【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 合農(nóng)[2010]90號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.06.07 【實(shí)施日期】 2010.06.07
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市農(nóng)委政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作意見
（合農(nóng)〔2010〕90號(hào) 合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)）
機(jī)關(guān)各處室（局），委屬各單位：
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，為我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，從2010年開始，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展連續(xù)三年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧為主題，認(rèn)真落實(shí)中共十七屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)中心意識(shí)和大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、勤政的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)，保障權(quán)力在陽光下公開透明運(yùn)行。
二、評(píng)議原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持依靠人民群眾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督之下。
?。ǘ﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，既要切實(shí)解決損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。
（三）堅(jiān)持邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，把落實(shí)整改、解決問題貫穿于評(píng)議工作的全過程。
?。ㄋ模﹫?jiān)持把強(qiáng)化服務(wù)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措，通過創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)方式，落實(shí)服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能大提速，服務(wù)質(zhì)量大提高。
（五）堅(jiān)持公開、公平、公正，不斷創(chuàng)新和完善評(píng)議思路和方法，逐步建立評(píng)議工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、評(píng)議內(nèi)容
1.依法行政：執(zhí)政為民、依法辦事情況；履行職能，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法情況；受理和處理群眾投訴申訴情況；行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制情況；治理亂辦班、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)情況。
2.制度建設(shè)：內(nèi)部管理和監(jiān)督制度建立完善情況，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)群眾反映的問題受理、整改的反饋機(jī)制建立運(yùn)行情況。
3.勤政效能：勤政為民、職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)和效能建設(shè)情況；糾風(fēng)專項(xiàng)治理情況；群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和突出的問題解決情況。
4.政務(wù)公開：政府信息公開工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和各項(xiàng)制度落實(shí)情況；政府信息公開指南和目錄等基礎(chǔ)工作和公開場(chǎng)所落實(shí)情況；監(jiān)督保障措施及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息情況；落實(shí)市委《關(guān)于開展行政權(quán)力公開高效運(yùn)行工作的意見》（合發(fā)〔2008〕25號(hào)）情況。
5.廉潔自律：執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定情況，在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公情況，有無徇私舞弊、以權(quán)謀私、推諉扯皮、吃拿卡要報(bào)等問題。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)中央和省市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的部門責(zé)任制要求，強(qiáng)化對(duì)資金投入使用情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)資金管理，保證資金及時(shí)撥付，落實(shí)到位。堅(jiān)決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等違規(guī)違紀(jì)問題。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施和監(jiān)督管理工作，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”，把好申報(bào)關(guān)、監(jiān)管關(guān)，過好廉潔關(guān)，確保項(xiàng)目公開透明運(yùn)作，陽光操作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村戶用及大中型沼氣、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、種子儲(chǔ)備、配方施肥等項(xiàng)目資金使用方面的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況中新情況、新問題的調(diào)研、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作機(jī)制，進(jìn)一步建立和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)管制度。
?。ǘ┣袑?shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，建立健全全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。積極推進(jìn)土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，不斷健全流轉(zhuǎn)調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解流轉(zhuǎn)糾紛。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益。
?。ㄈ﹫?jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于建立預(yù)防和控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈體系的意見》，以防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞監(jiān)督管理，深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，對(duì)修建通村公路向農(nóng)民或村集體攤派集資、公費(fèi)訂閱報(bào)刊超限額、農(nóng)民建房亂收費(fèi)和截留、抵扣、挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、平調(diào)村集體資產(chǎn)等問題進(jìn)行重點(diǎn)治理。開展對(duì)向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)、亂攤派等問題的監(jiān)管。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的意見》。進(jìn)一步完善民主管理制度，保障農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村財(cái)公開和民主理財(cái)工作，建立健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，指導(dǎo)開展對(duì)集體土地征用、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、村級(jí)財(cái)務(wù)收支和村級(jí)債權(quán)債務(wù)等方面的審計(jì)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)村、重點(diǎn)問題，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門組織力量開展專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布。
