【發(fā)布部門】 合肥市環(huán)境保護局 【發(fā)文字號】 合環(huán)監(jiān)[2011]180號
【發(fā)布日期】 2011.11.07 【實施日期】 2011.11.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
合肥市環(huán)境保護局關于印發(fā)《合肥市環(huán)境監(jiān)察稽查工作制度》的通知
（合環(huán)監(jiān)〔2011〕180號）
各市縣區(qū)環(huán)保局、開發(fā)區(qū)環(huán)保分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊：
為規(guī)范我市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平和執(zhí)法效能，確保環(huán)境保護法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，依據(jù)《環(huán)境監(jiān)察工作稽查辦法》，結合我市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作實際，特制訂了《合肥市環(huán)境監(jiān)察稽查工作制度》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○一一年十一月七日
合肥市環(huán)境監(jiān)察稽查工作制度
一、為落實環(huán)保部關于深入推進環(huán)境監(jiān)察稽查第一批試點工作的通知（環(huán)辦〔2011〕68號）精神，規(guī)范我市各級環(huán)境監(jiān)察部門環(huán)境執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法水平，依照環(huán)境保護法律、法規(guī)有關規(guī)定和環(huán)保部《環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》，結合我市環(huán)境監(jiān)察工作實際制定本制度。
二、合肥市環(huán)境監(jiān)察支隊受合肥市環(huán)保局委托組織實施對合肥市轄各市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門的環(huán)境監(jiān)察稽查工作，負責對各市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門履行環(huán)境保護職責及其管理相對人履行環(huán)保法律、法規(guī)義務情況進行監(jiān)督、檢查和處理。
三、環(huán)境監(jiān)察稽查必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循公開、公平、公正原則，依法履行職責，行使職權。
四、環(huán)境監(jiān)察稽查的主要內(nèi)容
1．對各環(huán)境監(jiān)察部門及其工作人員依法履行職責情況的監(jiān)督與檢查；
2．對各轄區(qū)管理相對人執(zhí)行環(huán)保法律制度及履行法定義務情況的稽查。（如環(huán)境影響評價制度落實情況、“三同時”制度落實情況、環(huán)保設施驗收情況、限期治理項目完成情況，污染防治設施運行情況、污染物排放情況、排污費繳納情況、污染總量控制及削減情況等方面進行稽查）
3．對排污申報登記、排污收費征收情況、現(xiàn)場監(jiān)察記錄中檢查內(nèi)容及行政處罰調(diào)查取證規(guī)范情況的稽查；
4．對掛牌督辦案件和重大環(huán)境違法案件整改落實情況的后督察；
5．對群眾屢次投訴等重點環(huán)境信訪案件及上級交辦案件查處情況的稽查；
五、環(huán)境監(jiān)察稽查的基本形式
1．抽查。對各市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)部分管理相對人執(zhí)行環(huán)保制度情況進行的檢查。
2．專項稽查。針對各市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作具體執(zhí)法行為而展開的稽查。如排污費征收工作稽查、上級交辦的環(huán)境案件查處的稽查、群眾投訴舉報的信訪辦理情況的稽查等。
六、環(huán)境監(jiān)察稽查的頻次
1．抽查。每季度一次，每次抽查企業(yè)5-10個。
2．專項稽查。每半年一次。每次確定一個稽查內(nèi)容。
七、環(huán)境監(jiān)察稽查的工作方式
1．專項稽查提前通知被稽查對象，告知其稽查時間、稽查內(nèi)容、需要準備的材料等，但事先通知有礙稽查工作的除外。
2．稽查人員根據(jù)需要和工作程序，采用詢問、調(diào)閱有關資料、抽測、物料核算和實地核查等手段進行。詢問當事人、主管人、證人時應制作詢問筆錄、現(xiàn)場調(diào)查記錄等文書，必要時可以采用錄音或錄像等方式取證。
3．在實施稽查工作中，稽查人員要認真填寫稽查記錄，要求被稽查對象提供相關資料?；榻Y束時，把稽查結果及存在的問題向被稽查對象說明，在核定事實，聽取意見后，雙方當事人在稽查記錄上簽字。
4．現(xiàn)場稽查結束后，稽查人員應當制作《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》，報市環(huán)保局分管領導審批后向被稽查單位下達《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》。
八、各市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門應接受合肥市環(huán)境監(jiān)察支隊的稽查，如實提供稽查所需相關資料，并嚴格按照《稽查意見書》要求，糾正違法違紀行為，在規(guī)定期限內(nèi)上報糾正情況。
九、稽查工作結束后，市環(huán)境監(jiān)察支隊將稽查情況總結上報市環(huán)保局并納入年度目標考核。
十、環(huán)境監(jiān)察稽查工作結束后，根據(jù)案件的類型將稽查工作的材料分類整理歸檔，以備查詢。
附件：合肥市環(huán)境監(jiān)察稽查工作流程圖
環(huán)境監(jiān)察稽查工作流程
制定年度稽查工作計劃和工作目標
↓
確定稽查范圍和內(nèi)容
↓
提前2天送達稽查事先告知書（抽查不需通知除外）
↓
開展現(xiàn)場稽查活動（資料查閱、現(xiàn)場調(diào)查）
↓
針對存在問題形成稽查意見書
↓
送達稽查意見書并督促整改落實
↓
形成稽查總結報告上報市環(huán)保局
↓
結案歸檔
【發(fā)布日期】 2011.11.07 【實施日期】 2011.11.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
合肥市環(huán)境保護局關于印發(fā)《合肥市環(huán)境監(jiān)察稽查工作制度》的通知
