【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2012]172號
【發(fā)布日期】 2012.09.07 【實(shí)施日期】 2012.09.07
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通運(yùn)輸綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
（合政〔2012〕172號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年九月七日
合肥市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
現(xiàn)代物流業(yè)是運(yùn)用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理方法，將運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等基本功能進(jìn)行系統(tǒng)整合和一體化運(yùn)作的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步加快“十二五”期間我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市建設(shè)，根據(jù)國家和省相關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展條件
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
1.綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉币詠?，我市經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17%以上，在全國省會(huì)城市中位次由第18位躍升至第15位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對現(xiàn)代物流業(yè)的依存度不斷提升，并為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯。我市承東啟西、連南接北，是沿海的腹地、內(nèi)地的前沿，以合肥為圓心、500公里為半徑，是我國最具活力的區(qū)域之一，具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
3.物流設(shè)施不斷完善。我市是全國重要的綜合交通樞紐。現(xiàn)有6條鐵路、7條高速公路在肥交匯，為華東地區(qū)與西部地區(qū)公路、鐵路貨運(yùn)主要聯(lián)系通道。水路運(yùn)輸是長江水系高等級航道布局方案“一橫一網(wǎng)十線”和安徽省“兩干三支”航道骨架體系的組成部分，1500噸級貨輪可經(jīng)巢湖通江達(dá)海，合肥港國際集裝箱碼頭首年吞吐量即突破5萬標(biāo)箱。合肥駱崗機(jī)場是全國重要的國際備降機(jī)場，已開通30余條航線，合肥4E級新橋國際機(jī)場即將投入運(yùn)營。合肥還是交通運(yùn)輸部和安徽省政府聯(lián)合批準(zhǔn)的七個(gè)重點(diǎn)建設(shè)貨運(yùn)站場之一，擁有上海鐵路局最大貨場。
4.物流產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2011年，全市共有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及綜合物流企業(yè)600多家，從業(yè)人員20萬人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入217億元，完成增加值約100億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值近3%，占服務(wù)業(yè)7%。
?。ǘ┲萍s因素
1.專業(yè)化程度較低。多數(shù)物流企業(yè)仍習(xí)慣于“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)來完成，服務(wù)能力較弱，企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏主導(dǎo)市場發(fā)展的大型運(yùn)輸企業(yè)和核心競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯、現(xiàn)代化程度高的第三方物流企業(yè)。
2.信息化水平不高。不少物流企業(yè)信息化程度偏低、功能單一、管理水平和技術(shù)裝備水平不高，在利用信息技術(shù)追蹤貨物、庫存管理電子化、供應(yīng)鏈全過程的信息技術(shù)支撐等方面相對落后。
3.物流人才缺乏。專業(yè)人才緊缺，特別是既懂信息技術(shù)又懂現(xiàn)代物流管理的復(fù)合型人才稀缺，成為制約物流業(yè)上規(guī)模、上水平的關(guān)鍵因素。
4.市場競爭不規(guī)范。物流發(fā)展缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策體系支持，進(jìn)入物流行業(yè)的門檻過低，中小物流企業(yè)資質(zhì)水平參差不齊，存在無序競爭現(xiàn)象，影響了物流資源的有效整合和一體化運(yùn)作。
?。ㄈ┌l(fā)展機(jī)遇
1.國家實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。隨著《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的公布和實(shí)施，物流業(yè)作為“第三利潤源”，呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。2011年，全國社會(huì)物流總額158.4萬億元、同比增長12.3%，增加值3.2萬億元、同比增長13.9%。制造業(yè)與物流業(yè)加速融合，形成相互滲透、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。2011年，工業(yè)品物流總額143.6萬億元，同比增長18.5%，占社會(huì)物流總額90.2%。長三角、珠三角、環(huán)渤海及中西部地區(qū)物流合作不斷緊密。全國物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的新態(tài)勢為合肥物流業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。
2.安徽出臺(tái)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。提出打造合肥物流圈和建設(shè)合肥物流樞紐，明確合肥物流圈主要依托和服務(wù)于合肥經(jīng)濟(jì)圈，建立跨區(qū)域的全國性物流集散和分撥、配送中心，形成公路、鐵路、航空聯(lián)運(yùn)一體化的物流體系；強(qiáng)調(diào)依托合肥交通區(qū)位、技術(shù)優(yōu)勢和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以公鐵聯(lián)運(yùn)和航空運(yùn)輸為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)合肥綜合保稅區(qū)、合肥空港物流園等綜合性物流園區(qū)，加強(qiáng)與武漢、鄭州物流中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建中部物流城市群，將合肥建成重要的全國性物流樞紐。省規(guī)劃對合肥的新定位，為合肥物流業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
3.國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移態(tài)勢。我市充分發(fā)揮中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中重要的省會(huì)城市、全國科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市、綜合交通樞紐城市、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市等政策疊加優(yōu)勢，大力承接國內(nèi)外汽車、裝備制造、電子信息、化工、家電、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。隨著合肥承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量的提升，為合肥物流業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市的總體目標(biāo)，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，把現(xiàn)代物流業(yè)作為發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，以降低物流成本和提高物流效率為核心，以培育有競爭力的物流主體為重點(diǎn)，以物流園區(qū)建設(shè)為載體，以供應(yīng)鏈管理和信息技術(shù)為支撐，以物流體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬發(fā)展空間、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大居民消費(fèi)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系，到2015年，把合肥初步建設(shè)成為東中部地區(qū)物流中心城市及國家級物流樞紐城市。
?。ǘ┗驹瓌t
--堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導(dǎo)，著力為現(xiàn)代物流業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
--堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與融合發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的互動(dòng)，大力發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的第三方物流，把握面向消費(fèi)需求的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型趨勢，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，切實(shí)降低全社會(huì)物流成本。
--堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。以大型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型物流企業(yè)培育為重點(diǎn)，在重要領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目帶動(dòng)上率先突破，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
