【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2012]118號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.06.26 【實(shí)施日期】 2012.06.26
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 國(guó)家計(jì)劃，電子商務(wù)
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知
（合政〔2012〕118號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年六月二十六日
合肥市電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
“十二五”時(shí)期是電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇，科學(xué)編制合肥電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)本市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市建設(shè)具有十分重要的意義?，F(xiàn)依據(jù)《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（合政〔2011〕30號(hào)）、《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（合政〔2011〕113號(hào)），編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十一五”以來(lái)，合肥電子商務(wù)總體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，應(yīng)用的覆蓋面逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和專(zhuān)業(yè)化程度逐步提高，網(wǎng)上零售快速發(fā)展，團(tuán)購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)拍等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，部分業(yè)態(tài)已經(jīng)達(dá)到沿海發(fā)達(dá)城市的水平，在推動(dòng)合肥加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
?。ㄒ唬╇娮由虅?wù)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。
城市信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)使用率和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物率逐年上升，為電子商務(wù)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。截至2011年12月，全市本地光纜纖芯長(zhǎng)度達(dá)295.7萬(wàn)芯公里，骨干網(wǎng)市際出口帶寬達(dá)到320G；互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)約為85.6萬(wàn)戶(hù)，其中市區(qū)用戶(hù)數(shù)61.5萬(wàn)戶(hù)；全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)達(dá)4.4萬(wàn)個(gè)，其中參與電子商務(wù)的企業(yè)法人20245個(gè)，在線購(gòu)物網(wǎng)站27個(gè)，網(wǎng)店15392個(gè)，綜合信息發(fā)布網(wǎng)站158個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)接入及技術(shù)服務(wù)網(wǎng)站240個(gè)。
電子商務(wù)交易額從無(wú)到有，呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2011年，我市B2B交易額約為699億元，B2C和C2C零售額約為30億元。電子商務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域逐步拓展，涌現(xiàn)了一批如中國(guó)（合肥）棉花商務(wù)網(wǎng)等B2B交易平臺(tái)和安徽朗坤物聯(lián)網(wǎng)等在國(guó)內(nèi)有較大影響力的企業(yè)。萬(wàn)家熱線、合肥熱線等一批門(mén)戶(hù)類(lèi)網(wǎng)站對(duì)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展發(fā)揮了先導(dǎo)性作用。合肥（蜀山）國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被商務(wù)部認(rèn)定為首批國(guó)家電子商務(wù)示范基地。
（二）電子商務(wù)推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。
一批大宗商品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)通過(guò)應(yīng)用電子商務(wù)，努力拓展海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了內(nèi)外貿(mào)易的融合發(fā)展。一批工貿(mào)企業(yè)通過(guò)阿里巴巴、環(huán)球國(guó)際、中國(guó)制造網(wǎng)等網(wǎng)站將國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貿(mào)易集中在電子平臺(tái)上，大大提升了企業(yè)拓展市場(chǎng)的能力。傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)通過(guò)積極拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，加速了升級(jí)換代的進(jìn)程。安徽進(jìn)出口商品網(wǎng)上交易會(huì)已連續(xù)舉辦七屆，通過(guò)“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下對(duì)接”，累計(jì)實(shí)現(xiàn)意向成交4.6億美元，實(shí)際成交1.6億美元。
?。ㄈ╇娮由虅?wù)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
電子商務(wù)打破了部門(mén)之間和產(chǎn)業(yè)之間的界限，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨部門(mén)、跨行業(yè)延伸，不斷催生新的增值服務(wù)?；丈啼撌芯W(wǎng)、安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)網(wǎng)、中國(guó)（合肥）棉花商務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)積極向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，將上游生產(chǎn)和中下游服務(wù)連接起來(lái)，大大促進(jìn)了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。電子商務(wù)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，促進(jìn)了生產(chǎn)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)與服務(wù)的分離和結(jié)合，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率也不斷提高，如江淮汽車(chē)、合力叉車(chē)、美菱等企業(yè)均成為應(yīng)用電子商務(wù)改造物流和供應(yīng)鏈、建立網(wǎng)上交易平臺(tái)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的典型。
（四）電子商務(wù)促使金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
以安徽銀聯(lián)等企業(yè)為龍頭，打造“線上銀聯(lián)”，培育電子支付市場(chǎng)，建立了網(wǎng)上銀行卡交易轉(zhuǎn)接清算平臺(tái)的銀聯(lián)在線支付系統(tǒng)，該系統(tǒng)可提供網(wǎng)上購(gòu)物、公共事業(yè)繳費(fèi)、企業(yè)集成支付等諸多互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)。據(jù)人民銀行合肥中心支行統(tǒng)計(jì)，2011年安徽銀聯(lián)成功聯(lián)合產(chǎn)業(yè)各方大力推廣銀聯(lián)在線支付，順利實(shí)現(xiàn)與徽之尚網(wǎng)上商城、路歌網(wǎng)、安廣網(wǎng)絡(luò)等幾十家企業(yè)簽約互聯(lián)，全年實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)交易筆數(shù)233萬(wàn)筆、交易金額22億元。
（五）電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境明顯改善。
國(guó)家、省、市高度重視電子商務(wù)發(fā)展。我市于2011年首次出臺(tái)對(duì)企業(yè)電子商務(wù)的扶持政策，2012年又進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。市、縣（市）區(qū)政府積極推動(dòng)電子商務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)。2011年1月16日，安徽易商數(shù)碼科技有限公司投資興建的安徽省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立（皖政秘〔2011〕14號(hào)）。2011年12月23日，合肥（蜀山）國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園，這是全省第一個(gè)由區(qū)級(jí)政府主推、面向國(guó)內(nèi)外承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專(zhuān)業(yè)性電子商務(wù)園區(qū)，目前已有派蒙國(guó)際、訊鳥(niǎo)軟件、同能陽(yáng)光等一批境內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)入駐或簽約入駐。
二、發(fā)展形勢(shì)
“十二五”時(shí)期，合肥電子商務(wù)發(fā)展既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。正確分析發(fā)展形勢(shì)，就是要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，大膽創(chuàng)新發(fā)展思路，奮力推進(jìn)合肥電子商務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破。
?。ㄒ唬C(jī)遇。
1、全球和全國(guó)電子商務(wù)的加速發(fā)展有利于提升合肥電子商務(wù)水平。
全球電子商務(wù)正處于快速發(fā)展期。全球互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)迅速增加，2010年電子商務(wù)用戶(hù)數(shù)達(dá)到6.93億人，占全球互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)的42%。2010年12月底，全球網(wǎng)站數(shù)量為2.55億個(gè)，為電子商務(wù)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。部分發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視電子商務(wù)發(fā)展，把電子商務(wù)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨經(jīng)濟(jì)體并向全球化延伸，世界范圍內(nèi)的電子商務(wù)規(guī)模急劇擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。目前已呈現(xiàn)出美國(guó)、歐盟、亞洲“三足鼎立”的局面，僅在美國(guó)，電子商務(wù)就已成為一個(gè)年產(chǎn)值1500億美元的產(chǎn)業(yè)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，自2009年以來(lái)包括網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在內(nèi)的電子商務(wù)逆勢(shì)上揚(yáng)，2010年全國(guó)電子商務(wù)交易額為4.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22%；網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)5231億元，同比增長(zhǎng)97.3%，成為拉動(dòng)消費(fèi)需求、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要途徑，成為引領(lǐng)生產(chǎn)方式變革的重要推動(dòng)力。北京、上海、杭州、深圳等地已成為國(guó)內(nèi)發(fā)展電子商務(wù)的領(lǐng)軍城市，中西部的武漢、成都、重慶也在大力扶持電子商務(wù)發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者數(shù)量將激增至3.29億人，中國(guó)將成為世界上最大的電子商務(wù)市場(chǎng)，并且伴隨著城市化水平的提升和隨之而來(lái)的購(gòu)買(mǎi)力的擴(kuò)大，電子商務(wù)、搜索、網(wǎng)絡(luò)廣告將迎來(lái)黃金時(shí)期。這為合肥加速發(fā)展電子商務(wù)創(chuàng)造了新的機(jī)遇。
2、全國(guó)和全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展有利于不斷拓展合肥電子商務(wù)發(fā)展空間。
我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口規(guī)模位居世界前列。“十二五”期間將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以信息化帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電子商務(wù)發(fā)展擁有巨大的市場(chǎng)需求，發(fā)展空間十分廣闊。安徽省2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)15110.30億元，同比增長(zhǎng)13.5%，比全國(guó)水平高4.3個(gè)百分點(diǎn)，排名14位，位居中部第二位。據(jù)艾瑞網(wǎng)監(jiān)測(cè)，2010年中國(guó)網(wǎng)購(gòu)訂單增長(zhǎng)安徽省排位全國(guó)第一，全年下單5041.2萬(wàn)筆，同比增長(zhǎng)487.6%，合肥市占其總量的70%以上。目前，國(guó)內(nèi)一些知名電子商務(wù)企業(yè)看好合肥的區(qū)位、交通、人才、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、合肥國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)市、國(guó)家級(jí)“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)、“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)地區(qū)（城市）、國(guó)家電子信息高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等政策疊加的機(jī)遇，把合肥視為承載其業(yè)務(wù)發(fā)展的大樞紐。這為合肥加速發(fā)展電子商務(wù)帶來(lái)了新的動(dòng)力。
