發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期2018年01月05日
時(shí)效性失效
發(fā)文字號(hào)合政〔2018〕4號(hào)
施行日期2018年01月05日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
失效依據(jù)：（2022年）合肥市人民政府辦公室關(guān)于延長(zhǎng)合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法有效期的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：
《合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)2017年12月28日市政府第107次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年1月5日
合肥市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置工作，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市瑤海區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，以下統(tǒng)稱市區(qū)）被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置工作。
第三條 市政府負(fù)責(zé)市區(qū)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置總體工作。
各區(qū)人民政府（含受市政府委托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置工作。區(qū)人民政府組織落實(shí)本級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)管委會(huì)作為實(shí)施單位，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置的具體工作。
市國(guó)土資源管理部門會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置的管理和監(jiān)督工作。
市農(nóng)業(yè)、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、人社、審計(jì)、規(guī)劃、房產(chǎn)、土地儲(chǔ)備等單位按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置相關(guān)工作。 第二章 實(shí)施程序
第四條 征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置工作的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案公告》公布后，擬定《被征收土地上房屋補(bǔ)償安置方案》，并在征地范圍內(nèi)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間不得少于15日。
征求意見(jiàn)后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)持下列材料，向市國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)審核《被征收土地上房屋補(bǔ)償安置方案》：
（一）征地批準(zhǔn)文件及經(jīng)核準(zhǔn)的用地范圍圖；
（二）《被征收土地上房屋補(bǔ)償安置方案》及公示材料、照片；
（三）補(bǔ)償安置方案征求意見(jiàn)情況和修改情況；
（四）其他需要提交的材料。
市國(guó)土資源管理部門審核通過(guò)后，區(qū)人民政府應(yīng)發(fā)布實(shí)施公告，內(nèi)容包括實(shí)施單位、實(shí)施范圍、實(shí)施期限、補(bǔ)償安置方案等事項(xiàng)。
第五條 實(shí)施公告發(fā)布之日起，下列情形不作為補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；
（二）改變房屋、土地用途；
（三）房屋析產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押；
（四）遷入戶口或者分戶（因婚姻、出生、大中專畢業(yè)、退役軍人、刑滿釋放等原因遷入戶口的除外）；
（五）新申領(lǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位法人登記證書(shū)或事業(yè)單位法人資格；
（六）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償利益的行為。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)及時(shí)通知有關(guān)部門停止辦理相關(guān)手續(xù)。
第六條 實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照市相關(guān)規(guī)定將房屋補(bǔ)償安置內(nèi)容，在征地范圍、區(qū)人民政府和市國(guó)土資源管理部門門戶網(wǎng)站、《合肥晚報(bào)》或《合肥日?qǐng)?bào)》進(jìn)行公示。 第三章 補(bǔ)償安置
第七條 個(gè)人在宅基地上建設(shè)的房屋，按照住宅房屋認(rèn)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在集體建設(shè)用地上建設(shè)的房屋，按照非住宅房屋認(rèn)定。
征收集體土地涉及宅基地上房屋補(bǔ)償，按照下列規(guī)定情形計(jì)算有效面積：
（一）房屋面積大于人均60平方米建筑面積的，按照人均60平方米建筑面積計(jì)算有效面積。若房屋已辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《農(nóng)房建筑執(zhí)照》等合法證照且證載面積大于人均60平方米建筑面積的，按照證載面積計(jì)算有效面積。
（二）房屋面積小于人均60平方米大于人均30平方米建筑面積的，按照人均實(shí)有面積計(jì)算有效面積。
（三）房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，房屋安置對(duì)象可按200元/平方米申請(qǐng)補(bǔ)齊至人均30平方米建筑面積后計(jì)算有效面積。因私自交易等原因造成房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照實(shí)有面積計(jì)算有效面積。
計(jì)算有效面積的人員為符合本辦法規(guī)定的房屋安置對(duì)象。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的房屋應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級(jí)（含）以上人民政府批準(zhǔn)文件確定合法有效面積。1987年《土地管理法》實(shí)施前，已使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，經(jīng)所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，可確定為有效面積。
第八條 征收集體土地涉及宅基地上房屋補(bǔ)償安置的，對(duì)同時(shí)符合下列條件的人員認(rèn)定為房屋安置對(duì)象，予以住宅房屋補(bǔ)償安置。但已在其他征地項(xiàng)目中獲得房屋補(bǔ)償安置的，不得重復(fù)安置：
（一）依法享有家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地；
（二）補(bǔ)償房屋屬于自有產(chǎn)權(quán)；
（三）公告時(shí)屬于征地范圍內(nèi)常住戶籍人口（含全日制在讀大中專學(xué)生、現(xiàn)役士兵、正在服刑人員和就地征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員）。
國(guó)家和省級(jí)水利水電工程建設(shè)移民，經(jīng)縣級(jí)（含）以上人民政府批準(zhǔn)落戶的人員，可在遷入地認(rèn)定為房屋安置對(duì)象。
第九條 符合本辦法第八條房屋安置對(duì)象的家庭戶中，有屬于下列情形的直系親屬，可視為房屋安置對(duì)象。但已在其他征地項(xiàng)目中獲得房屋補(bǔ)償安置或者已享受房改售房（含全額或差額集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房）等住房福利政策的人口除外：
（一）本辦法第八條規(guī)定人員的具有中國(guó)國(guó)籍的配偶及共同婚生子女，在公告前戶籍已遷入征地范圍內(nèi)依法收養(yǎng)的子女。
（二）原在當(dāng)?shù)叵碛谐邪恋?，從征地范圍遷出后在城市落戶的人員本人。本人、配偶及其共同生活的未初婚子女戶籍在合肥市的，配偶、子女可按建筑安裝綜合成本價(jià)人均購(gòu)買30平方米建筑面積?，F(xiàn)役軍官的補(bǔ)償參照本項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
