【發(fā)布部門】 合肥市發(fā)展和改革委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】 發(fā)改外資[2013]235號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.04.02 【實(shí)施日期】 2013.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 銀行業(yè)務(wù)
合肥市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《合肥市外貸投資項(xiàng)目管理辦法》的通知
（發(fā)改外資[2013]235號(hào)）
各縣（市）區(qū)發(fā)改委（發(fā)統(tǒng)局），四大開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局，濱湖新區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室：
《合肥市外貸投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市發(fā)改委3月29日主任辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)
2013年4月2日
合肥市外貸投資項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市利用國際金融組織和外國政府貸款（以下簡(jiǎn)稱外貸）投資項(xiàng)目管理，提升外貸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)國家關(guān)于外貸項(xiàng)目管理工作的有關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 外貸投資項(xiàng)目管理堅(jiān)持“規(guī)模適度、投向合理、效益優(yōu)先、按期償還”原則。
第三條 外貸屬于國家主權(quán)外債，按照政府投資資金進(jìn)行管理，主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排、社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。外貸注重引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新。
第四條 外貸的申請(qǐng)、審核、簽約、轉(zhuǎn)貸、使用、償還等相關(guān)活動(dòng)的管理和監(jiān)督適用本辦法。
第五條 我市境內(nèi)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)及相關(guān)法人單位均可申請(qǐng)借用外貸。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)
第六條 項(xiàng)目申報(bào)范圍：
（一）節(jié)能減排：環(huán)境保護(hù)、集中供熱、智能交通、污水和垃圾處理、造林、農(nóng)村沼氣、可再生能源等；
?。ǘ┥鐣?huì)發(fā)展：醫(yī)療、教育、消防、廣電、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等；
（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)：新能源、農(nóng)業(yè)、高科技等。
第七條 申報(bào)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及外貸使用原則和要求、年度外貸規(guī)劃和投資領(lǐng)域。申報(bào)材料主要包括：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目簡(jiǎn)要情況；
?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)必要性；
（三）擬申請(qǐng)借用外貸類別或國別；
?。ㄋ模┵J款金額及用途；
（五）貸款償還措施及可行性；
?。┵J款償還責(zé)任。
第八條 項(xiàng)目納入外貸備選規(guī)劃，并完成審批、核準(zhǔn)手續(xù)后，項(xiàng)目用款單位需報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)具備以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目概況，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)期；
?。ǘ﹪赓J款來源及條件，包括國外貸款機(jī)構(gòu)或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費(fèi)等；
?。ㄈ╉?xiàng)目對(duì)外工作開展情況；
?。ㄋ模┵J款使用范圍，包括用于土建、設(shè)備、材料、咨詢、培訓(xùn)等；
?。ㄎ澹┰O(shè)備和設(shè)備采購清單及采購方式，包括主要設(shè)備和材料的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)等；
?。┙?jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論；
?。ㄆ撸┵J款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來源及還款計(jì)劃。
第九條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下材料：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件；
?。ǘ﹪H金融組織貸款項(xiàng)目，需提供國外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告；
?。ㄈ┥暾?qǐng)使用限制性采購的外貸項(xiàng)目，需出具對(duì)國外貸款條件、國內(nèi)外采購比例、設(shè)備價(jià)格等比選結(jié)果報(bào)告。
第十條 項(xiàng)目申報(bào)要求：
?。ㄒ唬?duì)申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要嚴(yán)格把握，世界銀行和外國政府貸款項(xiàng)目必須于上一年度12月31日前向市發(fā)改委申報(bào)；亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目必須于當(dāng)年6月30日前向市發(fā)改委申報(bào)，逾期將不予受理。
?。ǘ?duì)申報(bào)項(xiàng)目要進(jìn)行充分論證，必要時(shí)可向工程咨詢機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)貸銀行或政府部門，就項(xiàng)目可行性、申貸方案、融資條件等作充分咨詢。
?。ㄈ?duì)列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，發(fā)改部門要督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓緊開展前期工作。
第三章 項(xiàng)目審批
第十一條 申請(qǐng)納入外貸備選項(xiàng)目規(guī)劃：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位通過所在地發(fā)改部門，按照備選項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)材料通用大綱要求，向市發(fā)改委提出列入外貸備選項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng)，市發(fā)改委初審后轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委，并抄送市財(cái)政局。
（二）省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳審核同意后，向國家發(fā)改委申報(bào)。
