【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2013]13號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.04.08 【實(shí)施日期】 2013.04.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國(guó)家安全工作
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市防震減災(zāi)工作的意見
（合政辦〔2013〕13號(hào)）
各縣（市）區(qū)政府，市直有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)全省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，應(yīng)對(duì)防震減災(zāi)新形勢(shì)、新任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市防震減災(zāi)工作提出如下意見：
一、完善地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
要按照“一縣一臺(tái)站”的要求，進(jìn)一步加大地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)力度，努力提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。規(guī)劃新建地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站的，要加快立項(xiàng)進(jìn)度，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)市地震監(jiān)測(cè)中心運(yùn)行管理和全市群測(cè)群防信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。已有的臺(tái)站要在省、市地震監(jiān)測(cè)中心的指導(dǎo)下，增上觀測(cè)手段和儀器設(shè)備，提高地震監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)培養(yǎng)，建立穩(wěn)定的地震監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
地震部門要制定和完善震情跟蹤工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)地震趨勢(shì)會(huì)商，做好異常核實(shí)和分析研判工作。要提高地震監(jiān)測(cè)科研工作服務(wù)社會(huì)的能力，發(fā)揮地震工程科技服務(wù)作用，積極提供抗震設(shè)防技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。
二、依法加強(qiáng)管理，提高震害綜合防御能力
各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》和《安徽省防震減災(zāi)條例》，依法加大建設(shè)工程抗震設(shè)防管理力度，加強(qiáng)抗震設(shè)防要求審查、工程選址、抗震設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)管理，確保重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程的安全。特別要加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求監(jiān)管。
各級(jí)地震、建設(shè)、交通、電力、水務(wù)、教育、衛(wèi)生等部門要緊密協(xié)作，開展重點(diǎn)建筑隱患排查和抗震加固工作。認(rèn)真排查交通、電力、水庫(kù)大壩等重要基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校（含民辦學(xué)校）、醫(yī)院等人員密集公共建筑的地震安全隱患，對(duì)存在隱患的要盡快進(jìn)行抗震加固改造。
結(jié)合美好鄉(xiāng)村新建型中心村建設(shè)，加快地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)，確保每年每個(gè)縣（市）有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)區(qū)有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)地震安全農(nóng)居工程示范點(diǎn)?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，研究配套政策，引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民群眾建設(shè)抗震農(nóng)居，逐步提高我市農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力。
各級(jí)民政、科協(xié)和地震部門要積極推進(jìn)地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。選擇基礎(chǔ)條件較好的城市社區(qū)，充分利用社區(qū)現(xiàn)有條件，以完善震災(zāi)預(yù)防體系為重點(diǎn)，從規(guī)劃建設(shè)、計(jì)劃安排、預(yù)案體系、科普宣傳、應(yīng)急演練、評(píng)查驗(yàn)收等方面推進(jìn)城市地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作。
三、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提升地震應(yīng)急救援能力
各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案完善、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備等方面充分做好地震應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要做好各級(jí)各類地震應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)方案的制定和修訂工作，建立健全地震應(yīng)急指揮體系和技術(shù)支持系統(tǒng)，加強(qiáng)地震應(yīng)急數(shù)據(jù)資料動(dòng)態(tài)管理，為地震應(yīng)急提供技術(shù)和信息保障。各縣（市）區(qū)地震、應(yīng)急等部門要組建地震應(yīng)急專家?guī)?，形成指?dǎo)地震應(yīng)急救援和災(zāi)害評(píng)估的儲(chǔ)備能力。繼續(xù)完善地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，要按照《合肥抗震防災(zāi)規(guī)劃》進(jìn)行布局，結(jié)合學(xué)校、公園、廣場(chǎng)、綠地的建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市基層應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，原則上各縣（市）區(qū)都要建成一處指揮性應(yīng)急避難場(chǎng)所。要開展地震應(yīng)急救援裝備社會(huì)資源庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各方面做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備和專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。各縣（市）區(qū)地震、消防、衛(wèi)生等部門要以市救援隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，加強(qiáng)地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)建設(shè)，著力推進(jìn)各縣（市）區(qū)地震緊急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，配備、更新應(yīng)急裝備，強(qiáng)化日常培訓(xùn)和演練，不斷壯大專業(yè)救援力量，提高地震應(yīng)急救援能力。
