類(lèi)宣傳媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，樹(shù)立和宣傳一批先進(jìn)典型，展示我市律師開(kāi)展“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)的成果和律師隊(duì)伍良好的社會(huì)形象。
附件1：“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)報(bào)名表
2：全省千名律師解千難服務(wù)活動(dòng)登記表
二〇一〇年四月十五日
附件1：
“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)報(bào)名表
填報(bào)單位：（蓋章）
序號(hào) 姓名 性別 所在律師事務(wù)所 執(zhí)業(yè)年限 專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng) 辦公電話 手機(jī)號(hào)碼
備注：此表請(qǐng)于4月30日前報(bào)送至市局律師管理處（紙質(zhì)版和電子版各1份）。
附件2：
全省千名律師解千難服務(wù)活動(dòng)登記表
市 縣（區(qū)）司法局 填表時(shí)間：2010年 月 日
承辦律師所在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)
承辦律師姓名
服務(wù)對(duì)象姓名
服務(wù)事項(xiàng)涉及人數(shù)
服務(wù)事項(xiàng)
服務(wù)事項(xiàng)主要內(nèi)容
社會(huì)效果
填表說(shuō)明：1、此表由承辦律師負(fù)責(zé)填寫(xiě)，按服務(wù)事項(xiàng)逐件填寫(xiě)；
2、“服務(wù)事項(xiàng)主要內(nèi)容”一欄填寫(xiě)不下，可另附頁(yè)；
3、此表填寫(xiě)一式二份，一份報(bào)主管司法局，一份律師事務(wù)所留存。
【發(fā)布日期】 2010.04.15 【實(shí)施日期】 2010.04.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 律師綜合規(guī)定與機(jī)構(gòu)
合肥市司法局關(guān)于開(kāi)展“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)
（合司發(fā)〔2010〕18號(hào)）
各縣、區(qū)司法局，各律師事務(wù)所：
為進(jìn)一步推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，指導(dǎo)和推動(dòng)全市律師充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，為加快合肥跨越趕超和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)，根據(jù)《安徽省司法廳關(guān)于開(kāi)展全省千名律師解千難服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》（皖司通〔2010〕47號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)政法工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)和律師隊(duì)伍在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義中的職能作用，努力為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、服務(wù)方式、內(nèi)容
?。ㄒ唬┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是當(dāng)前充分發(fā)揮律師工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大任務(wù)，全市律師應(yīng)充分發(fā)揮法律服務(wù)工作的職能作用，在提供法律服務(wù)、參與重大敏感案件代理等相關(guān)工作中，充分運(yùn)用訴訟和非訴訟手段預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
一是認(rèn)真開(kāi)展“雙百日維穩(wěn)攻堅(jiān)行動(dòng)”。要按照《合肥市司法行政系統(tǒng)雙百日維穩(wěn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)與結(jié)對(duì)司法所加強(qiáng)聯(lián)系，定期與司法所交流結(jié)對(duì)工作情況，研究解決相關(guān)問(wèn)題；根據(jù)司法所的需要，對(duì)所轄單位或社區(qū)進(jìn)行法制宣講和法律咨詢(xún)活動(dòng)；參與司法所的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)；安排經(jīng)驗(yàn)豐富的律師擔(dān)任人民調(diào)解員，協(xié)助司法所培訓(xùn)人民調(diào)解員；律師事務(wù)所每月至少1次到結(jié)對(duì)司法所，幫助司法所加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，力所能及地改善硬件環(huán)境；結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在結(jié)對(duì)司法所的協(xié)助下，為轄區(qū)內(nèi)政府、企業(yè)提供法律服務(wù)，擔(dān)任法律顧問(wèn)，促進(jìn)政府依法行政，依法決策，促進(jìn)企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營(yíng)。
二是積極參與、配合社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府重視和支持，探索建立律師參與配合社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，引導(dǎo)律師介入涉及社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題的評(píng)估。對(duì)重大事項(xiàng)在制定、出臺(tái)及實(shí)施后可能發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定的諸因素進(jìn)行分析，評(píng)估發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定的頻率，對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，做好危機(jī)預(yù)防及計(jì)劃準(zhǔn)備工作，采取切實(shí)可行措施防范、降低、消除危害社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向各級(jí)黨委、政府提供“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)提示函”， 有效預(yù)防和減少社會(huì)安全隱患，從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問(wèn)題的發(fā)生。