（三）國家發(fā)改委審核后，按季度向省發(fā)改委下達(dá)備選項(xiàng)目規(guī)劃，安排外債規(guī)模。省發(fā)改委將列入備選項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目通知市發(fā)改委和項(xiàng)目單位。
?。ㄋ模┝腥雮溥x項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目自規(guī)劃下達(dá)之日起有效期1年，如1年內(nèi)未列入財(cái)政部擬對(duì)外提出的國外貸款備選項(xiàng)目清單，該項(xiàng)目從備選項(xiàng)目規(guī)劃中自動(dòng)撤銷。
第十二條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)：
（一）已列入國家發(fā)改委備選項(xiàng)目規(guī)劃、財(cái)政部備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按程序向市級(jí)以上發(fā)改部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
（二）對(duì)經(jīng)發(fā)改部門審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，財(cái)政部適時(shí)提交貸款方，并及時(shí)將貸款方對(duì)項(xiàng)目審查或評(píng)估反饋意見通知省市財(cái)政、發(fā)改部門。
?。ㄈ?duì)財(cái)政部已對(duì)外提出且外方未提出異議的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要組織編報(bào)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，由市發(fā)改委初審后轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)發(fā)改部門審批。
?。ㄋ模┙栌猛鈬J款1000萬美元（或800萬歐元）及以下的項(xiàng)目，資金申請(qǐng)報(bào)告由市發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委直接審批。
?。ㄎ澹┯蓢鴦?wù)院和國家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目可研報(bào)告的，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。
?。╉?xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告自批準(zhǔn)之日起有效期2年，如2年內(nèi)該項(xiàng)目未簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，該批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第四章 項(xiàng)目管理
第十三條 項(xiàng)目單位要建立完善項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期和建設(shè)期對(duì)外聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等具體工作，保證機(jī)構(gòu)人員相對(duì)穩(wěn)定。要建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)管理制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項(xiàng)管理制度，制定貸款償還計(jì)劃，保證按時(shí)足額償還外貸。
第十四條 項(xiàng)目單位要建立項(xiàng)目信息反饋制度，按要求于每年6月底和12月底前分別向市發(fā)改委提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資完成量、國外貸款使用情況、主要問題及建議等主要內(nèi)容。
第十五條 項(xiàng)目建設(shè)過程中確需調(diào)整貸款采購內(nèi)容、變更貸款使用方案，或申請(qǐng)將項(xiàng)目產(chǎn)生的貸款余額用于完善原項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)發(fā)改部門批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)于不再使用的貸款余額，發(fā)改、財(cái)政部門要督促項(xiàng)目單位及時(shí)辦理取消手續(xù)，并報(bào)原項(xiàng)目審批部門備案。
第十六條 竣工驗(yàn)收：
?。ㄒ唬┛⒐を?yàn)收依據(jù)：經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告；采購代理公司中標(biāo)文件、工程招標(biāo)文件、施工合同文本等。
?。ǘ╉?xiàng)目建成后，市發(fā)改委牽頭市直相關(guān)部門，及時(shí)安排項(xiàng)目單位開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，在項(xiàng)目建成后1年內(nèi)完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，并按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和后評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十七條 在建設(shè)期和還款期，市發(fā)改、財(cái)政、金融部門要及時(shí)跟蹤所借幣種外債匯率和利率變化，深入研究規(guī)避外債風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，為項(xiàng)目單位防范外債風(fēng)險(xiǎn)提供必要的政策支持。
第十八條 發(fā)改部門牽頭，會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要開展經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)檢查、稽查，重點(diǎn)稽查項(xiàng)目貸款資金、配套資金的落實(shí)使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、轉(zhuǎn)貸和采購工作合規(guī)性、項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)狀況及運(yùn)營計(jì)劃等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成項(xiàng)目單位立即整改，限期解決。如有違規(guī)申報(bào)項(xiàng)目，未按規(guī)定招標(biāo)，擅自改變項(xiàng)目采購內(nèi)容或采購項(xiàng)目外貨物，套取、截留或挪用外貸資金等重大問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將立即終止項(xiàng)目建設(shè)，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）、《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
第五章 附則
第十九條 全市發(fā)改、財(cái)政、土地、規(guī)劃、環(huán)保、審計(jì)等有關(guān)部門要在外貸安排、項(xiàng)目鑒別、程序銜接、審計(jì)監(jiān)督等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高工作效率。
第二十條 本辦法自2013年1月1日起施行，此前我市所有申報(bào)和擬建、在建外貸項(xiàng)目適用本辦法。
