發(fā)文機關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期2014年11月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合肥市政府令175號
施行日期2015年01月01日
效力級別地方政府規(guī)章
《合肥市餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)2014年10月31日市人民政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。
市 長 張慶軍
2014年11月7日
第一條 為了加強餐廚垃圾管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。
本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品加工的單位或者個人（以下簡稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以及居民在日常生活中產(chǎn)生的食物殘余、過期食品、食品加工廢料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）等垃圾。
第三條 餐廚垃圾管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、以塊為主、條塊結(jié)合、部門協(xié)同的原則。
第四條 市人民政府成立餐廚垃圾管理領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會議制度，研究解決餐廚垃圾管理工作中有關(guān)問題。
市城市管理行政主管部門負責餐廚垃圾管理的政策制定、監(jiān)督考核、行政許可和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會，下同）是本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理工作的責任主體，其所屬的城市管理行政主管部門具體承擔本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。
街道辦事處（社區(qū)管理委員會）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責對本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生單位餐廚垃圾定點投放和收集的日常監(jiān)管工作。
第五條 食品藥品監(jiān)督主管部門負責食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、單位供餐活動中以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。
工商主管部門負責廢棄油脂銷售的監(jiān)督管理，依法查處銷售廢棄食用油脂的違法行為。
建設(shè)主管部門負責餐飲服務(wù)單位污水排放設(shè)施的監(jiān)督管理。
畜牧主管部門負責生豬屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的牲畜殘渣油脂的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處置的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。
環(huán)境保護主管部門負責對餐廚垃圾產(chǎn)生和處置服務(wù)單位污染防治措施的監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾處置活動中違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。
商務(wù)主管部門負責督促餐飲服務(wù)單位將餐廚垃圾單獨存放并交給取得服務(wù)許可的單位收集、運輸和處置；將餐廚垃圾的處置情況與餐飲服務(wù)單位的等級評定掛鉤。
公安機關(guān)負責餐廚垃圾運輸車輛道路交通安全的監(jiān)督管理，依法查處各種無牌無證從事餐廚垃圾運輸?shù)能囕v，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營利用餐廚垃圾加工的產(chǎn)品危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。
財政主管部門應當保障對餐廚垃圾處置的資金投入。
發(fā)改、物價、交通、衛(wèi)生等主管部門按照各自職責做好餐廚垃圾的管理工作。
第六條 餐廚垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰負責的原則，并應當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
鼓勵支持通過凈菜上市、改進食品加工工藝、節(jié)約用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生，鼓勵和支持餐廚垃圾處置技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，促進餐廚垃圾的資源化利用。
第七條 餐廚垃圾實行單獨投放、定點收集、統(tǒng)一運輸、集中處置。
從事餐廚垃圾收集、運輸、處置的單位，應當向市城市管理行政主管部門申請辦理餐廚垃圾收集、運輸、處置服務(wù)許可證。個人和未取得餐廚垃圾收集、運輸、處置服務(wù)許可證的單位，不得從事餐廚垃圾收集、運輸和處置活動。
第八條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）應當與取得餐廚垃圾服務(wù)許可證的單位簽訂收運協(xié)議，并報區(qū)城市管理行政主管部門備案；
（二）設(shè)置符合標準的餐廚垃圾收集容器，保持餐廚垃圾收集容器完好、密閉和整潔，按照收運協(xié)議要求的時間、地點將餐廚垃圾交給收集、運輸服務(wù)單位運輸；禁止將餐廚垃圾裸露堆放、混入其他生活垃圾或者將非餐廚垃圾混入餐廚垃圾；
（三）根據(jù)廢水排放量大小，設(shè)計選取油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施，確保其正常使用，餐飲廢水排放需符合相關(guān)標準；
（四）每半年結(jié)束后十日內(nèi)向所在區(qū)城市管理行政主管部門申報下一半年餐廚垃圾產(chǎn)生基本情況。經(jīng)營場所發(fā)生變更或者餐廚垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時，應當及時向所在區(qū)城市管理行政主管部門報告。新設(shè)立的單位應當于首次產(chǎn)生餐廚垃圾的十日內(nèi)向所在區(qū)城市管理行政主管部門申報餐廚垃圾產(chǎn)生基本情況；
（五）建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生的時間、種類、數(shù)量、去向等情況；
（六）實行聯(lián)單管理，在交運餐廚垃圾時，應當如實填寫聯(lián)單有關(guān)內(nèi)容，并經(jīng)交收雙方簽章驗收；
（七）每月七日前將上月所產(chǎn)生的餐廚垃圾的時間、種類、數(shù)量、流向向所在區(qū)城市管理行政主管部門備案；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第九條 從事餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)的單位，應當遵守下列規(guī)定：
（一）將簽訂的收運協(xié)議向市城市管理行政主管部門備案，并按照核準的線路和時間收集、運輸餐廚垃圾，保證日產(chǎn)日清，禁止將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收集、運輸或者將其他非餐廚垃圾混入餐廚垃圾收集、運輸；
（二）采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀并保持正常使用，在規(guī)定的時間內(nèi)將收集的餐廚垃圾運送至指定的餐廚垃圾處置場所，并按照處置要求，進行稱重計量、卸料作業(yè)等操作；不得隨意傾倒、堆放、遺撒、丟棄或者處置餐廚垃圾；
（三）收集、運輸餐廚垃圾后，及時清理作業(yè)場地，保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；
（四）建立餐廚垃圾收運臺帳，真實、完整記錄所收集運輸餐廚垃圾的時間、來源、數(shù)量、去向等情況；
（五）實行聯(lián)單管理，在交運餐廚垃圾時，應當如實填寫聯(lián)單有關(guān)內(nèi)容，并經(jīng)交收雙方簽章驗收；
