發(fā)文機(jī)關(guān)阜陽市中級人民法院
發(fā)文日期2016年08月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年09月01日
效力級別地方司法文件
為明確無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件退出和恢復(fù)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件的動態(tài)、規(guī)范、有序管理，提高執(zhí)行效率，節(jié)約司法資源，更有效地執(zhí)行有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本市法院執(zhí)行工作實(shí)際，制定本意見。
第一條 無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件是指窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施后，沒有發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財產(chǎn)或雖有財產(chǎn)但因客觀原因不能處置，致使生效法律文書所確定的債務(wù)在法定執(zhí)行期限內(nèi)不能全部清償?shù)陌讣?/p>
第二條 無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)依法退出執(zhí)行程序；退出后，發(fā)現(xiàn)新的可供執(zhí)行財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)執(zhí)行程序。
第三條 無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件退出執(zhí)行程序前執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)窮盡調(diào)查措施查找被執(zhí)行人的下落及財產(chǎn)。
第四條 在法定執(zhí)行期限內(nèi)無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，以終結(jié)本次執(zhí)行程序方式退出執(zhí)行程序。
第五條 認(rèn)定無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）法院窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施后沒有發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)且申請執(zhí)行人不能提供可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索；
（二）被執(zhí)行人雖有財產(chǎn)但因客觀原因不能處置。
第六條 必須全部完成下列事項(xiàng)后，方可認(rèn)定為“窮盡調(diào)查措施”：
（一）被執(zhí)行人是法人或其他組織的，已通過“總對總”、“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)或進(jìn)行“登門臨柜”傳統(tǒng)方式對銀行存款、房地產(chǎn)登記、股權(quán)和車輛等進(jìn)行查詢；
（二）被執(zhí)行人是自然人的，除已查詢前款信息外，還已向被執(zhí)行人所在單位、居住地社區(qū)及公安機(jī)關(guān)查詢其行蹤、家庭財產(chǎn)狀況及收入來源；
（三）已通過執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人名下的證券、基金、理財產(chǎn)品及其他收益或收入；
（四）已查詢核實(shí)申請執(zhí)行人提供的其他財產(chǎn)線索。
第七條 執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)將財產(chǎn)調(diào)查結(jié)論告知申請執(zhí)行人，并征詢申請執(zhí)行人意見。
申請執(zhí)行人對無財產(chǎn)可供執(zhí)行的結(jié)論表示認(rèn)可的，可征詢其是否同意以終本方式退出執(zhí)行程序。同意的，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。
對無財產(chǎn)可供執(zhí)行的調(diào)查結(jié)論不認(rèn)可，在法定執(zhí)行期限內(nèi)又不能提供其他財產(chǎn)線索的，執(zhí)行法院可依職權(quán)裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。
第八條 有以下情形之一的，屬“有財產(chǎn)但客觀不能處置”：
（一）財產(chǎn)存在明顯的權(quán)屬爭議；
（二）明顯的無益拍賣；
（三）流拍后變賣不成且申請執(zhí)行人不接受以物抵債；
（四）動產(chǎn)未扣押；
（五）其他客觀原因致使財產(chǎn)在法定執(zhí)行期限內(nèi)無法處置。
第九條 終結(jié)本次執(zhí)行程序分為“依申請終本”和“依職權(quán)終本”兩類。
（一）依申請終本，應(yīng)當(dāng)符合以下的條件：
1.申請執(zhí)行人書面申請或在筆錄中同意人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序的；
2.一般應(yīng)當(dāng)窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施，申請執(zhí)行人書面表示不要求法院調(diào)查或申請暫不處分被執(zhí)行人財產(chǎn)的除外。申請暫不處分被執(zhí)行人財產(chǎn)的，不得影響其他輪候查封案件的處置。
（二）依職權(quán)終本的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
1.申請執(zhí)行人明確表示提供不了被執(zhí)行人的下落及財產(chǎn)線索；
2.窮盡調(diào)查措施后，認(rèn)定無財產(chǎn)可供執(zhí)行或雖有財產(chǎn)但因客觀原因不能處置。
第十條 申請執(zhí)行人對無財產(chǎn)可供執(zhí)行的調(diào)查結(jié)論有異議并申請聽證的，執(zhí)行法官可視情況決定是否組織聽證。
第十一條 擬以終結(jié)本次執(zhí)行程序退出執(zhí)行程序的，應(yīng)當(dāng)合議并提交節(jié)點(diǎn)審查。
第十二條 終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書中應(yīng)將無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件動態(tài)管理、退出和恢復(fù)執(zhí)行的權(quán)利與條件一并告知。
第十三條 終結(jié)本次執(zhí)行程序的裁定，應(yīng)當(dāng)在裁定作出后五日內(nèi)送達(dá)各方當(dāng)事人。被執(zhí)行人下落不明的除外。
第十四條 終結(jié)本次執(zhí)行程序的裁定送達(dá)后，執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)辦理結(jié)案登記并將結(jié)案信息錄入案件管理系統(tǒng)。
第十五條 當(dāng)事人、利害關(guān)系人依照民訴法第二百二十五條規(guī)定對終結(jié)本次執(zhí)行程序提出異議的，應(yīng)當(dāng)自收到終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書之日起六十日內(nèi)提出。超出該期限提出執(zhí)行異議的，人民法院不予受理。
第十六條 執(zhí)行案件退出執(zhí)行程序前，一般應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人納入失信名單；已經(jīng)納入失信名單的，不得屏蔽或撤銷。但當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成和解協(xié)議或有其他特殊情形不適合納入的除外。
決定納入失信被執(zhí)行人名單的，同時要對被執(zhí)行人或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人采取限制高消費(fèi)及非生活或經(jīng)營必需的有關(guān)消費(fèi)、限制出境的執(zhí)行措施。
第十七條 動態(tài)管理是指：以終結(jié)本次執(zhí)行程序方式退出執(zhí)行程序的案件通過執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，每6個月對被執(zhí)行人名下財產(chǎn)進(jìn)行搜索，一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)或財產(chǎn)線索，主動依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行程序。動態(tài)管理滿三年仍未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財產(chǎn)的，自動退出動態(tài)管理。
第十八條 申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，可以申請恢復(fù)執(zhí)行。
申請恢復(fù)執(zhí)行不受申請執(zhí)行時效期間和次數(shù)的限制。
第十九條 終本結(jié)案后，查詢到被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時通知申請執(zhí)行人申請恢復(fù)執(zhí)行。
退出動態(tài)管理后，申請執(zhí)行人自行發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的，可申請恢復(fù)執(zhí)行。
第二十條 申請執(zhí)行人申請恢復(fù)執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）恢復(fù)執(zhí)行申請書；
（二）據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書；
（三）終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書；
（四）申請執(zhí)行人的身份證明、授權(quán)委托書以及聯(lián)系方式；
（五）被執(zhí)行人的行蹤或其可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索。
申請執(zhí)行人提供材料不全或財產(chǎn)線索不清的，應(yīng)當(dāng)告知其補(bǔ)正。
第二十一條 本意見自2016年9月1日起試行。法律、法規(guī)、司法解釋和上級法院有新規(guī)定的，依照新規(guī)定執(zhí)行。