（合環(huán)監(jiān)〔2011〕180號）
各市縣區(qū)環(huán)保局、開發(fā)區(qū)環(huán)保分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊：
為規(guī)范我市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平和執(zhí)法效能，確保環(huán)境保護法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，依據(jù)《環(huán)境監(jiān)察工作稽查辦法》，結合我市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作實際，特制訂了《合肥市環(huán)境監(jiān)察稽查工作制度》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○一一年十一月七日
合肥市環(huán)境監(jiān)察稽查工作制度
一、為落實環(huán)保部關于深入推進環(huán)境監(jiān)察稽查第一批試點工作的通知（環(huán)辦〔2011〕68號）精神，規(guī)范我市各級環(huán)境監(jiān)察部門環(huán)境執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法水平，依照環(huán)境保護法律、法規(guī)有關規(guī)定和環(huán)保部《環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》，結合我市環(huán)境監(jiān)察工作實際制定本制度。
二、合肥市環(huán)境監(jiān)察支隊受合肥市環(huán)保局委托組織實施對合肥市轄各市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門的環(huán)境監(jiān)察稽查工作，負責對各市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門履行環(huán)境保護職責及其管理相對人履行環(huán)保法律、法規(guī)義務情況進行監(jiān)督、檢查和處理。
三、環(huán)境監(jiān)察稽查必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循公開、公平、公正原則，依法履行職責，行使職權。
四、環(huán)境監(jiān)察稽查的主要內(nèi)容
1．對各環(huán)境監(jiān)察部門及其工作人員依法履行職責情況的監(jiān)督與檢查；
2．對各轄區(qū)管理相對人執(zhí)行環(huán)保法律制度及履行法定義務情況的稽查。（如環(huán)境影響評價制度落實情況、“三同時”制度落實情況、環(huán)保設施驗收情況、限期治理項目完成情況，污染防治設施運行情況、污染物排放情況、排污費繳納情況、污染總量控制及削減情況等方面進行稽查）
3．對排污申報登記、排污收費征收情況、現(xiàn)場監(jiān)察記錄中檢查內(nèi)容及行政處罰調(diào)查取證規(guī)范情況的稽查；
4．對掛牌督辦案件和重大環(huán)境違法案件整改落實情況的后督察；
5．對群眾屢次投訴等重點環(huán)境信訪案件及上級交辦案件查處情況的稽查；
五、環(huán)境監(jiān)察稽查的基本形式
1．抽查。對各市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)部分管理相對人執(zhí)行環(huán)保制度情況進行的檢查。
2．專項稽查。針對各市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作具體執(zhí)法行為而展開的稽查。如排污費征收工作稽查、上級交辦的環(huán)境案件查處的稽查、群眾投訴舉報的信訪辦理情況的稽查等。
六、環(huán)境監(jiān)察稽查的頻次
1．抽查。每季度一次，每次抽查企業(yè)5-10個。
2．專項稽查。每半年一次。每次確定一個稽查內(nèi)容。
七、環(huán)境監(jiān)察稽查的工作方式
1．專項稽查提前通知被稽查對象，告知其稽查時間、稽查內(nèi)容、需要準備的材料等，但事先通知有礙稽查工作的除外。
2．稽查人員根據(jù)需要和工作程序，采用詢問、調(diào)閱有關資料、抽測、物料核算和實地核查等手段進行。詢問當事人、主管人、證人時應制作詢問筆錄、現(xiàn)場調(diào)查記錄等文書，必要時可以采用錄音或錄像等方式取證。
3．在實施稽查工作中，稽查人員要認真填寫稽查記錄，要求被稽查對象提供相關資料?；榻Y束時，把稽查結果及存在的問題向被稽查對象說明，在核定事實，聽取意見后，雙方當事人在稽查記錄上簽字。
4．現(xiàn)場稽查結束后，稽查人員應當制作《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》，報市環(huán)保局分管領導審批后向被稽查單位下達《環(huán)境監(jiān)察稽查意見書》。
八、各市縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門應接受合肥市環(huán)境監(jiān)察支隊的稽查，如實提供稽查所需相關資料，并嚴格按照《稽查意見書》要求，糾正違法違紀行為，在規(guī)定期限內(nèi)上報糾正情況。
九、稽查工作結束后，市環(huán)境監(jiān)察支隊將稽查情況總結上報市環(huán)保局并納入年度目標考核。
十、環(huán)境監(jiān)察稽查工作結束后，根據(jù)案件的類型將稽查工作的材料分類整理歸檔，以備查詢。
附件：合肥市環(huán)境監(jiān)察稽查工作流程圖
環(huán)境監(jiān)察稽查工作流程
制定年度稽查工作計劃和工作目標
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確定稽查范圍和內(nèi)容
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提前2天送達稽查事先告知書（抽查不需通知除外）
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開展現(xiàn)場稽查活動（資料查閱、現(xiàn)場調(diào)查）
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針對存在問題形成稽查意見書
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送達稽查意見書并督促整改落實
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形成稽查總結報告上報市環(huán)保局
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結案歸檔
