發(fā)文機關(guān)合肥市發(fā)展和改革委員會,合肥市經(jīng)濟和信息化委員會,合肥市財政局,合肥市環(huán)境保護局,合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會,合肥市交通局,合肥市農(nóng)業(yè)委員會,合肥市物價局
發(fā)文日期2017年
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合發(fā)改能源〔2017〕1382號
施行日期2017年
效力級別地方規(guī)范性文件
合肥市發(fā)展改革委、合肥市經(jīng)信委、合肥市財政局、合肥市環(huán)保局、合肥市城鄉(xiāng)建委、合肥市交通局、合肥市農(nóng)委、合肥市物價局關(guān)于合肥市推進電能替代工作的實施意見
（合發(fā)改能源〔2017〕1382號）
各縣（市）區(qū)發(fā)改委（發(fā)改局）、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建委、農(nóng)委、財政局、交通局、環(huán)保局、商務(wù)局、物價局、市供電公司：
為控制煤炭消費總量，減少大氣污染，提高電力消費層次，擴大電力消費量，穩(wěn)步推進我市電能替代工作，根據(jù) 國家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于推進電能替代的指導意見》（發(fā)改能源〔2016〕1054號）、安徽省發(fā)展改革委等九部門《關(guān)于推進安徽省電能替代的實施意見》（皖發(fā)改能源〔2017〕576號）等文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定以下實施意見。
一、 總體要求和主要目標
積極推進工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域?qū)嵤耙噪姶骸?、“以電代油”，著力提高電能占終端能源消費比重，降低大氣污染物排放，形成清潔、安全、高效、智能的新型能源消費方式。力爭2017-2020年完成電能替代電量10億千瓦時以上。
二、 重點任務(wù)
（一）工業(yè)領(lǐng)域
1.燃煤鍋爐、燃煤（油）窯爐替代。全面完成高污染燃料鍋爐整治。合肥市市區(qū)、各縣縣城、巢湖市市區(qū)，合肥巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其他省級以上（含省級）開發(fā)區(qū)全面淘汰高污染燃料鍋爐，且不得新改擴建燃煤及其他高污染燃料鍋爐（集中供熱、火電廠鍋爐除外）；其他區(qū)域禁止新建、改建、擴建20蒸噸及以下燃煤及其他非清潔能源鍋爐。在環(huán)境敏感區(qū)，新上20蒸噸以上的鍋爐項目應優(yōu)先采用電鍋爐等鼓勵替代能源設(shè)備；在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽的各類行業(yè)，推進以蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐應用。加快推進集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐電能替代工作。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè)，推廣應用電窯爐，有效減少燃煤（油）使用。（責任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市供電公司配合）
（二）建筑領(lǐng)域
2.熱泵應用。認真執(zhí)行《合肥市綠色建筑發(fā)展條例》，積極推進地源、水源和空氣源等熱泵系統(tǒng)在新建民用建筑中的推廣應用，推動既有建筑應用熱泵技術(shù)開展供冷供熱改造。新建公共機構(gòu)辦公建筑和建筑面積達到一萬平方米以上的其他公共建筑應當統(tǒng)一設(shè)計并安裝一種以上與建筑能耗水平相適應的可再生能源利用系統(tǒng)。具備技術(shù)應用條件的政府投資的辦公樓、醫(yī)院、以及賓館、商場、寫字樓等公共建筑和有集中供暖制冷需求的居民住宅等優(yōu)先采用熱泵技術(shù)實現(xiàn)采暖、制冷和生活熱水等聯(lián)供。力爭到2020年，新建民用建筑利用熱泵、太陽能等可再生能源比例達70%以上。（責任單位：市城鄉(xiāng)建委牽頭，市規(guī)劃局、市供電公司配合）
3.電蓄冷、電儲熱、電采暖應用。在大型商場、寫字樓、酒店、學校、醫(yī)院、工廠車間和鐵路及長途客運候車大廳等晝夜熱負荷變化較大的建筑，推廣應用冷熱雙蓄能源系統(tǒng)、蓄熱電鍋爐制熱水等技術(shù)，促進電力負荷移峰填谷，提高社會用能效率。建立合肥地區(qū)電能替代示范項目庫，利用新聞媒體加大宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動電蓄冷、電儲熱、電采暖等電能替代技術(shù)應用。對學校等熱負荷不連續(xù)的公共建筑以及居民住宅，鼓勵應用碳晶、發(fā)熱電纜、電熱膜等分散電采暖技術(shù)，支持新建建筑采用冷熱聯(lián)供技術(shù)，提高能源綜合利用效率。（責任單位：市供電公司牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市交通局、市商務(wù)局配合）