（六）每月十日前將上月所收運的餐廚垃圾的時間、種類、數(shù)量、流向向市城市管理行政主管部門備案；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)的單位，應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定配備計量、貯存、處置、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并保證設(shè)施設(shè)備運行良好；
（二）按照協(xié)議的時間和要求接收、貯存、處置餐廚垃圾；
（三）嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準和許可要求處置餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾轉(zhuǎn)交其他單位和個人處置；
（四）嚴格遵守環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施；
（五）生產(chǎn)的產(chǎn)品應當符合質(zhì)量標準要求；
（六）建立餐廚垃圾處置臺帳，真實、完整記錄所收到的餐廚垃圾的時間、來源、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等情況；
（七）每月十日前將上月所收到的餐廚垃圾的時間、來源、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等情況向市城市管理行政主管部門備案；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十一條 餐廚垃圾收集、運輸、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前半年向市城市管理行政主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。在取得同意前，餐廚垃圾收集、運輸、處置單位必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。
取得餐廚垃圾收集、運輸和處置服務(wù)許可的單位，在有效期滿后需要繼續(xù)從事餐廚垃圾收集、運輸和處置活動的，應當在有效期滿三十日前向市城市管理行政主管部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。
餐廚垃圾收集、運輸和處置單位應當制定餐廚垃圾收集、運輸、處置應急預案，并報市城市管理行政主管部門備案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集、運輸和處置。
第十二條 逐步實施居民日常生活中產(chǎn)生的餐廚垃圾單獨投放、定點收集、統(tǒng)一運輸、集中處置。具體辦法由市城市管理行政主管部門制定。
實行物業(yè)管理的居住區(qū)，居民日常生活中產(chǎn)生的餐廚垃圾單獨投放、定點收集工作由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由原產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處（社區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責。
第十三條 城市管理行政主管部門應當建立健全監(jiān)督管理和考評制度，對餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運輸、處置服務(wù)單位執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查?？梢愿鶕?jù)需要向餐廚垃圾運輸、處置單位派駐監(jiān)督員，有關(guān)單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
相關(guān)主管部門在辦理餐飲服務(wù)許可證、排水許可證、環(huán)境影響評價等相關(guān)手續(xù)時，應當按照規(guī)定對餐廚垃圾產(chǎn)生單位進行監(jiān)督檢查。
城市管理行政主管部門與相關(guān)管理部門應當建立執(zhí)法信息共享機制，適時實施聯(lián)合執(zhí)法。
城市管理行政主管部門及相關(guān)管理部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對違反餐廚垃圾管理規(guī)定行為的投訴和舉報，并為投訴人或者舉報人保密。
第十四條 違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)批準從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的，由城市管理行政主管部門責令其停止違法行為，并處以3萬元以下罰款。
第十五條 違反本辦法第八條規(guī)定，由城市管理行政主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定進行處罰：
（一）未按照規(guī)定簽訂、履行收運協(xié)議或者收集容器不符合要求，拒不改正的，對單位處以2000元以上1萬元以下罰款，對從事餐飲服務(wù)的個人處以500元以上2000元以下罰款；
（二）未按照規(guī)定堆放、傾倒、處置餐廚垃圾的，對單位處以5000元以上5萬元以下罰款，對從事餐飲服務(wù)的個人處以2000元以上1萬元下罰款。
第十六條 違反本辦法第九條規(guī)定，從事餐廚垃圾收集、運輸服務(wù)的單位有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定進行處罰：
（一）未按照收運線路和收運時間收集、運輸餐廚垃圾，或者將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收集、運輸或者將其他非餐廚垃圾混入餐廚垃圾收集、運輸，或者運輸車輛不符合要求，或者未及時清理作業(yè)場地的，處以5000元以上3萬元以下罰款；
（二）隨意傾倒、堆放、遺撒、丟棄或者處置餐廚垃圾的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
第十七條 違反本辦法第十條有關(guān)規(guī)定，從事餐廚垃圾處置服務(wù)的單位有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責令限期改正，拒不改正的，處以3萬元以上10萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定配備計量、貯存、處置、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，并保證設(shè)施設(shè)備運行良好的；
（二）未按照規(guī)定的時間和要求接收、貯存、處置餐廚垃圾或者未對進站的餐廚垃圾進行計量的；
（三）未按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準和許可要求處置餐廚垃圾的。
第十八條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位未按照規(guī)定進行申報、備案，或者未按規(guī)定實行臺賬、聯(lián)單制度，拒不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款；未如實填寫臺賬或者聯(lián)單內(nèi)容的，處以1萬元的罰款，有違法所得的，處以3萬元的罰款。
第十九條 違反本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定，從事餐廚垃圾收集、運輸、處置服務(wù)的單位，未經(jīng)批準擅自停業(yè)或者歇業(yè)的，由城市管理行政主管部門責令限期改正，對餐廚垃圾收集、運輸單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對餐廚垃圾處置單位處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十條 違反本辦法第十二條有關(guān)規(guī)定，在實行居民餐廚垃圾單獨投放、定點收集、統(tǒng)一運輸?shù)膮^(qū)域，未按照規(guī)定收集、運輸餐廚垃圾的，由城市管理行政主管部門責令限期改正，拒不改正的，可對責任單位處以1000元以上5000元以下罰款，對居民處以200元以下罰款。
第二十一條 違反本辦法其他相關(guān)規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)管、公安、交通、工商、環(huán)保、畜牧等主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十二條 本辦法自2015年1月1日起施行。
