發(fā)文機關(guān)安徽省人大及其常委會
發(fā)文日期2016年09月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年10月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一條 為了規(guī)范省人大常委會立法后評估工作，提高立法質(zhì)量，促進(jìn)法規(guī)有效實施，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱立法后評估，是指對省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的現(xiàn)行有效法規(guī)文本質(zhì)量和實施效果進(jìn)行考察、分析、評價，為進(jìn)一步修改或者廢止法規(guī)提出意見、建議的活動。
第三條 立法后評估應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、公眾參與、注重實效的原則。
第四條 省人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)按照職責(zé)分工，組織開展相關(guān)法規(guī)的立法后評估工作。
第五條 省人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)開展立法后評估，應(yīng)當(dāng)制訂立法后評估工作方案，明確評估目的、評估對象、評估內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方式和評估具體工作安排，以及數(shù)據(jù)采集、信息收集的對象和途徑。
立法后評估工作方案提請省人大常委會主任會議決定。
第六條 開展立法后評估，可以對全部現(xiàn)行有效的或者某一方面的地方性法規(guī)的文本質(zhì)量和實施效果進(jìn)行全面評估，也可以對某一件地方性法規(guī)或者某一件地方性法規(guī)中部分制度、條款進(jìn)行重點評估。
第七條 開展立法后評估，可以委托科研機構(gòu)、高等院校、社會團(tuán)體以及其他社會組織進(jìn)行部分事項或者全部事項的評估工作。
受委托單位應(yīng)當(dāng)按照立法后評估工作方案，在委托范圍內(nèi)開展立法后評估工作。受委托單位不得轉(zhuǎn)委托。
第八條 鼓勵、支持和引導(dǎo)公眾參與立法后評估。
評估項目確定后，應(yīng)當(dāng)依托報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等向社會公布。公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真、電子郵件等方式，對立法后評估事項提出意見和建議。
第九條 法規(guī)實施部門應(yīng)當(dāng)按照立法后評估工作方案的要求，及時提供與法規(guī)實施有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，參與立法后評估相關(guān)工作；也可以對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行預(yù)評估。
法規(guī)實施部門應(yīng)當(dāng)將列入立法后評估的法規(guī)實施基本情況、存在問題及主要原因、修改完善的建議等書面報送組織開展評估工作的省人大專門委員會、常委會工作機構(gòu)。
第十條 對有下列情形之一的法規(guī)，可以確定為立法后評估對象：
（一）涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題的；
（二）涉及行政許可、行政強制、行政處罰的；
（三）在制定過程中意見分歧比較大、實施效果不明顯、執(zhí)法檢查或者代表集中視察發(fā)現(xiàn)存在問題較多的；
（四）新頒布的法律、行政法規(guī)或者政策出現(xiàn)重大調(diào)整，可能對地方性法規(guī)的主要內(nèi)容產(chǎn)生影響的；
（五）所調(diào)整事項相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會情況已經(jīng)發(fā)生較大變化的；
（六）其他有必要進(jìn)行評估的。
法規(guī)已列入年度立法計劃準(zhǔn)備重新制定或者修改、廢止的，不進(jìn)行評估。
第十一條 立法后評估應(yīng)當(dāng)把握以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）合法性，即立法是否超越權(quán)限，相關(guān)規(guī)定是否符合立法原則和精神，與上位法是否相抵觸；
（二）合理性，即相關(guān)規(guī)定是否符合公平、公正原則，對社會關(guān)系的規(guī)范是否科學(xué)合理，所規(guī)定的措施和手段是否適當(dāng)、必要，法律責(zé)任是否合適、完備；
（三）適應(yīng)性，即相關(guān)制度設(shè)計和程序安排是否與實際相符，配套制度是否完備，在相關(guān)社會關(guān)系調(diào)整中是否發(fā)揮作用；
（四）可操作性，即規(guī)定的體制、機制、措施是否明確、具體、可行，規(guī)定的內(nèi)容是否有利于相關(guān)利益的協(xié)調(diào)與處理，能否有效解決實際矛盾和問題；
（五）效益性，即立法與實施所需要的社會成本與可得到的收益是否符合成本效益分析，法律效果以及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效果是否統(tǒng)一；
（六）規(guī)范性，即立法技術(shù)是否規(guī)范，相關(guān)概念界定是否明確，邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)密，條文表述是否簡明、準(zhǔn)確。
根據(jù)立法后評估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合所評估法規(guī)的具體內(nèi)容，可以在立法后評估工作方案中確定具體、細(xì)化的評估指標(biāo)和分值權(quán)重。
第十二條 立法后評估按照準(zhǔn)備、實施、總結(jié)三個步驟進(jìn)行，成立立法后評估領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，明確具體時間、任務(wù)安排，開展調(diào)查研究，進(jìn)行分析評價，形成立法后評估報告。
立法后評估可以采取召開座談會、書面征求意見、發(fā)放調(diào)查問卷、專題調(diào)研、專家評議和論證等多種方式進(jìn)行。
第十三條 立法后評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）立法后評估基本情況；
（二）對評估法規(guī)的文本質(zhì)量、實施效果的分析和評價；
（三）修改或者廢止法規(guī)的意見和建議；
（四）其他需要說明的問題。
第十四條 主任會議聽取立法后評估報告，并決定是否提請省人大常委會會議審議。
立法后評估報告提出需要對法規(guī)進(jìn)行修改或者廢止的，經(jīng)主任會議決定后列入立法規(guī)劃或者年度立法計劃。
第十五條 立法后評估報告和省人大常委會組成人員審議中提出的對法規(guī)實施方面的意見、建議，法規(guī)實施部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、辦理，并及時反饋。
對評估報告提出的重點問題，省人大常委會可以組織執(zhí)法檢查或者專題詢問。
第十六條 立法后評估結(jié)束后，立法后評估報告以及整改情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第十七條 參加評估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對評估工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密等予以保密。
第十八條 開展立法后評估工作所需經(jīng)費，列入省人大常委會機關(guān)預(yù)算，按財務(wù)制度列支。
第十九條 本辦法自2016年10月1日起施行。