3、“智慧合肥、無(wú)線城市”建設(shè)有利于加速合肥電子商務(wù)發(fā)展跨上新臺(tái)階。
伴隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)技術(shù)的迅速發(fā)展，電子商務(wù)技術(shù)更加成熟，形式更加多樣，合肥及合肥經(jīng)濟(jì)圈在未來(lái)五年將大力實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市，這必然為合肥電子商務(wù)的發(fā)展帶來(lái)難得契機(jī)。智慧城市的創(chuàng)建，將有力地推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的共同發(fā)展，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)環(huán)境。實(shí)施電子商務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的緊密結(jié)合，是合肥智慧城市建設(shè)的重要組成部分，而智慧城市的建設(shè)又將促使電子商務(wù)的應(yīng)用不斷向廣度和深度發(fā)展。
?。ǘ┨魬?zhàn)。
電子商務(wù)在快速發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)入了“淘汰賽”階段。合肥在發(fā)展電子商務(wù)方面起步較晚，面臨諸多不利因素：如一些單位和企業(yè)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)不夠高；電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺乏龍頭企業(yè)；多數(shù)行業(yè)網(wǎng)站仍處于信息發(fā)布等初級(jí)階段，行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)單一；傳統(tǒng)工商企業(yè)有資金，但缺乏人才和市場(chǎng)的支持，新興電子商務(wù)企業(yè)有人才，但缺乏資金和環(huán)境的支持；金融服務(wù)及其電子化水平不高，支付體系尚未普遍形成多元化格局，網(wǎng)上支付、結(jié)算存在風(fēng)險(xiǎn)；網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的誠(chéng)信體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、物流配套等問(wèn)題日益凸顯，成為電子商務(wù)發(fā)展的障礙。這些都是合肥加速電子商務(wù)發(fā)展必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比翼齊飛，著力構(gòu)建覆蓋和影響周邊區(qū)域的電子商務(wù)市場(chǎng)體系，著力發(fā)展區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型電子商務(wù)，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)電子商務(wù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，全面提升電子商務(wù)發(fā)展水平，為合肥“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”做出更大貢獻(xiàn)。
總體目標(biāo)：建設(shè)與現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市功能定位相適應(yīng)，具有鮮明地方特色，企業(yè)和居民高度參與，業(yè)態(tài)豐富、技術(shù)先進(jìn)、流程合理、服務(wù)優(yōu)良、人才聚集的全國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)承載和集聚基地，努力把合肥打造成為全國(guó)區(qū)域性電子商務(wù)中心城市。
預(yù)期目標(biāo)：
--合肥電子商務(wù)年零售總額超過(guò)300億元，占全市社會(huì)商品零售總額的比重超過(guò)10％。
--創(chuàng)建5個(gè)要素集聚、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)10家國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)電子商務(wù)企業(yè)，培育10家在國(guó)內(nèi)有一定影響力的本地電子商務(wù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“合肥市電子商務(wù)511發(fā)展計(jì)劃”）。
--傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)用電子商務(wù)手段不斷探索新型貿(mào)易和供應(yīng)鏈模式，加速電子商務(wù)與汽車(chē)、裝備制造、家用電器、化工及橡膠輪胎、新材料、電子信息及軟件、生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等八大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)在全市各個(gè)行業(yè)的廣泛應(yīng)用。推動(dòng)90％規(guī)模以上企業(yè)、60％以上中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。
--電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我市重要的新興產(chǎn)業(yè)；完善物流、支付、信用、信息安全等電子商務(wù)支撐體系，建立電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化政府行政和社會(huì)管理體制，促進(jìn)城市基層社區(qū)服務(wù)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合。健全市場(chǎng)規(guī)范與監(jiān)管機(jī)制。
--電子商務(wù)各類(lèi)人才集聚。構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展梯次型人才隊(duì)伍，加強(qiáng)大中專(zhuān)院校和科研院所的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批實(shí)踐基地，重點(diǎn)推動(dòng)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的集聚，促進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。
四、發(fā)展重點(diǎn)
“十二五”期間，我市電子商務(wù)應(yīng)用要按照政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合、營(yíng)造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合、分類(lèi)推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合、鼓勵(lì)發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合的原則，發(fā)揮電子商務(wù)的先導(dǎo)性帶動(dòng)作用，推進(jìn)電子商務(wù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，努力提高行業(yè)的覆蓋率和滲透率。
電子商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域是：
（一）先進(jìn)制造業(yè)。
加快推進(jìn)汽車(chē)、裝備制造、家用電器、化工及橡膠輪胎、新材料、電子信息及軟件、生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等八大產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)八大領(lǐng)域信息應(yīng)用服務(wù)相互對(duì)接；依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深化汽車(chē)、裝備制造、家用電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步向?qū)I(yè)化、國(guó)際化方向拓展深化；推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的電子商務(wù)平臺(tái)整合及與外部平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全球環(huán)境下的內(nèi)外部資源集成和最佳利用；鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)發(fā)展總集成、總承包、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品研發(fā)、專(zhuān)業(yè)維修等制造業(yè)外包服務(wù)的電子商務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（二）社區(qū)服務(wù)業(yè)。
以服務(wù)社區(qū)為目標(biāo)，提升社區(qū)信息化服務(wù)水平，運(yùn)用電子商務(wù)手段整合全市家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等各類(lèi)民生服務(wù)資源，融合社區(qū)代購(gòu)、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)、公用繳費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建直觀互動(dòng)、方便快捷、規(guī)范可靠的公共服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)家政服務(wù)向現(xiàn)代家庭服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，全面提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)和公共服務(wù)保障能力，打造“宜居城市、幸福生活”服務(wù)品牌。
?。ㄈ┥藤Q(mào)流通業(yè)。
積極推進(jìn)B2C模式在全市大中型工商企業(yè)的應(yīng)用，鼓勵(lì)家電、汽車(chē)、百貨等工商企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)掌握消費(fèi)者在線購(gòu)物需求和行為模式，發(fā)揮其供應(yīng)鏈資源和品牌優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)電子商務(wù)B2B模式在鋼材、蔬菜、苗木、棉花、油料等大宗商品市場(chǎng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子商務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)線上交易與線下交易的結(jié)合；實(shí)現(xiàn)大宗商品市場(chǎng)交易數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)多元化，運(yùn)用電子商務(wù)加快對(duì)現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)進(jìn)行整合和提升，改變多、散、小的現(xiàn)狀，切實(shí)轉(zhuǎn)變市場(chǎng)交易方式，進(jìn)一步提高中國(guó)（合肥）棉花商務(wù)網(wǎng)、徽商鋼市網(wǎng)、安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)網(wǎng)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率。
積極轉(zhuǎn)變零售業(yè)流通方式和經(jīng)營(yíng)方式。通過(guò)建設(shè)網(wǎng)上超市、網(wǎng)上百貨店、網(wǎng)上專(zhuān)賣(mài)店、網(wǎng)上大賣(mài)場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與現(xiàn)代連鎖業(yè)的有機(jī)結(jié)合，深化電子商務(wù)在郵購(gòu)、直銷(xiāo)等其他無(wú)店鋪銷(xiāo)售中的應(yīng)用，探索電子商務(wù)在拍賣(mài)、典當(dāng)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用。推進(jìn)大型批發(fā)市場(chǎng)、市級(jí)商圈和特色商業(yè)街開(kāi)展網(wǎng)上推介宣傳和商品交易活動(dòng)。
積極轉(zhuǎn)變中小零售企業(yè)和服務(wù)企業(yè)的流通方式和經(jīng)營(yíng)方式。建立以互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以手機(jī)、筆記本電腦為用戶(hù)終端，以社區(qū)為區(qū)域基礎(chǔ)的高效、互動(dòng)、本地化的O2O（online to offline）商業(yè)模式。以O(shè)2O商業(yè)模式在全城的成功運(yùn)用，推動(dòng)B2C、C2C等模式在合肥的發(fā)展。
?。ㄋ模┪幕糜螛I(yè)。
積極推動(dòng)文化領(lǐng)域電子商務(wù)的發(fā)展，結(jié)合文化事業(yè)的改革，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)、移動(dòng)多媒體等市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模，推進(jìn)各類(lèi)文化用品網(wǎng)上銷(xiāo)售。積極發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。推廣發(fā)展集電視媒體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、產(chǎn)品直銷(xiāo)于一體的商業(yè)模式，促進(jìn)文化配送平臺(tái)的發(fā)展。
積極打造“互聯(lián)網(wǎng)＋呼叫中心”的旅游新業(yè)態(tài)，在票務(wù)預(yù)定系統(tǒng)、分銷(xiāo)渠道、客戶(hù)關(guān)系管理以及支付手段等方面應(yīng)用電子商務(wù)。支持建設(shè)境內(nèi)外信息資源豐富、服務(wù)便捷的品牌旅游專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)旅游電子商務(wù)網(wǎng)站向?qū)I(yè)化、個(gè)性化和國(guó)際化方向發(fā)展。促進(jìn)面向社會(huì)的旅游信息共享和服務(wù)，基本建立信息全面及時(shí)、服務(wù)渠道多元化的合肥旅游信息公共服務(wù)體系。
?。ㄎ澹┙鹑诜?wù)業(yè)。