--堅(jiān)持高端帶動(dòng)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮我市的要素集聚和綜合服務(wù)優(yōu)勢，大力發(fā)展技術(shù)、知識(shí)、資金密集型的高端物流服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息化的基礎(chǔ)作用和人力資本的關(guān)鍵作用，加快推動(dòng)物流服務(wù)模式創(chuàng)新，帶動(dòng)我市物流業(yè)發(fā)展能級和服務(wù)水平的整體提升。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
--全市物流業(yè)增加值年均增長速度高于GDP的年均增長速度。物流成本與GDP的比值下降2個(gè)百分點(diǎn)，物流效率居全國前列。
--重點(diǎn)培育和吸引一批服務(wù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的物流企業(yè)，培育3-5家業(yè)務(wù)輻射全國、收入過10億元的大型第三方物流企業(yè)；引進(jìn)5-10家國內(nèi)外一流的第三方物流企業(yè)；加快形成各種所有制物流企業(yè)有序競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)的市場格局。
--建設(shè)以公共物流信息平臺(tái)為基礎(chǔ)的物流信息網(wǎng)絡(luò)；企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流信息技術(shù)的比重達(dá)90%以上。
三、發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬┕I(yè)物流
以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，以降低工業(yè)物流成本、提高供應(yīng)鏈運(yùn)行效率為目標(biāo)，培育工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一體化運(yùn)作的供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，促進(jìn)工業(yè)和物流業(yè)融合發(fā)展，適應(yīng)我市制造業(yè)高端化發(fā)展趨勢，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升工業(yè)的國際競爭力，提供強(qiáng)有力的物流服務(wù)保障。
積極推進(jìn)工業(yè)物流服務(wù)外包，引導(dǎo)企業(yè)逐步將運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離，不斷降低企業(yè)經(jīng)營成本；鼓勵(lì)推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)開展資產(chǎn)重組，提高第三方物流企業(yè)在各制造業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)的能力；鼓勵(lì)企業(yè)以物流資源的整合優(yōu)化為起點(diǎn)，開展流程再造和技術(shù)升級，提升全市供應(yīng)鏈管理的設(shè)備技術(shù)水平；優(yōu)化生產(chǎn)布局，構(gòu)建差異化的物流服務(wù)模式，不斷增強(qiáng)制造業(yè)物流服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、布局調(diào)整優(yōu)化的功能。
?。ǘ┥藤Q(mào)物流
圍繞建設(shè)合肥“全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”，著力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)配送物流體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化由綜合物流園區(qū)、大型配送中心、社區(qū)配送節(jié)點(diǎn)組成的城市配送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建廣泛覆蓋城鄉(xiāng)居民的城市配送物流體系。
培育一批具有區(qū)域性物流配送能力的商貿(mào)連鎖集團(tuán)企業(yè)，力爭使流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流成為合肥市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力；加大重點(diǎn)商貿(mào)物流園區(qū)和重點(diǎn)批發(fā)市場的建設(shè)改造，推進(jìn)專業(yè)市場物流配送中心建設(shè)；積極推動(dòng)電子商務(wù)與全社會(huì)物流資源緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)電子商務(wù)物流服務(wù)智慧城市運(yùn)行的功能；推進(jìn)“綠色物流”體系建設(shè)，進(jìn)一步提高物流運(yùn)行安全和節(jié)能減排能力；加快物流服務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，積極推進(jìn)商貿(mào)物流管理的信息化，建設(shè)完善的商貿(mào)流通物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
?。ㄈ┥孓r(nóng)物流
積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，著力減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和降低中間費(fèi)用；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)機(jī)市場、農(nóng)資市場和農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)，加快實(shí)施“村村通”、“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”；加強(qiáng)涉農(nóng)物流通道、物流節(jié)點(diǎn)和信息化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)物流配送中心，為社會(huì)客戶提供專業(yè)化的物流配送服務(wù)。
以各類糧食批發(fā)和交易市場為平臺(tái)，不斷擴(kuò)大糧食購銷的規(guī)模，促進(jìn)糧食物流發(fā)展。完善以巢湖糧食物流園和合肥現(xiàn)代糧食物流園為主體的全市糧食物流中心配套功能，加快各縣（市）超10萬噸倉容的糧食物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)造糧食物流綠色通道，采用先進(jìn)的糧食運(yùn)輸工具，打通江海聯(lián)運(yùn)糧食物流通道。
四、空間布局
“十二五”時(shí)期，圍繞城市功能建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，在合肥市域范圍內(nèi)形成“4＋10＋4”的物流節(jié)點(diǎn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑四大物流園區(qū)，建設(shè)四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流園，打造十大物流中心，形成科學(xué)合理的物流業(yè)發(fā)展格局。
?。ㄒ唬?gòu)筑四大物流園區(qū)
1.東城物流園區(qū)。位于肥東縣撮鎮(zhèn)境內(nèi)，大眾路以西，裕溪路附近。主要依托安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)的政策吸引和集聚效應(yīng)，利用裕溪路與合寧高速公路出入口、撮鎮(zhèn)貨運(yùn)站、店埠河碼頭的有利條件，為全市及周邊地區(qū)商貿(mào)企業(yè)提供物流配送服務(wù)，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)公水鐵聯(lián)運(yùn)。
2.新港物流園區(qū)。位于合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南部，方興大道以南，鄰近派河碼頭。主要依托千噸級貨運(yùn)碼頭、未來江淮運(yùn)河黃金水道通江達(dá)海和內(nèi)河航運(yùn)物流成本較低的有利條件，為全市及周邊地區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)提供物流服務(wù)，承擔(dān)內(nèi)河與公路、鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)功能；同時(shí)積極放大合肥出口加工區(qū)效應(yīng)，推動(dòng)保稅物流中心建設(shè)，遠(yuǎn)期可引入鐵路專用線，實(shí)現(xiàn)公水鐵聯(lián)運(yùn)。
3.空港物流園區(qū)。位于肥西縣高劉鎮(zhèn)境內(nèi)，合淮阜高速公路以西、合六葉高速公路以北、新橋機(jī)場以東，鄰近機(jī)場貨運(yùn)區(qū)。主要依托新橋國際機(jī)場的航空貨運(yùn)能力、機(jī)場周邊高速公路高效的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)能力和合肥良好的區(qū)位條件，建設(shè)輻射全國及東亞地區(qū)的空港物流園區(qū)，打造東亞地區(qū)的航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心，形成安徽省進(jìn)出口貨物集散的物流平臺(tái)。主要發(fā)展快遞服務(wù)、貨物代理、包裝加工等業(yè)務(wù)，爭取建設(shè)空港保稅物流園區(qū)。遠(yuǎn)期可引入鐵路專用線，實(shí)現(xiàn)公鐵空聯(lián)運(yùn)。
4.北站物流園區(qū)。位于長豐縣雙鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南部，鄰近北貨站。主要依托北貨站擴(kuò)建工程，為全市及周邊地區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)提供物流服務(wù)，承擔(dān)鐵路與公路轉(zhuǎn)運(yùn)功能。同時(shí)考慮鐵路物流的特點(diǎn)，建設(shè)集裝箱貨物、成件包裝貨物、散堆裝貨物及長大笨重貨物作業(yè)區(qū)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流園
1.合肥農(nóng)產(chǎn)品國際物流園。位于合肥市東部，瑤海區(qū)大興鎮(zhèn)境內(nèi)，裕溪路以北，二十埠河以西。主要依托裕溪路高架橋及鄰近高速公路出入口的便捷交通條件，形成服務(wù)于安徽省乃至華東地區(qū)的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心。
2.北城農(nóng)產(chǎn)品物流園。位于合肥市北部，長豐縣雙鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南部。主要依托阜陽路高架橋的便捷交通條件，形成服務(wù)于合肥市北部乃至皖北部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。
3.肥西上派農(nóng)產(chǎn)品物流園。位于合肥市西南深圳路附近，肥西縣城南部。主要依托深圳路、合安路的便捷交通條件，形成服務(wù)于合肥市西南片區(qū)乃至六安舒城等縣（市）的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。