第二十一條 本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
【發(fā)布日期】 2013.04.02 【實(shí)施日期】 2013.01.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 銀行業(yè)務(wù)
合肥市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《合肥市外貸投資項(xiàng)目管理辦法》的通知
（發(fā)改外資[2013]235號(hào)）
各縣（市）區(qū)發(fā)改委（發(fā)統(tǒng)局），四大開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局，濱湖新區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室：
《合肥市外貸投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市發(fā)改委3月29日主任辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)
2013年4月2日
合肥市外貸投資項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市利用國際金融組織和外國政府貸款（以下簡(jiǎn)稱外貸）投資項(xiàng)目管理，提升外貸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)國家關(guān)于外貸項(xiàng)目管理工作的有關(guān)政策和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 外貸投資項(xiàng)目管理堅(jiān)持“規(guī)模適度、投向合理、效益優(yōu)先、按期償還”原則。
第三條 外貸屬于國家主權(quán)外債，按照政府投資資金進(jìn)行管理，主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排、社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。外貸注重引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新。
第四條 外貸的申請(qǐng)、審核、簽約、轉(zhuǎn)貸、使用、償還等相關(guān)活動(dòng)的管理和監(jiān)督適用本辦法。
第五條 我市境內(nèi)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)及相關(guān)法人單位均可申請(qǐng)借用外貸。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)
第六條 項(xiàng)目申報(bào)范圍：
（一）節(jié)能減排：環(huán)境保護(hù)、集中供熱、智能交通、污水和垃圾處理、造林、農(nóng)村沼氣、可再生能源等；
?。ǘ┥鐣?huì)發(fā)展：醫(yī)療、教育、消防、廣電、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等；
（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)：新能源、農(nóng)業(yè)、高科技等。
第七條 申報(bào)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及外貸使用原則和要求、年度外貸規(guī)劃和投資領(lǐng)域。申報(bào)材料主要包括：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目簡(jiǎn)要情況；
?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)必要性；
（三）擬申請(qǐng)借用外貸類別或國別；
?。ㄋ模┵J款金額及用途；
（五）貸款償還措施及可行性；
?。┵J款償還責(zé)任。
第八條 項(xiàng)目納入外貸備選規(guī)劃，并完成審批、核準(zhǔn)手續(xù)后，項(xiàng)目用款單位需報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)具備以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目概況，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)期；
?。ǘ﹪赓J款來源及條件，包括國外貸款機(jī)構(gòu)或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費(fèi)等；
?。ㄈ╉?xiàng)目對(duì)外工作開展情況；
?。ㄋ模┵J款使用范圍，包括用于土建、設(shè)備、材料、咨詢、培訓(xùn)等；
?。ㄎ澹┰O(shè)備和設(shè)備采購清單及采購方式，包括主要設(shè)備和材料的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)等；
?。┙?jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論；
?。ㄆ撸┵J款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來源及還款計(jì)劃。
第九條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下材料：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件；
?。ǘ﹪H金融組織貸款項(xiàng)目，需提供國外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告；
?。ㄈ┥暾?qǐng)使用限制性采購的外貸項(xiàng)目，需出具對(duì)國外貸款條件、國內(nèi)外采購比例、設(shè)備價(jià)格等比選結(jié)果報(bào)告。
第十條 項(xiàng)目申報(bào)要求：
?。ㄒ唬?duì)申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要嚴(yán)格把握，世界銀行和外國政府貸款項(xiàng)目必須于上一年度12月31日前向市發(fā)改委申報(bào)；亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目必須于當(dāng)年6月30日前向市發(fā)改委申報(bào)，逾期將不予受理。
?。ǘ?duì)申報(bào)項(xiàng)目要進(jìn)行充分論證，必要時(shí)可向工程咨詢機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)貸銀行或政府部門，就項(xiàng)目可行性、申貸方案、融資條件等作充分咨詢。
?。ㄈ?duì)列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，發(fā)改部門要督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓緊開展前期工作。
第三章 項(xiàng)目審批
第十一條 申請(qǐng)納入外貸備選項(xiàng)目規(guī)劃：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位通過所在地發(fā)改部門，按照備選項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)材料通用大綱要求，向市發(fā)改委提出列入外貸備選項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng)，市發(fā)改委初審后轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委，并抄送市財(cái)政局。
（二）省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳審核同意后，向國家發(fā)改委申報(bào)。