促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融業(yè)的電子化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)金融領(lǐng)域中的電子商務(wù)應(yīng)用，創(chuàng)新金融電子商務(wù)產(chǎn)品，建立金融咨詢(xún)信息服務(wù)平臺(tái)，培育具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的金融服務(wù)企業(yè)。積極發(fā)揮安徽銀聯(lián)的網(wǎng)上支付功能，重點(diǎn)推進(jìn)第三方支付的發(fā)展和應(yīng)用，引進(jìn)具有區(qū)域領(lǐng)先地位的第三方支付企業(yè)，培育3-5家本地第三方支付企業(yè)，發(fā)揮其在電子商務(wù)網(wǎng)上支付、網(wǎng)上結(jié)算的骨干作用。探索外匯管理便利化，推動(dòng)跨境支付和跨境交易。加強(qiáng)第三方支付的風(fēng)險(xiǎn)控制，為其他領(lǐng)域電子商務(wù)交易提供資金結(jié)算與轉(zhuǎn)賬服務(wù)。
?。┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
探索電子商務(wù)服務(wù)“三農(nóng)”模式，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，結(jié)合建設(shè)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)城市，建立統(tǒng)一高效的農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息平臺(tái)，使之成為農(nóng)產(chǎn)品食品安全、信息匯集、供需對(duì)接和價(jià)格發(fā)布的中心。完善農(nóng)業(yè)企業(yè)ERP系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接等工作，鼓勵(lì)周谷堆市場(chǎng)建立電子化交易平臺(tái)。
（七）對(duì)外貿(mào)易業(yè)。
促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)應(yīng)用模式從第一代向第二代轉(zhuǎn)變，從主要以展示信息為主向幫助用戶(hù)實(shí)現(xiàn)在線交易的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)加快建設(shè)信息撮合、詢(xún)盤(pán)報(bào)價(jià)、電子合同、電子結(jié)算、貿(mào)易融資、通關(guān)物流等電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)全流程和全過(guò)程的無(wú)紙化，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極拓展海外市場(chǎng)。
積極推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)口岸電子稅費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)和物流信息平臺(tái)建設(shè)，提高市場(chǎng)開(kāi)放度和貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新型國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展。
五、主要任務(wù)
圍繞電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施“八大工程”：
?。ㄒ唬┉h(huán)境優(yōu)化工程。
探索建立電子商務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)電子商務(wù)交易、信用、物流、供應(yīng)鏈協(xié)同、融資服務(wù)等環(huán)節(jié)，制訂具有前瞻性、可行性、開(kāi)放性、兼容性的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)電子商務(wù)交易秩序，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)，建立信息發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映我市電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)和存在問(wèn)題，為政策制訂提供可靠依據(jù)。創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，探索建立電子商務(wù)信用體系，加強(qiáng)針對(duì)電子商務(wù)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立網(wǎng)上投訴、糾紛調(diào)解和仲裁等交易處理機(jī)制；鼓勵(lì)行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)參與制訂電子商務(wù)信用規(guī)范，指導(dǎo)建立電子商務(wù)糾紛投訴與調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消費(fèi)監(jiān)督；積極支持領(lǐng)軍企業(yè)參與建立覆蓋電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的全國(guó)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)電子商務(wù)信用信息與其他領(lǐng)域信用信息共享；支持鼓勵(lì)符合條件的第三方機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、公正、客觀原則，對(duì)電子商務(wù)交易平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信用評(píng)價(jià)與認(rèn)證服務(wù)；支持開(kāi)展行業(yè)自律。鼓勵(lì)電子簽名、電子發(fā)票在電子商務(wù)中的應(yīng)用。完善電子商務(wù)物流體系，結(jié)合城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系等建設(shè)，鼓勵(lì)整合利用現(xiàn)有物流配送資源，建設(shè)物流信息協(xié)同服務(wù)平臺(tái)和共同配送中心。著力解決報(bào)關(guān)、結(jié)匯、退稅等瓶頸問(wèn)題，支持電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與國(guó)際接軌。
?。ǘ┢占皯?yīng)用工程。
加快推進(jìn)家電、汽車(chē)及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工冶金等行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。大力深化電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、公共安全等領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。依托對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式。鼓勵(lì)市內(nèi)商貿(mào)集聚區(qū)、大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建立電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上交易，應(yīng)用電子商務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)向中小流通企業(yè)開(kāi)放；鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展城市舊貨交易，向城市社區(qū)提供家政與日用消費(fèi)品服務(wù)。支持建立外派勞務(wù)等服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，加快推進(jìn)運(yùn)輸、旅游、工程承包與建筑、計(jì)算機(jī)和信息、專(zhuān)有權(quán)使用和特許經(jīng)營(yíng)、文化、教育、醫(yī)療、體育、金融保險(xiǎn)、分銷(xiāo)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。探索農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)的新途徑、新模式，加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用的支持力度，拓展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接，提高信息服務(wù)成效。充分利用肉類(lèi)蔬菜追溯體系試點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，創(chuàng)新追溯模式和流程，提高追溯精度。加強(qiáng)與百度的合作，利用“百度推廣”平臺(tái)，推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。
?。ㄈ┲误w系建設(shè)工程。
編制物流發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升倉(cāng)儲(chǔ)配送能力。加快引進(jìn)和培育一批具備綜合配送能力的骨干物流企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)綜合配送網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用運(yùn)輸管理系統(tǒng)（TMS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)（WMS）等信息化管理手段，提高物流效率、降低物流成本。
加快支付服務(wù)手段創(chuàng)新，加強(qiáng)在線支付體系建設(shè)。積極引進(jìn)第三方支付機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)面向消費(fèi)者的電子錢(qián)包、手機(jī)支付等新型在線支付產(chǎn)品，盡快形成由網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、預(yù)付卡支付以及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向中小企業(yè)的網(wǎng)上信貸和網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行與成熟的第三方支付平臺(tái)合作，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付金融服務(wù)。
?。ㄋ模┠Ｊ絼?chuàng)新工程。
建立電子商務(wù)創(chuàng)新服務(wù)體系，鼓勵(lì)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)商業(yè)模式、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加快國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)主體機(jī)構(gòu)的集聚，形成電子商務(wù)“總部經(jīng)濟(jì)”新元素，吸引國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)和功能性分支機(jī)構(gòu)落戶(hù)合肥。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與商務(wù)模式創(chuàng)新的有效結(jié)合。推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、射頻識(shí)別等技術(shù)在電子商務(wù)中的應(yīng)用，解決商品交易中的海量數(shù)據(jù)計(jì)算及利用、食品冷鏈物流、商品精細(xì)化管理等問(wèn)題。依托合肥（蜀山）國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、合肥濱湖新區(qū)國(guó)際金融后臺(tái)基地、高新區(qū)浪潮云計(jì)算中心、安徽朗坤物聯(lián)網(wǎng)基地等載體，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng)新工程，支持成立電子商務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟。重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)地理信息系統(tǒng)、商品服務(wù)追溯系統(tǒng)等。解決電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展與企業(yè)財(cái)務(wù)盈利等關(guān)系問(wèn)題。初步建立電子商務(wù)創(chuàng)新服務(wù)體系，營(yíng)造電子商務(wù)創(chuàng)新的良好環(huán)境，動(dòng)員全社會(huì)力量支持創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。
?。ㄎ澹┢脚_(tái)建設(shè)工程。
加快推進(jìn)大型電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，集中主要力量，大力發(fā)展和培育第三方電子商務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮其骨干示范帶動(dòng)作用。以安徽白馬服裝市場(chǎng)、周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和糧油棉花、鋼材家電等交易平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批有影響的電子商務(wù)交易平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)兼并聯(lián)合、企業(yè)上市、政策支持等多種方式，打造一批十億元級(jí)、百億元級(jí)的大型電子商務(wù)交易平臺(tái)。建設(shè)具有信息展示、電子交易、電子結(jié)算、貿(mào)易融資、通關(guān)物流、中介服務(wù)等功能的電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)。建設(shè)網(wǎng)上進(jìn)出口商品交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易全環(huán)節(jié)信息服務(wù)功能，為政府部門(mén)決策咨詢(xún)和企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極支持B2B、B2C等各類(lèi)大型電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。
?。┘蹍^(qū)建設(shè)工程。
積極創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，按照產(chǎn)城一體、差異發(fā)展的理念，建設(shè)高水平的電子商務(wù)集聚區(qū)，集聚國(guó)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)企業(yè)，扶持電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和示范企業(yè)的發(fā)展，形成集聚發(fā)展效應(yīng)。按照政府推動(dòng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的共建機(jī)制，建立完善電子商務(wù)集聚區(qū)。以合肥（蜀山）國(guó)際電子產(chǎn)業(yè)園、安徽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（肥西）、合肥濱湖新區(qū)國(guó)際金融后臺(tái)基地、高新區(qū)動(dòng)漫和數(shù)字出版基地等為基礎(chǔ)，結(jié)合省級(jí)工業(yè)園區(qū)和大型批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及合肥出口加工區(qū)、安徽合肥商貿(mào)物流開(kāi)發(fā)區(qū)、巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)五個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。中心城區(qū)以商務(wù)樓宇為主，在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，積極培育電子商務(wù)的樓宇集群。把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為“總部經(jīng)濟(jì)”匯集、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、電子商務(wù)人才培訓(xùn)等重要基地。培育和形成一批電子商務(wù)示范企業(yè)和示范園區(qū)。