4.廬江同大農(nóng)產(chǎn)品物流園。位于合肥市南部，廬江縣同大鎮(zhèn)境內(nèi)，周邊有國家級廬江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)暨廬江臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。主要依托合銅公路便捷的對外交通條件，形成服務(wù)于合肥市南部乃至安慶、蕪湖部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。
?。ㄈ┐蛟焓笪锪髦行?br />
1.店埠物流中心。位于合肥市長江東路與合寧高速公路交口東南，肥東縣城東部。主要依托肥東縣客貨運(yùn)鐵路綜合站及合寧高速公路出入口，形成服務(wù)于合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的綜合物流中心。
2.長安物流中心。位于合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)南部，方興大道以東，銘傳路附近。主要依托長安集鐵路貨運(yùn)站，形成服務(wù)于合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的綜合物流中心。
3.南崗物流中心。位于合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)南崗科技園，方興大道以西，響洪甸路附近。主要依托新橋國際機(jī)場的輻射帶動(dòng)、長江西路的便捷交通條件及合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成服務(wù)于合肥市西部片區(qū)的綜合物流中心。
4.桃花工業(yè)園物流中心。位于肥西縣，創(chuàng)新大道以西，派河大道以南。主要依托深圳華南城項(xiàng)目，為紡織服裝、皮革皮具、電子、五金化工塑料、印刷紙品包裝等工業(yè)原材料交易中心提供倉儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)等物流服務(wù)，形成服務(wù)于華南城商貿(mào)企業(yè)的綜合物流中心。
5.三十頭物流中心。位于合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)三十頭鎮(zhèn)境內(nèi)，新蚌埠路與合六葉高速公路交口東南。主要依托新蚌埠路與合六葉高速公路出入口，形成服務(wù)于合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)平板顯示基地的綜合物流中心。
6.下塘物流中心。位于長豐縣下塘鎮(zhèn)境內(nèi)，淮南鐵路以西。主要依托淮南鐵路貨運(yùn)功能，形成服務(wù)于下塘新型重工業(yè)基地的綜合物流中心。
7.萬山物流中心。位于廬江縣萬山鎮(zhèn)境內(nèi)，合安高速公路與軍二公路交口附近。主要依托合安高速公路、合銅黃高速公路、軍二公路、合九鐵路便捷的對外交通條件，形成服務(wù)于廬江縣的綜合物流中心。
8.廬南物流中心。位于廬江縣龍橋鎮(zhèn)東北部。主要依托西河碼頭及預(yù)留鐵路專用線，形成服務(wù)于廬南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的綜合物流中心。
9.裕溪河物流中心。位于巢湖市中心城區(qū)南部，港口大道與亞父路交口東南。主要依托裕溪河巢湖港碼頭，形成服務(wù)于巢湖市的綜合物流中心。
10.巢湖經(jīng)開區(qū)物流中心。位于合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東部，合巢蕪高速公路以東，興業(yè)大道以南。主要依托105省道和合巢蕪高速公路出入口，形成服務(wù)于合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的綜合物流中心。
五、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟莆锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以合肥為中心的鐵路客運(yùn)專線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸，提高貨運(yùn)能力。加強(qiáng)鐵路、公路場站建設(shè)，提高貨物運(yùn)輸和配載效率。
完善陸路交通建設(shè)。加快高速公路網(wǎng)絡(luò)和智能管理系統(tǒng)建設(shè)，改造提升干線公路和農(nóng)村公路，加強(qiáng)中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)水運(yùn)交通建設(shè)。加快建設(shè)合肥港綜合碼頭和裕溪、巢湖復(fù)線船閘，提升合裕線航道通航等級，打造江淮流域的內(nèi)河航運(yùn)中心；推進(jìn)“引江濟(jì)淮”工程。
積極開辟國際、國內(nèi)航線，加快合肥新橋國際機(jī)場全國重要的區(qū)域性航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。
?。ǘ┩苿?dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。制定鼓勵(lì)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策，組織實(shí)施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，選擇一批不同行業(yè)、不同區(qū)域的企業(yè)，通過政策扶持，有重點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地開展聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)。
采取有效措施，引導(dǎo)物流企業(yè)功能整合和業(yè)務(wù)延伸，提升一體化服務(wù)水平；培育適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)要求、具備一體化物流服務(wù)能力的物流企業(yè)。
?。ㄈ┨嵘鞘形锪鞣?wù)功能。完善城市商品市場體系。規(guī)范發(fā)展一批具有現(xiàn)代零售商業(yè)特征的大型連鎖超市、倉儲(chǔ)式商場等銷售終端市場，形成功能完善的城市零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。規(guī)劃建設(shè)一批集購物、餐飲、休閑、娛樂、物流于一體的大型購物中心。加快改造專業(yè)批發(fā)市場，提升市場檔次，形成以區(qū)域性批發(fā)市場為龍頭、地方性批發(fā)市場為基礎(chǔ)的批發(fā)市場體系。
優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)體系。以發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)流通方式變革。支持大型連鎖企業(yè)通過資本運(yùn)作、特許經(jīng)營等方式，向規(guī)范化和集約化方向發(fā)展。推動(dòng)大型連鎖企業(yè)優(yōu)化物流業(yè)務(wù)流程，積極發(fā)展統(tǒng)一配送，加快技術(shù)和設(shè)施設(shè)備改造升級，逐步實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)立體化、搬運(yùn)機(jī)械化、分揀自動(dòng)化、配送網(wǎng)絡(luò)化，提高物流配送的社會(huì)化、專業(yè)化、集約化程度。
?。ㄋ模┡嘤F(xiàn)代物流企業(yè)。在現(xiàn)有物流企業(yè)中，以發(fā)展基礎(chǔ)較好、具有一定規(guī)模和先進(jìn)管理理念的物流企業(yè)為培育對象，進(jìn)一步完善功能、提升服務(wù)、整合資源、擴(kuò)大規(guī)模。培育一批具有核心競爭力、在國內(nèi)外有較大影響力的現(xiàn)代第三方物流企業(yè)。引進(jìn)一批具有現(xiàn)代物流理念與運(yùn)作能力的國外大型物流企業(yè)、國內(nèi)著名物流企業(yè)來肥，設(shè)立地區(qū)總部。
積極發(fā)展綠色物流。倡導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)采用符合環(huán)保要求、可反復(fù)梯級利用的包裝，逐步實(shí)現(xiàn)包裝的模數(shù)化、集裝化和多功能化。鼓勵(lì)企業(yè)使用低公害車輛，建立高效的回收物流系統(tǒng)，綜合利用再生資源，緩解資源約束，減輕環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)物流管理體制、企業(yè)組織、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，變傳統(tǒng)物流為現(xiàn)代物流，變物流自理為物流代理，變企業(yè)物流為物流企業(yè)。加大對物流企業(yè)兼并重組的政策支持力度，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)信息溝通，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，滿足多樣性的物流需要。進(jìn)一步推廣現(xiàn)代物流管理，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、技術(shù)與方法，實(shí)施采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收物流的一體化運(yùn)作。
六、重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬┝Ⅲw聯(lián)動(dòng)物流體系工程。利用信息化技術(shù)或多維網(wǎng)絡(luò)手段，打造虛擬立體物流聯(lián)運(yùn)中心，最大程度地提高物流運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。以合肥機(jī)場、鐵路和碼頭為基礎(chǔ)，以城市干道和內(nèi)外環(huán)路為通道，以高速公路樞紐為依托，建立航空網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和水運(yùn)航道網(wǎng)立體聯(lián)動(dòng)的實(shí)體物流網(wǎng)絡(luò)，形成立體聯(lián)運(yùn)中心。一是水鐵聯(lián)運(yùn)中心，在派河港碼頭與鐵路貨運(yùn)站建立貨運(yùn)專屬鐵路，確保鐵運(yùn)和水運(yùn)的鏈接通暢，建設(shè)鐵路專用線通向派河物流園區(qū)。二是公鐵聯(lián)運(yùn)中心，在北站物流園區(qū)構(gòu)建適應(yīng)公鐵聯(lián)運(yùn)的鐵路集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，適應(yīng)鐵路集裝箱運(yùn)價(jià)體制新模式，滿足不同集裝箱多式聯(lián)運(yùn)客戶需要。三是公水鐵聯(lián)運(yùn)中心，在東城物流園區(qū)內(nèi)建設(shè)鐵路專用線，并建設(shè)園區(qū)通往店埠河碼頭的公路通道，保證鐵路、公路、水運(yùn)的連接暢通。