（三）符合計(jì)劃生育政策的胎兒（其生母應(yīng)當(dāng)屬于房屋安置對(duì)象，并且在實(shí)施公告前已懷孕）。
第十條 被征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置以實(shí)施公告發(fā)布之日作為界定房屋安置對(duì)象的截止時(shí)間。
第十一條 房屋安置對(duì)象可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇貨幣補(bǔ)償。
（一）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原房屋依據(jù)本辦法第七條規(guī)定計(jì)算有效建筑面積后，對(duì)房屋安置對(duì)象按照人均30平方米建筑面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的剩余有效建筑面積按照單位平方米造價(jià)予以補(bǔ)償。因交易等原因造成原房屋面積小于人均30平方米建筑面積的，按照交易后剩余面積實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。單位平方米造價(jià)按照市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，房屋安置對(duì)象可按800元/平方米人均申請(qǐng)?jiān)鲑?gòu)15平方米建筑面積。
（二）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按?duì)應(yīng)安置房屋所在區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)乘以應(yīng)安置面積予以補(bǔ)償。應(yīng)安置面積依據(jù)本條第（一）項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算（含按800元/平方米人均申請(qǐng)?jiān)鲑?gòu)15平方米建筑面積）。
依據(jù)第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定按建筑安裝綜合成本價(jià)購(gòu)買30平方米建筑面積的，應(yīng)扣減未支付的建筑安裝綜合成本價(jià)款。
第十二條 對(duì)不符合本辦法第八條、第九條規(guī)定房屋安置對(duì)象認(rèn)定的人員，由各區(qū)人民政府結(jié)合項(xiàng)目和區(qū)域政策情況，妥善解決搬遷問(wèn)題。
第十三條 征收集體土地涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非住宅房屋，對(duì)合法有效面積按房屋造價(jià)評(píng)估結(jié)果予以補(bǔ)償，不予房屋安置。
第十四條 房屋補(bǔ)償涉及不可拆卸的附屬物、構(gòu)筑物，按照市政府公布的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商補(bǔ)償。協(xié)商不成的，按照公告之日市場(chǎng)評(píng)估價(jià)予以補(bǔ)償。
第十五條 住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過(guò)渡期限由房屋安置對(duì)象與實(shí)施單位在補(bǔ)償安置協(xié)議中約定。實(shí)際過(guò)渡期自房屋安置對(duì)象交房之月起，至實(shí)施單位發(fā)布房屋安置公告時(shí)止。實(shí)際過(guò)渡期內(nèi)，房屋安置對(duì)象自行過(guò)渡的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照以下方式計(jì)算支付臨時(shí)安置費(fèi)：
（一）過(guò)渡期限18個(gè)月以內(nèi)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付；
（二）超過(guò)18個(gè)月不滿30個(gè)月的，自第19個(gè)月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%增付臨時(shí)安置費(fèi)；
（三）超過(guò)30個(gè)月的，自第31個(gè)月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%增付臨時(shí)安置費(fèi)。
實(shí)行現(xiàn)房安置或者房屋安置對(duì)象選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照?guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付3個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。
住宅房屋臨時(shí)安置費(fèi)，按照應(yīng)安置房屋建筑面積（不含按建筑安裝綜合成本價(jià)購(gòu)買的面積）計(jì)算。集體性質(zhì)非住宅，不予臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償。臨時(shí)安置費(fèi)按照市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十六條 住宅房屋按規(guī)定支付2次搬遷費(fèi)，搬遷費(fèi)按照市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
對(duì)公告時(shí)仍利用住宅房屋開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照且符合安全生產(chǎn)等規(guī)定的，可由實(shí)施單位委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施現(xiàn)值進(jìn)行評(píng)估（已報(bào)廢設(shè)施不予評(píng)估），經(jīng)所在村（居）委會(huì)公示5個(gè)工作日且無(wú)異議后，可按照評(píng)估結(jié)果的10%一次性支付搬遷費(fèi)。集體性質(zhì)非住宅搬遷費(fèi)，參照?qǐng)?zhí)行。
第十七條 房屋安置對(duì)象應(yīng)當(dāng)在實(shí)施公告確定的期限內(nèi)按時(shí)搬遷，并與實(shí)施單位在簽約期限內(nèi)依照本辦法就安置方式、安置人口、安置地點(diǎn)和應(yīng)安置面積、補(bǔ)償金額、搬遷費(fèi)、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷期限等事項(xiàng)訂立補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十八條 房屋安置對(duì)象按時(shí)搬遷的，實(shí)施單位可給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府自行制定。
第十九條 房屋安置對(duì)象對(duì)補(bǔ)償行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向法院提起訴訟。
第二十條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由區(qū)人民政府提請(qǐng)市國(guó)土資源管理部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，由項(xiàng)目所在區(qū)人民政府提請(qǐng)市國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成實(shí)施單位就申請(qǐng)執(zhí)行房屋補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)公證。
第二十一條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋補(bǔ)償安置資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。 第四章 法律責(zé)任
第二十二條 實(shí)施單位及其工作人員、相關(guān)部門及其工作人員及房屋安置對(duì)象，應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法相關(guān)規(guī)定。違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附 則
第二十三條 本辦法涉及的房屋價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)與市國(guó)有土地上房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單共享。
第二十四條 肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣、廬江縣、巢湖市、合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由市國(guó)土資源及城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法施行前已啟動(dòng)但尚未結(jié)束的補(bǔ)償安置項(xiàng)目，仍按原政策或項(xiàng)目補(bǔ)償方案執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