（三）國家發(fā)改委審核后，按季度向省發(fā)改委下達(dá)備選項(xiàng)目規(guī)劃，安排外債規(guī)模。省發(fā)改委將列入備選項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目通知市發(fā)改委和項(xiàng)目單位。
?。ㄋ模┝腥雮溥x項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目自規(guī)劃下達(dá)之日起有效期1年，如1年內(nèi)未列入財(cái)政部擬對(duì)外提出的國外貸款備選項(xiàng)目清單，該項(xiàng)目從備選項(xiàng)目規(guī)劃中自動(dòng)撤銷。
第十二條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)：
（一）已列入國家發(fā)改委備選項(xiàng)目規(guī)劃、財(cái)政部備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位按程序向市級(jí)以上發(fā)改部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
（二）對(duì)經(jīng)發(fā)改部門審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，財(cái)政部適時(shí)提交貸款方，并及時(shí)將貸款方對(duì)項(xiàng)目審查或評(píng)估反饋意見通知省市財(cái)政、發(fā)改部門。
?。ㄈ?duì)財(cái)政部已對(duì)外提出且外方未提出異議的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要組織編報(bào)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，由市發(fā)改委初審后轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)發(fā)改部門審批。
?。ㄋ模┙栌猛鈬J款1000萬美元（或800萬歐元）及以下的項(xiàng)目，資金申請(qǐng)報(bào)告由市發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委直接審批。
?。ㄎ澹┯蓢鴦?wù)院和國家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目可研報(bào)告的，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。
?。╉?xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告自批準(zhǔn)之日起有效期2年，如2年內(nèi)該項(xiàng)目未簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，該批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第四章 項(xiàng)目管理
第十三條 項(xiàng)目單位要建立完善項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期和建設(shè)期對(duì)外聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等具體工作，保證機(jī)構(gòu)人員相對(duì)穩(wěn)定。要建立健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)管理制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項(xiàng)管理制度，制定貸款償還計(jì)劃，保證按時(shí)足額償還外貸。
第十四條 項(xiàng)目單位要建立項(xiàng)目信息反饋制度，按要求于每年6月底和12月底前分別向市發(fā)改委提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資完成量、國外貸款使用情況、主要問題及建議等主要內(nèi)容。
第十五條 項(xiàng)目建設(shè)過程中確需調(diào)整貸款采購內(nèi)容、變更貸款使用方案，或申請(qǐng)將項(xiàng)目產(chǎn)生的貸款余額用于完善原項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)發(fā)改部門批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)于不再使用的貸款余額，發(fā)改、財(cái)政部門要督促項(xiàng)目單位及時(shí)辦理取消手續(xù)，并報(bào)原項(xiàng)目審批部門備案。
第十六條 竣工驗(yàn)收：
?。ㄒ唬┛⒐を?yàn)收依據(jù)：經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告；采購代理公司中標(biāo)文件、工程招標(biāo)文件、施工合同文本等。
?。ǘ╉?xiàng)目建成后，市發(fā)改委牽頭市直相關(guān)部門，及時(shí)安排項(xiàng)目單位開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，在項(xiàng)目建成后1年內(nèi)完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，并按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和后評(píng)價(jià)報(bào)告。
第十七條 在建設(shè)期和還款期，市發(fā)改、財(cái)政、金融部門要及時(shí)跟蹤所借幣種外債匯率和利率變化，深入研究規(guī)避外債風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施，為項(xiàng)目單位防范外債風(fēng)險(xiǎn)提供必要的政策支持。
第十八條 發(fā)改部門牽頭，會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要開展經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)檢查、稽查，重點(diǎn)稽查項(xiàng)目貸款資金、配套資金的落實(shí)使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、轉(zhuǎn)貸和采購工作合規(guī)性、項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)狀況及運(yùn)營計(jì)劃等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成項(xiàng)目單位立即整改，限期解決。如有違規(guī)申報(bào)項(xiàng)目，未按規(guī)定招標(biāo)，擅自改變項(xiàng)目采購內(nèi)容或采購項(xiàng)目外貨物，套取、截留或挪用外貸資金等重大問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將立即終止項(xiàng)目建設(shè)，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）、《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款管理辦法》（財(cái)政部令第38號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
第五章 附則
第十九條 全市發(fā)改、財(cái)政、土地、規(guī)劃、環(huán)保、審計(jì)等有關(guān)部門要在外貸安排、項(xiàng)目鑒別、程序銜接、審計(jì)監(jiān)督等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高工作效率。
第二十條 本辦法自2013年1月1日起施行，此前我市所有申報(bào)和擬建、在建外貸項(xiàng)目適用本辦法。
第二十一條 本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