?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與冷鏈物流工程。在瑤海大興、長豐雙鳳、廬江同大、肥西上派建設(shè)4家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易綜合市場，形成與區(qū)域性特大城市相匹配的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。加強(qiáng)大型連鎖企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的對接，打造生產(chǎn)和市場主體穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，互通農(nóng)產(chǎn)品市場信息，建立解決“買難”、“賣難”問題的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)，完善蔬菜瓜果質(zhì)量追溯體系，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)有序運(yùn)行。
進(jìn)一步加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)工程。重點(diǎn)支持冷庫建設(shè)工程、低溫配送處理中心建設(shè)工程、冷鏈運(yùn)輸車輛及制冷設(shè)備工程以及冷鏈物流企業(yè)培育工程。到2015年，全市將初步建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率將分別達(dá)到20%、30%、36%以上，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15%、8%、10%。
?。ㄈ﹪H航空中轉(zhuǎn)中心工程。全面提升合肥新橋國際機(jī)場在國際航空物流市場的整體地位。完善機(jī)場貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)機(jī)場收發(fā)貨物集散點(diǎn)，建設(shè)空港物流園區(qū)東亞轉(zhuǎn)運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)快速集中便捷的貨運(yùn)地面延伸服務(wù)，提高機(jī)場轉(zhuǎn)運(yùn)能力；拓展國際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，開通與東盟和日韓的貨運(yùn)航線，加強(qiáng)歐洲、北美、澳洲國際干線航班密度，提高國際干線的運(yùn)力能力；優(yōu)化空港貨運(yùn)發(fā)展政策，實(shí)施市場準(zhǔn)入，降低機(jī)場收費(fèi)，加強(qiáng)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)場合作，特別是和杭州、上海、南京等地機(jī)場互做備降機(jī)場；允許在空港物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立國際貨運(yùn)代理、航空代理企業(yè)，允許外資和民營資本參與空港物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多投資和貨運(yùn)企業(yè)落戶空港物流園；實(shí)施高效便捷的通關(guān)政策，合理簡化通關(guān)流程，延長服務(wù)時(shí)間，加快貨物通關(guān)速度，創(chuàng)造便利的通關(guān)環(huán)境。
?。ㄋ模┲形鞑砍鞘兄匾奶摂M海港工程。建設(shè)虛擬海港，探索建立將一線港口的服務(wù)功能延伸至陸路口岸的管理模式。一是加快“電子口岸”建設(shè)，推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合，通過電子商務(wù)、電子物流與電子政務(wù)的協(xié)同管理，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)行申辦手續(xù)電子化和“一站式”服務(wù)，提高通關(guān)效率，為“虛擬海港”的建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。二是設(shè)立綜合保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)，與沿海沿江港口實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和海港港口的區(qū)位優(yōu)勢，將海港港口的功能延伸到綜合保稅區(qū)，使港口與保稅區(qū)之間相關(guān)手續(xù)簡便，實(shí)行“無縫對接”，多種運(yùn)輸方式有效組合，貨物快速流入流出，使合肥及其周邊企業(yè)享受港口碼頭、船舶公司、貨代公司提供的服務(wù)，減少物流時(shí)間、降低綜合物流成本。
?。ㄎ澹┪锪餍畔⒒ㄔO(shè)工程。建立全市統(tǒng)一的物流公共信息平臺(tái)。整合全市各級、各部門、各系統(tǒng)物流信息資源，逐步構(gòu)建由物流公共管理信息、物流業(yè)務(wù)信息交換和物流企業(yè)信息處理三級組成的物流公共信息平臺(tái)；建立健全物流信息交換標(biāo)準(zhǔn)體系和電子商務(wù)安全認(rèn)證體系；推進(jìn)公共物流信息平臺(tái)與電子政務(wù)系統(tǒng)、行業(yè)和企業(yè)信息系統(tǒng)及其他區(qū)域物流信息平臺(tái)間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用。
?。┪锪鳂?biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程。積極參與相關(guān)物流國家標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和宣傳推廣，爭取先試先行。實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程，選擇大型物流企業(yè)、物流園區(qū)開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作并逐步推廣。加快對現(xiàn)有倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用集裝單元、射頻識(shí)別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉庫、配送中心信息系統(tǒng)、冷鏈等物流新技術(shù)，提高物流運(yùn)營管理水平。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，研究和制定全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決全市物流業(yè)發(fā)展的重大問題等。市發(fā)改委作為物流業(yè)發(fā)展的主管部門，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常工作。
（二）強(qiáng)化政策支持。將現(xiàn)代物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域予以扶持，進(jìn)一步完善支持政策。落實(shí)國家和省出臺(tái)的支持政策，研究制定合肥市促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。加大金融支持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。積極引進(jìn)外資、民間資本投資物流產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┘涌烊瞬排囵B(yǎng)。構(gòu)建物流專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，吸引海內(nèi)外高層次物流人才。加快搭建高校和企業(yè)互動(dòng)對接平臺(tái)，支持在肥高校擴(kuò)大物流專業(yè)招生規(guī)模，鼓勵(lì)有條件的高校開設(shè)物流專業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支持建立多層次的物流綜合培訓(xùn)體系、實(shí)驗(yàn)基地和人才孵化基地，積極把合肥打造成為區(qū)域性物流人才教育培訓(xùn)基地。
?。ㄋ模┩晟莆锪鹘y(tǒng)計(jì)。按照國家有關(guān)要求，建立完善全市物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，研究科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法，明確規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，探索建立物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與核算制度，及時(shí)監(jiān)測分析現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，定期發(fā)布全市現(xiàn)代物流業(yè)運(yùn)行情況，全面掌握我市現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，為各級政府和部門制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃提供依據(jù)。
?。ㄎ澹┲С制髽I(yè)創(chuàng)新。積極支持企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程和商業(yè)模式，推動(dòng)大中型企業(yè)的物流資源和業(yè)務(wù)整合，加大對小微企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)流程和商業(yè)模式創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定和保護(hù)。支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，加強(qiáng)對物流關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研制。完善物流企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定和推廣物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備等方面的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)，安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，各種物流作業(yè)和服務(wù)方面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與國際物流標(biāo)準(zhǔn)接軌。
?。┌l(fā)揮行業(yè)社團(tuán)作用。積極培育和發(fā)展物流行業(yè)中介組織，充分發(fā)揮連接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)在調(diào)查研究、政策咨詢、服務(wù)企業(yè)、規(guī)范市場、合作交流、人才培訓(xùn)等方面的中介服務(wù)。建立合肥地區(qū)物流行業(yè)誠信建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持物流企業(yè)參加誠信守法及等級評估，促進(jìn)物流行業(yè)規(guī)范自律，推動(dòng)物流市場有序健康發(fā)展。
八、規(guī)劃實(shí)施
市相關(guān)部門要按照本規(guī)劃要求，制定完善實(shí)施辦法和配套政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督。各縣（市）、區(qū)政府要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，制定具體實(shí)施方案。