三是繼續(xù)做好涉法信訪、接待工作。要充分發(fā)揮律師參與信訪化解矛盾糾紛的職能作用，接受信訪部門(mén)的委托，參與重大疑難案件的法律論證，出具法律意見(jiàn)；要從有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于解決糾紛，有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益出發(fā)，主動(dòng)做好信訪群眾的思想工作，對(duì)其進(jìn)行法制宣傳教育，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)利益訴求，協(xié)助信訪部門(mén)做好息訴息訪工作；要依法進(jìn)行疏導(dǎo)和分流，主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)所在地的黨委、政府和主管部門(mén)，盡量通過(guò)協(xié)商的方式化解矛盾或依照法律規(guī)定程序解決糾紛，對(duì)需要通過(guò)司法程序或者仲裁、行政復(fù)議解決的信訪事項(xiàng)，告知和引導(dǎo)信訪群眾依照法定程序申請(qǐng)法律援助或向其提供法律服務(wù)。
?。ǘ┞男性氊?zé)，維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益
實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，是堅(jiān)持以人為本、貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和社會(huì)主義法治理念的重要體現(xiàn)，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
一是廣泛開(kāi)展法律服務(wù)志愿者活動(dòng)，引導(dǎo)律師關(guān)注民生、服務(wù)民生。積極落實(shí)律師事務(wù)所法律援助便民服務(wù)站的各項(xiàng)工作職能，引導(dǎo)公民在便民服務(wù)站申請(qǐng)法律援助，完善法律援助工作站運(yùn)行機(jī)制，使困難群眾法律援助申請(qǐng)及時(shí)就近得到受理。構(gòu)建法律援助便民長(zhǎng)效機(jī)制，建立起高效規(guī)范的法律援助實(shí)施體系。
二是積極配合有關(guān)部門(mén)。組織律師積極配合各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)維權(quán)機(jī)構(gòu)，依托困難職工幫扶中心、12355青少年服務(wù)臺(tái)、維護(hù)婦女權(quán)益法律服務(wù)中心、殘疾人法律救助工作站等各類(lèi)平臺(tái)載體，認(rèn)真履行維護(hù)職工、未成年人、婦女和殘疾人合法權(quán)益的法律服務(wù)和法律援助工作職責(zé)，充分發(fā)揮律師維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平和正義的作用。
三是要確保法律援助案件代理質(zhì)量。在不斷擴(kuò)大法律援助工作面、做到“應(yīng)援盡援”的同時(shí)，不斷提高律師業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)水平，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，規(guī)范辦案行為，確保辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。
（三）創(chuàng)新服務(wù)形式，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
充分發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和個(gè)體民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)作用，積極為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革提供法律服務(wù)。結(jié)合市律師協(xié)會(huì)與市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、市私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)正在聯(lián)合開(kāi)展的“大走訪”活動(dòng)，開(kāi)展律師民企“四個(gè)一牽手”活動(dòng)，即由參加“大走訪”活動(dòng)的律師事務(wù)所和律師與民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)系，在活動(dòng)期間組織一次法律宣傳或法律培訓(xùn)、開(kāi)展一次法律咨詢(xún)、提出一條促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的建議、對(duì)企業(yè)規(guī)章制度和重大投資、重要經(jīng)營(yíng)合同、資產(chǎn)處置、改制改組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)部法律監(jiān)督制度進(jìn)行一次“法律體檢”，出具“法律風(fēng)險(xiǎn)提示函”或“法律意見(jiàn)書(shū)”。此外，律師可為企業(yè)提供代理辦理企業(yè)設(shè)立、投資、重組、改制、上市等方面的法律事務(wù)、代理訴訟等全方位的服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。
?。ㄋ模┥钊肷鐓^(qū)鄉(xiāng)村，努力保障改善民生
結(jié)合“雙百日維穩(wěn)攻堅(jiān)行動(dòng)”，與結(jié)對(duì)司法所加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作，繼續(xù)廣泛深入開(kāi)展律師進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村法律服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)、鄉(xiāng)村提供法律咨詢(xún)、法制宣傳、信訪接待、矛盾化解等法律服務(wù)，為居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供法律保障。重點(diǎn)圍繞農(nóng)村招商引資、土地征用補(bǔ)償安置、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境治理保護(hù)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建立中出現(xiàn)的法律服務(wù)需求，扎實(shí)有效地提供法律咨詢(xún)、代理訴訟和法律援助，讓更多群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，積極參與
