浙江省公安機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)糾正執(zhí)法錯(cuò)誤和補(bǔ)正執(zhí)法瑕疵實(shí)施辦法
（浙公通字[2015]39號）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中央政法委關(guān)于建立涉法涉訴信訪執(zhí)法錯(cuò)誤糾正和瑕疵補(bǔ)正機(jī)制的指導(dǎo)意見》（中政委〔2014〕27號）、《公安部關(guān)于通過辦理信訪事項(xiàng)糾正補(bǔ)正執(zhí)法錯(cuò)誤和瑕疵的通知》（公通字〔2014〕44號）、《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》（公安部令第79號）、《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》（公安部令第40號）、《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》（公安部令第41號）、《全省公安機(jī)關(guān)信訪問題責(zé)任倒查追究辦法》（浙公通字〔2013〕82號）要求，結(jié)合全省公安信訪工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于浙江省公安機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法錯(cuò)誤和瑕疵的糾正補(bǔ)正工作。
第三條 本辦法所稱執(zhí)法錯(cuò)誤，是指公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法辦案中，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序，以及依法應(yīng)當(dāng)通過啟動法律程序予以糾正或重新作出處理的其他錯(cuò)誤。
本辦法所稱執(zhí)法瑕疵，是指事實(shí)表述、證據(jù)收集、法條引用、辦案程序、文書制作、執(zhí)法作風(fēng)等方面不符合法律和有關(guān)規(guī)定，但不影響案件處理結(jié)果的正確性及效力的情形。
第四條 公安機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法錯(cuò)誤和瑕疵，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、有瑕必補(bǔ)的原則，通過法律程序、法律手段或政策允許的合理方式予以糾正、補(bǔ)正。對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)遵循“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，不受責(zé)任人職務(wù)、崗位或者單位變動的影響，實(shí)行終身跟蹤問責(zé)。
第五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法錯(cuò)誤和瑕疵分析研判機(jī)制，總結(jié)推廣執(zhí)法錯(cuò)誤糾正和瑕疵補(bǔ)正的經(jīng)驗(yàn)做法，以預(yù)防、減少執(zhí)法錯(cuò)誤和瑕疵的出現(xiàn)。
第六條 對依法糾正執(zhí)法錯(cuò)誤和補(bǔ)正執(zhí)法瑕疵的案件，應(yīng)當(dāng)做好釋法析理、增信釋疑、賠償補(bǔ)償工作，取得信訪人的諒解，并通過公開案情、公開聽證等方式促使停訪息訴。
第七條 對新發(fā)信訪案件，承辦單位必須開展糾正執(zhí)法錯(cuò)誤和補(bǔ)正執(zhí)法瑕疵工作，并將相應(yīng)結(jié)果納入信訪案件辦理報(bào)告。
第八條 各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將通過辦理信訪事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)和糾正、補(bǔ)正執(zhí)法錯(cuò)誤和瑕疵，以及倒查追究民警責(zé)任的情況，納入對單位和個(gè)人的目標(biāo)績效考核、執(zhí)法質(zhì)量考評內(nèi)容。
第二章 職責(zé)分工
第九條 信訪部門在接待處理信訪事項(xiàng)過程中，應(yīng)當(dāng)全面了解信訪人訴求，細(xì)致分析其提供的信訪材料和法律文書，認(rèn)真審核承辦單位的辦理報(bào)告及信訪案件卷宗材料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的錯(cuò)誤和瑕疵，并向承辦單位提出糾正、補(bǔ)正和責(zé)任追究的建議。
第十條 執(zhí)法辦案部門在承辦信訪事項(xiàng)過程中，發(fā)現(xiàn)本部門或下公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案部門存在執(zhí)法錯(cuò)誤和瑕疵的，應(yīng)當(dāng)主動檢查和糾正、補(bǔ)正。
第十一條 法制、紀(jì)檢監(jiān)察、督察等執(zhí)法監(jiān)督部門在承辦信訪事項(xiàng)過程中，發(fā)現(xiàn)本級或者下級公安機(jī)關(guān)存在執(zhí)法錯(cuò)誤和瑕疵，可以直接作出糾正、補(bǔ)正決定，或者責(zé)成有關(guān)部門或者下級公安機(jī)關(guān)予以糾正、補(bǔ)正，有關(guān)部門或者下級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第十二條 法制部門應(yīng)當(dāng)為其他部門開展執(zhí)法錯(cuò)誤糾正和瑕疵補(bǔ)正工作提供法律業(yè)務(wù)支持，并在執(zhí)法質(zhì)量考評等執(zhí)法監(jiān)督工作中，注重通過開展信訪案件評查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正、補(bǔ)正執(zhí)法錯(cuò)誤和瑕疵。
第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各部門開展執(zhí)法錯(cuò)誤糾正和瑕疵補(bǔ)正工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索進(jìn)行核查，對需要追究責(zé)任的，按照相關(guān)程序，依法依規(guī)作出處理決定。