?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)。圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為整治重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識(shí)等各項(xiàng)制度，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，逐步完善服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2010年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管措施，堅(jiān)決查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。開展日常性的市場(chǎng)執(zhí)法巡查和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽查。嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為和大案要案。認(rèn)真實(shí)施“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范工程，提高放心農(nóng)資覆蓋面，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄆ撸┐罅訌?qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。繼續(xù)開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措。繼續(xù)將評(píng)議結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門績(jī)效考核內(nèi)容。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線等載體作用，規(guī)范運(yùn)作，暢通群眾反映問題的渠道，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)。
6月底前，各部門要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾，并制定改進(jìn)措施。
?。ò耍┲訌?qiáng)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，忠誠履責(zé)，盡心盡責(zé)，勇于負(fù)責(zé)，敢于問責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》、《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國（境）旅游的通知》，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、深入實(shí)際、厲行節(jié)約、艱苦奮斗的良好作風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、舉辦節(jié)慶等活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。
?。ň牛┻M(jìn)一步規(guī)范行政許可和行政處罰等執(zhí)法行為。規(guī)范行政審批，完善工作流程和規(guī)范。提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，逐步建立我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。繼續(xù)開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，不斷規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。
?。ㄊ┥钊胴瀼亍墩畔⒐_條例》，依照“公開是原則、不公開是例外”原則，凡應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)都要及時(shí)全面公開。要拓展公開渠道，增加公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，保證公開質(zhì)量。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，提高行政管理透明度。
五、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把糾風(fēng)工作擺上重要日程，把糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
?。ǘ┘訌?qiáng)督查，抓好落實(shí)。要針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)督查。把專項(xiàng)檢查和經(jīng)常性檢查、公開檢查與暗訪檢查結(jié)合起來，對(duì)關(guān)系農(nóng)民切身利益的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)村土地承包問題要重點(diǎn)進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三、堵塞漏洞。
?。ㄈ┰搭^治理，建章立制。要認(rèn)真研究不正之風(fēng)產(chǎn)生的深層次原因，以改革創(chuàng)新精神，建立健全治理體制、機(jī)制和制度，努力從源頭上鏟除不正之風(fēng)滋長(zhǎng)的土壤和條件，建立防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
二〇一〇年六月七日
【發(fā)布日期】 2010.06.07 【實(shí)施日期】 2010.06.07
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市農(nóng)委政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作意見
（合農(nóng)〔2010〕90號(hào) 合肥市農(nóng)業(yè)委員會(huì)）
機(jī)關(guān)各處室（局），委屬各單位：
為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，為我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，從2010年開始，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展連續(xù)三年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧為主題，認(rèn)真落實(shí)中共十七屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)中心意識(shí)和大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、勤政的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)，保障權(quán)力在陽光下公開透明運(yùn)行。
二、評(píng)議原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持依靠人民群眾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督之下。
?。ǘ﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，既要切實(shí)解決損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。
（三）堅(jiān)持邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，把落實(shí)整改、解決問題貫穿于評(píng)議工作的全過程。
?。ㄋ模﹫?jiān)持把強(qiáng)化服務(wù)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措，通過創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)方式，落實(shí)服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能大提速，服務(wù)質(zhì)量大提高。
（五）堅(jiān)持公開、公平、公正，不斷創(chuàng)新和完善評(píng)議思路和方法，逐步建立評(píng)議工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、評(píng)議內(nèi)容
1.依法行政：執(zhí)政為民、依法辦事情況；履行職能，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法情況；受理和處理群眾投訴申訴情況；行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制情況；治理亂辦班、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等不正之風(fēng)情況。
2.制度建設(shè)：內(nèi)部管理和監(jiān)督制度建立完善情況，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)群眾反映的問題受理、整改的反饋機(jī)制建立運(yùn)行情況。
3.勤政效能：勤政為民、職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)和效能建設(shè)情況；糾風(fēng)專項(xiàng)治理情況；群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和突出的問題解決情況。
4.政務(wù)公開：政府信息公開工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和各項(xiàng)制度落實(shí)情況；政府信息公開指南和目錄等基礎(chǔ)工作和公開場(chǎng)所落實(shí)情況；監(jiān)督保障措施及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息情況；落實(shí)市委《關(guān)于開展行政權(quán)力公開高效運(yùn)行工作的意見》（合發(fā)〔2008〕25號(hào)）情況。
5.廉潔自律：執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定情況，在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公情況，有無徇私舞弊、以權(quán)謀私、推諉扯皮、吃拿卡要報(bào)等問題。
