發(fā)文機關(guān)中共合肥市委
發(fā)文日期2014年08月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合辦〔2014〕26號
施行日期2014年08月13日
效力級別地方黨內(nèi)法規(guī)
（合辦[2014]26號）
各縣（市）區(qū)委，各縣（市）區(qū)人民政府，市直各單位，省部屬駐肥有關(guān)單位：
《合肥市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理細則》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
合肥市人民政府辦公廳
2014年8月13日
合肥市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理細則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設(shè)，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《安徽省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等項規(guī)定，結(jié)合合肥實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于本市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照
公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待活動。
第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。
第二章 接待范圍和接待管理
第四條 國內(nèi)公務(wù)接待范圍主要包括：出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等國內(nèi)公務(wù)中的接待活動。
第五條 市委、市政府接待辦負責管理市級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)同級和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)公務(wù)接待管理部門負責管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強國內(nèi)公務(wù)接待管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標準。
第六條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當加強公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量。禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性的公務(wù)活動，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
第七條 國內(nèi)公務(wù)接待實行公函制度。公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當向接待單位發(fā)出公函（或公務(wù)通知），告知時間、內(nèi)容、人員、行程和相關(guān)事項。
對無公函或公務(wù)通知的公務(wù)活動和來訪人員，接待單位一律不予接待。
第八條 國內(nèi)公務(wù)接待實行對口接待。黨政機關(guān)之間開展公務(wù)活動的，原則上由對口單位接待。
市委、市政府接待辦負責地市級以上領(lǐng)導(dǎo)，省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)及其以上機關(guān)派出的各類團組的接待，以及市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)交辦的其他接待任務(wù)。
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H，確定本級國內(nèi)公務(wù)接待范圍。
第九條 建立健全公務(wù)接待審批制度，接待單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴格接待審批程序，對能夠合并的國內(nèi)公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。
接待來肥考察的地市級以上領(lǐng)導(dǎo)以及省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)及其以上機關(guān)派出的各類團組的有關(guān)事宜，市直單位分別報市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長或者辦公廳主任審批后，會同市委、市政府接待辦組織實施。
第十條 建立國內(nèi)公務(wù)接待清單制度，實行公務(wù)接待一事一結(jié)。公務(wù)接待結(jié)束后，接待單位應(yīng)當如實逐項填寫“合肥市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待清單”，并由相關(guān)負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、接待場所、費用等內(nèi)容，填寫內(nèi)容不得省略。
第十一條 接待單位應(yīng)當嚴格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍，不得用公款報銷或者支付應(yīng)當由派出單位或個人負擔的費用。國家工作人員不得要求將個人休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。
第十二條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當簡化禮儀，不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得制作電子顯示屏，不得插彩旗，不得安排群眾迎送，不得鋪設(shè)迎賓地毯；地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。
第三章 接待標準和接待場所
第十三條 接待住宿應(yīng)當嚴格執(zhí)行差旅、會議住宿標準，在定點飯店或機關(guān)內(nèi)部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應(yīng)當回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
接待住宿應(yīng)當執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷迾藴省Ｗ∷抻梅恳詷藴书g為主，省部級干部安排普通套間，廳局級及以下人員安排單間或者標準間。接待單位不得超標準安排住宿用房，不得額外配發(fā)洗漱用品。
除工作需要外，本地陪同人員原則上不安排住宿。
第十四條 接待對象應(yīng)當按規(guī)定標準自行用餐。接待單位協(xié)助安排用餐的，由接待對象結(jié)算餐費。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次。
工作餐根據(jù)接待對象人數(shù)，安排自助餐或者桌餐，以當?shù)丶页２藶橹鳎坏锰峁~翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。工作日及節(jié)假日執(zhí)行公務(wù)時午間公務(wù)接待嚴禁飲酒。
第十五條 嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
第十六條 國內(nèi)公務(wù)接待出行活動應(yīng)當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛，充分利用公共交通工具或者從接待用車定點服務(wù)單位租用車輛。
接待單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得封山、封園、封路，不得清場閉館，不得停止、限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十七條 接待單位不得超標準接待，不得組織與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。
第十八條 各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所，不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機制。
第四章 接待經(jīng)費管理
第十九條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預(yù)算管理，合理限定接待費預(yù)算總額。國內(nèi)公務(wù)接待費用應(yīng)當全部納入部門預(yù)算管理，單獨列示。
禁止在公務(wù)接待費中列支應(yīng)當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓(xùn)等費用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用，禁止在非稅收入、專項資金中坐支公務(wù)接待費用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
第二十條 舉辦節(jié)慶、論壇、展會、賽會等大型活動所需接待經(jīng)費，應(yīng)當按照“誰主辦誰負責、誰邀請誰負責”的原則，明確接待經(jīng)費來源。
第二十一條 各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H，完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度。縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐標準，并定期進行調(diào)整。接待標準應(yīng)當報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。
第二十二條 接待單位應(yīng)當加強接待費的審核報銷。接待費報銷憑證應(yīng)當包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函、接待審批單、接待清單。
第二十三條 國內(nèi)公務(wù)接待費的支付應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方，應(yīng)當采用公務(wù)卡或者銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。
第二十四條 機關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)當建立健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結(jié)算機制，降低服務(wù)經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。
第五章 監(jiān)督檢查與責任追究
第二十五條 縣級以上紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當會同財政部門、審計部門、黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門，加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；
（二）國內(nèi)公務(wù)接待標準執(zhí)行情況；
（三）國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況；
（四）國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況；
（五）機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。
黨政機關(guān)各部門應(yīng)當于每年3月底前匯總本部門上一年度國內(nèi)公務(wù)接待情況，報同級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門、審計部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。
第二十六條 縣級以上財政部門應(yīng)當對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。
第二十七條 縣級以上財政部門應(yīng)當會同黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門，按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。
第二十八條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責范圍。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀行為的查處，嚴肅追究接待單位相關(guān)負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十九條 地方各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應(yīng)當參照本細則實行單獨管理，明確標準，控制經(jīng)費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。
第三十條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當依照本細則，結(jié)合實際情況，制定本地國內(nèi)公務(wù)接待管理細則。
第三十一條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照
公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本細則執(zhí)行。
第三十二條 本細則由市委、市政府接待辦負責解釋。
第三十三條 本細則自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本細則不一致的，按照本細則執(zhí)行。
