發(fā)文機關(guān)安慶市人民政府
發(fā)文日期2024年07月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號宜政辦秘〔2024〕21號
施行日期2024年07月23日
效力級別地方規(guī)范性文件
各縣（市）、區(qū)人民政府，安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府 各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《加強住宅電梯維修改造更新實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年7月23日
安慶市人民政府辦公室加強住宅電梯維修改造更新實施方案
為切實加強住宅電梯維修改造更新工作，保障人民群眾便利出行和生命財產(chǎn)安全，結(jié)合本市實際，制定本方案。
一、 總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持依法治理、多元共治、探索創(chuàng)新、高效服務(wù)，構(gòu)建常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合的工作機制，完善上下聯(lián)動和高效協(xié)同工作體系，切實解決住宅電梯維修改造更新工作中資金籌措使用難、維修改造更新慢等突出問題，有效保障人民群眾安全乘梯、便捷出行。
二、 重點任務(wù)
（一）暢通問題隱患發(fā)現(xiàn)渠道。發(fā)揮12345熱線、1584政風(fēng)行風(fēng)熱線、安慶市“物業(yè)服務(wù)e見箱”、96366電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺、安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報投訴平臺等作用，廣泛征集住宅電梯各類問題隱患。督促住宅電梯使用單位（以下簡稱使用單位）開展“日管控、周排查、月調(diào)度”，常態(tài)化查找住宅電梯問題隱患。住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)范，專業(yè)化發(fā)現(xiàn)電梯問題隱患。對各類住宅電梯問題隱患，要強化屬地監(jiān)管，督促使用單位等及時整改處置、消除安全隱患。［責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)管委會、安慶高新區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（二）嚴(yán)格落實安全評估。按照《安徽省住宅電梯安全評估工作辦法》《電梯安全狀況評估規(guī)范》，對投入使用年限較長、運行故障率較高、居民群眾投訴較多、存在安全隱患的住宅電梯，或各方對住宅電梯維修改造更新意見不統(tǒng)一的，引導(dǎo)使用單位委托具有安全評估能力的權(quán)威機構(gòu)開展安全評估。鼓勵各地采取措施組織使用單位對住宅老舊電梯集中、批量開展安全評估。［責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)管委會、安慶高新區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（三）分類維修改造更新。督促使用單位落實住宅電梯使用安全主體責(zé)任，對問題隱患建檔立卡，組織維護(hù)保養(yǎng)等單位進(jìn)行分類處置。處置時不使用物業(yè)專項維修資金的，按合同約定由使用單位或維護(hù)保養(yǎng)單位或業(yè)主委員會等承擔(dān)所需資金。需使用物業(yè)專項維修資金的，按照《住宅專項維修資金管理辦法》《安徽省物業(yè)管理條例》《安徽省物業(yè)專項維修資金管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章組織實施。首期繳納物業(yè)專項維修資金不足或未繳納首期物業(yè)專項維修資金的，由各地按照屬地原則負(fù)責(zé)制定住宅電梯維修改造更新資金籌措辦法。［責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)管委會、安慶高新區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（四）建立應(yīng)急綠色通道。住宅電梯發(fā)生故障停運的，督促使用單位按照“緊急修、保運行”的原則，依據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)
廳、省財政廳印發(fā)的《住宅電梯應(yīng)急維修改造更新工作辦法》（建房規(guī)〔2024〕3號）要求，組織實施維修改造更新，保障電梯運行。各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)管委會、安慶高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急備用金，額度可按首期繳存的物業(yè)專項維修資金總額的3%-5%確定，用于墊付住宅電梯應(yīng)急維修改造更新費用，墊付的費用應(yīng)按照“誰借用、誰返還”的原則及時返還。結(jié)合實際，制定我市具體操作辦法和流程，保障住宅電梯應(yīng)急綠色通道暢通高效。［各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)管委會、安慶高新區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（五）提升工作服務(wù)效率。各地要指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建立完善電梯維修改造更新協(xié)調(diào)機制，明確協(xié)調(diào)專員，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)召開業(yè)主大會推動電梯維修改造更新，協(xié)調(diào)解決資金籌措等事項。接受委托開展安全評估的機構(gòu)應(yīng)提高效率，依據(jù)合同約定按時出具安全評估報告。對住宅電梯重大修理、改造、更新的監(jiān)督檢驗申請，電梯檢驗機構(gòu)應(yīng)予以優(yōu)先安排。接受委托開展住宅電梯維修改造更新項目招標(biāo)的機構(gòu)應(yīng)簡化流程、急事快辦。嚴(yán)格執(zhí)行電梯維護(hù)保養(yǎng)和使用管理合同示范文本，進(jìn)一步規(guī)范約束住宅電梯維護(hù)保養(yǎng)和使用管理行為。