?。ㄆ撸┤瞬排囵B(yǎng)工程。
制訂電子商務(wù)人才行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)施《合肥市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和“百名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)工程”，大力吸引和培養(yǎng)電子商務(wù)高端人才、領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)；重視電子商務(wù)學(xué)科教育，支持在肥中、高等教育機(jī)構(gòu)優(yōu)化電子商務(wù)教學(xué)科目，支持校企合作創(chuàng)建電子商務(wù)創(chuàng)新基地和實(shí)踐基地，培養(yǎng)多種類(lèi)型的電子商務(wù)應(yīng)用型人才；發(fā)揮高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量的作用，建立電子商務(wù)培訓(xùn)認(rèn)證體系，開(kāi)展面向企業(yè)和市民的電子商務(wù)培訓(xùn)，普及電子商務(wù)知識(shí)，將合肥建成全國(guó)有較強(qiáng)影響力的電子商務(wù)人才教育高地。
（八）對(duì)外合作工程。
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通合作，聯(lián)系國(guó)外政府部門(mén)、商會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等組織，建立電子商務(wù)對(duì)外交流與合作網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)的對(duì)外合作，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極參加境內(nèi)外展會(huì)，適時(shí)舉辦中國(guó)（合肥）電子商務(wù)高峰論壇，推動(dòng)電子商務(wù)新理念、新技術(shù)、新模式的廣泛交流與推廣。積極參與電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則的制定和修訂。
六、保障措施
?。ㄒ唬┙M織保障。成立合肥市電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展中的重大問(wèn)題，強(qiáng)化商務(wù)主管部門(mén)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)作用，完善部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成政府相關(guān)部門(mén)的工作合力，及時(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。進(jìn)一步解放思想，改變習(xí)慣思維方式，正確把握和處理好各種關(guān)系，全方位推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。積極發(fā)揮縣、（市）區(qū)政府的作用，根據(jù)自身區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取有效措施，支持和扶持電子商務(wù)發(fā)展。開(kāi)展電子商務(wù)宣傳，提高全社會(huì)的電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)，宣傳推廣電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和示范企業(yè)。
支持建立電子商務(wù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織， 充分發(fā)揮各級(jí)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用，鼓勵(lì)中介組織開(kāi)展行業(yè)自律，支持中介組織提供電子商務(wù)政策與技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、開(kāi)展國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)學(xué)術(shù)與科研交流、幫助電子商務(wù)企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。鼓勵(lì)建立電子商務(wù)專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，發(fā)揮電子商務(wù)專(zhuān)家的指導(dǎo)與咨詢(xún)作用。
（二）政策保障。出臺(tái)支持電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，實(shí)行政策聚焦和工作聚焦，破解本市電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展中遇到的突出瓶頸問(wèn)題，加強(qiáng)財(cái)政稅收、貸款融資、土地規(guī)劃、人才培養(yǎng)、政府監(jiān)管等方面的政策研究，大力扶持本市電子商務(wù)的發(fā)展。建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)體系。
?。ㄈ┵Y金保障。加大本市電子商務(wù)發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保資金向電子商務(wù)傾斜，通過(guò)貸款貼息等方式支持電子商務(wù)的發(fā)展。政府發(fā)揮財(cái)政資金政策的作用，通過(guò)搭建融資平臺(tái)，支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金與電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行資本對(duì)接，拓寬電子商務(wù)企業(yè)融資渠道，解決其成長(zhǎng)過(guò)程中“融資難”的問(wèn)題。
（四）人才保障。通過(guò)“筑巢引鳳”，大力集聚海外高層次電子商務(wù)人才，推動(dòng)本土人才不斷涌現(xiàn)。
構(gòu)建人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和人才使用的有效激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)電子商務(wù)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，制定相關(guān)人才政策，為電子商務(wù)高層次人才提供住房保障、子女教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面配套服務(wù)政策。逐步探索建立電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才資質(zhì)評(píng)定、職業(yè)資格分級(jí)等評(píng)價(jià)體系。
附件：
“十二五”合肥電子商務(wù)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
序號(hào)
名稱(chēng)
概述
推進(jìn)單位
備注
1
合肥（蜀山）國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園
園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積122平方米，分四期建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)辦公中心、物流配送中心、培訓(xùn)中心、咨詢(xún)顧問(wèn)中心、會(huì)議中心、采購(gòu)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)電子商務(wù)外包基地、電子商務(wù)配套服務(wù)基地等多個(gè)功能區(qū)。同步實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套和公租房建設(shè)，將其打造成在國(guó)內(nèi)外有重大影響力的電子商務(wù)基地。
蜀山區(qū)政府
蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
2
安徽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園
園區(qū)占地100畝，規(guī)劃建筑面積10萬(wàn)平米，計(jì)劃總投資7億元人民幣。園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)家電分銷(xiāo)電子商務(wù)平臺(tái)、UPS共享服務(wù)中心和服務(wù)外包、電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地等項(xiàng)目。
肥西縣政府
安徽易商數(shù)碼科技有限公司
3
中國(guó)（合肥）動(dòng)漫創(chuàng)意電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園
園區(qū)占地308畝，總建筑面積53萬(wàn)平方米，總投資16.5億元。以動(dòng)漫原創(chuàng)、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視制作、數(shù)字技術(shù)、軟件外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)等為重點(diǎn)，打造功能齊全、有較強(qiáng)輻射力的綜合性電子商務(wù)基地。
合肥高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
4
濱湖國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園
以國(guó)際金融后臺(tái)基地為依托，以金融產(chǎn)業(yè)高度集聚為目標(biāo)，促進(jìn)電子商務(wù)生態(tài)鏈發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)電子商務(wù)和金融融合發(fā)展，著力發(fā)展數(shù)據(jù)處理中心、呼叫中心、災(zāi)備中心、第三方支付創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。
濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室
5
高新區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園
以政務(wù)云、醫(yī)療云為重點(diǎn)，利用高新科技產(chǎn)業(yè)的聚集，推動(dòng)電子商務(wù)中云計(jì)算的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)其成為國(guó)內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持后臺(tái)。
合肥高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
浪潮集團(tuán)
“十二五”合肥電子商務(wù)發(fā)展的部分重點(diǎn)項(xiàng)目
序號(hào)
名稱(chēng)
概述
推進(jìn)單位
備注
1
萬(wàn)家熱線O2O模式綜合項(xiàng)目
基于“萬(wàn)家熱線”城市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，以“掌上合肥”手機(jī)端、“萬(wàn)家商城”O(jiān)2O模式、“惠生活”B2C模式為支持，促進(jìn)電子商務(wù)和傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的相互融合發(fā)展。
安徽大尺度網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司
2
合肥市家政服務(wù)業(yè)基地項(xiàng)目
通過(guò)采用網(wǎng)絡(luò)、信息等新技術(shù)手段，改造傳統(tǒng)行業(yè)，立足合肥，服務(wù)全省，推動(dòng)家政產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)的集聚，促進(jìn)電子商務(wù)和家政產(chǎn)業(yè)的相互融合發(fā)展。
合肥三仁智能系統(tǒng)工程有限公司
3
智慧合肥、無(wú)線城市”工程項(xiàng)目
從通信運(yùn)營(yíng)出發(fā)，以無(wú)線城市建設(shè)為支撐，促進(jìn)電子商務(wù)和工商業(yè)的相互融合發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)“無(wú)所不在的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)所不有的信息服務(wù)，隨時(shí)、隨地、隨需的電子交易平臺(tái)”。
中國(guó)移動(dòng)安徽公司
4
百大易商城、商之都徽之尚B2C模式項(xiàng)目
從百貨店、超市出發(fā)，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)零售業(yè)的融合發(fā)展。力爭(zhēng)形成消費(fèi)者與商家廣泛參與、多元化、互動(dòng)式電子商務(wù)平臺(tái)。
合肥百大集團(tuán)、安徽商之都
5
合肥市居家養(yǎng)老O2O模式服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目
依托“12349”呼叫中心平臺(tái)搭建居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)。
合肥市信息服務(wù)技術(shù)公司
6
安徽白馬服裝市場(chǎng)綜合電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目
依托安徽白馬服裝城實(shí)體市場(chǎng)，建設(shè)集電商咨詢(xún)、運(yùn)營(yíng)托管、營(yíng)銷(xiāo)推廣、人才培訓(xùn)于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。
安徽白馬商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有限公司
7
“合肥熱線”房地產(chǎn)家居網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)及寶類(lèi)產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)
以面對(duì)中小型商家的“家居寶、婚慶寶、教育寶、售車(chē)寶、旅游寶”等商務(wù)平臺(tái)為支持，促進(jìn)電子商務(wù)和城市生活各業(yè)態(tài)的相互融合發(fā)展。力爭(zhēng)從單一線下模式演變?yōu)橐苿?dòng)互聯(lián)電子商務(wù)平臺(tái)。
合肥肥肥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
