發(fā)文機(jī)關(guān)中共合肥市委
發(fā)文日期2014年08月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)合辦〔2014〕26號(hào)
施行日期2014年08月13日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)法規(guī)
（合辦[2014]26號(hào)）
各縣（市）區(qū)委，各縣（市）區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
《合肥市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理細(xì)則》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2014年8月13日
合肥市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《安徽省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合合肥實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于本市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照
公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國(guó)內(nèi)公務(wù)接待活動(dòng)。
第三條 國(guó)內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。
第二章 接待范圍和接待管理
第四條 國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍主要包括：出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等國(guó)內(nèi)公務(wù)中的接待活動(dòng)。
第五條 市委、市政府接待辦負(fù)責(zé)管理市級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)同級(jí)和下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)外出計(jì)劃管理，科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時(shí)間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量。禁止異地部門間沒(méi)有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性的公務(wù)活動(dòng)，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)。
第七條 國(guó)內(nèi)公務(wù)接待實(shí)行公函制度。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函（或公務(wù)通知），告知時(shí)間、內(nèi)容、人員、行程和相關(guān)事項(xiàng)。
對(duì)無(wú)公函或公務(wù)通知的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪人員，接待單位一律不予接待。
第八條 國(guó)內(nèi)公務(wù)接待實(shí)行對(duì)口接待。黨政機(jī)關(guān)之間開展公務(wù)活動(dòng)的，原則上由對(duì)口單位接待。
市委、市政府接待辦負(fù)責(zé)地市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)及其以上機(jī)關(guān)派出的各類團(tuán)組的接待，以及市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)交辦的其他接待任務(wù)。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定本級(jí)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍。
第九條 建立健全公務(wù)接待審批制度，接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批程序，對(duì)能夠合并的國(guó)內(nèi)公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。
接待來(lái)肥考察的地市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)以及省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)及其以上機(jī)關(guān)派出的各類團(tuán)組的有關(guān)事宜，市直單位分別報(bào)市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)秘書長(zhǎng)或者辦公廳主任審批后，會(huì)同市委、市政府接待辦組織實(shí)施。
第十條 建立國(guó)內(nèi)公務(wù)接待清單制度，實(shí)行公務(wù)接待一事一結(jié)。公務(wù)接待結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)逐項(xiàng)填寫“合肥市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待清單”，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對(duì)象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、時(shí)間、接待場(chǎng)所、費(fèi)用等內(nèi)容，填寫內(nèi)容不得省略。
第十一條 接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)當(dāng)由派出單位或個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。國(guó)家工作人員不得要求將個(gè)人休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍。
第十二條 國(guó)內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化禮儀，不得在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng)，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不得制作電子顯示屏，不得插彩旗，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯；地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。
第三章 接待標(biāo)準(zhǔn)和接待場(chǎng)所
第十三條 接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會(huì)議住宿標(biāo)準(zhǔn)，在定點(diǎn)飯店或機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所安排，執(zhí)行協(xié)議價(jià)格。出差人員住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報(bào)銷，與會(huì)人員住宿費(fèi)按會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
接待住宿應(yīng)當(dāng)執(zhí)行接待對(duì)象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷迾?biāo)準(zhǔn)。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，省部級(jí)干部安排普通套間，廳局級(jí)及以下人員安排單間或者標(biāo)準(zhǔn)間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排住宿用房，不得額外配發(fā)洗漱用品。
除工作需要外，本地陪同人員原則上不安排住宿。
第十四條 接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。接待單位協(xié)助安排用餐的，由接待對(duì)象結(jié)算餐費(fèi)。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次。
工作餐根據(jù)接待對(duì)象人數(shù)，安排自助餐或者桌餐，以當(dāng)?shù)丶页２藶橹?，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。工作日及節(jié)假日?qǐng)?zhí)行公務(wù)時(shí)午間公務(wù)接待嚴(yán)禁飲酒。
第十五條 嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過(guò)3人；超過(guò)10人的，不得超過(guò)接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。
第十六條 國(guó)內(nèi)公務(wù)接待出行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排集中乘車，合理使用車型，嚴(yán)格控制隨行車輛，充分利用公共交通工具或者從接待用車定點(diǎn)服務(wù)單位租用車輛。
接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得封山、封園、封路，不得清場(chǎng)閉館，不得停止、限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十七條 接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，不得組織與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀，不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)、健身場(chǎng)所活動(dòng)，不得安排專場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。
第十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場(chǎng)所，不得對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機(jī)制。
第四章 接待經(jīng)費(fèi)管理
第十九條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，合理限定接待費(fèi)預(yù)算總額。國(guó)內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部納入部門預(yù)算管理，單獨(dú)列示。
禁止在公務(wù)接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止在非稅收入、專項(xiàng)資金中坐支公務(wù)接待費(fèi)用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
第二十條 舉辦節(jié)慶、論壇、展會(huì)、賽會(huì)等大型活動(dòng)所需接待經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)邀請(qǐng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確接待經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
第二十一條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理制度?？h級(jí)以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)際情況，按照當(dāng)?shù)貢?huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級(jí)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作餐標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行調(diào)整。接待標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門備案。
第二十二條 接待單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)接待費(fèi)的審核報(bào)銷。接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函、接待審批單、接待清單。
第二十三條 國(guó)內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)的支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方，應(yīng)當(dāng)采用公務(wù)卡或者銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。
第二十四條 機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行企業(yè)化管理，推進(jìn)勞動(dòng)、用工和分配制度與市場(chǎng)接軌，建立市場(chǎng)化的接待費(fèi)結(jié)算機(jī)制，降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。
第五章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究
第二十五條 縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門、審計(jì)部門、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)各部門和下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）國(guó)內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；
（二）國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；
（三）國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理使用情況；
（四）國(guó)內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況；
（五）機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所管理使用情況。
黨政機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前匯總本部門上一年度國(guó)內(nèi)公務(wù)接待情況，報(bào)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
第二十六條 縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，并加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所的審計(jì)監(jiān)督。
第二十七條 縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門，按年度組織公開本級(jí)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場(chǎng)所、接待項(xiàng)目等有關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作納入問(wèn)責(zé)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處，嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報(bào)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十九條 地方各級(jí)政府因招商引資等工作需要，接待除國(guó)家工作人員以外的其他因公來(lái)訪人員，應(yīng)當(dāng)參照本細(xì)則實(shí)行單獨(dú)管理，明確標(biāo)準(zhǔn)，控制經(jīng)費(fèi)總額，注重實(shí)際效益，加強(qiáng)審批管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，杜絕奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目，嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。
第三十條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理細(xì)則。
第三十一條 國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)和不參照
公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三十二條 本細(xì)則由市委、市政府接待辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按照本細(xì)則執(zhí)行。
