發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市應(yīng)急管理局,合肥市財政局
發(fā)文日期2020年04月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合應(yīng)急〔2020〕33號
施行日期2020年04月26日
效力級別地方規(guī)范性文件
時效依據(jù)
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、財政局：
現(xiàn)將《合肥市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市應(yīng)急管理局 合肥市財政局
2020年4月26日
合肥市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，充分調(diào)動全社會舉報生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的積極性，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全生產(chǎn)重大事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)非法違法行為，有效防范和遏制事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于合肥市應(yīng)急管理局（以下簡稱“市應(yīng)急局”）受理的本市行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、油氣管道、民爆物品、特種設(shè)備、煙花爆竹、城市軌道交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、金屬冶煉、旅游、寄遞物流等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報獎勵事項(xiàng)。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市應(yīng)急局對受理的瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報，遵循“統(tǒng)一受理、部門負(fù)責(zé)、依法核查、據(jù)實(shí)獎勵”的原則。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，根據(jù)“誰受理、誰獎勵”的原則對舉報人依法實(shí)施獎勵。
第四條 本辦法所指安全生產(chǎn)事故隱患分為安全生產(chǎn)一般事故隱患和安全生產(chǎn)重大事故隱患。
安全生產(chǎn)一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，能夠立即整改排除的隱患。
安全生產(chǎn)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π踩a(chǎn)重大事故隱患判定有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 本辦法所指安全生產(chǎn)非法違法行為，按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：
（一）沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。
（二）未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。
（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目（場所、設(shè)備）發(fā)包、出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位（個人），或者未與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包（承租）單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。
（四）未按規(guī)定對危險物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
（五）承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的。
（六）安全生產(chǎn)重大事故隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限整治消除的。
（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的，或者其主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人在發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故后逃匿的。
（八）法律法規(guī)、國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)非法違法行為。
第六條 任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)舉報安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為。
舉報人可以實(shí)名舉報也可以匿名舉報。鼓勵舉報人實(shí)名舉報，提供真實(shí)姓名和有效通訊方式，以便反饋核查結(jié)果和實(shí)施獎勵。
第七條 舉報人可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、傳真、信函、來訪等方式進(jìn)行舉報。
合肥市安全生產(chǎn)舉報投訴24小時特服電話為0551-12350；郵箱為hfjubao12350@163.com；微信公眾號為合肥應(yīng)急；傳真為0551-63538007；通訊地址為合肥市蜀山區(qū)潛山路550號，合肥市應(yīng)急管理局收，郵編230031。
舉報人也可通過安徽省應(yīng)急管理廳官方網(wǎng)站、微信、手機(jī)APP進(jìn)入“安徽省安全生產(chǎn)舉報平臺”，直接向安徽省應(yīng)急管理廳舉報。
第八條 市應(yīng)急局收到舉報后，屬于以下情形的，不予受理并向舉報人說明情況：
（一）無明確的舉報對象或違法行為的；
（二）不屬于安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的。
第九條 市應(yīng)急局受理舉報后，填寫《合肥市安全生產(chǎn)舉報投訴辦理單》，按照職責(zé)進(jìn)行分辦。屬于本部門職責(zé)范圍的，由市本級或下級及時進(jìn)行核查；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)于受理舉報之日起3個工作日內(nèi)將舉報材料移送至相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行核查。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理部門接到市應(yīng)急局的舉報投訴辦理單后，應(yīng)當(dāng)及時組織核查，并形成核查報告報送市應(yīng)急局。