附件：合肥市物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局（略）
【發(fā)布日期】 2012.09.07 【實(shí)施日期】 2012.09.07
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 交通運(yùn)輸綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
（合政〔2012〕172號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年九月七日
合肥市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
現(xiàn)代物流業(yè)是運(yùn)用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理方法，將運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等基本功能進(jìn)行系統(tǒng)整合和一體化運(yùn)作的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步加快“十二五”期間我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市建設(shè)，根據(jù)國家和省相關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展條件
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
1.綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆晃濉币詠?，我市經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17%以上，在全國省會(huì)城市中位次由第18位躍升至第15位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對現(xiàn)代物流業(yè)的依存度不斷提升，并為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.區(qū)位優(yōu)勢愈加凸顯。我市承東啟西、連南接北，是沿海的腹地、內(nèi)地的前沿，以合肥為圓心、500公里為半徑，是我國最具活力的區(qū)域之一，具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
3.物流設(shè)施不斷完善。我市是全國重要的綜合交通樞紐。現(xiàn)有6條鐵路、7條高速公路在肥交匯，為華東地區(qū)與西部地區(qū)公路、鐵路貨運(yùn)主要聯(lián)系通道。水路運(yùn)輸是長江水系高等級航道布局方案“一橫一網(wǎng)十線”和安徽省“兩干三支”航道骨架體系的組成部分，1500噸級貨輪可經(jīng)巢湖通江達(dá)海，合肥港國際集裝箱碼頭首年吞吐量即突破5萬標(biāo)箱。合肥駱崗機(jī)場是全國重要的國際備降機(jī)場，已開通30余條航線，合肥4E級新橋國際機(jī)場即將投入運(yùn)營。合肥還是交通運(yùn)輸部和安徽省政府聯(lián)合批準(zhǔn)的七個(gè)重點(diǎn)建設(shè)貨運(yùn)站場之一，擁有上海鐵路局最大貨場。
4.物流產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2011年，全市共有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及綜合物流企業(yè)600多家，從業(yè)人員20萬人，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入217億元，完成增加值約100億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值近3%，占服務(wù)業(yè)7%。
?。ǘ┲萍s因素
1.專業(yè)化程度較低。多數(shù)物流企業(yè)仍習(xí)慣于“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)來完成，服務(wù)能力較弱，企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏主導(dǎo)市場發(fā)展的大型運(yùn)輸企業(yè)和核心競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯、現(xiàn)代化程度高的第三方物流企業(yè)。
2.信息化水平不高。不少物流企業(yè)信息化程度偏低、功能單一、管理水平和技術(shù)裝備水平不高，在利用信息技術(shù)追蹤貨物、庫存管理電子化、供應(yīng)鏈全過程的信息技術(shù)支撐等方面相對落后。
3.物流人才缺乏。專業(yè)人才緊缺，特別是既懂信息技術(shù)又懂現(xiàn)代物流管理的復(fù)合型人才稀缺，成為制約物流業(yè)上規(guī)模、上水平的關(guān)鍵因素。
4.市場競爭不規(guī)范。物流發(fā)展缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策體系支持，進(jìn)入物流行業(yè)的門檻過低，中小物流企業(yè)資質(zhì)水平參差不齊，存在無序競爭現(xiàn)象，影響了物流資源的有效整合和一體化運(yùn)作。
?。ㄈ┌l(fā)展機(jī)遇
1.國家實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。隨著《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的公布和實(shí)施，物流業(yè)作為“第三利潤源”，呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。2011年，全國社會(huì)物流總額158.4萬億元、同比增長12.3%，增加值3.2萬億元、同比增長13.9%。制造業(yè)與物流業(yè)加速融合，形成相互滲透、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。2011年，工業(yè)品物流總額143.6萬億元，同比增長18.5%，占社會(huì)物流總額90.2%。長三角、珠三角、環(huán)渤海及中西部地區(qū)物流合作不斷緊密。全國物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的新態(tài)勢為合肥物流業(yè)發(fā)展提供了巨大空間。
2.安徽出臺(tái)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。提出打造合肥物流圈和建設(shè)合肥物流樞紐，明確合肥物流圈主要依托和服務(wù)于合肥經(jīng)濟(jì)圈，建立跨區(qū)域的全國性物流集散和分撥、配送中心，形成公路、鐵路、航空聯(lián)運(yùn)一體化的物流體系；強(qiáng)調(diào)依托合肥交通區(qū)位、技術(shù)優(yōu)勢和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以公鐵聯(lián)運(yùn)和航空運(yùn)輸為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)合肥綜合保稅區(qū)、合肥空港物流園等綜合性物流園區(qū)，加強(qiáng)與武漢、鄭州物流中心的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建中部物流城市群，將合肥建成重要的全國性物流樞紐。省規(guī)劃對合肥的新定位，為合肥物流業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
3.國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移態(tài)勢。我市充分發(fā)揮中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中重要的省會(huì)城市、全國科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市、綜合交通樞紐城市、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市等政策疊加優(yōu)勢，大力承接國內(nèi)外汽車、裝備制造、電子信息、化工、家電、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。隨著合肥承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量的提升，為合肥物流業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市和區(qū)域性特大城市的總體目標(biāo)，按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，把現(xiàn)代物流業(yè)作為發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，以降低物流成本和提高物流效率為核心，以培育有競爭力的物流主體為重點(diǎn)，以物流園區(qū)建設(shè)為載體，以供應(yīng)鏈管理和信息技術(shù)為支撐，以物流體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬發(fā)展空間、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大居民消費(fèi)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系，到2015年，把合肥初步建設(shè)成為東中部地區(qū)物流中心城市及國家級物流樞紐城市。
?。ǘ┗驹瓌t
--堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導(dǎo)，著力為現(xiàn)代物流業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
--堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與融合發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的互動(dòng)，大力發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的第三方物流，把握面向消費(fèi)需求的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型趨勢，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，切實(shí)降低全社會(huì)物流成本。
--堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。以大型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型物流企業(yè)培育為重點(diǎn)，在重要領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目帶動(dòng)上率先突破，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
--堅(jiān)持高端帶動(dòng)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。充分發(fā)揮我市的要素集聚和綜合服務(wù)優(yōu)勢，大力發(fā)展技術(shù)、知識(shí)、資金密集型的高端物流服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息化的基礎(chǔ)作用和人力資本的關(guān)鍵作用，加快推動(dòng)物流服務(wù)模式創(chuàng)新，帶動(dòng)我市物流業(yè)發(fā)展能級和服務(wù)水平的整體提升。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
