發(fā)文機關(guān)合肥市物價局,合肥市財政局,合肥市環(huán)境保護局
發(fā)文日期2016年04月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合環(huán)〔2016〕49號
施行日期2015年10月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
（合環(huán)〔2016〕49號）
各、縣、市、區(qū)環(huán)保局、財政局、物價局：
為規(guī)范揮發(fā)性有機物排污收費管理，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院令第369號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《財政部國家發(fā)展改革委環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法〉的通知》（財稅〔2015〕71號）等規(guī)定，我們制定了《合肥市揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市環(huán)境保護局
合肥市財政局
合肥市物價局
2016年4月11日
合肥市揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法
第一條 為了促使企業(yè)減少揮發(fā)性有機物（以下簡稱VOCs）排放，提高VOCs污染控制技術(shù)，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院令第369號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《財政部國家發(fā)展改革委環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)＜揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法＞的通知》（財稅〔2015〕71號）、《安徽省財政廳安徽省物價局安徽省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法〉的通知》（財綜〔2015〕1259號）等規(guī)定，制定本實施辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)（以下簡稱試點行業(yè)）VOCs排污費的征收、使用和管理適用本辦法。試點行業(yè)范圍見附件1。
第三條 本辦法所稱VOCs，是指在特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱。具有揮發(fā)性的有機化合物主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。
第四條 直接向大氣排放VOCs的試點行業(yè)企業(yè)（以下簡稱排污者）應(yīng)當繳納VOCs排污費。
第五條 每一排放口排放的VOCs均須征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費限制。
第六條 VOCs排污費按VOCs排放量折合的污染當量數(shù)計征。計算公式如下：
VOCs污染當量數(shù)＝ VOCs 排 放 量（千克）VOCs污染當量值（千克）
石油化工行業(yè)排污者的VOCs排放量，應(yīng)區(qū)分生產(chǎn)過程的VOCs污染源項，分別采取實測、物料衡算和模型等方法進行計算，具體計算辦法見附2。
包裝印刷行業(yè)排污者的VOCs排放量，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝過程中投用原輔料及回收有機溶劑量，按物料衡算法進行計算，具體計算辦法見附3。
對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應(yīng)當將其排放量從VOCs排放量中扣除。
VOCs污染當量值暫定為0.95千克。
第七條 有關(guān)VOCs排污費征收標準的規(guī)定，由國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部確定。
第八條 VOCs排污費由市和區(qū)縣環(huán)境保護主管部門按照污染源管理權(quán)限負責分級征收，并根據(jù)污染源監(jiān)管權(quán)限變化情況動態(tài)調(diào)整。
第九條 石油化工行業(yè)排污者應(yīng)按71號文件附件2規(guī)定的核算周期（以年計）和計算辦法，向市或區(qū)縣環(huán)境保護主管部門報送《石油化工行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放信息申報表》（見附4）；
包裝印刷行業(yè)排污者應(yīng)在每月或每季度終了后7日（以下均為工作日）內(nèi)，按71號文件附件3規(guī)定的計算辦法，向市或區(qū)縣環(huán)境保護主管部報送《包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放信息申報表》（見附5），申報VOCs排放量。
石油化工行業(yè)排污者在報送《石油化工行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放信息申報表》時，應(yīng)一并填報各污染源項情況表，詳細列明各污染源項生產(chǎn)裝置、工作流程、處理設(shè)施等信息。
包裝印刷行業(yè)排污者在報送《包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放信息申報表》時，應(yīng)一并提供購買、使用原輔料和有機溶劑的發(fā)票、結(jié)算或領(lǐng)料憑證；原料供貨商提供的VOCs含量說明；危險廢物處理發(fā)票等材料。
第十條 排污者應(yīng)當保證其報送材料的真實性、有效性和完整性。
第十一條 市及縣區(qū)環(huán)境保護主管部門應(yīng)當在收到材料后20日內(nèi)，對排污者報送的申報材料的完整性按照《關(guān)于揮發(fā)性有機物排污收費試點有關(guān)具體工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕113號）和《安徽省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部辦公廳關(guān)于揮發(fā)性有機物排污收費試點有關(guān)具體工作的通知》（皖環(huán)函〔2016〕142號）的要求進行審核（見附件6）；發(fā)現(xiàn)缺漏項等申報材料不完整的，應(yīng)當責令排污者限期補報；逾期不補報的，要依法予以處罰。
市及縣區(qū)環(huán)境保護主管部門認為有必要的，可以委托有能力的第三方機構(gòu)對排污者報送的申報材料進行審核。
第十二條 市及縣區(qū)環(huán)境保護主管部門根據(jù)石油化工行業(yè)排污者各污染源項VOCs排放情況，以及包裝印刷行業(yè)排污者投用原輔料中VOCs含量、VOCs去除量和回收量等信息，計算排污者VOCs排污量。根據(jù)VOCs排放量和VOCs排污費征收標準，確定排污者應(yīng)繳納的排污費數(shù)額，向排污者送達《排污核定與排污費繳納決定書》，同時向社會公告。
排污者未按規(guī)定時間進行申報的，市及縣區(qū)環(huán)境保護主管部門應(yīng)責令其限期申報；對逾期拒不申報的，市及縣區(qū)環(huán)境保護主管部門可根據(jù)掌握的情況直接下達《排污核定與排污費繳納決定書》。
第十三條 排污者應(yīng)當自收到《排污核定與排污費繳納決定書》之日起7日內(nèi)，到非稅收入代理銀行繳納排污費。排污者逾期未繳納的，市及縣區(qū)環(huán)境保護主管部門從逾期未繳納之日起15日內(nèi)向排污者下達《排污費限期繳納決定書》，并從滯納之日起每日加收2‰的滯納金。
排污者對核定繳納結(jié)果有異議的，自收到《排污核定與排污費繳納決定書》之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出決定的環(huán)境保護主管部門書面申請復(fù)核；環(huán)境保護主管部門應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，做出復(fù)核決定。
第十四條 市及縣區(qū)環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期對排污者進行專項稽查。發(fā)現(xiàn)排污者申報不實、少繳納排污費的，應(yīng)當追繳排污費并按《中華人民共和國大氣污染防治法》和《排污費征收使用管理條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十五條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期向社會公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納VOCs排污費數(shù)額、實際繳納VOCs排污費數(shù)額和欠繳VOCs排污費數(shù)額。
第十六條 市及縣區(qū)環(huán)境保護主管部門征收VOCs排污費，使用省財政廳統(tǒng)一印制的《安徽省政府非稅收入一般繳款書》。
第十七條 市及縣區(qū)環(huán)境保護主管部門征收的VOCs排污費，應(yīng)全額上繳國庫，納入一般公共預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。繳庫時，列《2015年政府收支分類科目》103020101“排污費收入”。支出時，列《2015年政府收支分類科目》2110307“排污費安排的支出”。
第十八條 VOCs排污費的具體征收繳庫、使用管理、違規(guī)處理等按現(xiàn)行排污費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法由市環(huán)境保護局會同市物價局、市財政局按各自職責負責解釋。
第二十條 本辦法自2015年10月1日起施行。