第十條 核查處理安全生產(chǎn)一般事故隱患的舉報事項(xiàng)，核查工作應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的或立案查處的，可延長至30日；核查處理安全生產(chǎn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報事項(xiàng)，自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)核查部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長至60日，并告知舉報人延期理由。
第十一條 舉報事項(xiàng)核查處理結(jié)束后，核查部門要制作核查報告，核查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）確認(rèn)舉報事項(xiàng)是否屬實(shí)；
（二）舉報事項(xiàng)發(fā)生單位的概況，包括單位名稱、地理位置以及近期生產(chǎn)經(jīng)營狀況等；
（三）舉報事項(xiàng)發(fā)生的時間、地點(diǎn)和經(jīng)過，生產(chǎn)安全事故舉報須說明造成人員傷亡的情況、安全生產(chǎn)非法違法行為舉報須說明非法違法行為情況及違法所得情況、安全生產(chǎn)事故隱患舉報須說明隱患整改落實(shí)以及備案情況等；
（四）核查處理情況，包括對舉報事項(xiàng)的處理及行政處罰情況；
（五）根據(jù)舉報事實(shí)，核查部門對照獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)，提出獎勵意見。
第十二條 舉報事項(xiàng)核查處理結(jié)束后5個工作日內(nèi)，核查部門應(yīng)將核查報告報送市應(yīng)急局，市應(yīng)急局應(yīng)及時對核查結(jié)果進(jìn)行審核。核查審核結(jié)束后，應(yīng)于5個工作日內(nèi)回復(fù)舉報人，反饋時間、方式、內(nèi)容等要如實(shí)記錄在案。
第十三條 根據(jù)舉報事項(xiàng)的性質(zhì)、確鑿程度和舉報人協(xié)助調(diào)查情況，對實(shí)名舉報人給予500元至30萬元不等的獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）舉報事項(xiàng)屬于安全生產(chǎn)一般事故隱患、安全生產(chǎn)一般非法違法行為的，獎勵500元至2000元。
（二）舉報事項(xiàng)屬于安全生產(chǎn)重大事故隱患或者安全生產(chǎn)較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重非法違法行為的，按照行政處罰金額的15%獎勵舉報人，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。應(yīng)急管理部門行政處罰依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等規(guī)定和行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門行政處罰依據(jù)各部門法律、規(guī)章等執(zhí)行。
（三）對于舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實(shí)瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵，最高獎勵不超過30萬元。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。
第十四條 多人多次舉報同一事項(xiàng)的，經(jīng)核查，給予第一個做出有效舉報的實(shí)名舉報人一次性獎勵。
多人聯(lián)名舉報同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。
同一事項(xiàng)向多個負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報的，由最先受理的部門依法依規(guī)查處，并由該部門實(shí)施獎勵。
第十五條 下列舉報不適用本辦法的獎勵規(guī)定：
（一）舉報人為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員及其直系親屬，或者其授意的人員；
（二）時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能存在的危害等信息不完整、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法核查的；
（三）有關(guān)部門已掌握情況，正在調(diào)查處理的；
（四）其他不應(yīng)獎勵的事項(xiàng)。
第十六條 對符合獎勵條件的舉報人，市應(yīng)急局及時通知舉報人,告知其在60日內(nèi)，提供本人身份證號碼、有效的銀行賬號、姓名和開戶行信息，由市應(yīng)急局按程序?qū)徍撕蟀l(fā)放。逾期未提供的，視為放棄獎金領(lǐng)取權(quán)利。
第十七條 舉報人應(yīng)對其舉報內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人，否則依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
舉報人不得采取違法行為或者危險方式收集相關(guān)證據(jù)。舉報人違法收集證據(jù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。舉報人在違法收集證據(jù)過程中危及人身安全、造成人身傷害或其它損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等情況；嚴(yán)禁將舉報材料和舉報人的有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報單位和被舉報人。
第十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在安全生產(chǎn)舉報獎勵工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 安全生產(chǎn)舉報獎勵資金實(shí)行?？顚Ｓ茫词胸斦甓炔块T預(yù)算執(zhí)行。市應(yīng)急局按程序?qū)徍藘冬F(xiàn)，同級財政部門監(jiān)督使用。
市應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)規(guī)范獎勵資金申報和發(fā)放管理工作，建立健全責(zé)任制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。
第二十一條 本辦法中所稱“日”，除明確規(guī)定為“工作日”之外，其他均指“自然日”。
第二十二條 本辦法由市應(yīng)急局和市財政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理部門可參照本辦法執(zhí)行。