--全市物流業(yè)增加值年均增長速度高于GDP的年均增長速度。物流成本與GDP的比值下降2個(gè)百分點(diǎn)，物流效率居全國前列。
--重點(diǎn)培育和吸引一批服務(wù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的物流企業(yè)，培育3-5家業(yè)務(wù)輻射全國、收入過10億元的大型第三方物流企業(yè)；引進(jìn)5-10家國內(nèi)外一流的第三方物流企業(yè)；加快形成各種所有制物流企業(yè)有序競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)的市場格局。
--建設(shè)以公共物流信息平臺(tái)為基礎(chǔ)的物流信息網(wǎng)絡(luò)；企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流信息技術(shù)的比重達(dá)90%以上。
三、發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬┕I(yè)物流
以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，以降低工業(yè)物流成本、提高供應(yīng)鏈運(yùn)行效率為目標(biāo)，培育工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一體化運(yùn)作的供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系，促進(jìn)工業(yè)和物流業(yè)融合發(fā)展，適應(yīng)我市制造業(yè)高端化發(fā)展趨勢，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升工業(yè)的國際競爭力，提供強(qiáng)有力的物流服務(wù)保障。
積極推進(jìn)工業(yè)物流服務(wù)外包，引導(dǎo)企業(yè)逐步將運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離，不斷降低企業(yè)經(jīng)營成本；鼓勵(lì)推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與物流企業(yè)開展資產(chǎn)重組，提高第三方物流企業(yè)在各制造業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)的能力；鼓勵(lì)企業(yè)以物流資源的整合優(yōu)化為起點(diǎn)，開展流程再造和技術(shù)升級，提升全市供應(yīng)鏈管理的設(shè)備技術(shù)水平；優(yōu)化生產(chǎn)布局，構(gòu)建差異化的物流服務(wù)模式，不斷增強(qiáng)制造業(yè)物流服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、布局調(diào)整優(yōu)化的功能。
?。ǘ┥藤Q(mào)物流
圍繞建設(shè)合肥“全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”，著力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)配送物流體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化由綜合物流園區(qū)、大型配送中心、社區(qū)配送節(jié)點(diǎn)組成的城市配送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建廣泛覆蓋城鄉(xiāng)居民的城市配送物流體系。
培育一批具有區(qū)域性物流配送能力的商貿(mào)連鎖集團(tuán)企業(yè)，力爭使流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流成為合肥市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力；加大重點(diǎn)商貿(mào)物流園區(qū)和重點(diǎn)批發(fā)市場的建設(shè)改造，推進(jìn)專業(yè)市場物流配送中心建設(shè)；積極推動(dòng)電子商務(wù)與全社會(huì)物流資源緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)電子商務(wù)物流服務(wù)智慧城市運(yùn)行的功能；推進(jìn)“綠色物流”體系建設(shè)，進(jìn)一步提高物流運(yùn)行安全和節(jié)能減排能力；加快物流服務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，積極推進(jìn)商貿(mào)物流管理的信息化，建設(shè)完善的商貿(mào)流通物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
?。ㄈ┥孓r(nóng)物流
積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，著力減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)和降低中間費(fèi)用；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)機(jī)市場、農(nóng)資市場和農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)，加快實(shí)施“村村通”、“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”；加強(qiáng)涉農(nóng)物流通道、物流節(jié)點(diǎn)和信息化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)物流配送中心，為社會(huì)客戶提供專業(yè)化的物流配送服務(wù)。
以各類糧食批發(fā)和交易市場為平臺(tái)，不斷擴(kuò)大糧食購銷的規(guī)模，促進(jìn)糧食物流發(fā)展。完善以巢湖糧食物流園和合肥現(xiàn)代糧食物流園為主體的全市糧食物流中心配套功能，加快各縣（市）超10萬噸倉容的糧食物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)造糧食物流綠色通道，采用先進(jìn)的糧食運(yùn)輸工具，打通江海聯(lián)運(yùn)糧食物流通道。
四、空間布局
“十二五”時(shí)期，圍繞城市功能建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，在合肥市域范圍內(nèi)形成“4＋10＋4”的物流節(jié)點(diǎn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑四大物流園區(qū)，建設(shè)四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流園，打造十大物流中心，形成科學(xué)合理的物流業(yè)發(fā)展格局。
?。ㄒ唬?gòu)筑四大物流園區(qū)
1.東城物流園區(qū)。位于肥東縣撮鎮(zhèn)境內(nèi)，大眾路以西，裕溪路附近。主要依托安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)的政策吸引和集聚效應(yīng)，利用裕溪路與合寧高速公路出入口、撮鎮(zhèn)貨運(yùn)站、店埠河碼頭的有利條件，為全市及周邊地區(qū)商貿(mào)企業(yè)提供物流配送服務(wù)，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)公水鐵聯(lián)運(yùn)。
2.新港物流園區(qū)。位于合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南部，方興大道以南，鄰近派河碼頭。主要依托千噸級貨運(yùn)碼頭、未來江淮運(yùn)河黃金水道通江達(dá)海和內(nèi)河航運(yùn)物流成本較低的有利條件，為全市及周邊地區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)提供物流服務(wù)，承擔(dān)內(nèi)河與公路、鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)功能；同時(shí)積極放大合肥出口加工區(qū)效應(yīng)，推動(dòng)保稅物流中心建設(shè)，遠(yuǎn)期可引入鐵路專用線，實(shí)現(xiàn)公水鐵聯(lián)運(yùn)。
3.空港物流園區(qū)。位于肥西縣高劉鎮(zhèn)境內(nèi)，合淮阜高速公路以西、合六葉高速公路以北、新橋機(jī)場以東，鄰近機(jī)場貨運(yùn)區(qū)。主要依托新橋國際機(jī)場的航空貨運(yùn)能力、機(jī)場周邊高速公路高效的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)能力和合肥良好的區(qū)位條件，建設(shè)輻射全國及東亞地區(qū)的空港物流園區(qū)，打造東亞地區(qū)的航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心，形成安徽省進(jìn)出口貨物集散的物流平臺(tái)。主要發(fā)展快遞服務(wù)、貨物代理、包裝加工等業(yè)務(wù)，爭取建設(shè)空港保稅物流園區(qū)。遠(yuǎn)期可引入鐵路專用線，實(shí)現(xiàn)公鐵空聯(lián)運(yùn)。
4.北站物流園區(qū)。位于長豐縣雙鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南部，鄰近北貨站。主要依托北貨站擴(kuò)建工程，為全市及周邊地區(qū)先進(jìn)制造企業(yè)提供物流服務(wù)，承擔(dān)鐵路與公路轉(zhuǎn)運(yùn)功能。同時(shí)考慮鐵路物流的特點(diǎn)，建設(shè)集裝箱貨物、成件包裝貨物、散堆裝貨物及長大笨重貨物作業(yè)區(qū)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流園
1.合肥農(nóng)產(chǎn)品國際物流園。位于合肥市東部，瑤海區(qū)大興鎮(zhèn)境內(nèi)，裕溪路以北，二十埠河以西。主要依托裕溪路高架橋及鄰近高速公路出入口的便捷交通條件，形成服務(wù)于安徽省乃至華東地區(qū)的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心。
2.北城農(nóng)產(chǎn)品物流園。位于合肥市北部，長豐縣雙鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南部。主要依托阜陽路高架橋的便捷交通條件，形成服務(wù)于合肥市北部乃至皖北部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。
3.肥西上派農(nóng)產(chǎn)品物流園。位于合肥市西南深圳路附近，肥西縣城南部。主要依托深圳路、合安路的便捷交通條件，形成服務(wù)于合肥市西南片區(qū)乃至六安舒城等縣（市）的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。