（三）交通領(lǐng)域
4.港口岸電推廣。加快推進我市主要碼頭作業(yè)電能替代，對現(xiàn)有泊位進行岸電改造，新建泊位同步建設(shè)船舶岸電系統(tǒng)，大力推進在碼頭內(nèi)作業(yè)的水平運輸機械、裝載機等采用“油改電”技術(shù)，逐步實現(xiàn)我市碼頭泊位岸電設(shè)施全覆蓋。（責任單位：市交通局牽頭，市供電公司配合）
5.充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持規(guī)劃先行、合理布局，加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電動汽車的推廣提供保障。到2020年底前，建成充電設(shè)施10萬個。（責任單位：市城鄉(xiāng)建委牽頭，市科技局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市行管局、市供電公司配合）
（四）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域
6.設(shè)施農(nóng)業(yè)用電。加快推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，著力加快巢湖等市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)排電力線路更新改造，為設(shè)施農(nóng)業(yè)基地電能替代改造提供保障。積極引進電能替代新型裝備，加快實施大棚冬季加溫電能替代改造，推進連棟育苗溫室同步建設(shè)用電加溫設(shè)施。完成現(xiàn)有12萬平方米連棟育苗溫室和500畝草莓大棚冬季加溫電能改造。2017-2020年每年新增的6萬平方米連棟育苗溫室加強電能加溫設(shè)備配備，力爭同步建設(shè)用電加溫設(shè)施。（責任單位：市農(nóng)委牽頭，市供電公司、市經(jīng)信委、市物價局配合）
7.農(nóng)副產(chǎn)品初加工和農(nóng)作物烘干。加快推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)作物烘干領(lǐng)域電能替代，重點推廣糧食入庫前采用空氣源熱泵烘干技術(shù)，全面提升農(nóng)作物烘干品質(zhì)。（責任單位：市農(nóng)委牽頭，市糧食局、市供電公司配合）
（五）居民生活領(lǐng)域
8.家用電器推廣。通過“電網(wǎng)連萬家 共享電氣化”等活動，提高居民家用電器使用率。鼓勵農(nóng)村地區(qū)采用電磁爐、微波爐、電飯煲等電炊具代替廚炊具散燒用煤（柴）。（責任單位：市商務(wù)局牽頭，市供電公司配合）
9.商用服務(wù)生活類電能替代推廣。推進企事業(yè)單位食堂使用電蒸鍋、電烤箱等廚房電器替代燃氣（煤）爐灶等，鼓勵學校、醫(yī)院、賓館酒店、旅游風景區(qū)等使用蓄熱式電熱水器、電干衣機、浴霸等潔衛(wèi)電器。推進餐飲業(yè)生產(chǎn)加工電氣化，加快電火鍋替代燃氣（酒精）火鍋。2018年6月底前完成現(xiàn)有全部非電火鍋改造。（責任單位：市商務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)計委、市旅游局、市工商局、市供電公司按職責分工負責）
三、 政策措施
1.對符合條件的電能替代項目、電能替代技術(shù)研究等，統(tǒng)籌安排大氣污染防治等專項資金，通過獎勵、補貼等方式給予支持。
2.積極推進電力體制改革和電力市場建設(shè)，優(yōu)先支持電能替代用戶與各類發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，增加用戶選擇權(quán)，降低企業(yè)用電成本。
3.對碼頭貨物裝卸、倉儲服務(wù)及設(shè)施服務(wù)等用電，統(tǒng)一按一般工商業(yè)用電價格執(zhí)行，不收取基本電費。
4.對采用電熱鍋爐、冰（水）蓄冷空調(diào)的工商業(yè)用戶，用電價格在一般工商業(yè)電價基礎(chǔ)上，7、8、9月每千瓦時下浮0.5039元，其他月份每千瓦時下浮0.4737元，平段每千瓦時下浮0.307元，低谷每千瓦時下浮0.1828元。
5.對住宅小區(qū)居民生活、一般工商業(yè)用戶生產(chǎn)經(jīng)營實施供暖制冷且設(shè)備容量在50kW以上，能效比較高（EER≥5，COP≥3.5）的熱泵裝置，其用電價格分別在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上每千瓦時下調(diào)0.056元。
6.對向電力部門直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前免收基本電費。對電動汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，其中居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶設(shè)置的充電設(shè)施用電，平段每千瓦時上浮0.03元，低谷每千瓦時下浮0.25元。