［各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)管委會、安慶高新區(qū)管委會，市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］（六）推動智慧化監(jiān)管。按照全省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全市電梯安全監(jiān)管數(shù)據(jù)一張網(wǎng)，關(guān)聯(lián)12345熱線、96366電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺，與安徽省特種設(shè)備安全大數(shù)據(jù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)、物業(yè)管理信息化平臺聯(lián)通，對接城市生命線安全工程，綜合住宅電梯使用、維保、檢驗檢測、安全評估、隱患處置等信息，強化住宅電梯風(fēng)險預(yù)警和信息共享。（市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加大統(tǒng)籌支持力度。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案的通知》等要求，將符合條件的住宅電梯維修改造更新項目列入申報各類中央資金項目支持范圍。鼓勵各地結(jié)合自身財力以資金補助、貸款貼息等方式，推進(jìn)住宅電梯安全評估和維修改造更新工作。鼓勵各地將住宅電梯維修改造更新納入老舊小區(qū)改造和民生實事工程，與城市更新工作有機結(jié)合，加強相關(guān)項目儲備推進(jìn)力度。［各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)管委會、安慶高新區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、人民銀行安慶市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（八）推行電梯保險制度。鼓勵保險公司開發(fā)電梯綜合保險產(chǎn)品，按照“服務(wù)民生、惠民微利、公平持續(xù)”的原則，創(chuàng)新“保險+服務(wù)”模式。鼓勵各地給予住宅電梯保費補貼，促進(jìn)電梯安全相關(guān)方積極投保。［各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)管委會、安慶高新區(qū)管委會，安慶金融監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
（九）拓寬資金籌措渠道。把住宅電梯管理作為物業(yè)管理服務(wù)的重要內(nèi)容，推進(jìn)在物業(yè)服務(wù)合同中明確不少于10%的物業(yè)服務(wù)費單獨列支，用于住宅電梯等設(shè)施設(shè)備日常維修保養(yǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮物業(yè)專項維修資金及其增值收益在住宅電梯維修改造更新中的作用，鼓勵住宅小區(qū)按程序使用住宅電梯投放商業(yè)廣告收益等住宅小區(qū)的公共收益，用于住宅電梯安全評估、購買保險及維修改造更新支出。［各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)管委會、安慶高新區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把住宅電梯維修改造更新工作作為保障民生的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，落實具體措施，指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主動參與和推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)住宅電梯維修改造更新工作。各級物業(yè)管理行政主管部門要督促指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)公司強化物業(yè)管理服務(wù)，加強物業(yè)專項維修資金提取使用的服務(wù)和監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)使用單位加強電梯安全管理，做好隱患排查整治工作。各相關(guān)部門要各司其職、分工負(fù)責(zé)，協(xié)同推進(jìn)住宅電梯維修改造更新工作。
（二）強化基層治理。加強黨建引領(lǐng)，將住宅電梯維修改造更新作為“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)的重要內(nèi)容，納入物業(yè)管理服務(wù)提升攻堅行動一體推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒“浦江經(jīng)驗”“楓橋經(jīng)驗”，充分調(diào)動社區(qū)黨組織、社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)的積極性，共同參與住宅電梯維修改造更新，更好服務(wù)居民群眾。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，加強住宅小區(qū)文明乘梯、安全乘梯的宣傳引導(dǎo)，不斷增強住宅小區(qū)居民對電梯共有產(chǎn)權(quán)的屬性認(rèn)知和安全用梯意識，調(diào)動物業(yè)公司、業(yè)主委員會及小區(qū)業(yè)主等各方主觀能動性，共同營造維護(hù)電梯安全的良好氛圍。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督審計。強化政策支持資金和物業(yè)專項維修資金的使用管理和審計監(jiān)督。加大對住宅電梯維修改造更新工作中惡意串通招投標(biāo)、套取挪用有關(guān)資金等違法違規(guī)行為打擊力度，完善聯(lián)合信用懲戒機制，對違法失信行為進(jìn)行曝光懲戒，形成有力震懾。
附件：1.集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項行動方案
2.市住宅老舊電梯維修改造更新工作專班名單
附件1：
集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項行動方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，集中力量攻堅，全力推進(jìn)住宅老舊電梯維修改造更新，以電梯正常運行保障群眾安全出行，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標(biāo)