4.廬江同大農(nóng)產(chǎn)品物流園。位于合肥市南部，廬江縣同大鎮(zhèn)境內(nèi)，周邊有國家級廬江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)暨廬江臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。主要依托合銅公路便捷的對外交通條件，形成服務(wù)于合肥市南部乃至安慶、蕪湖部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。
?。ㄈ┐蛟焓笪锪髦行?br />
1.店埠物流中心。位于合肥市長江東路與合寧高速公路交口東南，肥東縣城東部。主要依托肥東縣客貨運(yùn)鐵路綜合站及合寧高速公路出入口，形成服務(wù)于合肥承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的綜合物流中心。
2.長安物流中心。位于合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)南部，方興大道以東，銘傳路附近。主要依托長安集鐵路貨運(yùn)站，形成服務(wù)于合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的綜合物流中心。
3.南崗物流中心。位于合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)南崗科技園，方興大道以西，響洪甸路附近。主要依托新橋國際機(jī)場的輻射帶動(dòng)、長江西路的便捷交通條件及合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成服務(wù)于合肥市西部片區(qū)的綜合物流中心。
4.桃花工業(yè)園物流中心。位于肥西縣，創(chuàng)新大道以西，派河大道以南。主要依托深圳華南城項(xiàng)目，為紡織服裝、皮革皮具、電子、五金化工塑料、印刷紙品包裝等工業(yè)原材料交易中心提供倉儲(chǔ)、配送、貨運(yùn)等物流服務(wù)，形成服務(wù)于華南城商貿(mào)企業(yè)的綜合物流中心。
5.三十頭物流中心。位于合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)三十頭鎮(zhèn)境內(nèi)，新蚌埠路與合六葉高速公路交口東南。主要依托新蚌埠路與合六葉高速公路出入口，形成服務(wù)于合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)平板顯示基地的綜合物流中心。
6.下塘物流中心。位于長豐縣下塘鎮(zhèn)境內(nèi)，淮南鐵路以西。主要依托淮南鐵路貨運(yùn)功能，形成服務(wù)于下塘新型重工業(yè)基地的綜合物流中心。
7.萬山物流中心。位于廬江縣萬山鎮(zhèn)境內(nèi)，合安高速公路與軍二公路交口附近。主要依托合安高速公路、合銅黃高速公路、軍二公路、合九鐵路便捷的對外交通條件，形成服務(wù)于廬江縣的綜合物流中心。
8.廬南物流中心。位于廬江縣龍橋鎮(zhèn)東北部。主要依托西河碼頭及預(yù)留鐵路專用線，形成服務(wù)于廬南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的綜合物流中心。
9.裕溪河物流中心。位于巢湖市中心城區(qū)南部，港口大道與亞父路交口東南。主要依托裕溪河巢湖港碼頭，形成服務(wù)于巢湖市的綜合物流中心。
10.巢湖經(jīng)開區(qū)物流中心。位于合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東部，合巢蕪高速公路以東，興業(yè)大道以南。主要依托105省道和合巢蕪高速公路出入口，形成服務(wù)于合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的綜合物流中心。
五、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟莆锪骰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以合肥為中心的鐵路客運(yùn)專線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸，提高貨運(yùn)能力。加強(qiáng)鐵路、公路場站建設(shè)，提高貨物運(yùn)輸和配載效率。
完善陸路交通建設(shè)。加快高速公路網(wǎng)絡(luò)和智能管理系統(tǒng)建設(shè)，改造提升干線公路和農(nóng)村公路，加強(qiáng)中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)水運(yùn)交通建設(shè)。加快建設(shè)合肥港綜合碼頭和裕溪、巢湖復(fù)線船閘，提升合裕線航道通航等級，打造江淮流域的內(nèi)河航運(yùn)中心；推進(jìn)“引江濟(jì)淮”工程。
積極開辟國際、國內(nèi)航線，加快合肥新橋國際機(jī)場全國重要的區(qū)域性航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。
?。ǘ┩苿?dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。制定鼓勵(lì)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策，組織實(shí)施一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，選擇一批不同行業(yè)、不同區(qū)域的企業(yè)，通過政策扶持，有重點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地開展聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)。
采取有效措施，引導(dǎo)物流企業(yè)功能整合和業(yè)務(wù)延伸，提升一體化服務(wù)水平；培育適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)要求、具備一體化物流服務(wù)能力的物流企業(yè)。
?。ㄈ┨嵘鞘形锪鞣?wù)功能。完善城市商品市場體系。規(guī)范發(fā)展一批具有現(xiàn)代零售商業(yè)特征的大型連鎖超市、倉儲(chǔ)式商場等銷售終端市場，形成功能完善的城市零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。規(guī)劃建設(shè)一批集購物、餐飲、休閑、娛樂、物流于一體的大型購物中心。加快改造專業(yè)批發(fā)市場，提升市場檔次，形成以區(qū)域性批發(fā)市場為龍頭、地方性批發(fā)市場為基礎(chǔ)的批發(fā)市場體系。
優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)體系。以發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)流通方式變革。支持大型連鎖企業(yè)通過資本運(yùn)作、特許經(jīng)營等方式，向規(guī)范化和集約化方向發(fā)展。推動(dòng)大型連鎖企業(yè)優(yōu)化物流業(yè)務(wù)流程，積極發(fā)展統(tǒng)一配送，加快技術(shù)和設(shè)施設(shè)備改造升級，逐步實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)立體化、搬運(yùn)機(jī)械化、分揀自動(dòng)化、配送網(wǎng)絡(luò)化，提高物流配送的社會(huì)化、專業(yè)化、集約化程度。
?。ㄋ模┡嘤F(xiàn)代物流企業(yè)。在現(xiàn)有物流企業(yè)中，以發(fā)展基礎(chǔ)較好、具有一定規(guī)模和先進(jìn)管理理念的物流企業(yè)為培育對象，進(jìn)一步完善功能、提升服務(wù)、整合資源、擴(kuò)大規(guī)模。培育一批具有核心競爭力、在國內(nèi)外有較大影響力的現(xiàn)代第三方物流企業(yè)。引進(jìn)一批具有現(xiàn)代物流理念與運(yùn)作能力的國外大型物流企業(yè)、國內(nèi)著名物流企業(yè)來肥，設(shè)立地區(qū)總部。
積極發(fā)展綠色物流。倡導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)采用符合環(huán)保要求、可反復(fù)梯級利用的包裝，逐步實(shí)現(xiàn)包裝的模數(shù)化、集裝化和多功能化。鼓勵(lì)企業(yè)使用低公害車輛，建立高效的回收物流系統(tǒng)，綜合利用再生資源，緩解資源約束，減輕環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)物流管理體制、企業(yè)組織、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，變傳統(tǒng)物流為現(xiàn)代物流，變物流自理為物流代理，變企業(yè)物流為物流企業(yè)。加大對物流企業(yè)兼并重組的政策支持力度，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)信息溝通，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，滿足多樣性的物流需要。進(jìn)一步推廣現(xiàn)代物流管理，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理與現(xiàn)代物流理念、技術(shù)與方法，實(shí)施采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收物流的一體化運(yùn)作。
六、重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬┝Ⅲw聯(lián)動(dòng)物流體系工程。利用信息化技術(shù)或多維網(wǎng)絡(luò)手段，打造虛擬立體物流聯(lián)運(yùn)中心，最大程度地提高物流運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。以合肥機(jī)場、鐵路和碼頭為基礎(chǔ)，以城市干道和內(nèi)外環(huán)路為通道，以高速公路樞紐為依托，建立航空網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和水運(yùn)航道網(wǎng)立體聯(lián)動(dòng)的實(shí)體物流網(wǎng)絡(luò)，形成立體聯(lián)運(yùn)中心。一是水鐵聯(lián)運(yùn)中心，在派河港碼頭與鐵路貨運(yùn)站建立貨運(yùn)專屬鐵路，確保鐵運(yùn)和水運(yùn)的鏈接通暢，建設(shè)鐵路專用線通向派河物流園區(qū)。二是公鐵聯(lián)運(yùn)中心，在北站物流園區(qū)構(gòu)建適應(yīng)公鐵聯(lián)運(yùn)的鐵路集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，適應(yīng)鐵路集裝箱運(yùn)價(jià)體制新模式，滿足不同集裝箱多式聯(lián)運(yùn)客戶需要。三是公水鐵聯(lián)運(yùn)中心，在東城物流園區(qū)內(nèi)建設(shè)鐵路專用線，并建設(shè)園區(qū)通往店埠河碼頭的公路通道，保證鐵路、公路、水運(yùn)的連接暢通。
?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與冷鏈物流工程。在瑤海大興、長豐雙鳳、廬江同大、肥西上派建設(shè)4家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易綜合市場，形成與區(qū)域性特大城市相匹配的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。加強(qiáng)大型連鎖企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的對接，打造生產(chǎn)和市場主體穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，互通農(nóng)產(chǎn)品市場信息，建立解決“買難”、“賣難”問題的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌建設(shè)，完善蔬菜瓜果質(zhì)量追溯體系，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)有序運(yùn)行。