7.對居民用戶階梯電價分檔電量，根據(jù)居民電量變化情況和國家有關(guān)規(guī)定適時進行調(diào)整。
8.對因電能替代產(chǎn)生的合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資，納入相應配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，并將合理運營成本計入輸配電準許成本。
9.對受電變壓器容量315千伏安以下的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。對符合條件的受電變壓器容量315千伏安及以上的谷物、豆類等農(nóng)作物種植及畜禽、魚類等水產(chǎn)品養(yǎng)殖用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。
四、 組織保障
（一）明確責任分工
市發(fā)改委負責全市電能替代工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進；市財政局負責配合業(yè)務(wù)主管部門做好資金的撥付工作，并加強資金的監(jiān)督管理；市環(huán)保局負責將電能替代納入大氣污染防治工作，加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度；市質(zhì)監(jiān)局負責特種設(shè)備范疇內(nèi)燃煤（油）鍋爐的普查、鍋爐改造的監(jiān)督檢查和匯總工作；市供電公司負責電能替代項目實施的技術(shù)支持、配套電網(wǎng)建設(shè)和供電服務(wù)；市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市交通局、市商務(wù)局、市工商局、市糧食局、市旅游局、市行管局等單位按照各自職能做好相關(guān)領(lǐng)域電能替代工作。
（二）完善相關(guān)標準
市城鄉(xiāng)建委要按照《合肥市綠色建筑發(fā)展條例》要求，制定針對綠色節(jié)能建筑中實行冷、熱聯(lián)供的相關(guān)技術(shù)要求，及時組織制定規(guī)?；瘧脽岜?、冰蓄冷、電蓄熱、電采暖等技術(shù)的相關(guān)建筑規(guī)范和標準。
（三）配套電網(wǎng)建設(shè)
電網(wǎng)企業(yè)要強化電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進電網(wǎng)升級改造，提高電網(wǎng)可靠性和安全性，提升電能替代項目的接納能力和供電保障能力。對于新增電能替代項目，要安排專項資金滿足項目用電接入需求。優(yōu)化配電網(wǎng)建設(shè)流程，明確實施細則和建設(shè)周期，建立提前介入、主動服務(wù)、高效運轉(zhuǎn)的“綠色通道”機制，按照客戶需求提前做好布點布線和電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。各地和有關(guān)部門應對電能替代配套電網(wǎng)建設(shè)改造給予支持，幫助電網(wǎng)企業(yè)做好項目征地、拆遷等方面的政策處理，支持電力設(shè)施保護工作。
（四）加強規(guī)劃統(tǒng)籌
各縣區(qū)、各部門應將電能替代納入當?shù)啬茉窗l(fā)展和大氣污染防治工作，結(jié)合高效清潔燃煤背壓熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)高效清潔環(huán)保鍋爐、余熱余壓余氣循環(huán)利用等多種能源供應方式，在城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃中充分考慮電能替代發(fā)展，保障電能替代配套電網(wǎng)線路走廊和站址用地規(guī)劃。
（五）發(fā)揮示范引領(lǐng)
鼓勵各縣區(qū)、各部門創(chuàng)新引領(lǐng)，借力大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，整合技術(shù)資金資源優(yōu)勢，在重點行業(yè)和領(lǐng)域組織開展電能替代示范工程，建設(shè)一批“經(jīng)濟效益好、推廣效果佳”的典型示范項目，探索一批業(yè)態(tài)融合、理念先進、具有市場潛力的項目。開展集中能源站示范項目建設(shè)和公共建筑綠色示范項目建設(shè)。及時開展示范性項目和成果展示，有效推廣復制成功經(jīng)驗。
（六）加強宣傳推廣
充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等新聞媒介，普及電能替代知識，宣傳電能替代的清潔便利優(yōu)點和節(jié)能減排成效，為電能替代項目實施創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。利用召開現(xiàn)場宣傳會、技術(shù)交流會、成果推介會等方式，及時開展示范成果展示，大力宣傳以電能替代為主題的示范項目和創(chuàng)新服務(wù)，推廣復制成功經(jīng)驗。擴大電能替代傳播理念，促進“電能替代、治理霧霾”理念深入人心，引導全社會廣泛參與電能替代。