開(kāi)展“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)，是律師工作貫徹黨的十七大和全國(guó)政法工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)，是深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措，是律師工作直接服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)民生問(wèn)題解決的具體實(shí)踐，直接體現(xiàn)了律師工作的社會(huì)價(jià)值，也為加強(qiáng)律師隊(duì)伍自身建設(shè)和增強(qiáng)服務(wù)能力提供了有效載體。各縣區(qū)司法局、市律師協(xié)會(huì)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作，組織動(dòng)員思想道德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、甘于奉獻(xiàn)的骨干律師投身“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)。廣大律師要進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)使命感和社會(huì)責(zé)任感，踴躍報(bào)名參加（見(jiàn)附件1），積極熱情做好各項(xiàng)服務(wù)工作，扎實(shí)有效地推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)同配合
各縣區(qū)司法局、市律師協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)與信訪、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立健全“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)例會(huì)制度，適時(shí)研究部署活動(dòng)安排，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。承辦案件的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和律師，要嚴(yán)格紀(jì)律，依法提供法律服務(wù)，要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾合法權(quán)益的角度，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)案件，處理每一個(gè)問(wèn)題，做到黨委政府放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意。
?。ㄈ└檰?wèn)效，督促指導(dǎo)
市局將對(duì)各縣、區(qū)司法局和市直律師事務(wù)所開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，做到以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。為保證活動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量，參與服務(wù)的律師要將服務(wù)事項(xiàng)和辦理結(jié)果逐件填入《全省“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)登記表》（見(jiàn)附件2），并于服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)10日內(nèi)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。今年年底前，每名參與律師至少辦結(jié)1至2件服務(wù)事項(xiàng)?；顒?dòng)結(jié)束后，各縣、區(qū)司法局要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，向市局書(shū)面匯報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況。此次活動(dòng)成效將納入到各縣區(qū)律師管理工作年度考評(píng)中。
（四）及時(shí)反饋，注重宣傳
各縣、區(qū)司法局要建立“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)情況月報(bào)告制度，深入發(fā)掘和宣傳在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀律師和先進(jìn)事跡，及時(shí)準(zhǔn)確地將律師參與活動(dòng)的有關(guān)動(dòng)態(tài)及典型案例上報(bào)市局律師管理部門(mén)。市局將積極運(yùn)用各類(lèi)宣傳媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，樹(shù)立和宣傳一批先進(jìn)典型，展示我市律師開(kāi)展“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)的成果和律師隊(duì)伍良好的社會(huì)形象。
附件1：“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)報(bào)名表
2：全省千名律師解千難服務(wù)活動(dòng)登記表
二〇一〇年四月十五日
附件1：
“千名律師解千難”服務(wù)活動(dòng)報(bào)名表
填報(bào)單位：（蓋章）
序號(hào) 姓名 性別 所在律師事務(wù)所 執(zhí)業(yè)年限 專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng) 辦公電話 手機(jī)號(hào)碼
備注：此表請(qǐng)于4月30日前報(bào)送至市局律師管理處（紙質(zhì)版和電子版各1份）。
附件2：
全省千名律師解千難服務(wù)活動(dòng)登記表
市 縣（區(qū)）司法局 填表時(shí)間：2010年 月 日
承辦律師所在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)
承辦律師姓名
服務(wù)對(duì)象姓名
服務(wù)事項(xiàng)涉及人數(shù)
服務(wù)事項(xiàng)
服務(wù)事項(xiàng)主要內(nèi)容
社會(huì)效果
填表說(shuō)明：1、此表由承辦律師負(fù)責(zé)填寫(xiě)，按服務(wù)事項(xiàng)逐件填寫(xiě)；
2、“服務(wù)事項(xiàng)主要內(nèi)容”一欄填寫(xiě)不下，可另附頁(yè)；
3、此表填寫(xiě)一式二份，一份報(bào)主管司法局，一份律師事務(wù)所留存。