【發(fā)布日期】 2012.06.26 【實(shí)施日期】 2012.06.26
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 國(guó)家計(jì)劃，電子商務(wù)
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知
（合政〔2012〕118號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年六月二十六日
合肥市電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
“十二五”時(shí)期是電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇，科學(xué)編制合肥電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)本市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市建設(shè)具有十分重要的意義?，F(xiàn)依據(jù)《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（合政〔2011〕30號(hào)）、《合肥市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（合政〔2011〕113號(hào)），編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十一五”以來(lái)，合肥電子商務(wù)總體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，應(yīng)用的覆蓋面逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和專(zhuān)業(yè)化程度逐步提高，網(wǎng)上零售快速發(fā)展，團(tuán)購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)拍等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，部分業(yè)態(tài)已經(jīng)達(dá)到沿海發(fā)達(dá)城市的水平，在推動(dòng)合肥加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
?。ㄒ唬╇娮由虅?wù)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。
城市信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)使用率和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物率逐年上升，為電子商務(wù)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。截至2011年12月，全市本地光纜纖芯長(zhǎng)度達(dá)295.7萬(wàn)芯公里，骨干網(wǎng)市際出口帶寬達(dá)到320G；互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)約為85.6萬(wàn)戶(hù)，其中市區(qū)用戶(hù)數(shù)61.5萬(wàn)戶(hù)；全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)達(dá)4.4萬(wàn)個(gè)，其中參與電子商務(wù)的企業(yè)法人20245個(gè)，在線購(gòu)物網(wǎng)站27個(gè)，網(wǎng)店15392個(gè)，綜合信息發(fā)布網(wǎng)站158個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)接入及技術(shù)服務(wù)網(wǎng)站240個(gè)。
電子商務(wù)交易額從無(wú)到有，呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2011年，我市B2B交易額約為699億元，B2C和C2C零售額約為30億元。電子商務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域逐步拓展，涌現(xiàn)了一批如中國(guó)（合肥）棉花商務(wù)網(wǎng)等B2B交易平臺(tái)和安徽朗坤物聯(lián)網(wǎng)等在國(guó)內(nèi)有較大影響力的企業(yè)。萬(wàn)家熱線、合肥熱線等一批門(mén)戶(hù)類(lèi)網(wǎng)站對(duì)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展發(fā)揮了先導(dǎo)性作用。合肥（蜀山）國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被商務(wù)部認(rèn)定為首批國(guó)家電子商務(wù)示范基地。
（二）電子商務(wù)推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。
一批大宗商品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)通過(guò)應(yīng)用電子商務(wù)，努力拓展海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了內(nèi)外貿(mào)易的融合發(fā)展。一批工貿(mào)企業(yè)通過(guò)阿里巴巴、環(huán)球國(guó)際、中國(guó)制造網(wǎng)等網(wǎng)站將國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貿(mào)易集中在電子平臺(tái)上，大大提升了企業(yè)拓展市場(chǎng)的能力。傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)通過(guò)積極拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，加速了升級(jí)換代的進(jìn)程。安徽進(jìn)出口商品網(wǎng)上交易會(huì)已連續(xù)舉辦七屆，通過(guò)“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下對(duì)接”，累計(jì)實(shí)現(xiàn)意向成交4.6億美元，實(shí)際成交1.6億美元。
?。ㄈ╇娮由虅?wù)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
電子商務(wù)打破了部門(mén)之間和產(chǎn)業(yè)之間的界限，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨部門(mén)、跨行業(yè)延伸，不斷催生新的增值服務(wù)?；丈啼撌芯W(wǎng)、安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)網(wǎng)、中國(guó)（合肥）棉花商務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)積極向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，將上游生產(chǎn)和中下游服務(wù)連接起來(lái)，大大促進(jìn)了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。電子商務(wù)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，促進(jìn)了生產(chǎn)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)與服務(wù)的分離和結(jié)合，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率也不斷提高，如江淮汽車(chē)、合力叉車(chē)、美菱等企業(yè)均成為應(yīng)用電子商務(wù)改造物流和供應(yīng)鏈、建立網(wǎng)上交易平臺(tái)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的典型。
（四）電子商務(wù)促使金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
以安徽銀聯(lián)等企業(yè)為龍頭，打造“線上銀聯(lián)”，培育電子支付市場(chǎng)，建立了網(wǎng)上銀行卡交易轉(zhuǎn)接清算平臺(tái)的銀聯(lián)在線支付系統(tǒng)，該系統(tǒng)可提供網(wǎng)上購(gòu)物、公共事業(yè)繳費(fèi)、企業(yè)集成支付等諸多互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)。據(jù)人民銀行合肥中心支行統(tǒng)計(jì)，2011年安徽銀聯(lián)成功聯(lián)合產(chǎn)業(yè)各方大力推廣銀聯(lián)在線支付，順利實(shí)現(xiàn)與徽之尚網(wǎng)上商城、路歌網(wǎng)、安廣網(wǎng)絡(luò)等幾十家企業(yè)簽約互聯(lián)，全年實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)交易筆數(shù)233萬(wàn)筆、交易金額22億元。
（五）電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境明顯改善。
國(guó)家、省、市高度重視電子商務(wù)發(fā)展。我市于2011年首次出臺(tái)對(duì)企業(yè)電子商務(wù)的扶持政策，2012年又進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。市、縣（市）區(qū)政府積極推動(dòng)電子商務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)。2011年1月16日，安徽易商數(shù)碼科技有限公司投資興建的安徽省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立（皖政秘〔2011〕14號(hào)）。2011年12月23日，合肥（蜀山）國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園，這是全省第一個(gè)由區(qū)級(jí)政府主推、面向國(guó)內(nèi)外承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專(zhuān)業(yè)性電子商務(wù)園區(qū)，目前已有派蒙國(guó)際、訊鳥(niǎo)軟件、同能陽(yáng)光等一批境內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)入駐或簽約入駐。
二、發(fā)展形勢(shì)
“十二五”時(shí)期，合肥電子商務(wù)發(fā)展既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。正確分析發(fā)展形勢(shì)，就是要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，大膽創(chuàng)新發(fā)展思路，奮力推進(jìn)合肥電子商務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破。
?。ㄒ唬C(jī)遇。
1、全球和全國(guó)電子商務(wù)的加速發(fā)展有利于提升合肥電子商務(wù)水平。
全球電子商務(wù)正處于快速發(fā)展期。全球互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)迅速增加，2010年電子商務(wù)用戶(hù)數(shù)達(dá)到6.93億人，占全球互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)的42%。2010年12月底，全球網(wǎng)站數(shù)量為2.55億個(gè)，為電子商務(wù)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。部分發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視電子商務(wù)發(fā)展，把電子商務(wù)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨經(jīng)濟(jì)體并向全球化延伸，世界范圍內(nèi)的電子商務(wù)規(guī)模急劇擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。目前已呈現(xiàn)出美國(guó)、歐盟、亞洲“三足鼎立”的局面，僅在美國(guó)，電子商務(wù)就已成為一個(gè)年產(chǎn)值1500億美元的產(chǎn)業(yè)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，自2009年以來(lái)包括網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在內(nèi)的電子商務(wù)逆勢(shì)上揚(yáng)，2010年全國(guó)電子商務(wù)交易額為4.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22%；網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)5231億元，同比增長(zhǎng)97.3%，成為拉動(dòng)消費(fèi)需求、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要途徑，成為引領(lǐng)生產(chǎn)方式變革的重要推動(dòng)力。北京、上海、杭州、深圳等地已成為國(guó)內(nèi)發(fā)展電子商務(wù)的領(lǐng)軍城市，中西部的武漢、成都、重慶也在大力扶持電子商務(wù)發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者數(shù)量將激增至3.29億人，中國(guó)將成為世界上最大的電子商務(wù)市場(chǎng)，并且伴隨著城市化水平的提升和隨之而來(lái)的購(gòu)買(mǎi)力的擴(kuò)大，電子商務(wù)、搜索、網(wǎng)絡(luò)廣告將迎來(lái)黃金時(shí)期。這為合肥加速發(fā)展電子商務(wù)創(chuàng)造了新的機(jī)遇。
2、全國(guó)和全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展有利于不斷拓展合肥電子商務(wù)發(fā)展空間。
我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口規(guī)模位居世界前列。“十二五”期間將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以信息化帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電子商務(wù)發(fā)展擁有巨大的市場(chǎng)需求，發(fā)展空間十分廣闊。安徽省2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)15110.30億元，同比增長(zhǎng)13.5%，比全國(guó)水平高4.3個(gè)百分點(diǎn)，排名14位，位居中部第二位。據(jù)艾瑞網(wǎng)監(jiān)測(cè)，2010年中國(guó)網(wǎng)購(gòu)訂單增長(zhǎng)安徽省排位全國(guó)第一，全年下單5041.2萬(wàn)筆，同比增長(zhǎng)487.6%，合肥市占其總量的70%以上。目前，國(guó)內(nèi)一些知名電子商務(wù)企業(yè)看好合肥的區(qū)位、交通、人才、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、合肥國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)市、國(guó)家級(jí)“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)、“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)地區(qū)（城市）、國(guó)家電子信息高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等政策疊加的機(jī)遇，把合肥視為承載其業(yè)務(wù)發(fā)展的大樞紐。這為合肥加速發(fā)展電子商務(wù)帶來(lái)了新的動(dòng)力。