進(jìn)一步加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)工程。重點(diǎn)支持冷庫建設(shè)工程、低溫配送處理中心建設(shè)工程、冷鏈運(yùn)輸車輛及制冷設(shè)備工程以及冷鏈物流企業(yè)培育工程。到2015年，全市將初步建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率將分別達(dá)到20%、30%、36%以上，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15%、8%、10%。
?。ㄈ﹪H航空中轉(zhuǎn)中心工程。全面提升合肥新橋國際機(jī)場在國際航空物流市場的整體地位。完善機(jī)場貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)機(jī)場收發(fā)貨物集散點(diǎn)，建設(shè)空港物流園區(qū)東亞轉(zhuǎn)運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)快速集中便捷的貨運(yùn)地面延伸服務(wù)，提高機(jī)場轉(zhuǎn)運(yùn)能力；拓展國際貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，開通與東盟和日韓的貨運(yùn)航線，加強(qiáng)歐洲、北美、澳洲國際干線航班密度，提高國際干線的運(yùn)力能力；優(yōu)化空港貨運(yùn)發(fā)展政策，實(shí)施市場準(zhǔn)入，降低機(jī)場收費(fèi)，加強(qiáng)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)場合作，特別是和杭州、上海、南京等地機(jī)場互做備降機(jī)場；允許在空港物流園區(qū)內(nèi)設(shè)立國際貨運(yùn)代理、航空代理企業(yè)，允許外資和民營資本參與空港物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多投資和貨運(yùn)企業(yè)落戶空港物流園；實(shí)施高效便捷的通關(guān)政策，合理簡化通關(guān)流程，延長服務(wù)時(shí)間，加快貨物通關(guān)速度，創(chuàng)造便利的通關(guān)環(huán)境。
?。ㄋ模┲形鞑砍鞘兄匾奶摂M海港工程。建設(shè)虛擬海港，探索建立將一線港口的服務(wù)功能延伸至陸路口岸的管理模式。一是加快“電子口岸”建設(shè)，推進(jìn)大通關(guān)信息資源整合，通過電子商務(wù)、電子物流與電子政務(wù)的協(xié)同管理，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實(shí)行申辦手續(xù)電子化和“一站式”服務(wù)，提高通關(guān)效率，為“虛擬海港”的建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。二是設(shè)立綜合保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)，與沿海沿江港口實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和海港港口的區(qū)位優(yōu)勢，將海港港口的功能延伸到綜合保稅區(qū)，使港口與保稅區(qū)之間相關(guān)手續(xù)簡便，實(shí)行“無縫對接”，多種運(yùn)輸方式有效組合，貨物快速流入流出，使合肥及其周邊企業(yè)享受港口碼頭、船舶公司、貨代公司提供的服務(wù)，減少物流時(shí)間、降低綜合物流成本。
?。ㄎ澹┪锪餍畔⒒ㄔO(shè)工程。建立全市統(tǒng)一的物流公共信息平臺(tái)。整合全市各級、各部門、各系統(tǒng)物流信息資源，逐步構(gòu)建由物流公共管理信息、物流業(yè)務(wù)信息交換和物流企業(yè)信息處理三級組成的物流公共信息平臺(tái)；建立健全物流信息交換標(biāo)準(zhǔn)體系和電子商務(wù)安全認(rèn)證體系；推進(jìn)公共物流信息平臺(tái)與電子政務(wù)系統(tǒng)、行業(yè)和企業(yè)信息系統(tǒng)及其他區(qū)域物流信息平臺(tái)間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用。
?。┪锪鳂?biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程。積極參與相關(guān)物流國家標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和宣傳推廣，爭取先試先行。實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范工程，選擇大型物流企業(yè)、物流園區(qū)開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作并逐步推廣。加快對現(xiàn)有倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)物流企業(yè)采用集裝單元、射頻識(shí)別、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、立體倉庫、配送中心信息系統(tǒng)、冷鏈等物流新技術(shù)，提高物流運(yùn)營管理水平。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥市促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，研究和制定全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決全市物流業(yè)發(fā)展的重大問題等。市發(fā)改委作為物流業(yè)發(fā)展的主管部門，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常工作。
（二）強(qiáng)化政策支持。將現(xiàn)代物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域予以扶持，進(jìn)一步完善支持政策。落實(shí)國家和省出臺(tái)的支持政策，研究制定合肥市促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。加大金融支持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔(dān)保。積極引進(jìn)外資、民間資本投資物流產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┘涌烊瞬排囵B(yǎng)。構(gòu)建物流專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，吸引海內(nèi)外高層次物流人才。加快搭建高校和企業(yè)互動(dòng)對接平臺(tái)，支持在肥高校擴(kuò)大物流專業(yè)招生規(guī)模，鼓勵(lì)有條件的高校開設(shè)物流專業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，支持建立多層次的物流綜合培訓(xùn)體系、實(shí)驗(yàn)基地和人才孵化基地，積極把合肥打造成為區(qū)域性物流人才教育培訓(xùn)基地。
?。ㄋ模┩晟莆锪鹘y(tǒng)計(jì)。按照國家有關(guān)要求，建立完善全市物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，研究科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法，明確規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，探索建立物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與核算制度，及時(shí)監(jiān)測分析現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，定期發(fā)布全市現(xiàn)代物流業(yè)運(yùn)行情況，全面掌握我市現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平，為各級政府和部門制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃提供依據(jù)。
?。ㄎ澹┲С制髽I(yè)創(chuàng)新。積極支持企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程和商業(yè)模式，推動(dòng)大中型企業(yè)的物流資源和業(yè)務(wù)整合，加大對小微企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)流程和商業(yè)模式創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定和保護(hù)。支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，加強(qiáng)對物流關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研制。完善物流企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定和推廣物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備等方面的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)，安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，各種物流作業(yè)和服務(wù)方面的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與國際物流標(biāo)準(zhǔn)接軌。
?。┌l(fā)揮行業(yè)社團(tuán)作用。積極培育和發(fā)展物流行業(yè)中介組織，充分發(fā)揮連接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)在調(diào)查研究、政策咨詢、服務(wù)企業(yè)、規(guī)范市場、合作交流、人才培訓(xùn)等方面的中介服務(wù)。建立合肥地區(qū)物流行業(yè)誠信建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持物流企業(yè)參加誠信守法及等級評估，促進(jìn)物流行業(yè)規(guī)范自律，推動(dòng)物流市場有序健康發(fā)展。
八、規(guī)劃實(shí)施
市相關(guān)部門要按照本規(guī)劃要求，制定完善實(shí)施辦法和配套政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督。各縣（市）、區(qū)政府要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，制定具體實(shí)施方案。
附件：合肥市物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局（略）