四、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)中央和省市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的部門責(zé)任制要求，強(qiáng)化對(duì)資金投入使用情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)資金管理，保證資金及時(shí)撥付，落實(shí)到位。堅(jiān)決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等違規(guī)違紀(jì)問題。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施和監(jiān)督管理工作，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”，把好申報(bào)關(guān)、監(jiān)管關(guān)，過好廉潔關(guān)，確保項(xiàng)目公開透明運(yùn)作，陽光操作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村戶用及大中型沼氣、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、種子儲(chǔ)備、配方施肥等項(xiàng)目資金使用方面的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況中新情況、新問題的調(diào)研、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作機(jī)制，進(jìn)一步建立和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)管制度。
?。ǘ┣袑?shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，建立健全全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。積極推進(jìn)土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，不斷健全流轉(zhuǎn)調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解流轉(zhuǎn)糾紛。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益。
?。ㄈ﹫?jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于建立預(yù)防和控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈體系的意見》，以防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞監(jiān)督管理，深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，對(duì)修建通村公路向農(nóng)民或村集體攤派集資、公費(fèi)訂閱報(bào)刊超限額、農(nóng)民建房亂收費(fèi)和截留、抵扣、挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、平調(diào)村集體資產(chǎn)等問題進(jìn)行重點(diǎn)治理。開展對(duì)向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)、亂攤派等問題的監(jiān)管。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的意見》。進(jìn)一步完善民主管理制度，保障農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村財(cái)公開和民主理財(cái)工作，建立健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，指導(dǎo)開展對(duì)集體土地征用、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、村級(jí)財(cái)務(wù)收支和村級(jí)債權(quán)債務(wù)等方面的審計(jì)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)村、重點(diǎn)問題，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門組織力量開展專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布。
?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)。圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為整治重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識(shí)等各項(xiàng)制度，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，逐步完善服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《2010年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管措施，堅(jiān)決查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。開展日常性的市場(chǎng)執(zhí)法巡查和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽查。嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為和大案要案。認(rèn)真實(shí)施“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范工程，提高放心農(nóng)資覆蓋面，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
?。ㄆ撸┐罅訌?qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。繼續(xù)開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措。繼續(xù)將評(píng)議結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和部門績(jī)效考核內(nèi)容。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線等載體作用，規(guī)范運(yùn)作，暢通群眾反映問題的渠道，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)。
6月底前，各部門要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾，并制定改進(jìn)措施。
?。ò耍┲訌?qiáng)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，忠誠履責(zé)，盡心盡責(zé)，勇于負(fù)責(zé)，敢于問責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》、《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國（境）旅游的通知》，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、深入實(shí)際、厲行節(jié)約、艱苦奮斗的良好作風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、舉辦節(jié)慶等活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。
?。ň牛┻M(jìn)一步規(guī)范行政許可和行政處罰等執(zhí)法行為。規(guī)范行政審批，完善工作流程和規(guī)范。提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，逐步建立我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。繼續(xù)開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，不斷規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。
?。ㄊ┥钊胴瀼亍墩畔⒐_條例》，依照“公開是原則、不公開是例外”原則，凡應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)都要及時(shí)全面公開。要拓展公開渠道，增加公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，保證公開質(zhì)量。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，提高行政管理透明度。
五、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把糾風(fēng)工作擺上重要日程，把糾風(fēng)工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
?。ǘ┘訌?qiáng)督查，抓好落實(shí)。要針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)督查。把專項(xiàng)檢查和經(jīng)常性檢查、公開檢查與暗訪檢查結(jié)合起來，對(duì)關(guān)系農(nóng)民切身利益的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)村土地承包問題要重點(diǎn)進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三、堵塞漏洞。
?。ㄈ┰搭^治理，建章立制。要認(rèn)真研究不正之風(fēng)產(chǎn)生的深層次原因，以改革創(chuàng)新精神，建立健全治理體制、機(jī)制和制度，努力從源頭上鏟除不正之風(fēng)滋長(zhǎng)的土壤和條件，建立防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
二〇一〇年六月七日