3、“智慧合肥、無(wú)線城市”建設(shè)有利于加速合肥電子商務(wù)發(fā)展跨上新臺(tái)階。
伴隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)技術(shù)的迅速發(fā)展，電子商務(wù)技術(shù)更加成熟，形式更加多樣，合肥及合肥經(jīng)濟(jì)圈在未來(lái)五年將大力實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市，這必然為合肥電子商務(wù)的發(fā)展帶來(lái)難得契機(jī)。智慧城市的創(chuàng)建，將有力地推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的共同發(fā)展，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)環(huán)境。實(shí)施電子商務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的緊密結(jié)合，是合肥智慧城市建設(shè)的重要組成部分，而智慧城市的建設(shè)又將促使電子商務(wù)的應(yīng)用不斷向廣度和深度發(fā)展。
?。ǘ┨魬?zhàn)。
電子商務(wù)在快速發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)入了“淘汰賽”階段。合肥在發(fā)展電子商務(wù)方面起步較晚，面臨諸多不利因素：如一些單位和企業(yè)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)不夠高；電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺乏龍頭企業(yè)；多數(shù)行業(yè)網(wǎng)站仍處于信息發(fā)布等初級(jí)階段，行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)單一；傳統(tǒng)工商企業(yè)有資金，但缺乏人才和市場(chǎng)的支持，新興電子商務(wù)企業(yè)有人才，但缺乏資金和環(huán)境的支持；金融服務(wù)及其電子化水平不高，支付體系尚未普遍形成多元化格局，網(wǎng)上支付、結(jié)算存在風(fēng)險(xiǎn)；網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的誠(chéng)信體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、物流配套等問(wèn)題日益凸顯，成為電子商務(wù)發(fā)展的障礙。這些都是合肥加速電子商務(wù)發(fā)展必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比翼齊飛，著力構(gòu)建覆蓋和影響周邊區(qū)域的電子商務(wù)市場(chǎng)體系，著力發(fā)展區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型電子商務(wù)，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)電子商務(wù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，全面提升電子商務(wù)發(fā)展水平，為合肥“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”做出更大貢獻(xiàn)。
總體目標(biāo)：建設(shè)與現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市功能定位相適應(yīng)，具有鮮明地方特色，企業(yè)和居民高度參與，業(yè)態(tài)豐富、技術(shù)先進(jìn)、流程合理、服務(wù)優(yōu)良、人才聚集的全國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)承載和集聚基地，努力把合肥打造成為全國(guó)區(qū)域性電子商務(wù)中心城市。
預(yù)期目標(biāo)：
--合肥電子商務(wù)年零售總額超過(guò)300億元，占全市社會(huì)商品零售總額的比重超過(guò)10％。
--創(chuàng)建5個(gè)要素集聚、政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引進(jìn)10家國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)電子商務(wù)企業(yè)，培育10家在國(guó)內(nèi)有一定影響力的本地電子商務(wù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“合肥市電子商務(wù)511發(fā)展計(jì)劃”）。
--傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。運(yùn)用電子商務(wù)手段不斷探索新型貿(mào)易和供應(yīng)鏈模式，加速電子商務(wù)與汽車(chē)、裝備制造、家用電器、化工及橡膠輪胎、新材料、電子信息及軟件、生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等八大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)電子商務(wù)在全市各個(gè)行業(yè)的廣泛應(yīng)用。推動(dòng)90％規(guī)模以上企業(yè)、60％以上中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。
--電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為我市重要的新興產(chǎn)業(yè)；完善物流、支付、信用、信息安全等電子商務(wù)支撐體系，建立電子商務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化政府行政和社會(huì)管理體制，促進(jìn)城市基層社區(qū)服務(wù)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的融合。健全市場(chǎng)規(guī)范與監(jiān)管機(jī)制。
--電子商務(wù)各類(lèi)人才集聚。構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展梯次型人才隊(duì)伍，加強(qiáng)大中專(zhuān)院校和科研院所的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批實(shí)踐基地，重點(diǎn)推動(dòng)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的集聚，促進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。
四、發(fā)展重點(diǎn)
“十二五”期間，我市電子商務(wù)應(yīng)用要按照政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合、營(yíng)造環(huán)境與推廣應(yīng)用相結(jié)合、分類(lèi)推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合、鼓勵(lì)發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合的原則，發(fā)揮電子商務(wù)的先導(dǎo)性帶動(dòng)作用，推進(jìn)電子商務(wù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，努力提高行業(yè)的覆蓋率和滲透率。
電子商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域是：
（一）先進(jìn)制造業(yè)。
加快推進(jìn)汽車(chē)、裝備制造、家用電器、化工及橡膠輪胎、新材料、電子信息及軟件、生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等八大產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)八大領(lǐng)域信息應(yīng)用服務(wù)相互對(duì)接；依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深化汽車(chē)、裝備制造、家用電器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步向?qū)I(yè)化、國(guó)際化方向拓展深化；推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的電子商務(wù)平臺(tái)整合及與外部平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全球環(huán)境下的內(nèi)外部資源集成和最佳利用；鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)發(fā)展總集成、總承包、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品研發(fā)、專(zhuān)業(yè)維修等制造業(yè)外包服務(wù)的電子商務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（二）社區(qū)服務(wù)業(yè)。
以服務(wù)社區(qū)為目標(biāo)，提升社區(qū)信息化服務(wù)水平，運(yùn)用電子商務(wù)手段整合全市家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等各類(lèi)民生服務(wù)資源，融合社區(qū)代購(gòu)、家政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)、公用繳費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建直觀互動(dòng)、方便快捷、規(guī)范可靠的公共服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)家政服務(wù)向現(xiàn)代家庭服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，全面提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)和公共服務(wù)保障能力，打造“宜居城市、幸福生活”服務(wù)品牌。
?。ㄈ┥藤Q(mào)流通業(yè)。
積極推進(jìn)B2C模式在全市大中型工商企業(yè)的應(yīng)用，鼓勵(lì)家電、汽車(chē)、百貨等工商企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)掌握消費(fèi)者在線購(gòu)物需求和行為模式，發(fā)揮其供應(yīng)鏈資源和品牌優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)電子商務(wù)B2B模式在鋼材、蔬菜、苗木、棉花、油料等大宗商品市場(chǎng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子商務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)線上交易與線下交易的結(jié)合；實(shí)現(xiàn)大宗商品市場(chǎng)交易數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)多元化，運(yùn)用電子商務(wù)加快對(duì)現(xiàn)有商品交易市場(chǎng)進(jìn)行整合和提升，改變多、散、小的現(xiàn)狀，切實(shí)轉(zhuǎn)變市場(chǎng)交易方式，進(jìn)一步提高中國(guó)（合肥）棉花商務(wù)網(wǎng)、徽商鋼市網(wǎng)、安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)網(wǎng)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率。
積極轉(zhuǎn)變零售業(yè)流通方式和經(jīng)營(yíng)方式。通過(guò)建設(shè)網(wǎng)上超市、網(wǎng)上百貨店、網(wǎng)上專(zhuān)賣(mài)店、網(wǎng)上大賣(mài)場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與現(xiàn)代連鎖業(yè)的有機(jī)結(jié)合，深化電子商務(wù)在郵購(gòu)、直銷(xiāo)等其他無(wú)店鋪銷(xiāo)售中的應(yīng)用，探索電子商務(wù)在拍賣(mài)、典當(dāng)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用。推進(jìn)大型批發(fā)市場(chǎng)、市級(jí)商圈和特色商業(yè)街開(kāi)展網(wǎng)上推介宣傳和商品交易活動(dòng)。
積極轉(zhuǎn)變中小零售企業(yè)和服務(wù)企業(yè)的流通方式和經(jīng)營(yíng)方式。建立以互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以手機(jī)、筆記本電腦為用戶(hù)終端，以社區(qū)為區(qū)域基礎(chǔ)的高效、互動(dòng)、本地化的O2O（online to offline）商業(yè)模式。以O(shè)2O商業(yè)模式在全城的成功運(yùn)用，推動(dòng)B2C、C2C等模式在合肥的發(fā)展。
?。ㄋ模┪幕糜螛I(yè)。
積極推動(dòng)文化領(lǐng)域電子商務(wù)的發(fā)展，結(jié)合文化事業(yè)的改革，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)、移動(dòng)多媒體等市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模，推進(jìn)各類(lèi)文化用品網(wǎng)上銷(xiāo)售。積極發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。推廣發(fā)展集電視媒體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、產(chǎn)品直銷(xiāo)于一體的商業(yè)模式，促進(jìn)文化配送平臺(tái)的發(fā)展。
積極打造“互聯(lián)網(wǎng)＋呼叫中心”的旅游新業(yè)態(tài)，在票務(wù)預(yù)定系統(tǒng)、分銷(xiāo)渠道、客戶(hù)關(guān)系管理以及支付手段等方面應(yīng)用電子商務(wù)。支持建設(shè)境內(nèi)外信息資源豐富、服務(wù)便捷的品牌旅游專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)旅游電子商務(wù)網(wǎng)站向?qū)I(yè)化、個(gè)性化和國(guó)際化方向發(fā)展。促進(jìn)面向社會(huì)的旅游信息共享和服務(wù)，基本建立信息全面及時(shí)、服務(wù)渠道多元化的合肥旅游信息公共服務(wù)體系。
?。ㄎ澹┙鹑诜?wù)業(yè)。
促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融業(yè)的電子化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)金融領(lǐng)域中的電子商務(wù)應(yīng)用，創(chuàng)新金融電子商務(wù)產(chǎn)品，建立金融咨詢(xún)信息服務(wù)平臺(tái)，培育具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的金融服務(wù)企業(yè)。積極發(fā)揮安徽銀聯(lián)的網(wǎng)上支付功能，重點(diǎn)推進(jìn)第三方支付的發(fā)展和應(yīng)用，引進(jìn)具有區(qū)域領(lǐng)先地位的第三方支付企業(yè)，培育3-5家本地第三方支付企業(yè)，發(fā)揮其在電子商務(wù)網(wǎng)上支付、網(wǎng)上結(jié)算的骨干作用。探索外匯管理便利化，推動(dòng)跨境支付和跨境交易。加強(qiáng)第三方支付的風(fēng)險(xiǎn)控制，為其他領(lǐng)域電子商務(wù)交易提供資金結(jié)算與轉(zhuǎn)賬服務(wù)。