對全市住宅老舊電梯進(jìn)行全面排查，2025年6月底前，重點完成投入使用15年以上住宅老舊電梯的維修改造更新。2025年底前，建立健全住宅電梯維修改造更新長效機制，有效防范化解住宅電梯安全風(fēng)險，為平安安慶建設(shè)提供堅實安全保障。
三、重點任務(wù)
（一）摸清底數(shù)，排查風(fēng)險。全面摸排投入使用15年以上的住宅老舊電梯數(shù)量、分布和運行情況，梳理住宅老舊電梯所在住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況，包括物業(yè)單位基本信息、物業(yè)專項維修資金使用和業(yè)主委員會成立等情況，全面掌握住宅老舊電梯安全和管理狀況，發(fā)現(xiàn)問題隱患，建立信息臺賬。
（二）分類處置，確保安全。對轄區(qū)內(nèi)投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾反映強烈的住宅老舊電梯，依據(jù)維護(hù)保養(yǎng)和檢驗檢測意見或安全評估建議或電梯產(chǎn)權(quán)人要求等，督促使用單位組織實施電梯維修改造更新，需要使用應(yīng)急備用金的可按有關(guān)規(guī)定使用，確保電梯正常運行，保障群眾正常出行。
（三）完善政策，強化保障。落實《安慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強住宅電梯維修改造更新實施方案的通知》要求，建立健全問題發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急維修、資金保障、政策支持等工作體系。對照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案的通知》及省、市相關(guān)支持政策，做到應(yīng)享盡享。鼓勵各地將住宅電梯維修改造更新納入老舊小區(qū)改造和民生實事工程。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2024年7月底前）。各地要成立住宅老舊電梯維修改造更新專項行動工作專班，制定本轄區(qū)專項行動具體實施方案和政策保障措施，召開專題部署工作會議。
（二）集中攻堅階段（2025年6月底前）。各地要實施集中攻堅，組織開展安全評估，維修改造更新住宅老舊電梯。2025年6月底前，對投入使用15年以上的住宅老舊電梯，按需完成維修改造更新，消除問題隱患。
（三）鞏固提升階段（2025年7月—2025年底）。開展督導(dǎo)檢查，對集中攻堅行動進(jìn)行“回頭看”。全面總結(jié)住宅電梯維修改造更新工作經(jīng)驗做法，進(jìn)一步健全完善各項制度措施。五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把住宅老舊電梯維修改造更新擺上重要議事日程，主動作為，積極推進(jìn)，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，分管負(fù)責(zé)同志抓好落實；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)、老舊小區(qū)改造工作等協(xié)同發(fā)力，定期組織調(diào)度，及時研究解決問題，確保工作有序有效。
（二）落實各方責(zé)任。使用單位是住宅電梯安全評估及維修改造更新工作的實施主體。對無法確定實施主體的，由街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定。督促維護(hù)保養(yǎng)單位配合使用單位做好工作、協(xié)同保障電梯安全運行。督促業(yè)主委員會做好業(yè)主協(xié)調(diào)工作，向廣大業(yè)主宣傳電梯維修改造更新政策，積極支持使用單位開展工作。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。各地要積極通過群眾喜聞樂見方式加大宣傳力度，增強住宅小區(qū)居民作為電梯共有產(chǎn)權(quán)人的主人翁意識，調(diào)動物業(yè)公司、業(yè)主委員會及小區(qū)業(yè)主等各方力量共同參與，營造良好社會氛圍，努力打造一批電梯維修改造更新示范工程。
專項行動期間，各地遇有重大問題及時與市住宅老舊電梯維修改造更新工作專班（辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局）溝通。2025年6月20日前，各地將住宅老舊電梯維修改造更新完成情況報告市政府。
名詞解釋：
住宅老舊電梯：一般是指規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)建設(shè)的住宅類、列入特種設(shè)備目錄、自安裝監(jiān)督檢驗合格之日起達(dá)到或超過15年的電梯，也可參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案的通知》確定。
使用單位：是指《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第八十五條和《安徽省電梯安全監(jiān)督管理法》第十二條規(guī)定的單位。
附件2：
市住宅老舊電梯維修改造更新工作專班名單
為穩(wěn)步推進(jìn)并及時調(diào)度各地集中開展住宅老舊電梯維修改造更新專項行動，市政府決定，成立市住宅老舊電梯維修改造更新工作專班。
召集人：唐厚明
市政府副市長
副召集人：朱學(xué)云
市政府副秘書長
焦玲
市市場監(jiān)管局局長
成員：?????聞大佑
市發(fā)展改革委副主任
陳雙六
市財政局副局長
李何懼
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
徐冬冬
市市場監(jiān)管局總工程師
江偉
市數(shù)據(jù)資源局副局長
吳敏書
人民銀行安慶市分行副行長
倪朝暉
安慶金融監(jiān)管分局副局長
市工作專班辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，徐冬冬同志兼任辦公室主任，市市場監(jiān)管局四級調(diào)研員李義江任辦公室副主任，市發(fā)展改革委李邦勤、市財政局石其亮、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黃震、市市場監(jiān)管局楊偉、市數(shù)據(jù)資源局吳超賢、人民銀行安慶市分行嚴(yán)文明、安慶金融監(jiān)管分局余金松為成員。專班成員和專班辦公室成員因工作調(diào)整或職務(wù)變動的，相應(yīng)調(diào)整，不另行文。
專項整治工作期間，根據(jù)工作需要，以市工作專班辦公室名義（市市場監(jiān)管局代章）向各地工作專班和相關(guān)市直部門制發(fā)相關(guān)文函。
