發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
發(fā)文日期2024年07月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)皖汽辦〔2024〕10號(hào)
施行日期2024年07月29日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
各市汽車(chē)辦、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融管理局，人民銀行各市分行、巢湖分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局：
為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神，支持我省新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省發(fā)展實(shí)際，制定本工作方案。
一、 工作目標(biāo)
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、因地制宜的原則，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)我省新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
到2027年，創(chuàng)建一批省級(jí)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大一批龍頭企業(yè)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，制定一批地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系進(jìn)一步完善，新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)和綜合利用企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，打造全國(guó)有影響力的新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)集群。
二、 主要任務(wù)
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。各地市根據(jù)本地區(qū)動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，合理規(guī)劃動(dòng)力電池回收利用項(xiàng)目，優(yōu)化回收拆解網(wǎng)絡(luò)布局，避免產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展。支持合肥廬江高新區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園、蚌埠循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、阜陽(yáng)首太新能源產(chǎn)業(yè)園、鳳陽(yáng)縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、安徽綠沃新能源產(chǎn)業(yè)園（六安）、蕪湖奇瑞綠色分揀中心、安徽開(kāi)源金屬再生產(chǎn)業(yè)園（銅陵）、池州高新區(qū)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、濉溪縣國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地等，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成集聚效應(yīng)，打造“產(chǎn)業(yè)聯(lián)通協(xié)作、鏈條上下完備”的新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用示范基地。（省發(fā)展改革委〔省汽車(chē)辦〕、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)通過(guò)共建方式構(gòu)建區(qū)域化回收中心，共享回收、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字化回收服務(wù)平臺(tái)，探索產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、線上線下融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。（省發(fā)展改革委〔省汽車(chē)辦〕、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同
3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接。依托安徽省產(chǎn)業(yè)大腦，搭建覆蓋全省整車(chē)制造、電池制造、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解與綜合利用企業(yè)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接線上線下聯(lián)動(dòng)，打通新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)全鏈條。（牽頭單位：省發(fā)展改革委〔省汽車(chē)辦〕；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
4.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用。指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟匯聚重點(diǎn)企業(yè)、加強(qiáng)政策宣貫、提供技術(shù)咨詢、加強(qiáng)交流合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的市場(chǎng)協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為聯(lián)盟企業(yè)在新能源汽車(chē)動(dòng)力電池綜合利用領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合規(guī)運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)支撐，形成共同發(fā)展的利益共同體。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
（三）培育壯大龍頭企業(yè)
5.培育壯大一批技術(shù)裝備先進(jìn)、管理運(yùn)營(yíng)規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的動(dòng)力電池綜合利用龍頭企業(yè)，支持合肥國(guó)軒、巡鷹動(dòng)力、安徽綠沃等綜合利用企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)政策引導(dǎo)、要素保障、資源整合，繼續(xù)培育符合《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的梯次利用企業(yè)、再生利用企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委〔省汽車(chē)辦〕、省科技廳）培育壯大報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解龍頭企業(yè)，支持企業(yè)立足安徽，面向全國(guó)，跨區(qū)域拓展回收網(wǎng)絡(luò)，提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解回收率和再利用率。（牽頭單位：省商務(wù)廳）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)共同建設(shè)整車(chē)及電池全生命周期管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整車(chē)及電池全生命周期管理。支持龍頭企業(yè)建設(shè)數(shù)字化碳監(jiān)測(cè)與治理平臺(tái)，開(kāi)展碳排放統(tǒng)計(jì)、核算、自評(píng)價(jià)、后評(píng)估等全過(guò)程碳排放管理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的金融支持力度。（省地方金融管理局、人民銀行安徽省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）深化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
6.推動(dòng)搭建創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)我省綜合利用企業(yè)加大科研創(chuàng)新力度，圍繞新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用領(lǐng)域申報(bào)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、企業(yè)研發(fā)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)以需求為導(dǎo)向，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同、上下游緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，加大資金支持力度，鼓勵(lì)我省骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，對(duì)快速智能檢測(cè)評(píng)估、柔性無(wú)損快速拆解、有價(jià)元素綠色高效提取、殘余物質(zhì)無(wú)害化處理等關(guān)鍵核心技術(shù)與成套裝備進(jìn)行科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵裝備領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的技術(shù)成果并加速產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委〔省汽車(chē)辦〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展
8.加強(qiáng)溯源管理。落實(shí)溯源管理有關(guān)要求，指導(dǎo)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)和綜合利用企業(yè)在國(guó)家溯源管理平臺(tái)注冊(cè)并按要求上傳溯源信息，推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池綜合利用溯源管理水平提升。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.健全標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與制定新能源汽車(chē)動(dòng)力電池設(shè)計(jì)生產(chǎn)、包裝運(yùn)輸、存儲(chǔ)、余能檢測(cè)、拆解、梯次利用和再生利用等各環(huán)節(jié)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用地方標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善全省新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委〔省汽車(chē)辦〕、省商務(wù)廳）
10.加大監(jiān)管力度。新能源汽車(chē)動(dòng)力電池生產(chǎn)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)和綜合利用企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲、固體廢物等排放應(yīng)滿足國(guó)家和地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與排污許可要求，產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求妥善貯存、利用和處置，打擊回收利用動(dòng)力電池造成的生態(tài)環(huán)境污染違法行為。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）根據(jù)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物規(guī)定，加大對(duì)動(dòng)力電池運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省應(yīng)急管理廳）依法開(kāi)展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，推動(dòng)回收拆解市場(chǎng)有序發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
三、 保障措施
（一）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，整合要素資源，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，共同推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）落實(shí)責(zé)任分工。根據(jù)方案目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體。各責(zé)任部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，細(xì)化落實(shí)舉措，針對(duì)重點(diǎn)工作開(kāi)展督查調(diào)度。
（三）加大要素保障。對(duì)企業(yè)在新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用經(jīng)營(yíng)、管理、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)研究等方面加大政策支持力度和宣傳引導(dǎo)。對(duì)回收利用產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目用地、能耗、主要污染物排放指標(biāo)等要素資源依法足額予以保障。