四、強(qiáng)化科普宣傳，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)
各縣（市）區(qū)及地震、宣傳、科協(xié)、教育、文廣等部門要繼續(xù)強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育工作，加大防震減災(zāi)法律法規(guī)和科普宣傳力度。發(fā)揮已建成的科普教育基地和科普示范學(xué)校的示范作用，并充分利用各種媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳范圍，在法律法規(guī)實(shí)施紀(jì)念日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”唐山大地震紀(jì)念日、國(guó)際減災(zāi)日及科普宣傳周等宣傳節(jié)點(diǎn)開展系列宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳地震科學(xué)知識(shí)、防震減災(zāi)法律法規(guī)、震害防御及地震應(yīng)急避險(xiǎn)等知識(shí)。要繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地和科普示范學(xué)校建設(shè)，開展地震知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)家庭”活動(dòng)，將地震基本知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)及企事業(yè)單位舉辦各類防震減災(zāi)知識(shí)講座，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
五、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，提高科技防震減災(zāi)能力
各縣（市）區(qū)及有關(guān)部門要認(rèn)真分解落實(shí)《合肥市“十二五”防震減災(zāi)重點(diǎn)工作目標(biāo)及主要任務(wù)分解的意見》（合政辦〔2012〕33號(hào)）提出的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)“活斷層探測(cè)項(xiàng)目”，建成地震活斷層地理信息系統(tǒng)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。分步啟動(dòng)防震減災(zāi)科普館二期工程、地震小區(qū)劃、震害預(yù)測(cè)等防震減災(zāi)重大項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供更加精確的抗震設(shè)防科學(xué)依據(jù)。要聯(lián)合相關(guān)高等院校和科研院所，加強(qiáng)防震減災(zāi)科研交流和區(qū)域合作，組織申報(bào)和實(shí)施地震科研項(xiàng)目，努力提高防震減災(zāi)的科技能力。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)防震減災(zāi)工作
各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)防震減災(zāi)一線隊(duì)伍建設(shè)，完善防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員。建立健全防震減災(zāi)工作考核評(píng)價(jià)體系，把防震減災(zāi)工作納入政府年度工作目標(biāo)，加強(qiáng)督查考核，積極推進(jìn)防震減災(zāi)三大體系建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化震情意識(shí)，切實(shí)履行防震減災(zāi)職責(zé)，明確任務(wù)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”提供可靠的地震安全保障。
合肥市人民政府辦公廳
2013年4月8日
【發(fā)布日期】 2013.04.08 【實(shí)施日期】 2013.04.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國(guó)家安全工作
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市防震減災(zāi)工作的意見
（合政辦〔2013〕13號(hào)）
各縣（市）區(qū)政府，市直有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)全省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，應(yīng)對(duì)防震減災(zāi)新形勢(shì)、新任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市防震減災(zāi)工作提出如下意見：
一、完善地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
要按照“一縣一臺(tái)站”的要求，進(jìn)一步加大地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)力度，努力提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。規(guī)劃新建地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站的，要加快立項(xiàng)進(jìn)度，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)市地震監(jiān)測(cè)中心運(yùn)行管理和全市群測(cè)群防信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。已有的臺(tái)站要在省、市地震監(jiān)測(cè)中心的指導(dǎo)下，增上觀測(cè)手段和儀器設(shè)備，提高地震監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)培養(yǎng)，建立穩(wěn)定的地震監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
地震部門要制定和完善震情跟蹤工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)地震趨勢(shì)會(huì)商，做好異常核實(shí)和分析研判工作。要提高地震監(jiān)測(cè)科研工作服務(wù)社會(huì)的能力，發(fā)揮地震工程科技服務(wù)作用，積極提供抗震設(shè)防技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。
二、依法加強(qiáng)管理，提高震害綜合防御能力
各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》和《安徽省防震減災(zāi)條例》，依法加大建設(shè)工程抗震設(shè)防管理力度，加強(qiáng)抗震設(shè)防要求審查、工程選址、抗震設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)管理，確保重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程的安全。特別要加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求監(jiān)管。
各級(jí)地震、建設(shè)、交通、電力、水務(wù)、教育、衛(wèi)生等部門要緊密協(xié)作，開展重點(diǎn)建筑隱患排查和抗震加固工作。認(rèn)真排查交通、電力、水庫(kù)大壩等重要基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校（含民辦學(xué)校）、醫(yī)院等人員密集公共建筑的地震安全隱患，對(duì)存在隱患的要盡快進(jìn)行抗震加固改造。