?。┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
探索電子商務(wù)服務(wù)“三農(nóng)”模式，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，結(jié)合建設(shè)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)城市，建立統(tǒng)一高效的農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息平臺(tái)，使之成為農(nóng)產(chǎn)品食品安全、信息匯集、供需對(duì)接和價(jià)格發(fā)布的中心。完善農(nóng)業(yè)企業(yè)ERP系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接等工作，鼓勵(lì)周谷堆市場(chǎng)建立電子化交易平臺(tái)。
（七）對(duì)外貿(mào)易業(yè)。
促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)應(yīng)用模式從第一代向第二代轉(zhuǎn)變，從主要以展示信息為主向幫助用戶(hù)實(shí)現(xiàn)在線交易的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)加快建設(shè)信息撮合、詢(xún)盤(pán)報(bào)價(jià)、電子合同、電子結(jié)算、貿(mào)易融資、通關(guān)物流等電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)全流程和全過(guò)程的無(wú)紙化，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極拓展海外市場(chǎng)。
積極推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)口岸電子稅費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)和物流信息平臺(tái)建設(shè)，提高市場(chǎng)開(kāi)放度和貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新型國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展。
五、主要任務(wù)
圍繞電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力實(shí)施“八大工程”：
?。ㄒ唬┉h(huán)境優(yōu)化工程。
探索建立電子商務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)電子商務(wù)交易、信用、物流、供應(yīng)鏈協(xié)同、融資服務(wù)等環(huán)節(jié)，制訂具有前瞻性、可行性、開(kāi)放性、兼容性的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)電子商務(wù)交易秩序，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)，建立信息發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映我市電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)和存在問(wèn)題，為政策制訂提供可靠依據(jù)。創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，探索建立電子商務(wù)信用體系，加強(qiáng)針對(duì)電子商務(wù)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索建立網(wǎng)上投訴、糾紛調(diào)解和仲裁等交易處理機(jī)制；鼓勵(lì)行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)參與制訂電子商務(wù)信用規(guī)范，指導(dǎo)建立電子商務(wù)糾紛投訴與調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消費(fèi)監(jiān)督；積極支持領(lǐng)軍企業(yè)參與建立覆蓋電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的全國(guó)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)電子商務(wù)信用信息與其他領(lǐng)域信用信息共享；支持鼓勵(lì)符合條件的第三方機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、公正、客觀原則，對(duì)電子商務(wù)交易平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信用評(píng)價(jià)與認(rèn)證服務(wù)；支持開(kāi)展行業(yè)自律。鼓勵(lì)電子簽名、電子發(fā)票在電子商務(wù)中的應(yīng)用。完善電子商務(wù)物流體系，結(jié)合城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系等建設(shè)，鼓勵(lì)整合利用現(xiàn)有物流配送資源，建設(shè)物流信息協(xié)同服務(wù)平臺(tái)和共同配送中心。著力解決報(bào)關(guān)、結(jié)匯、退稅等瓶頸問(wèn)題，支持電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與國(guó)際接軌。
?。ǘ┢占皯?yīng)用工程。
加快推進(jìn)家電、汽車(chē)及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工冶金等行業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。大力深化電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、公共安全等領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。依托對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式。鼓勵(lì)市內(nèi)商貿(mào)集聚區(qū)、大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建立電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上交易，應(yīng)用電子商務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)向中小流通企業(yè)開(kāi)放；鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展城市舊貨交易，向城市社區(qū)提供家政與日用消費(fèi)品服務(wù)。支持建立外派勞務(wù)等服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，加快推進(jìn)運(yùn)輸、旅游、工程承包與建筑、計(jì)算機(jī)和信息、專(zhuān)有權(quán)使用和特許經(jīng)營(yíng)、文化、教育、醫(yī)療、體育、金融保險(xiǎn)、分銷(xiāo)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。探索農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)的新途徑、新模式，加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用的支持力度，拓展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)功能，加強(qiáng)網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接，提高信息服務(wù)成效。充分利用肉類(lèi)蔬菜追溯體系試點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，創(chuàng)新追溯模式和流程，提高追溯精度。加強(qiáng)與百度的合作，利用“百度推廣”平臺(tái)，推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。
?。ㄈ┲误w系建設(shè)工程。
編制物流發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升倉(cāng)儲(chǔ)配送能力。加快引進(jìn)和培育一批具備綜合配送能力的骨干物流企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展城鄉(xiāng)綜合配送網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用運(yùn)輸管理系統(tǒng)（TMS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)（WMS）等信息化管理手段，提高物流效率、降低物流成本。
加快支付服務(wù)手段創(chuàng)新，加強(qiáng)在線支付體系建設(shè)。積極引進(jìn)第三方支付機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)面向消費(fèi)者的電子錢(qián)包、手機(jī)支付等新型在線支付產(chǎn)品，盡快形成由網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、預(yù)付卡支付以及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向中小企業(yè)的網(wǎng)上信貸和網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行與成熟的第三方支付平臺(tái)合作，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付金融服務(wù)。
?。ㄋ模┠Ｊ絼?chuàng)新工程。
建立電子商務(wù)創(chuàng)新服務(wù)體系，鼓勵(lì)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)商業(yè)模式、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加快國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)主體機(jī)構(gòu)的集聚，形成電子商務(wù)“總部經(jīng)濟(jì)”新元素，吸引國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)和功能性分支機(jī)構(gòu)落戶(hù)合肥。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與商務(wù)模式創(chuàng)新的有效結(jié)合。推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、射頻識(shí)別等技術(shù)在電子商務(wù)中的應(yīng)用，解決商品交易中的海量數(shù)據(jù)計(jì)算及利用、食品冷鏈物流、商品精細(xì)化管理等問(wèn)題。依托合肥（蜀山）國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、合肥濱湖新區(qū)國(guó)際金融后臺(tái)基地、高新區(qū)浪潮云計(jì)算中心、安徽朗坤物聯(lián)網(wǎng)基地等載體，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng)新工程，支持成立電子商務(wù)創(chuàng)新聯(lián)盟。重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)地理信息系統(tǒng)、商品服務(wù)追溯系統(tǒng)等。解決電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展與企業(yè)財(cái)務(wù)盈利等關(guān)系問(wèn)題。初步建立電子商務(wù)創(chuàng)新服務(wù)體系，營(yíng)造電子商務(wù)創(chuàng)新的良好環(huán)境，動(dòng)員全社會(huì)力量支持創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。
?。ㄎ澹┢脚_(tái)建設(shè)工程。
加快推進(jìn)大型電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，集中主要力量，大力發(fā)展和培育第三方電子商務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮其骨干示范帶動(dòng)作用。以安徽白馬服裝市場(chǎng)、周谷堆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和糧油棉花、鋼材家電等交易平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批有影響的電子商務(wù)交易平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)兼并聯(lián)合、企業(yè)上市、政策支持等多種方式，打造一批十億元級(jí)、百億元級(jí)的大型電子商務(wù)交易平臺(tái)。建設(shè)具有信息展示、電子交易、電子結(jié)算、貿(mào)易融資、通關(guān)物流、中介服務(wù)等功能的電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)。建設(shè)網(wǎng)上進(jìn)出口商品交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易全環(huán)節(jié)信息服務(wù)功能，為政府部門(mén)決策咨詢(xún)和企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極支持B2B、B2C等各類(lèi)大型電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。
?。┘蹍^(qū)建設(shè)工程。
積極創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，按照產(chǎn)城一體、差異發(fā)展的理念，建設(shè)高水平的電子商務(wù)集聚區(qū)，集聚國(guó)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)企業(yè)，扶持電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和示范企業(yè)的發(fā)展，形成集聚發(fā)展效應(yīng)。按照政府推動(dòng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的共建機(jī)制，建立完善電子商務(wù)集聚區(qū)。以合肥（蜀山）國(guó)際電子產(chǎn)業(yè)園、安徽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（肥西）、合肥濱湖新區(qū)國(guó)際金融后臺(tái)基地、高新區(qū)動(dòng)漫和數(shù)字出版基地等為基礎(chǔ)，結(jié)合省級(jí)工業(yè)園區(qū)和大型批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及合肥出口加工區(qū)、安徽合肥商貿(mào)物流開(kāi)發(fā)區(qū)、巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)五個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。中心城區(qū)以商務(wù)樓宇為主，在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，積極培育電子商務(wù)的樓宇集群。把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為“總部經(jīng)濟(jì)”匯集、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、電子商務(wù)人才培訓(xùn)等重要基地。培育和形成一批電子商務(wù)示范企業(yè)和示范園區(qū)。