第十四條 對上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送、交辦，或信訪人反映強(qiáng)烈的信訪事項(xiàng)，經(jīng)初步審核研究發(fā)現(xiàn)可能帶有普遍性、傾向性公安執(zhí)法問題的，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門聯(lián)合開展執(zhí)法錯(cuò)誤糾正和瑕疵補(bǔ)正工作，及時(shí)依法公正處理。
第三章 發(fā)現(xiàn)與認(rèn)定
第十五條 在辦理信訪事項(xiàng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)原執(zhí)法辦案活動有《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》第六條規(guī)定情形，以及執(zhí)法辦案中因客觀條件限制或?qū)Ψ煞ㄒ?guī)、案件事實(shí)和證據(jù)理解認(rèn)識偏差等形成的差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為執(zhí)法錯(cuò)誤。
第十六條 在辦理信訪事項(xiàng)時(shí),發(fā)現(xiàn)原執(zhí)法辦案活動有下列情形之一，但不影響案件處理結(jié)果的正確性及效力的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為執(zhí)法瑕疵：
（一）對事實(shí)或者情節(jié)表述不準(zhǔn)確的；
（二）證據(jù)的收集、調(diào)取、復(fù)制、保管、移送等不規(guī)范，但依法可以補(bǔ)正或者作出合理解釋的；
（三）法律條文引用不準(zhǔn)確、不規(guī)范的；
（四）受案、告知、送達(dá)、執(zhí)行等程序不規(guī)范的；
（五）文書內(nèi)容欠妥，邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)，存在書寫疏漏或錯(cuò)誤的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為執(zhí)法瑕疵的情形。
第十七條 對辦理信訪事項(xiàng)中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法錯(cuò)誤,按照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》的程序和要求予以認(rèn)定；執(zhí)法瑕疵的認(rèn)定參照執(zhí)法錯(cuò)誤認(rèn)定的程序和要求執(zhí)行。
第十八 條對重大疑難問題，難以判明執(zhí)法錯(cuò)誤、瑕疵的，由信訪部門、法制部門和信訪事項(xiàng)承辦部門會商后，提交本級公安機(jī)關(guān)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后作出決定。
第四章 執(zhí)法錯(cuò)誤糾正
第十九條 對于案件事實(shí)缺乏相應(yīng)證據(jù)證明、違反證據(jù)規(guī)則等導(dǎo)致的錯(cuò)誤決定，符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)重新審核，公正處理。
第二十條 對于適用法律依據(jù)與案件性質(zhì)明顯不符，違反法律適用溯及力等法律適用錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)依法改正。
第二十一條 對于濫用自由裁量權(quán)導(dǎo)致處罰畸輕畸重、處理結(jié)果顯失公平等錯(cuò)誤結(jié)論，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整。
第二十二條 對于受案立案、辦案期限、強(qiáng)制措施使用、執(zhí)行等方面存在的辦案程序違法情形，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)糾正。
第二十三條 執(zhí)法錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成人身損害、財(cái)產(chǎn)損失，符合國家賠償條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第五章 執(zhí)法瑕疵補(bǔ)正
第二十四條 對在信訪事項(xiàng)辦理中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法瑕疵，責(zé)任單位、信訪部門要說明執(zhí)法瑕疵不影響案件處理結(jié)果的理由和依據(jù)，積極爭取信訪人的理解。
第二十五條 對事實(shí)表述不準(zhǔn)、法條引用失誤、文書制作疏漏等依法可以補(bǔ)正或更正的瑕疵，由責(zé)任單位依照法律或相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)正或更正。
第二十六條 對辦案程序、證據(jù)收集等無法彌補(bǔ)或恢復(fù)原狀的瑕疵，以及對待當(dāng)事人冷硬橫推、簡單粗暴等態(tài)度作風(fēng)問題，由責(zé)任單位向當(dāng)事人解釋說明或賠禮道歉。
第六章 責(zé)任追究
第二十七條 對查證屬實(shí)，并依照本辦法認(rèn)定的執(zhí)法錯(cuò)誤和瑕疵，要區(qū)分主客觀原因、情節(jié)后果，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，區(qū)別處理。
第二十八條 對于出現(xiàn)執(zhí)法瑕疵，情節(jié)輕微的，可以誡勉談話；情節(jié)較重造成一定影響的，可以責(zé)令作出書面檢查或者通報(bào)批評，并取消評優(yōu)評先資格。
第二十九條 對于出現(xiàn)執(zhí)法錯(cuò)誤或有違法違紀(jì)等行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》等規(guī)定處理；影響惡劣、后果嚴(yán)重的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》，追究公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三十條 對需要追究責(zé)任的，由信訪部門、法制部門或者信訪事項(xiàng)承辦部門提出處理意見送紀(jì)檢監(jiān)察或者人事部門，由紀(jì)檢監(jiān)察或者人事部門依照相關(guān)程序處理。
第七章 附則
第三十一條 本辦法由省公安廳信訪辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