結(jié)合美好鄉(xiāng)村新建型中心村建設(shè)，加快地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)，確保每年每個(gè)縣（市）有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)區(qū)有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)地震安全農(nóng)居工程示范點(diǎn)?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，研究配套政策，引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民群眾建設(shè)抗震農(nóng)居，逐步提高我市農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力。
各級(jí)民政、科協(xié)和地震部門要積極推進(jìn)地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。選擇基礎(chǔ)條件較好的城市社區(qū)，充分利用社區(qū)現(xiàn)有條件，以完善震災(zāi)預(yù)防體系為重點(diǎn)，從規(guī)劃建設(shè)、計(jì)劃安排、預(yù)案體系、科普宣傳、應(yīng)急演練、評(píng)查驗(yàn)收等方面推進(jìn)城市地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作。
三、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提升地震應(yīng)急救援能力
各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案完善、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備等方面充分做好地震應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要做好各級(jí)各類地震應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)方案的制定和修訂工作，建立健全地震應(yīng)急指揮體系和技術(shù)支持系統(tǒng)，加強(qiáng)地震應(yīng)急數(shù)據(jù)資料動(dòng)態(tài)管理，為地震應(yīng)急提供技術(shù)和信息保障。各縣（市）區(qū)地震、應(yīng)急等部門要組建地震應(yīng)急專家?guī)?，形成指?dǎo)地震應(yīng)急救援和災(zāi)害評(píng)估的儲(chǔ)備能力。繼續(xù)完善地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，要按照《合肥抗震防災(zāi)規(guī)劃》進(jìn)行布局，結(jié)合學(xué)校、公園、廣場(chǎng)、綠地的建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市基層應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，原則上各縣（市）區(qū)都要建成一處指揮性應(yīng)急避難場(chǎng)所。要開展地震應(yīng)急救援裝備社會(huì)資源庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各方面做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備和專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。各縣（市）區(qū)地震、消防、衛(wèi)生等部門要以市救援隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，加強(qiáng)地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)建設(shè)，著力推進(jìn)各縣（市）區(qū)地震緊急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，配備、更新應(yīng)急裝備，強(qiáng)化日常培訓(xùn)和演練，不斷壯大專業(yè)救援力量，提高地震應(yīng)急救援能力。
四、強(qiáng)化科普宣傳，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)
各縣（市）區(qū)及地震、宣傳、科協(xié)、教育、文廣等部門要繼續(xù)強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育工作，加大防震減災(zāi)法律法規(guī)和科普宣傳力度。發(fā)揮已建成的科普教育基地和科普示范學(xué)校的示范作用，并充分利用各種媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳范圍，在法律法規(guī)實(shí)施紀(jì)念日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”唐山大地震紀(jì)念日、國(guó)際減災(zāi)日及科普宣傳周等宣傳節(jié)點(diǎn)開展系列宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳地震科學(xué)知識(shí)、防震減災(zāi)法律法規(guī)、震害防御及地震應(yīng)急避險(xiǎn)等知識(shí)。要繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地和科普示范學(xué)校建設(shè)，開展地震知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)家庭”活動(dòng)，將地震基本知識(shí)納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)及企事業(yè)單位舉辦各類防震減災(zāi)知識(shí)講座，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
五、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，提高科技防震減災(zāi)能力
各縣（市）區(qū)及有關(guān)部門要認(rèn)真分解落實(shí)《合肥市“十二五”防震減災(zāi)重點(diǎn)工作目標(biāo)及主要任務(wù)分解的意見》（合政辦〔2012〕33號(hào)）提出的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)“活斷層探測(cè)項(xiàng)目”，建成地震活斷層地理信息系統(tǒng)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。分步啟動(dòng)防震減災(zāi)科普館二期工程、地震小區(qū)劃、震害預(yù)測(cè)等防震減災(zāi)重大項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供更加精確的抗震設(shè)防科學(xué)依據(jù)。要聯(lián)合相關(guān)高等院校和科研院所，加強(qiáng)防震減災(zāi)科研交流和區(qū)域合作，組織申報(bào)和實(shí)施地震科研項(xiàng)目，努力提高防震減災(zāi)的科技能力。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)防震減災(zāi)工作
各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)防震減災(zāi)一線隊(duì)伍建設(shè)，完善防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員。建立健全防震減災(zāi)工作考核評(píng)價(jià)體系，把防震減災(zāi)工作納入政府年度工作目標(biāo)，加強(qiáng)督查考核，積極推進(jìn)防震減災(zāi)三大體系建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化震情意識(shí)，切實(shí)履行防震減災(zāi)職責(zé)，明確任務(wù)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”提供可靠的地震安全保障。
合肥市人民政府辦公廳
2013年4月8日