?。ㄆ撸┤瞬排囵B(yǎng)工程。
制訂電子商務(wù)人才行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)施《合肥市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和“百名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)工程”，大力吸引和培養(yǎng)電子商務(wù)高端人才、領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)；重視電子商務(wù)學(xué)科教育，支持在肥中、高等教育機(jī)構(gòu)優(yōu)化電子商務(wù)教學(xué)科目，支持校企合作創(chuàng)建電子商務(wù)創(chuàng)新基地和實(shí)踐基地，培養(yǎng)多種類(lèi)型的電子商務(wù)應(yīng)用型人才；發(fā)揮高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量的作用，建立電子商務(wù)培訓(xùn)認(rèn)證體系，開(kāi)展面向企業(yè)和市民的電子商務(wù)培訓(xùn)，普及電子商務(wù)知識(shí)，將合肥建成全國(guó)有較強(qiáng)影響力的電子商務(wù)人才教育高地。
（八）對(duì)外合作工程。
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通合作，聯(lián)系國(guó)外政府部門(mén)、商會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等組織，建立電子商務(wù)對(duì)外交流與合作網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)的對(duì)外合作，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極參加境內(nèi)外展會(huì)，適時(shí)舉辦中國(guó)（合肥）電子商務(wù)高峰論壇，推動(dòng)電子商務(wù)新理念、新技術(shù)、新模式的廣泛交流與推廣。積極參與電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則的制定和修訂。
六、保障措施
?。ㄒ唬┙M織保障。成立合肥市電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展中的重大問(wèn)題，強(qiáng)化商務(wù)主管部門(mén)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)作用，完善部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成政府相關(guān)部門(mén)的工作合力，及時(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。進(jìn)一步解放思想，改變習(xí)慣思維方式，正確把握和處理好各種關(guān)系，全方位推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。積極發(fā)揮縣、（市）區(qū)政府的作用，根據(jù)自身區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取有效措施，支持和扶持電子商務(wù)發(fā)展。開(kāi)展電子商務(wù)宣傳，提高全社會(huì)的電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)，宣傳推廣電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和示范企業(yè)。
支持建立電子商務(wù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織， 充分發(fā)揮各級(jí)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用，鼓勵(lì)中介組織開(kāi)展行業(yè)自律，支持中介組織提供電子商務(wù)政策與技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、開(kāi)展國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)學(xué)術(shù)與科研交流、幫助電子商務(wù)企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。鼓勵(lì)建立電子商務(wù)專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，發(fā)揮電子商務(wù)專(zhuān)家的指導(dǎo)與咨詢(xún)作用。
（二）政策保障。出臺(tái)支持電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，實(shí)行政策聚焦和工作聚焦，破解本市電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展中遇到的突出瓶頸問(wèn)題，加強(qiáng)財(cái)政稅收、貸款融資、土地規(guī)劃、人才培養(yǎng)、政府監(jiān)管等方面的政策研究，大力扶持本市電子商務(wù)的發(fā)展。建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)體系。
?。ㄈ┵Y金保障。加大本市電子商務(wù)發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)各類(lèi)擔(dān)保資金向電子商務(wù)傾斜，通過(guò)貸款貼息等方式支持電子商務(wù)的發(fā)展。政府發(fā)揮財(cái)政資金政策的作用，通過(guò)搭建融資平臺(tái)，支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金與電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行資本對(duì)接，拓寬電子商務(wù)企業(yè)融資渠道，解決其成長(zhǎng)過(guò)程中“融資難”的問(wèn)題。
（四）人才保障。通過(guò)“筑巢引鳳”，大力集聚海外高層次電子商務(wù)人才，推動(dòng)本土人才不斷涌現(xiàn)。
構(gòu)建人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和人才使用的有效激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)電子商務(wù)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，制定相關(guān)人才政策，為電子商務(wù)高層次人才提供住房保障、子女教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面配套服務(wù)政策。逐步探索建立電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才資質(zhì)評(píng)定、職業(yè)資格分級(jí)等評(píng)價(jià)體系。
附件：
“十二五”合肥電子商務(wù)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
序號(hào)
名稱(chēng)
概述
推進(jìn)單位
備注
1
合肥（蜀山）國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園
園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積122平方米，分四期建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)辦公中心、物流配送中心、培訓(xùn)中心、咨詢(xún)顧問(wèn)中心、會(huì)議中心、采購(gòu)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)電子商務(wù)外包基地、電子商務(wù)配套服務(wù)基地等多個(gè)功能區(qū)。同步實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套和公租房建設(shè)，將其打造成在國(guó)內(nèi)外有重大影響力的電子商務(wù)基地。
蜀山區(qū)政府
蜀山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
2
安徽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園
園區(qū)占地100畝，規(guī)劃建筑面積10萬(wàn)平米，計(jì)劃總投資7億元人民幣。園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)家電分銷(xiāo)電子商務(wù)平臺(tái)、UPS共享服務(wù)中心和服務(wù)外包、電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地等項(xiàng)目。
肥西縣政府
安徽易商數(shù)碼科技有限公司
3
中國(guó)（合肥）動(dòng)漫創(chuàng)意電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園
園區(qū)占地308畝，總建筑面積53萬(wàn)平方米，總投資16.5億元。以動(dòng)漫原創(chuàng)、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視制作、數(shù)字技術(shù)、軟件外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、人才培訓(xùn)等為重點(diǎn)，打造功能齊全、有較強(qiáng)輻射力的綜合性電子商務(wù)基地。
合肥高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
4
濱湖國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園
以國(guó)際金融后臺(tái)基地為依托，以金融產(chǎn)業(yè)高度集聚為目標(biāo)，促進(jìn)電子商務(wù)生態(tài)鏈發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)電子商務(wù)和金融融合發(fā)展，著力發(fā)展數(shù)據(jù)處理中心、呼叫中心、災(zāi)備中心、第三方支付創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。
濱湖新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室
5
高新區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園
以政務(wù)云、醫(yī)療云為重點(diǎn)，利用高新科技產(chǎn)業(yè)的聚集，推動(dòng)電子商務(wù)中云計(jì)算的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)其成為國(guó)內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持后臺(tái)。
合肥高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)
浪潮集團(tuán)
“十二五”合肥電子商務(wù)發(fā)展的部分重點(diǎn)項(xiàng)目
序號(hào)
名稱(chēng)
概述
推進(jìn)單位
備注
1
萬(wàn)家熱線O2O模式綜合項(xiàng)目
基于“萬(wàn)家熱線”城市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，以“掌上合肥”手機(jī)端、“萬(wàn)家商城”O(jiān)2O模式、“惠生活”B2C模式為支持，促進(jìn)電子商務(wù)和傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的相互融合發(fā)展。
安徽大尺度網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司
2
合肥市家政服務(wù)業(yè)基地項(xiàng)目
通過(guò)采用網(wǎng)絡(luò)、信息等新技術(shù)手段，改造傳統(tǒng)行業(yè)，立足合肥，服務(wù)全省，推動(dòng)家政產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)的集聚，促進(jìn)電子商務(wù)和家政產(chǎn)業(yè)的相互融合發(fā)展。
合肥三仁智能系統(tǒng)工程有限公司
3
智慧合肥、無(wú)線城市”工程項(xiàng)目
從通信運(yùn)營(yíng)出發(fā)，以無(wú)線城市建設(shè)為支撐，促進(jìn)電子商務(wù)和工商業(yè)的相互融合發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)“無(wú)所不在的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)所不有的信息服務(wù)，隨時(shí)、隨地、隨需的電子交易平臺(tái)”。
中國(guó)移動(dòng)安徽公司
4
百大易商城、商之都徽之尚B2C模式項(xiàng)目
從百貨店、超市出發(fā)，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)零售業(yè)的融合發(fā)展。力爭(zhēng)形成消費(fèi)者與商家廣泛參與、多元化、互動(dòng)式電子商務(wù)平臺(tái)。
合肥百大集團(tuán)、安徽商之都
5
合肥市居家養(yǎng)老O2O模式服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目
依托“12349”呼叫中心平臺(tái)搭建居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)。
合肥市信息服務(wù)技術(shù)公司
6
安徽白馬服裝市場(chǎng)綜合電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目
依托安徽白馬服裝城實(shí)體市場(chǎng)，建設(shè)集電商咨詢(xún)、運(yùn)營(yíng)托管、營(yíng)銷(xiāo)推廣、人才培訓(xùn)于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。
安徽白馬商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有限公司
7
“合肥熱線”房地產(chǎn)家居網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)及寶類(lèi)產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)
以面對(duì)中小型商家的“家居寶、婚慶寶、教育寶、售車(chē)寶、旅游寶”等商務(wù)平臺(tái)為支持，促進(jìn)電子商務(wù)和城市生活各業(yè)態(tài)的相互融合發(fā)展。力爭(zhēng)從單一線下模式演變?yōu)橐苿?dòng)互聯(lián)電子商務(wù)平臺(tái)。
合肥肥肥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
